ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2017-18
ERU Alm.del Bilag 267
Offentligt

Forslag

til

Lov om ændring af lov om dansk turisme og lov om Visitdenmark

(Ændringer af sammensætningen af Det Nationale Turismeforum, overflytning af

turismeudviklingsselskaber til staten samt styrket koordination af international markedsføring)

§1

I lov om lov om dansk turisme, jf. lov nr. 1359 af 16. december 2014, foretages følgende

ændringer:

§ 3

indsættes efter stk. 2 som nyt stykke:

»Stk.

Det Nationale Turismeforum skal aktivt arbejde for, at der er sammenhæng i

den offentlige turismefremmeindsats og at der ikke etableres overlappende

turismefremmeindsatser.«

Stk. 3-4 bliver herefter til stk. 4-5.

§ 4, stk. 1,

ændres »7« til »9«.

§ 4, stk. 2, nr. 2,

affattes således:

»2) Bestyrelsesformanden i Wonderful Copenhagen.«

§ 4, stk. 2,

indsættes efter nr. 2 som nyt nummer:

»3) Bestyrelsesformanden i Dansk Kyst- og Naturturisme.«

Nr. 3-5 bliver herefter til nr. 4-6.

§ 4, stk. 2, nr. 3,

der bliver nr. 4, affattes således:

»4) 2 medlemmer, der udpeges efter indstilling fra KL.«.

§ 4, stk. 2, nr. 4,

der bliver nr. 5, ændres »2« til: »3«.

§ 6, stk. 1, udgår

»2 observatører« og erstattes af »1 observatør«.

§ 6, stk. 2, nr. 13,

ophæves.

§ 6, stk. 2, nr. 16,

affattes således:

»16) 1 medlem, som udpeges efter indstilling af Danske Regioner«.

Nr. 14-17 bliver herefter til nr. 13-16.

10.

Overskriften

til kapitel 3 affattes således:

»Kapitel 3

Turismeudviklingsselskaber«.

11.

§ 7

ophæves.

12.

§ 8, stk. 1,

affattes således:

»Turismeudviklingsselskaberne, Dansk Kyst- og Naturturisme, Dansk Erhvervs- og

Mødeturisme og Dansk Storbyturisme, har til opgave at udvikle dansk turisme inden for

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

henholdsvis kyst- og naturturismen, erhvervs- og mødeturismen samt storbyturismen

med udgangspunkt i den nationale strategi for dansk turisme, jf. § 3, stk. 1, nr. 1.«

13.

§ 8, stk. 3,

affattes således:

»Turismeudviklingsselskaberne skal årligt aflægge rapport om selskabernes status for

udmøntningen af deres udviklingsstrategier til Det Nationale Turismeforum.«

14.

§9,

affattes således:

»§ 9. Kommuner m.v., der iværksætter erhvervsudviklingsaktiviteter i henhold til § 14,

stk. 3 i lov om erhvervsfremme, destinationsselskaber og turismeudviklingsselskaberne

m.v. skal, hvor der er offentlig medfinansiering, forudgående koordinere alle væsentlige

aktiviteter vedrørende international markedsføring af danske turismeprodukter og -

oplevelser samt branding af Danmark som turistmål med Visitdenmark, jf. dog stk. 2.

Stk. 2.

Erhvervsministeren kan fastsætte nærmere regler for samarbejde, koordinering og

adgang til oplysninger, herunder fastsætte regler om undtagelser fra stk. 1.«

15.

§ 10

affattes således:

»Turismeudviklingsselskaberne skal indgå aftaler med Visitdenmark om samarbejdet

mellem udvikling af forretningsområdet og den internationale markedsføring af

Danmark.«

16.

§ 11

udgår »de regionale udviklingsselskaber for turisme« og i stedet indsættes

»turismeudviklingsselskaberne«.

§2

I lov om Visitdenmark, jf. lov nr. 648 af 15. juni 2010, foretages følgende ændring:

§ 2, stk. 2, nr. 3,

udgår »og regionale«.

§ 2, stk. 8,

udgår »kommunale og regionale turismeudviklingsselskaber« og erstattes

af »destinationsselskaber og turismeudviklingsselskaber m.v.«.

§3

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 1. januar 2019.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

2. Lovforslagets baggrund og hovedpunkter

2.1 Styrket repræsentation i Det Nationale Turismeforum

2.1.1 Gældende ret

2.1.2 Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.2 Videreførelse af turismeudviklingsselskaberne

2.2.1 Gældende ret

2.2.2 Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

2.3 Fastsættelses af nærmere regler for koordination af international markedsføring

2.3.1 Gældende ret

2.3.2 Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for stat, kommuner og regioner

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet m.v.

5. Administrative konsekvenser for borgerne

6. Miljømæssige konsekvenser

7. Forholdet til EU-retten

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

9. Sammenfattende skema

1. Indledning

Den 24. maj 2018 indgik regeringen (Venstre, Liberal Alliance og Det Konservative Folkeparti)

og Dansk Folkeparti en politisk aftale om forenkling af erhvervsfremmesystemet i Danmark.

Erhvervsfremmeindsatsen havde forud for den politiske aftale været genstand for et grundigt

eftersyn, som resulterede i afgivelse af en rapport i november 2016. På den baggrund nedsatte

regeringen i juni 2017 Forenklingsudvalget for Erhvervsfremme. Udvalgets opgave var at

udvikle en model for et nyt og bedre erhvervsfremmesystem til gavn for virksomhederne, vækst

og beskæftigelse. Forenklingsudvalgets rapport blev offentliggjort i april 2018.

Ligeledes havde Det Nationale Turismeforum i april 2018 forud for den politiske aftale fra 24.

maj afleveret seks anbefalinger til en fokusering af den offentlige turismefremmeindsats. Det

Nationale Turismeforum peger i deres anbefalinger bl.a. på, at indfrielse af ambitionen om at

udvikle stærke og attraktive destinationer med et bredt udbud af overnatnings- og

servicefaciliteter samt gode oplevelses- og aktivitetsmuligheder, kræver, at den decentrale

turismefremmeindsats, der i dag er spredt på ca. 80 forskellige aktører, konsolideres i færre

destinationsselskaber, og at der skabes en bedre sammenhæng i indsatserne.

Med den politiske aftale er det aftalt at gennemføre en grundlæggende forenkling af

erhvervsfremmesystemet med udgangspunkt i anbefalingerne fra Forenklingsudvalget for

Erhvervsfremme. Antallet af politisk ansvarlige niveauer reduceres til to: ét decentralt niveau

med en stærk kommunal forankring og staten. Derved skabes en struktur, der medvirker til at

minimere overlappende indsatser. Regionernes opgaver på turismeområdet bortfalder som følge

af forenklingen, der således tillige nødvendiggør en forenkling af den offentlige

turismefremmeindsats.

2. Lovforslagets baggrund og hovedpunkter

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Med den politiske aftale gennemføres en forenkling af den offentlige turismefremmeindsats med

henblik på at opnå stærke destinationer og bedre sammenhæng i turismefremmeindsatsen samt

en mere effektiv anvendelse af de offentlige turismefremmemidler.

Da regionerne ikke længere selvstændigt i medfør af lov om erhvervsfremme kan iværksætte

turismefremmeaktiviteter, skal der gennemføres ændringer i lov om dansk turisme, herunder i

forhold til: sammensætningen af Det Nationale Turismeforum og organiseringen af

turismeudviklingsselskaberne. Derudover skabes hjemmel til fastsættelse af nærmere regler for

koordination af international markedsføring med henblik på at kunne følge op på det arbejde om

styrkelse af koordinationen af den internationale markedsføring, der sættes i gang i den politiske

aftale om forenkling af erhvervsfremmesystemet.

Som en del af aftalen skal den kommunale turismefremmeindsats desuden frem mod 2020

konsolideres i 15-25 destinationsselskaber, der skal varetage den lokale turismefremmeindsats.

Indsatserne skal i højere grad ske mellem flere kommuner, så kommunerne sammen løfter deres

rolle i forhold til udviklingen af stærke og attraktive destinationer i Danmark. Det er aftalt, at

den videre proces for konsolideringen i 15-25 destinationsselskaber aftales mellem regeringen

og KL og baseres på fælles pejlemærker. Det vil inden for disse rammer være op til kommunerne

at aftale fælles destinationsselskaber inden udgangen af 2020. Denne indsats understøttes ved,

at der under Danmarks Erhvervsfremmebestyrelse øremærkes midler til lokale og tværgående

turismeprojekter, herunder en destinationsudviklingspulje, der kun kan søges af

destinationsselskaber, jf. den foreslåede lov om erhvervsfremme § 9, stk. 1, nr. 7.

2.1 Styrket repræsentation i Det Nationale Turismeforum

2.1.1 Gældende ret

Det Nationale Turismeforum har til formål at styre og koordinere den offentlige

turismefremmeindsats i Danmark. Det følger af § 4 i lov om dansk turisme, at Det Nationale

Turismeforum består af 1 formand og 7 andre medlemmer. Det Nationale Turismeforum består

ud over formanden af bestyrelsesformanden i Visitdenmark, 2 medlemmer, hvoraf et er

næstformand, som udpeges efter indstilling fra Danske Regioner, 1 medlem, som udpeges efter

indstilling fra KL, 2 medlemmer fra erhvervslivet, 1 medlem, som er turismeforsker.

Dansk Turismes Advisoryboard består af 1 formand, 17 andre medlemmer og 2 observatører,

idet den ene observatør udpeges efter indstilling fra Danske Regioner.

2.1.2 Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med forenklingen af erhvervsfremmesystemet og på baggrund af anbefalingerne fra Det

Nationale Turismeforum om en fokusering af den offentlige turismefremmeindsats præciseres

det, at Det Nationale Turismeforum aktivt skal arbejde for, at der er sammenhæng i den offentlige

turismefremmeindsats og at der ikke etableres overlappende turismefremmeindsatser.

Med forenklingen af erhvervsfremmesystemet bortfalder regionernes opgave med fremadrettet

at skulle lave egen erhvervsfremmeindsats, herunder også inden for turisme, derfor ændres

sammensætningen af Det Nationale Turismeforum, så Danske Regioner ikke længere skal

indstille to medlemmer. For at styrke den strategiske kobling mellem det nationale og

kommunale niveau samt erhvervslivet øges repræsentationen fra erhvervslivet og det

kommunale niveau i stedet.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Endvidere udvides Det Nationale Turismeforum med bestyrelsesformanden i Dansk Kyst- og

Naturturisme og bestyrelsesformanden i Wonderful Copenhagen. Det sker med henblik på at

styrke koordinationen mellem de tre største offentlige turismeaktører, Visitdenmark, Wonderful

Copenhagen og Dansk Kyst- og Naturturisme. Det Nationale Turismeforum udvides i den

forbindelse fra 7 til 9 medlemmer (foruden formanden).

Der lægges med lovændringen ikke op til, at der fremadrettet stilles lovkrav om, at der udpeges

en næstformand i Det Nationale Turismeforum.

I forlængelse heraf ændres sammensætningen af Dansk Turismes Advisoryboard, der har til

formål at rådgive Det Nationale Turismeforum, så Danske Regioner kan indstille et medlem i

stedet for alene at kunne indstille en observatør, som det er tilfældet i dag. Samtidig bortfalder

Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikters medlem som følge af, at ministeriet er nedlagt.

2.2.

Videreførelse af turismeudviklingsselskaberne

2.2.1

Gældende ret

Regionerne har oprettet udviklingsselskaberne Dansk Kyst- og Naturturisme og Dansk Erhvervs-

og Mødeturisme. Udviklingsselskabet Dansk Storbyturisme er forankret i Wonderful

Copenhagen. De regionale udviklingsselskaber for turisme har til opgave at udvikle dansk

turisme inden for kyst- og naturturismen, erhvervs- og mødeturisme samt storbyturismen med

udgangspunkt i den nationale strategi for dansk turisme, jf. § 7 og 8 i lov om dansk turisme.

2.2.2

Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Med forenklingen af erhvervsfremmesystemet bortfalder regionernes opgave med fremadrettet

at skulle lave egen erhvervsfremmeindsats, herunder også inden for turisme. Dermed kan

regionerne ikke fremover medfinansiere de regionale udviklingsselskaber for turisme. Da

selskaberne er væsentlige for udviklingen af turismen i hele Danmark overføres finansieringen

til Erhvervsministeriet.

Som konsekvens heraf tilrettes benævnelsen af de regionale udviklingsselskaber til

turismeudviklingsselskaber. Derudover fortsætter selskaberne grundlæggende som i dag.

Som led i aftalen om forenklingen af erhvervsfremmesystemet overføres regionernes hidtidige

finansiering af Wonderful Copenhagen og turismeudviklingsselskaberne Dansk Kyst- og

Naturturisme og Dansk Erhvervs- og Mødeturisme til Erhvervsministeriet med henblik på at

videreføre indsatserne. Turismeudviklingsselskabet Dansk Storbyturisme forankres fortsat i

Wonderful Copenhagen.

I forlængelse af den politiske aftale skal der ses nærmere på mulighederne for en mere

sammenhængende organisering på tværs af de største offentlige turismefremmeorganisationer,

Visitdenmark, Wonderful Copenhagen og Dansk Kyst- og Naturturisme. Organiseringen skal

bidrage til en mere effektiv udnyttelse af de offentlige midler gennem en fælles retning for den

tværgående operative indsats og bedre synergi mellem den internationale markedsføring og

udviklingen af storbyturismen og kyst- og naturturismen.

2.3. Fastsættelse af nærmere regler for koordination af international markedsføring

2.3.1

Gældende ret

Regioner, kommuner og regionale udviklingsselskaber for turisme og kommunale

udviklingsselskaber, der iværksætter erhvervsudviklingsaktiviteter i henhold til lov om

erhvervsfremme og regional udvikling, skal, hvor der er offentlig medfinansiering, forudgående

koordinere alle væsentlige aktiviteter vedrørende international markedsføring af danske

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

turismeprodukter og -oplevelser samt branding af Danmark som turistmål med Visitdenmark.

Erhvervs- og vækstministeren kan fastsætte regler om undtagelser,

jf.

§ 9 i lov om dansk turisme.

Erhvervsministeren har fastsat regler om undtagelser i bekendtgørelse om Visitdenmarks

koordination af den nationale turismefremmeindsats, om Visitdenmarks bestyrelse og om den

rådgivende nomineringskomité (BEK nr. 778 af 22/06/2010, ændret ved BEK nr. 28 af

21/01/2015) § 4, hvor det blandt andet fremgår, at aktiviteter med et samlet budget på under

250.000 kr. og enkeltstående begivenheder af kulturel karakter, som er afgrænset til f.eks. den

enkelte kommune eller region, og som samtidig ikke vurderes at have en særlig markedsføring-

eller brandingsmæssig betydning for hele Danmark som turistmål er undtaget og § 5 hvor det

fremgår at kommuner og regioner fortsat kan informere i udlandet om forhold, som har

tilknytning til den regionale eller kommunale myndighed.

2.3.2

Erhvervsministeriets overvejelser og den foreslåede ordning

Visitdenmark skal fortsat koordinere alle væsentlige aktiviteter til markedsføring af danske

turismeprodukter og -oplevelser samt branding af Danmark som turistmål som medfinansieres

af offentlige midler. Koordinationsforpligtelsen angående international markedsføring

videreføres således.

Det Nationale Turismeforum og turismeerhvervet har påpeget, at koordinationen af den

internationale markedsføring af Danmark som turistmål skal styrkes, bl.a. fordi der i dag er

varierende opfattelser af, hvornår, hvordan og i hvilket omfang koordinationen skal ske, hvilket

potentiel giver en mindre effektiv international markedsføring. Samtidig forstærker

mulighederne for digital markedsføring behovet for koordination, da offentlige aktørers

individuelle indkøb på digitale platforme samlet set kan medføre højere priser for det offentlige.

På den baggrund fremgår det af den politiske aftale om forenkling af erhvervsfremmesystemet,

at der igangsættes et arbejde om, hvordan koordinationen af den internationale markedsføring af

Danmark som turistmål mellem Visitdenmark og destinationsselskaberne kan styrkes, så der

opnås størst muligt effekt af de offentlige midler. Med henblik på at skabe mulighed for at følge

op på dette arbejde udvides erhvervsministerens mulighed for at fastsætte nærmere regler for

koordination af den internationale markedsføring, så der ikke kun er mulighed for at fastsætte

regler om undtagelser, men også f.eks. regler for indholdet af samarbejde og koordination.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser for det offentlige

Det vurderes, at lovforslaget ikke har økonomiske konsekvenser for det offentlige.

Det vurderes, at der ikke følger implementeringskonsekvenser for det offentlige af lovforslaget.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for erhvervslivet

Det vurderes, at lovforslaget ikke vil medføre økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet.

Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER) vurderer, at lovforslaget ikke medfører

administrative konsekvenser for erhvervslivet og har dermed ikke yderligere kommentarer.

Det bemærkes, at overstående vurdering skal ses i sammenhæng med den samlede lovpakke,

der har til hensigt at gennemføre det nye erhvervsfremmesystem. Det nye

erhvervsfremmesystem reguleres primært i forslag til lov om erhvervsfremme

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

(Erhvervsfremmeloven). Nærværende lovforslag fremsættes som en del af den samlede

lovpakke.

5. Administrative konsekvenser for borgere

Lovforslaget har ikke administrative konsekvenser for borgere.

6. Miljømæssige konsekvenser

Lovforslaget har ikke miljømæssige konsekvenser.

7. Forholdet til EU-retten

Lovforslaget gennemfører ikke EU-lovgivning.

8. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

–

Fagligt Fælles Forbund, Advokatsamfundet, Akademiet for de Tekniske Videnskaber

(ATV), Akademikerne (AC), A-kassen for selvstændige (ASE), Arbejderbevægelsens

Erhvervsråd, Arbejdsgiverne, Arbejdsmarkedets Feriefond, Beskæftigelsesministeriet,

Bornholms Regionskommune, Børne- og Socialministeriet, Center for Regional

Turismeforskning, CO-industri, Danhostel, DANIAmet, Danmarks Almene Boliger (BL),

Danmarks Naturfredningsforening, Danmarks Rejsebureau Forening, Danmarks Restauranter og

Caféer, Danmarks Statistik, Danmarks Vækstråd, Dansk Arbejdsgiverforening (DA), Dansk

Byggeri, Dansk Erhverv, Dansk Erhvervsfremme (DEF), Dansk Industri (DI), Dansk Iværksætter

Forening, Dansk Kyst og Naturturisme, Dansk Metal, Dansk Turismefremme, Danske Advokater,

Danske Arkitektvirksomheder, Danske Busvognmænd, Danske Destinationer, Danske

Handicaporganisationer, Danske Havne, Danske Rederier, Danske Regioner , Danske Revisorer

(FSR), Danske Universiteter, Datatilsynet, Den Danske Akkrediteringsfond (DANAK),

Domstolsstyrelsen,

Eksportrådet,

Energi-,

Forsynings-

Klimaministeriet,

Erhvervsankenævnet, Europa-Kommissionen

–

DG Beskæftigelse Judith Sørensen, Europa-

Kommissionen

–

DG Regionalpolitik Stefan Welin, Fagligt Internationalt Center (FIC),

Feriehusudlejernes Brancheforening, Finans Danmark, Finansministeriet, Finanstilsynet,

Forbrugerrådet Tænk, Foreningen af Forlystelsesparker i Danmark, Foreningen af Rådgivende

Ingeniører

–

F.R.I., Forsikring og Pension, Forsvarsministeriet, Friluftsrådet, Funktionærernes og

Tjenestemændenes Fællesråd (FTF), God Adgang, Godkendt teknologisk Service (GTS), Greater

Copenhagen and Skåne Committee, Grøn Nøgle, HK

–

Handels- og Kontorfunktionærernes

Forbund, HK HORESTA, IDA, Interreg North Sea Region, IT-Branchen, Justitsministeriet,

Karrierepartner og A-kasse for højtuddannede i erhvervslivet (CA), Kommunernes

Landsforening (KL), Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen, Kulturministeriet, Københavns

Lufthavne, Landbrug og Fødevarer, Landdistrikternes Fællesråd, Landsorganisationen i Danmark

(LO), Lederne, Meet Denmark, Miljø- og Fødevareministeriet, Opfinderforeningen,

Organisationen Danske Museer, Overvågningsudvalget for strukturfondene, Patent- og

Varemærkestyrelsen, PTU (Landsforeningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede), Region

Hovedstaden, Region Midtjylland, Region Nordjylland, Region Sjælland, Region Syddanmark,

Rigsrevisionen, Sammenslutningen af Danske Småøer, SAS, Sikkerhedsstyrelsen,

Skatteministeriet, SMVdanmark, SportEventDenmark, State of Green, Statens

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Byggeforskningsinstitut, Statsministeriet, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Sund &

Bælt, Sundheds- og Ældreministeriet, Søfartsstyrelsen, Team Effektiv Regulering, Tekniq,

Transport-, Bygnings- og Boligministeriet, Turismeforskerne i Danmark (TiD), Turisterhvervets

Samarbejdsforum,

Turistførerforeningen,

Uddannelses-

Forskningsministeriet,

Udenrigsministeriet, Undervisningsministeriet, VisitDenmark, Vækstfonden, Vækstforum

Bornholm, Vækstforum Hovedstaden, Vækstforum Midtjylland, Vækstforum Nordjylland,

Vækstforum Sjælland, Vækstforum Syddanmark, Væksthus Hovedstadsregionen, Væksthus

Hovedstadsregionen og Bornholm, Væksthus Midtjylland, Væksthus Nordjylland, Væksthus

Sjælland, Væksthus Syddanmark, Wonderful Copenhagen, Økonomi- og Indenrigsministeriet.

9. Sammenfattende skema

Positive

konsekvenser/mindreudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Økonomiske konsekvenser Ingen

for stat, kommuner og

regioner

Administrative konsekvenser Ingen

for stat, kommuner og

regioner

Økonomiske

og Ingen

administrative konsekvenser

for erhvervslivet

Administrative konsekvenser Ingen

for borgere

Miljømæssige konsekvenser Ingen

Forholdet til EU-retten

Ingen

Overimplementering af EU- Ingen

retlige

minimumsforpligtelser

Negative

konsekvenser/merudgifter

(hvis ja, angiv omfang)

Ingen

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Bemærkninger til de enkelte bestemmelser i lovforslaget

Til § 1

Forenklingen af erhvervsfremmesystemet medfører, at antallet af politisk ansvarlige niveauer

reduceres til to og afskærer regionerne fra fremadrettet at skulle lave egen

erhvervsfremmeindsats, herunder også inden for turisme. Som følge heraf skal regionerne ikke

længere varetage turismeopgaver, herunder i Det Nationale Turismeforum og de regionale

udviklingsselskaber for turisme.

Til nr. 1

Det Nationale Turismeforum har i dag til formål at styre og koordinere den offentlige

turismefremmeindsats i Danmark, bl.a. gennem udarbejdelse af en national strategi for dansk

turisme. Som følge af forenklingen af erhvervsfremmeindsatsen og på baggrund af

anbefalingerne fra Det Nationale Turismeforum om en fokusering af den offentlige

turismefremmeindsats, præciseres med nr. 1, at Det Nationale Turismeforum aktivt skal arbejde

for, at der er sammenhæng i den offentlige turismefremmeindsats og at der ikke etableres

overlappende turismefremmeindsatser.

Til nr. 2

I dag består Det Nationale Turismeforum af 7 medlemmer og en formand.

Som en konsekvens af, at regionerne afskæres fra fremadrettet at skulle lave egen

erhvervsfremmeindsats, herunder også inden for turisme, foreslås, at Det Nationale

Turismeforum får en ændret sammensætning, der afspejler den ændrede arbejdsdeling i

turismefremmeindsatsen. Danske Regioner kan derfor ikke længere indstille medlemmer til Det

Nationale Turismeforum.

Der er behov for, at den offentlige turismefremmeindsats indrettes, så der sikres bedre

koordinering og incitament til samarbejde, herunder mellem de tre største offentlige

turismeaktører, Visitdenmark, Wonderful Copenhagen og Dansk Kyst- og Naturturisme.

Derfor foreslås det, at Det Nationale Turismeforum udvides fra 7 til 9 medlemmer (foruden

formanden).

Til nr. 3

For at sikre en mere fælles retning for den tværgående indsats og bedre synergi mellem den

internationale markedsføring af Danmark, storbyturismen og udviklingen af kyst- og

naturturismen udvides Det Nationale Turismeforum med bestyrelsesformanden i Wonderful

Copenhagen.

Til nr. 4

Med nr. 4 får bestyrelsesformanden i Dansk Kyst- og Naturturisme ligeledes en plads i Det

Nationale Turismeforum for at sikre en mere fælles retning for den tværgående indsats og bedre

synergi i turismefremmeindsatsen.

Til nr. 5

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Forenklingen af den offentlige turismefremmeindsats betyder på det kommunale niveau, at

antallet af kommunale destinationsselskaber søges nedbragt fra ca. 80 i dag til omkring 15-25

destinationsselskaber. Denne konsolideringsproces medfører, at turismefremmeindsatsen i

højere grad sker i samarbejde mellem flere kommuner, så kommunerne sammen kan løfte deres

centrale rolle i forhold til udvikling af stærke og attraktive destinationer i Danmark. I forlængelse

heraf styrkes det kommunale niveaus rolle i Det Nationale Turismeforum. Med bestemmelsen

foreslås derfor, at KL indstiller 2 medlemmer til Det Nationale Turismeforum, hvoraf det er

intentionen, at mindst 1 skal være repræsentant for et destinationsselskab.

Til nr. 6

Det foreslås med nr. 6, at erhvervslivets repræsentation i Det Nationale Turismeforum øges fra

2 til 3 medlemmer.

Dermed får erhvervslivet en øget repræsentation i Det Nationale Turismeforum, så den

strategiske kobling mellem det nationale og kommunale niveau samt turismeerhvervet og det

kommunale niveau styrkes, jf. nr. 4 og 5.

Til nr. 7

Dansk Turismes Advisoryboard har til formål at rådgive Det Nationale Turismeforum, og består

af 1 formand, 17 andre medlemmer og 2 observatører. Med sammensætningen blev det tilstræbt,

at medlemmerne i Dansk Turismes Advisoryboard samlet set skulle have turismefaglige

kompetencer og erhvervserfaring, som gør dem egnede til varetagelse af Dansk Turismes

Advisoryboards formål.

Med de justerede ændringer i nr. 8 og 9 ændres antallet af observatører i stk. 2, nr. 16, da Danske

Regioner går fra at være observatør i Dansk Turismes Advisoryboard til at være medlem.

Antallet af observatører falder dermed til 1.

Det foreslås dermed at antallet af observatører ændres fra 2 til 1. Der henvises i øvrigt til de

almindelige bemærkninger punkt 2.1.2.

Til nr. 8

Det tidligere Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter havde ifølge den gældende bestemmelse

i lov om dansk turisme § 6, stk. 2, nr. 13, indstillingsretten for ét medlem. Det var hensigten med

bestemmelsen, at bl.a. medlemmet fra Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikter blev udpeget

på embedsmandsniveau.

Som følge af ministeriets nedlæggelse bortfalder medlemmet med den foreslåede bestemmelse

og således er der fremover 16 medlemmer af Dansk Turismes Advisoryboard.

Til nr. 9

Ifølge den tidligere § 6, stk. 2, nr. 16, kunne Danske Regioner indstille én observatør til Dansk

Turismes Advisoryboard, der sammen med observatøren fra KL, jf. § 6, stk. 2, nr. 17, kunne

deltage i møderne i Dansk Turismes Advisoryboard. Danske Regioner har haft observatørstaturs

pga. det samtidige medlemskab i Det Nationale Turismeforum. Fremadrettet indstilles i stedet ét

medlem fra Danske Regioner, der udpeges af Erhvervsministeren.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Dette skyldes, at Danske Regioner, med regionernes opgavebortfald på turismeområdet, ikke

længere skal indstille to medlemmer til Det Nationale Turismeforum jf lovforslagets § 1 nr. 5

Da Danske Regioner stadig har opgaver, der er relevante for turismeområdet, som f.eks. på

transportområdet, gøres Danske Regioner til medlem af Dansk Turismes Advisoryboard frem

for den nuværende observatørstatus, der var baseret på, at Danske Regioner havde indstillingsret

til Det Nationale Turismeforum.

Til nr. 10

Det foreslås, at overskriften til kapitel 3 ændres fra »Regionale

udviklingsselskaber for turisme«

til »Turismeudviklingsselskaber«. Den foreslåede ændring vil dermed bringe overskriften i

overensstemmelse med resten af loven. Der henvises i øvrigt til de almindelige bemærkninger

punkt 2.2.2.

Til nr. 11

Det fremgår af lovbemærkningerne til den gældende § 7, stk. 1, at regionerne opretter Dansk

Kyst- og Naturturisme og Dansk Erhvervs- og Mødeturisme (MeetDenmark) som selvstændige

juridiske enheder.

Dansk Kyst- og Naturturisme er oprettet af regionerne som en erhvervsdrivende fond og

MeetDenmark som en forening.

Udviklingsselskabet for Dansk Storbyturisme er oprettet og forankret i regi af Wonderful

Copenhagen.

Med bestemmelsen foreslås den gældende bestemmelse i lovens § 7 ophævet. Bestemmelsen har

ikke længere selvstændigt indhold og ophæves.

Til nr. 12

Regionerne medfinansierer i dag organisationer, der er væsentlige for udviklingen af turismen i

hele Danmark. Da regionerne ikke længere selvstændigt i medfør af lov om erhvervsfremme kan

iværksætte turismefremmeaktiviteter, overføres finansieringen af de regionale

udviklingsselskaber for turisme, Dansk Kyst- og Naturturisme og Dansk Erhvervs- og

Mødeturisme, til staten. Dansk Storbyturisme, der i dag ikke modtager basisfinansiering,

videreføres desuden som hidtil med forankring i den erhvervsdrivende fond Wonderful

Copenhagen. Wonderful Copenhagen vil fremover modtage basisfinansiering fra staten i stedet

for fra Region Hovedstaden.

Med den ændrede formulering i bestemmelsen i § 8, stk. 1 og 3, ændres alene navnet på

udviklingsselskaberne for at understrege regionernes opgavebortfald på turismeområdet.

Bestemmelserne videreføres uden ændring i formål og indhold.

Den tilføjede henvisning til lovens § 3, stk. 1, nr. 1, skal alene ses som en præcisering af

turismeudviklingsselskabernes opgaver, der har ophæng i den nationale strategi for dansk

turisme.

Med bestemmelsen foreslås, at de regionale udviklingsselskaber for turisme benævnes

turismeudviklingsselskaber.

Der henvises i øvrigt til de specielle bemærkninger punkt 2.2.2.

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Til nr. 13

Med den ændrede formulering i bestemmelsen i § 8, stk. 3, ændres alene navnet på

udviklingsselskaberne for at understrege regionernes opgavebortfald på turismeområdet.

Bestemmelserne videreføres uden ændring i formål og indhold.

Til nr. 14

Bestemmelsen i § 9, stk. 1, videreføres indholdsmæssigt, så koordinationsforpligtelsen med

Visitdenmark inden for international markedsføring videreføres.

Regioner kan ikke længere selvstændigt i medfør af lov om erhvervsfremme iværksætte

turismefremmeaktiviteter, og de omfattes ikke længere af bestemmelsen.

Kommuner m.v., der iværksætter turismefremme efter § 14, stk. 3 i lov om erhvervsfremme,

destinationsselskaber og turismeudviklingsselskaberne m.v., der med offentlig medfinansiering

foretager international markedsføring af danske turismeprodukter og -oplevelser samt branding

af Danmark som turistmål m.v. er omfattet af bestemmelsen. Det gælder også f.eks. samarbejder

mellem destinationsselskaber eller lignende.

Med den foreslåede ændring af § 9, stk. 2, udvides erhvervsministerens bemyndigelse til, udover

at fastsætte en klar afgrænsning af, hvad der forstås som væsentlige aktiviteter, og som derfor er

omfattet af forudgående koordination med Visitdenmark, jf. bestemmelsens stk. 1, at fastlægge

nærmere regler om krav til samarbejde, koordinering og adgang til oplysninger.

For at sikre så effektive og effektskabende markedsføringsaktiviteter af Danmark som muligt,

gives erhvervsministeren adgang til f.eks. at fastsætte nærmere regler om bindende

samarbejdsaftaler mellem Visitdenmark og de kommunale destinationsselskaber, etablering af

et koordinationsforum om international markedsføring mellem relevante aktører samt regler om

deling af planer om markedsføringsaktiviteter målrettet internationale markeder mv. De nærmere

regler vil tage udgangspunkt i et arbejde, der igangsættes som følge af aftalen om forenkling af

erhvervsfremmesystemet om, hvordan koordinationen af den internationale markedsføring af

Danmarks som turistmål mellem Visitdenmark og destinationsselskaberne kan styrkes.

Til nr. 15

Der er alene tale om en præcisering som følge af, at regionerne fremover ikke har en rolle i

forhold til turismeudviklingsselskaber.

Turismeudviklingsselskaberne forpligtes fortsat til at indgå aftaler med Visitdenmark om

udviklingen af forretningsområderne og den internationale markedsføring af Danmark, herunder

analyser, presse og markedsføring. Det sigtes herved, at en samarbejdsaftale mellem parterne

skal bidrage til at skabe øget sammenhæng mellem internationale markedsføringsindsatser og

udviklingen af dansk turisme.

Det skal også fremadrettet være muligt for Det Nationale Turismeforum at anvende den

tilgængelige offentlige ekspertise, der eksisterer på turismeområdet. Det gælder dermed, at

turismeudviklingsselskaberne, skal stå til rådighed med at levere eksisterende oplysninger om

dansk turisme til brug for Det Nationale Turismeforums arbejde.

Til nr. 16

ERU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 267: Høring vedrørende forslag til lov om erhvervsfremme (lovudkast), fra erhvervsministeren

Med den ændrede formulering i bestemmelsen i § 11, ændres alene navnet på

udviklingsselskaberne for at understrege regionernes opgavebortfald på turismeområdet.

Bestemmelserne videreføres uden ændring i formål og indhold.

Til § 2

Til nr. 1

I lov om Visitdenmark, jf. lov nr. 648 af 15. juni 2010, foretages to konsekvensrettelser som

følge af ændringerne af denne lov og som følge af, at regionerne ikke længere selvstændigt i

medfør af lov om erhvervsfremme kan iværksætte turismefremmeaktiviteter.

I den gældende § 2, stk. 2, nr. 3, udgår regionale turismefremmeaktører derfor.

Til nr. 2

Ændringen til § 2, stk. 8, er en konsekvensændring til de regionale udviklingsselskaber, der

fremadrettet benævnes turismeudviklingsselskaber.

Til § 3

Loven foreslås at træde i kraft den 1. januar 2019.