EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 87: Orientering om udstedelse af nye bekendtgørelser

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 87
Offentligt

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

Sendt pr. e-mail til:

[email protected]

Samt cc til:

[email protected]

Dok. ansvarlig: MSJ

Sekretær:

Sagsnr: s2017-777

Doknr: d2017-18544-6.0

27. november 2017

Høring af bekendtgørelse om betaling for myndighedsbehandling i Ener-

gistyrelsen og bekendtgørelse om betaling for Ankenævnet på Energi-

området

Dansk Energi takker for modtagelsen af ovennævnte høring.

Dansk Energi har den 16. august 2017 afgivet høringssvar til forslag til lov om ændring af lov

om elforsyning mv. L 40 (betaling for myndighedsbehandling og justering af bestemmelser

om tilsyn med ENDK). De udsendte udkast til bekendtgørelser har alle hjemmel i det lov-

forslag, der blev fremsat i Folketinget den 4. oktober 2017.

Dansk Energi har desuden den 26. oktober 2017 afgivet høringssvar til udkast til bekendtgø-

relser om betaling for myndighedsbehandling i Energitilsynet.

Dansk Energi vil naturligvis igen i det følgende fremhæve de principielle problemstillinger, vi

ser i lovforslaget samt i udkastet til bekendtgørelse om betaling for myndighedsbehandling i

Energitilsynet, der også har relevans for høring af nærværende bekendtgørelser.

Helt overordnet set, skal det bemærkes, at Dansk Energi lægger vægt på, at der udformes

en model for opkrævning, der kan stå mål med de gevinster, der opnås ved, at omkostninger

fordeles minutiøst på de enkelte selskaber. Det mener Dansk Energi ikke er tilfældet ved en

tung timebaseret opkrævningsmodel. Vi foreslår derfor i stedet, at gebyrerne baseres på ge-

nerelle grundbeløb. Dette er uddybet nedenfor.

Nedenfor følger først kommentarer til bekendtgørelse om betaling for myndighedsbehandling

i Energistyrelsen og herefter til bekendtgørelse om betaling for Ankenævnet på Energiområ-

det.

Dansk Energi har således ingen kommentarer til udkast til bekendtgørelse om ændring af

bekendtgørelse om indtægtsrammer og åbningsbalancer for naturgasdistributionsselskaber.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 87: Orientering om udstedelse af nye bekendtgørelser

Bekendtgørelse om betaling for myndighedsbehandling i Energistyrelsen

Gebyr baseret på timeforbrug

Med udkast til bekendtgørelser er der på henholdsvis el- og naturgasområdet samt på VE-

området lagt op til gebyrer, der opgøres efter timeforbrug. Energistyrelsen vil således udfør-

ligt skulle registrere hvilke selskaber, der giver anledning til behandlingen samt hvor mange

timer der er tale om. Timegebyret vil specifikt blive anvendt på området for behandling af

ansøgning om bevilling og tilladelser.

Timebaserede gebyrer synes unødigt tungt at administrere

–

også selvom de afgrænses til

brug for opgaver i relation til ansøgning om bevilling og tilladelser. Efter Dansk Energis opfat-

telse står en sådan opkrævningsmodel ikke mål med de gevinster, der eventuelt opnås ved,

at omkostninger fordeles minutiøst på de enkelte selskaber.

Dansk Energi skal derfor opfodre til, at man i stedet for en detaljeret, individuel og tung time-

afregnet opkrævningsmodel tager udgangspunkt i en langt enklere model med standardge-

byrer, der baseres på en gennemsnitsbetragtning og som fordeles på virksomhederne base-

ret på transporteret energimængde. Dette på samme vis som netselskabernes betaling for

Energistyrelsens myndighedsbehandling på området for tilsyn med bevillingerne, jf. bekendt-

gørelsesudkastets §§ 5.

Lovfikserede gebyrer

I forhold til de lovfikserede gebyrer bør det af bekendtgørelsen fremgå tydeligt, hvordan de

lovfikserede gebyrer fordeles mellem selskaberne. Dette fremgår alene af forslaget til æn-

dring af elforsyningsloven (L 40). Heraf fremgår det, at gebyrer, baseret på et grundbeløb,

fordeles mellem virksomhederne i forhold til virksomhedernes transporterede energimæng-

der. Dette bør ligeledes afspejles i bekendtgørelsen.

I den forbindelse bør det desuden af bekendtgørelsen fremgå, at netselskabernes transport

af elektricitet til andre netselskaber ikke skal medregnes i selskabets samlede levering af

elektricitet til forbrug.

Betaling for Ankenævnet på Energiområdet

Betaling efter lov om elforsyning

Med bekendtgørelsen lægges, på elområdet, op til, at det alene er el-handelsvirksomheder,

der leverer til husholdningsforbrugere, der skal betale til drift af Ankenævnet på Energiområ-

det. På denne måde holdes de elhandlere, der udelukkende leverer til erhverv, ude af beta-

lingsordningen. Dette finder Dansk Energi fornuftigt, idet Ankenævnet er begrænset til alene

at behandle sager, der vedrører husholdningsforbrugere og ikke erhvervsdrivende.

Af § 1, stk. 3, fremgår det, at fordelingen af omkostningerne nævnt i stk. 2, sker på baggrund

af leverede mængde elektricitet til forbrug i Danmark. Det bør i den forbindelse præciseres i

bekendtgørelsen, at der alene er tale om leveret mængde elektricitet til forbrug i husholdnin-

ger, idet fordelingen af omkostningerne bør baseres på levering til netop den kundegruppe,

der kan få behandlet sager hos Ankenævnet på Energiområdet.

Betaling efter lov om varmeforsyning

Dansk Energi bemærker, at betalingsforpligtelsen for varmeselskaber i medfør af lov om

varmeforsyning alene omfatter produktionsvirksomheder. Samme afgrænsning gør sig gæl-

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 87: Orientering om udstedelse af nye bekendtgørelser

dende i udkast til bekendtgørelse om betaling for myndighedsbehandling i Energitilsynet,

som Dansk Energi gjorde opmærksom på i høringssvar af 26. oktober 2017.

Dansk Energi stiller sig ligeledes her uforstående over for hvorfor kun fjernevarmeproduktion

–

og ikke også fjernvarmedistribution - skal være med til at dække omkostninger til oprethol-

delse af et Ankenævn.

Dansk Energi finder derfor, at også distributionsvirksomheder, der udelukkende eller overve-

jende forestår varmetransmission eller -distribution og hvis sager kan indbringes for Anke-

nævnet, ligeledes bør være omfattet af betalingsforpligtelsen i bekendtgørelsen om betaling

for Ankenævnet på Energiområdet.

Dansk Energi står naturligvis til rådighed for en uddybning af ovenstående hørings-

kommentarer.

Med venlig hilsen

Dansk Energi

Mathilde Øelund Salskov Jensen