EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 88: Talepapir fra åbent samråd den 14/12-17 om olieprisscenarier (samrådsspm. C), fra finansministeren

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 88
Offentligt

Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg

Christiansborg

15. december 2017

Svar på Energi-, Forsynings- og Klimaudvalgets samråds-

spørgsmål C af 14. oktober stillet efter ønske fra Christian Poll

(ALT) og Rasmus Nordqvist (ALT)

Spørgsmål

Nordsøaftalen benytter ikke et olieprisscenarie, der er kompatibelt med Parisafta-

len. Hvordan vil ministeren fremadrettet implementere IEA 450 ppm-scenariet

(hvor 2-gradersscenariet i Parisaftalen med sandsynlighed lykkes) som udgangs-

punkt for finanspolitikken?

Svar

*** Det talte ord gælder ***



Lad mig starte med at redegøre for de bagvedliggende tanker og

principper for Finansministeriets mellemfristede fremskrivninger.



Sigtet med de mellemfristede fremskrivninger er at vurdere udsig-

terne for, og holdbarheden af, de offentlige finanser i lyset af den

planlagte og vedtagne politik.



Planerne tager bl.a. udgangspunkt i et princip om, at den udgifts-

og skattepolitik som planlægges, skal være baseret på den finansie-

ring og de tiltag vedrørende dansk økonomi, der er opnået flertal

for i folketinget.



Det er sunde og gode principper, som bidrager til, at Danmark er

et af de lande, der står bedst rustet til fremtidige finanspolitiske ud-

fordringer. I kraft af tiltag, som allerede er besluttet i Folketinget.



Det overordnede princip om at fremskrivningerne skal følge vedta-

gen og planlagt politik gælder også, når vi fremskriver olieprisen.

Finansministeriet · Christiansborg Slotsplads 1 · 1218 København K · T 33 92 33 33 · E [email protected] · www.fm.dk

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 88: Talepapir fra åbent samråd den 14/12-17 om olieprisscenarier (samrådsspm. C), fra finansministeren

Side 2 af 4



Som det fremgår af en række tidligere svar til folketinget, så frem-

skriver vi olieprisen med udgangspunkt i Det Internationale Ener-

giagenturs såkaldte

New Policies scenarie,

som er baseret på landenes

gennemførte initiativer og konkret udmeldte mål om reduktioner af

-udledningen.



New Policies-scenariet

er IEA’s centrale fremskrivning

og konsistent

med de øvrige fremskrivningsprincipper i Finansministeriets mel-

lemfristede fremskrivninger.



Det er derfor vurderingen, at

New Policies-scenariet

er det mest kon-

sistente og på ethvert givet tidspunkt det mest retvisende grundlag

for fremskrivningerne.

***



IEA laver også en fremskrivning af olieprisen, hvor det er forudsat

at udledningen af drivhusgasser bliver således, at den globale op-

varmning i 2100 maksimalt bliver 2 grader over det præindustrielle

niveau. Scenariet svarer overordnet til, at Paris-aftalen overholdes.

Det er det såkaldte 450 ppm-scenarie, som spørgerne henviser til.



For at nå målene i Paris-aftalen skal efterspørgslen efter fossile

brændsler være lavere på langt sigt. Det betyder, at olieprisen er la-

vere i 450 ppm-scenariet end i

New Policies-scenariet.



Når Finansministeriets fremskrivninger ikke er baseret på 450

ppm-scenariet, så er det

ikke

fordi, at regeringen mangler tillid til, at

de lande, der står bag Paris-aftalen, ønsker at overholde den. Det er

heller fordi regeringen ikke har til hensigt, at Danmark skal gøre sit

i forhold til at reducere CO

-udledningen.



Når vi fremskriver olieprisen med den nuværende metode, så er det

derimod et udtryk for, at landene bag Paris-aftalen endnu ikke har

meldt konkrete nationale CO

-mål ud, som svarer til 450 ppm-sce-

nariet.. 450 ppm-scenariet er dermed ikke et billede af, hvilken poli-

tik der rent faktisk er besluttet på nuværende tidspunkt.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 88: Talepapir fra åbent samråd den 14/12-17 om olieprisscenarier (samrådsspm. C), fra finansministeren

Side 3 af 4



I takt med at de lande, som har tilsluttet sig Paris-aftalen, fremsæt-

ter reduktionsmål, som er i overensstemmelse med aftalen, vil det

blive afspejlet af IEA’s

New Policies Scenarie. Det vil dermed lø-

bende indgå i Finansministeriets fremskrivninger.



Og så er der en anden vigtig ting, man skal holde sig for øje. Fi-

nansministeriets fremskrivningsmetode bygger, ud over New Poli-

cies-scenariet, også på de til enhver tid gældende markedsforvent-

ninger til olieprisen.



Dermed tager forudsætningerne ikke bare højde for IEAs tekniske

fremskrivninger af udbuds- og efterspørgselsforholdene, men også

for den information, som løbende kommer til udtryk i futurespri-

serne. Disse afspejler bl.a. markedets forventninger til fremtidige

udbuds- og efterspørgselsforhold, herunder forventninger til lande-

nes fremtidige reduktioner af CO

-udledninger.



Det er i den forbindelse en central pointe, at hvis statens indtægter

fra olie- og gasindvindingen i Nordsøen alene blev fremskrevet ud

fra en oliepris svarende til IEAs 450 ppm-scenarie, i stedet for den

nuværende fremskrivningsmetode, ville det

ikke

gøre stor forskel

for hverken den strukturelle offentlige saldo i 2025 eller holdbar-

hedsindikatoren.



Det fremgår af

Svar på Finansudvalgets spørgsmål nr. 45 (Alm. del) af 24.

oktober 2017.

***



Det er ikke ministeriets, eller min, holdning at vi bør begynde at

indregne forhold, som ikke afspejler den konkret udmeldte eller

vedtagne politik.



Når det er sagt, vil jeg også gerne påpege, at der jo er god mulighed

for også at se på alternative scenarier. Der er ved flere lejligheder

vist alternative scenarier for eksempelvis olieprisen

–

senest i

Svar

på Finansudvalgets spørgsmål nr. 45 (Alm. del) af 24. oktober 2017.

***

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 88: Talepapir fra åbent samråd den 14/12-17 om olieprisscenarier (samrådsspm. C), fra finansministeren

Side 4 af 4



Endelig vil jeg afslutte med at understrege, at regeringen bakker

fuldt om Paris-aftalen og dens målsætninger.



Som I ved er aftalen en historisk global aftale, hvor lande verden

over forpligter sig på fælles målsætninger om at håndtere klimaud-

fordringen.



Med Energi-, Forsynings og Klimaministeren i spidsen arbejder re-

geringen aktivt for, at vi over de næste år får forhandlet de sidste

elementer i aftalen på plads.



Det er jeg sikker på, at Energi-, Forsynings- og Klimaministeren

kan fortælle mere om.



Der skal ikke herske nogen tvivl om, at regeringen både nationalt

og internationalt arbejder for at kunne indfri Paris-aftalens ambiti-

øse målsætninger.



Som en del af EU’s samlede klimapolitik er Danmark fx parat til at

påtage sig et af de højeste reduktionsmål i 2030 uden for kvotesek-

toren af alle medlemslande i EU.



Det er både ambitiøst set med nationale briller, men også ambitiøst

set med internationale briller, da Danmarks reduktionsmål bidrager

til det fælles reduktionsmål for EU’s samlede drivhusgasudlednin-

ger som er meldt ind til Paris-aftalen

–

nemlig en reduktion på 40

pct. i 2030 set i forhold til 1990.

Tak for ordet.