EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 99: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om andres brug af anlæg til indvinding, behandling og transport m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang)

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 99
Offentligt

Lovtidende A

2017

8. december 2017.

Udgivet den 13. december 2017

Nr. 1449.

Bekendtgørelse om andres brug af anlæg til indvinding, behandling og

transport m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang)

I medfør af § 16, stk. 8, i lov om anvendelse af Danmarks

undergrund, jf. lovbekendtgørelse nr. 960 af 13. september

2011, som ændret ved lov nr. 1400 af 5. december 2017,

fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 4, stk. 1, i be-

kendtgørelse nr. 1090 af 25. september 2017 om Energisty-

relsens opgaver og beføjelser:

Kapitel 1

Formål m.v.

Formål og anvendelsesområde

§ 1.

Bekendtgørelsen har til formål at fastsætte regler om

og procedurer for at sikre en hensigtsmæssig og effektiv

brug af anlæg til indvinding, behandling og transport m.v. af

kulbrinter. Tredjepartsadgang til brug af anlæg skal baseres

på vilkår, der under hensyn til en hensigtsmæssig udnyttelse

af naturforekomster i Danmarks undergrund sikrer fortsat

incitament til både at udføre efterforskning af kulbrinter og

drive anlæg til brug for indvinding, behandling og transport

m.v. af kulbrinter.

§ 2.

Bekendtgørelsen finder anvendelse på aftaler om an-

dres brug af anlæg, jf. § 3, nr. 2, der er etableret i henhold til

godkendelse eller tilladelse efter lov om anvendelse af Dan-

marks undergrund (undergrundsloven).

Stk. 2.

Bekendtgørelsen finder ikke anvendelse på op-

strømsrørledningsnet til naturgas, jf. bekendtgørelse om ad-

gang til opstrømsrørledningsnet.

Stk. 3.

Bekendtgørelsen regulerer ikke anvendelse af an-

læg i forbindelse med indvinding, behandling og transport af

kulbrinter, som indvindes uden for Danmarks undergrund og

dansk kontinentalsokkelområde. Der må ikke diskrimineres

mellem brug af anlæg, der er omfattet af bekendtgørelsen,

og tilsvarende brug af anlæg i forbindelse med kulbrinter

indvundet i andre EU- og EØS-lande og på deres sokkelom-

råder.

Definitioner

§ 3.

I denne bekendtgørelse forstås ved følgende:

Anlæg:

Anlæg til brug for indvinding, behandling og

transport mv., som er godkendt efter §§ 10 eller 17 i

undergrundsloven med undtagelse af opstrømsrørled-

ningsnet til naturgas, jf. § 16, stk. 9, i loven.

Brug af anlæg:

Omfatter ud over indvinding, behand-

ling og transport af kulbrinter og dermed indvundne

gasser, vand m.v. på et anlæg også levering af tjenester

fra et anlæg til en bruger i form af el, vand og gas til

injektion, levering af gas til brug for indvinding (løfte-

gas) og behandling, lagring af kulbrinter, anvendelse af

bøjelastningsfaciliteter samt fjernstyring af installatio-

ner m.v.

Bruger:

En rettighedshaver, som bruger eller ønsker at

bruge et anlæg, og som ikke er anlæggets ejer.

Ejer:

Det selskab eller i forening de selskaber, der ejer

et anlæg, som en rettighedshaver bruger eller ønsker at

bruge i forbindelse med indvinding, behandling eller

transport m.v. af kulbrinter.

Rettighedshaver:

Det eller de selskaber, som i forening

med nærmere angivne andele, har en tilladelse til efter-

forskning og indvinding af kulbrinter meddelt i medfør

af undergrundsloven samt i forening bevillingshavere

og bistandydere til Eneretsbevilling til efterforskning

og indvinding af kulbrinter m.v. i Danmarks under-

grund af 8. juli 1962 med senere ændringer. En rettig-

hedshaver kan endvidere være et eller flere selskaber,

der på grundlag af Joint Operating Agreement (JOA)

for en tilladelse eller den nævnte eneretsbevilling har

udført, udfører eller vil udføre en Sole Risk Operation.

Tredjepartsadgang:

En brugers brug af anlæg.

Kapitel 2

Overordnede principper

§ 4.

En bruger skal på objektive og ikke-diskriminerende

vilkår have ret til brug af et anlæg i overensstemmelse med

undergrundslovens § 16 og bestemmelserne i denne be-

kendtgørelse. Ved ikke-diskriminerende forstås, at ejere af

anlæg ikke i vilkår og betingelser for ydelser må diskrimine-

re mellem brugere, som ønsker samme ydelse.

§ 5.

Bruger og ejer skal sørge for, at aftaler om brug af

anlæg ikke må give et eller flere selskaber urimelige fordele.

Urimelige fordele kan f.eks. opstå ved, at et selskab, der bå-

de indgår i kredsen af selskaber, som er ejer af et anlæg, og i

kredsen af selskaber, som er bruger af et anlæg, opnår uri-

melige fordele i forhold til selskaber, som kun indgår i kred-

sen af selskaber, som er bruger.

CI000375

Energi-, Forsynings- og Klimamin.,

Energistyrelsen, j.nr. 2017 - 5218

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 99: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om andres brug af anlæg til indvinding, behandling og transport m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang)

8. december 2017.

Nr. 1449.

§ 6.

Bruger og ejer skal medvirke til at tilvejebringe og

udveksle de oplysninger, der er nødvendige for en hurtig og

effektiv gennemførelse af forhandlinger om aftaler om tred-

jepartsadgang.

Stk. 2.

Bruger og ejer kan aftale, at udvekslede oplysnin-

ger, herunder de i § 11 nævnte aftaler om tredjepartsbrug af

anlæg, skal behandles fortroligt af bruger. Bruger og ejer

skal sørge for, at vilkårene i en aftale om fortrolighed er i

overensstemmelse med sædvanlig praksis for aftaler om for-

trolighed i forbindelse med efterforskning og indvinding af

kulbrinter i Danmark.

Kapitel 3

Forespørgsler

Forespørgsel om ledig kapacitet

§ 7.

Ejer skal, inden for 15 arbejdsdage, besvare en

brugers forespørgsel om ledig kapacitet på et anlæg, herun-

der om muligheder for kapacitetsudvidelse.

Stk. 2.

Ejer skal, inden for 15 arbejdsdage, besvare fore-

spørgsel om ledig kapacitet i forbindelse med et eller flere

selskabers overvejelser om at søge om tilladelse til efter-

forskning og indvinding efter undergrundsloven.

Stk. 3.

Ejers besvarelser af forespørgsler efter stk. 1 og 2

skal være så fyldestgørende som mulig under hensyn til fri-

sten for besvarelse.

Forespørgsel om brug af anlæg

§ 8.

En brugers forespørgsel til ejer om brug af anlæg skal

angive, hvilke tjenester, der efterspørges, og den relevante

tekniske information, f.eks. produktionsprofil, ønsket pro-

duktionsstart og foreliggende oplysninger om sammensæt-

ningen af de kulbrinter, som ønskes håndteret. Forespørgs-

len skal indeholde de oplysninger, der er nævnt i bilag 1, i

det omfang bruger på forespørgselstidspunktet er i besiddel-

se af dem, og de er relevante i forbindelse med den konkrete

forespørgsel.

§ 9.

Ejers svar på en forespørgsel efter § 8 skal være fyl-

destgørende, dækkende og retvisende og afspejle det, der er

spurgt om. Ejer skal som minimum oplyse, hvilke tjenester,

der kan leveres, forbehold, prioritet, ansvarsforhold og en

indikativ tarif samt andre relevante oplysninger. Ejer skal

besvare forespørgslen inden for rimelig tid efter modtagel-

sen.

Stk. 2.

Ejer skal i svaret tage hensyn til egen, samt de nu-

værende og planlagte brugeres brug af anlægget, der ikke

må hindres eller vanskeliggøres urimeligt, samt til planer for

afvikling af anlægget. Ved en planlagt bruger forstås en bru-

ger, som har indgået bindende aftale med ejer om brug af et

anlæg, samt en bruger, der i overensstemmelse med denne

bekendtgørelse har indledt forhandlinger om brug af et an-

læg, og hvor disse forhandlinger ikke har overskredet tids-

rammen for forhandlingsplanen, jf. § 10. Bindende aftaler

omfatter aftaler betinget af myndighedsgodkendelser.

Stk. 3.

Ejer kan i svaret inddrage om de kulbrinter, som

skal indvindes, behandles eller transporteres m.v. har speci-

fikationer, jf. § 8, som med rimelighed er forenelige med

tekniske krav og hensynet til en effektiv drift af anlægget.

Stk. 4.

Ejer skal oplyse, om det er muligt at ændre produk-

tionsforholdene eller udbygge kapaciteten til gavn for bru-

ger, hvis der ikke er ledig kapacitet på anlægget.

Stk. 5.

Ved en mulig ændring af produktionsforholdene

eller udbygning af kapaciteten, jf. stk. 4, skal ejer i svaret re-

degøre for de forudsatte omkostninger ved etablering af

yderligere kapacitet. I redegørelsen skal indgå, om der er be-

hov for undersøgelser til afklaring af forholdene omkring til-

vejebringelse af yderligere kapacitet, og om hvilke risici, det

antages at ville påføre ejer. Endvidere oplyses om ejer vur-

derer, at der er behov for en vurdering af de miljømæssige

konsekvenser, jf. undergrundslovens § 28a, ved en ændring

af produktionsforholdene.

Stk. 6.

Bruger skal afholde omkostningerne til undersø-

gelser efter stk. 5, medmindre andet aftales.

Kapitel 4

Forhandlingsplan m.v.

Forhandlingsplan

§ 10.

Hvis ejer og bruger beslutter at indlede forhandlin-

ger om brug af anlægget, skal de hurtigst muligt blive enige

om en plan for forhandlingerne, herunder om en frist for af-

slutning af forhandlingerne, jf. stk. 2. En plan for forhand-

lingerne bør foreligge 1 måned efter, at ejer og bruger har

besluttet at indlede forhandlinger.

Stk. 2.

Bruger og ejer skal sørge for, at forhandlinger om

brug af anlægget er afsluttet senest 6 måneder efter, at for-

handlingsplanen er fremsendt til Energistyrelsen, hvis andet

ikke er aftalt i forhandlingsplanen.

Adgang til eksisterende aftaler

§ 11.

Ejer skal, efter at en forhandlingsplan er aftalt, give

bruger adgang til oplysninger om tredjeparters fremtidige

brug af anlægget, jf. dog stk. 2. Herunder skal der gives ad-

gang til eksisterende aftaler om tredjeparters brug af anlæg-

get indgået efter 5. december 2011.

Stk. 2.

Ejer kan, efter at en forhandlingsplan er aftalt, give

bruger adgang til eksisterende aftaler om tredjeparters brug

af anlægget indgået før denne bekendtgørelses ikrafttræden.

Vilkår

§ 12.

Ejer og bruger skal søge at opnå enighed om vilkår,

herunder tariffer, der er acceptable for dem begge, og som er

i overensstemmelse med § 1, 2. pkt., og §§ 4 og 5, samt un-

dergrundslovens § 15 a.

Stk. 2.

Ejer skal, efter anmodning fra bruger, give tilbud

på vilkår, herunder tariffer, separat for de enkelte tjenester,

medmindre der er reelle økonomiske fordele ved at tilbyde

vilkår, herunder tariffer samlet for de ønskede tjenester, og

begge parter er enige om det.

Stk. 3.

Ejer skal give et særskilt tilbud for brug af rørled-

ninger til olie- eller gastransport.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 99: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om andres brug af anlæg til indvinding, behandling og transport m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang)

8. december 2017.

Nr. 1449.

§ 13.

Bruger og ejer skal sørge for, at vilkår, herunder ta-

riffer, er rimelige. Ved fastlæggelsen af vilkår, herunder ta-

riffer, skal følgende lægges til grund:

1) Vilkår, herunder tariffer, skal fastlægges med udgangs-

punkt i de tjenester, som leveres, og uafhængig af løn-

somheden i det felt, som skal tilknyttes eller anvende

tjenesterne.

2) Den enkelte bruger skal ved brug af anlægget dække de

driftsudgifter, som brugeren påfører ejer.

3) Bruger skal dække eventuelle nye investeringer, som

brugen af anlægget medfører. Hvis bruger anvender ek-

stra kapacitet, som ejer tidligere har investeret i med

henblik på anvendelse af tredjepart, kan vilkår, herun-

der tariffer, omfatte betaling for anvendelse af denne

kapacitet, herunder en rimelig betaling for den risiko,

der har været for, at investeringerne ikke skulle blive

fuldt udnyttet. Bruger skal dække eventuelle yderligere

omkostninger til afvikling, som skyldes brugers brug af

anlægget.

4) Tariffer skal ikke omfatte tilbagebetaling af investerin-

ger, som allerede har givet eller med den planlagte an-

vendelse må forventes at ville give ejer en rimelig for-

rentning.

5) Bruger skal kompensere ejer for tabt indtægt, herunder

for tabt eller udsat produktion, som følge af brugers

brug af anlægget. Kompensationen for tabt eller udsat

produktion skal fastsættes med udgangspunkt i den for-

tjeneste, som kunne være opnået for den tabte eller ud-

satte produktion.

Ejer skal i videst mulig omfang tilrettelægge en ny

brugers tilknytning til et anlæg således, at tabt eller ud-

sat produktion som følge af tilknytningen minimeres.

§ 14.

Ejer skal kunne redegøre for de beregningsmetoder,

principper m.v., som er lagt til grund for udformningen af

vilkår, herunder tariffer.

Uenighed

§ 15.

Hvis enighed om aftale om brug af anlæg ikke op-

nås inden rimelig tid, jf. § 10, stk. 2, kan spørgsmålet fore-

lægges Energistyrelsen til afgørelse.

Kapitel 5

Rapportering

§ 16.

Ejer og bruger skal straks efter en forhandlingsplan,

jf. § 10, stk. 1, er aftalt sende den til Energistyrelsen. Ved

fremsendelsen vedlægges oplysningerne nævnt i § 8 og i bi-

lag 1 til Energistyrelsen.

Kapitel 6

Ikrafttræden

§ 17.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2018.

Stk. 2.

Bekendtgørelse nr. 1132 af 5. december 2011 om

andres brug af anlæg til indvinding, behandling og transport

m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang) ophæves.

Energistyrelsen, den 8. december 2017

ANNI

ORP

JÆRGAARD

/ Trine Sannem Mønsted

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 99: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om andres brug af anlæg til indvinding, behandling og transport m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang)

8. december 2017.

Nr. 1449.

Bilag 1

Brugers oplysninger til ejer i forbindelse med ønske om brug af anlæg (tredjepartsadgang), jf. § 8

En brugers forespørgsel til en ejer om tredjepartsadgang skal indeholde oplysninger, som gør det muligt

for ejer at give et fyldestgørende svar.

I en konkret situation kan nogle af de oplysninger, der er omtalt nedenfor, ikke være relevante, ligesom

der også kan være situationer, hvor andre oplysninger end de omtalte nedenfor bør medtages i henvendel-

sen for at få et dækkende og retvisende svar.

1. Overblik over projekt (kulbrintefund, påtænkt udbygning samt produktion)

Overordnet beskrivelse af kulbrintefundet og den primært ønskede udbygning, samt oplysning om hvilke

former for brug af anlæg, der ønskes.

2. Rettighedshaver og operatør

Navn på bruger, dvs. det eller de selskaber, som i forening er rettighedshaver til tilladelsen, hvor kulbrin-

tefundet er beliggende. Selskabernes andele i tilladelsen anføres. Hvis kulbrintefundet strækker sig over

flere tilladelser, oplyses det for de enkelte tilladelser. Oplysning om operatør for tilladelsen og dennes

kontaktperson.

3. Detaljeret beskrivelse af kulbrintefundet, krav til produktionsforhold og de mulige udbygninger

Beskrivelse af den primært ønskede udbygning og mulige alternativer med oplysninger om tryk og tem-

peraturforhold i reservoir og procesanlæg, krav til vandinjektion, løftegas, kemisk behandling samt antal

brønde.

4. Tidsplan for udbygningsprojekt

Oplysning om den forventede tidsmæssige placering af de væsentligste aktiviteter og milepæle ved gen-

nemførelse af udbygningsprojektet frem til produktionsstart, f.eks. forhandlinger om brug af anlæg, ind-

gåelse af aftale, udarbejdelse af udbygningsplan, myndighedsbehandling af udbygningsplan og VVM-

procedure, bygning, udbringning og indkøring af anlæg (f.eks. platforme og rørledninger), boring af brøn-

de og produktionsstart. Det kan være hensigtsmæssigt at vise dette forløb for udbygningsprojektet i et dia-

gram.

5. Behov for brug af anlæg (tjenester), herunder ændringer af anlæg

5.1 Behov for ændringer i konstruktioner på eksisterende anlæg

Beskrivelse af brugers vurdering af behov for ændringer på eksisterende anlæg.

5.2 Behov for behandling

Beskrivelse af behov for f.eks. følgende:

• Separation af brøndstrøm i olie, gas og andet, herunder beskrivelse af foreliggende oplysninger om sam-

mensætning af brøndstrøm (kulbrinter og andet).

• Behandling af vand med henblik på reinjektion eller udledning til havet.

• Behandling og kompression af gas.

5.3 Behov for transport af olie, gas eller vand

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 99: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om andres brug af anlæg til indvinding, behandling og transport m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang)

8. december 2017.

Nr. 1449.

Beskrivelse af behov for transport af brøndstrømme i multifase, helt eller delvis processeret olie, gas og

vand.

5.4 Lagring af kulbrinter og brug af bøjelastningsfaciliteter

Beskrivelse af behov for lagring af kulbrinter og brug af bøjelastningsfaciliteter.

5.5 Behov for måling, prøvetagning og allokering

Beskrivelse af behov for måling, prøvetagning og allokering af strømme. Det kan f.eks. omfatte strømme

i multifase, helt eller delvis processeret olie, gas eller vand, der leveres til eller fra ejers anlæg. Endvidere

kan der være behov for måling og allokering ved sammenblanding med ejers og andre brugeres strømme

på anlægget. Udlevering fra anlæg beskrives.

5.6 Behov for operation af anlæg og leverancer til brugers anlæg

Det kan f.eks. omfatte fjernstyring af satellitanlæg, levering af strøm, levering af vand eller gas til injek-

tion, levering af løftegas til bruger.

6. Produktionsprofiler (olie, gas og vand)

Produktionsprofiler for højt, middel og lavt scenarie i den periode, det er relevant for tredjepartsadgang.

7. Reservoirdata og produktdata

7.1 Tryk, volumen og temperatur (PVT) forhold i reservoir

Der skal gives de relevante oplysninger om den kulbrinteforekomst, der skal udbygges, så som:

• Reservoir temperatur.

• Initialt reservoir tryk.

• Boble/dugpunkts tryk.

• Oliens massefylde.

• Gassens massefylde.

• Initialt gas-olie forhold (GOR) ved initialt reservoir tryk.

• Afgasset olies viskositet ved standard betingelser.

• H

S (ppm).

• CO

(mol %).

• Vandets massefylde.

• Flydepunkt.

• Voksindhold.

• Svovlindhold.

• Syretal (TAN).

• Restindhold af additiver.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 99: Orientering om udstedelse af bekendtgørelse om andres brug af anlæg til indvinding, behandling og transport m.v. af kulbrinter (tredjepartsadgang)

8. december 2017.

Nr. 1449.

7.2 Produktionens sammensætning og indhold af eventuelle forureninger

En dækkende beskrivelse af produktionens sammensætning ved oplysning om indhold af: N

, CO

, H

sammensætning af kulbrinter i en tilstrækkelig detaljeringsgrad, f.eks. CH

… C20+ med ækvivalent mo-

lekyle vægt.

Udover råoliens og gassens sammensætning skal andre væskers og gassers sammensætning beskrives fyl-

destgørende.

For produktionsvands vedkommende skal som minimum oplyses koncentration af følgende ioner: Na, K,

Li, Mg, Ca, Sr, Ba, Fe, Br, SO

, HCO

samt pH-værdi og totalt indhold af opløst fast stof, TDS (bereg-

net).

Der skal gives oplysning om andre stoffer, f.eks. additiver til oprensning, stimuleringsrester og tilsæt-

ningsstoffer for at øge eller sikre produktionen.