EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 60: Orientering om høring over udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om kommuners indberetninger og erklæringer efter elforsyningslovens §§ 37 og 37 a og varmeforsyningslovens §§ 23 l og 23 m

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 60
Offentligt

Bekendtgørelse om kommuners indberetninger og erklæringer efter

elforsyningslovens §§ 37 og 37 a og varmeforsyningslovens §§ 23 l

og 23 m

I medfør af § 37 b i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016 og § 23 n i lov om

varmeforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 523 af 22. maj 2017, fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 4,

stk. 1, i bekendtgørelse nr. 436 af 11. maj 2012 om Energistyrelsens opgaver og beføjelser:

Kapitel 1

Anvendelsesområde

§ 1.

Denne bekendtgørelse fastsætter regler for kommunernes indberetninger, erklæringer, dokumentation,

regnskabsføring og revision i henhold til elforsyningslovens §§ 37 og 37 a og varmeforsyningslovens §§ 23 l og 23

Kapitel 2

Definitioner

§ 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

Afståelse:

Enhver form for afhændelse, ombytning eller opgivelse af ejerandele af en virksomhed, herunder

likvidation af virksomheden.

Indberetningsår:

Året, hvor kommuner afgiver indberetning og revisorer afgiver erklæring om forhold i det

foregående kalenderår.

Koncernstruktur:

Elforsyningsvirksomhed, jf. elforsyningslovens § 2, stk. 1, sammen med samtlige de

hermed helt eller delvist ejermæssigt, direkte eller indirekte, forbundne virksomheder.

Rentenetting:

Finansielt instrument, hvor debet- og kreditbalancer på de deltagende konti slås sammen med

henblik på en fælles renteberegning, jf. dog § 10, stk. 5.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 60: Orientering om høring over udkast til bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om kommuners indberetninger og erklæringer efter elforsyningslovens §§ 37 og 37 a og varmeforsyningslovens §§ 23 l og 23 m

Kapitel 3

Indberetninger og erklæringer

§ 3.

Kommuner, der ejer eller har ejet andele i virksomheder omtalt i stk. 2 eller 3, skal hvert år senest den 1.

februar foretage en indberetning til Energitilsynet vedrørende registreringspligtige uddelinger fra og vederlag ved

afståelse af ejerandele i sådanne virksomheder i det foregående kalenderår eller afgive erklæring om, at

kommunen ikke har modtaget sådanne uddelinger eller vederlag.

Stk. 2.

Kommunernes registreringspligt omfatter uddelinger fra eller vederlag ved afståelse af ejerandele i helt

eller delvis kommunalt ejede virksomheder, jf. bilag, herunder virksomheder, der indgår som en del af den

kommunale forvaltning, som i perioden efter den 20. februar 2003

1) er eller har været omfattet af elforsyningslovens § 2, stk. 1,

2) ejer eller har ejet varmefremføringsanlæg,

3) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr. 1) og 2) nævnte virksomheder, eller

4) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr. 1) til 3) nævnte virksomheder, og dermed indgår i en

koncernstruktur.

Stk. 3.

Kommunernes registreringspligt omfatter uddelinger fra eller vederlag ved afståelse af ejerande i helt

eller delvis kommunalt ejede virksomheder, jf. bilag, herunder virksomheder, der indgår som en del af den

kommunale forvaltning, som i perioden efter den 3. maj 2017

1) ejer eller har ejet varmeproduktionsanlæg,

2) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr. 1) nævnte virksomheder, eller

3) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr. 1) og 2) nævnte virksomheder, og dermed indgår i

en koncernstruktur.

Stk. 4.

Registreringspligtige uddelinger fra eller vederlag ved afståelse af ejerandele i virksomheder omfatter

enhver form for økonomisk værdi, der tilflyder kommunen, herunder kontante beløb, udbytte, udlodning ved

kapitalnedsættelse, kapitalandele, aktier, fysiske aktiver, andre økonomiske fordele, fordringer, konvertible

obligationer mv. samt serviceydelser, støtte til kommunale aktiviteter eller til anden kommunal

interessevaretagelse

Registreringspligten omfatter tillige uddelinger til kommunens øvrige virksomhed samt til

fonde og ikke kommunalt ejede virksomheder. Registreringspligten omfatter kommunens forholdsmæssige andel

af uddelinger fra delvist kommunalt ejede virksomheder.

Stk. 5.

Ved afståelse af ejerandele til en fond eller anden selvejende institution registreres et vederlag, der

mindst svarer til markedsværdien af de pågældende ejerandele.

Stk. 6.

Nedbringelse af en kommunal elforsynings- eller varmeforsyningsvirksomheds gæld til kommunen

medfører ikke registreringspligt. Der skal ligeledes ikke ske registrering, hvis et moderselskab sælger et

datterselskab, så længe vederlaget fra salget forbliver i moderselskabet eller i koncernforbundne varme-,

fjernkølings- eller naturgasvirksomheder.

Stk. 7.

Der skal ikke ske registrering af midler, som tilfalder varmeforbrugerne i form af prisnedsættelser eller

undladelse af opkrævning af tilladt forrentning af indskudskapital, jf. § 6 i bekendtgørelse om indregning af

driftsmæssige afskrivninger, henlæggelser til nyinvesteringer og med Energitilsynets tiltræden, forrentning af

indskudskapital.

§ 4.

Kommuner skal hvert år senest den 1. februar afgive en erklæring til Energitilsynet om, hvorvidt der i det

foregående kalenderår i virksomheder omfattet af stk. 2, har været anvendt midler, der stammer fra aktiviteter

omfattet af lov om elforsyning, lov om varmeforsyning, lov om kommunal fjernkøling eller lov om

naturgasforsyning til aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning, eller

aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Stk. 2.

Kommunernes pligt til at afgive erklæring, jf. stk. 1, omfatter virksomheder, som kommunen har ejet

helt eller delvis i det foregående kalenderår, og som er omfattet af elforsyningslovens § 2, stk. 1, eller som ejer

varmeforsyningsanlæg, eller som direkte eller indirekte ejer andele i de nævnte virksomheder. Erklæringspligten

indtræder, såfremt de pågældende virksomheder tillige varetager aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i

medfør af lov om vandforsyning eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør

af lov om miljøbeskyttelse. Erklæringspligten indtræder endvidere, såfremt de pågældende virksomheder indgår i

en koncernstruktur, der tillige varetager aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om

vandforsyning eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljø-

beskyttelse, jf. bilag.

§ 5.

Indberetninger og erklæringer efter §§ 3-4 fremsendes i elektronisk form på et skema udarbejdet af

Energitilsynet, jf. stk. 3. Det udfyldte skema fremsendes med en digital signatur, som udarbejdes i henhold til

OCES-standarden (Offentlige Certifikater til Elektronisk Service). Der fremsendes ét skema pr. kommune.

Stk.2.

Den i § 12, stk. 1, nævnte revisorerklæring fremsendes ligeledes i elektronisk form, forsynet med digital

signatur i henhold til OCES-standarden, på en standarderklæring udarbejdet af Energitilsynet, jf. stk. 3.

Stk. 3.

Skema til de kommunale indberetninger og erklæringer samt revisorernes standarderklæring udarbejdes

af Energitilsynet i henhold til denne bekendtgørelse.

Kapitel 4

Regnskabsføring

§ 6.

Kommunen skal tilrettelægge sit bogholderi således, at modtagne uddelinger og vederlag ved afståelse i

henhold til § 3, stk. 4 og 5, registreres på særskilte konti i bogholderiet. Ved registreringen opgøres uddelinger fra

og vederlag ved afståelse af ejerandele, der hidrører fra forrentning af indskudskapital på en særskilt konto, jf. lov

om varmeforsyning § 23 l, stk. 3, 2. og 3. pkt..

Stk. 2.

Registreringen skal omfatte alle modtagne uddelinger og vederlag ved afståelse, medmindre der er tale

om en selskabsmæssig omstrukturering omfattet af elforsyningslovens § 37, stk. 2, eller varmeforsyningslovens §

23 l, stk. 2. I det omfang uddelinger og vederlag ikke består af kontante beløb, skal der som grundlag for

registreringen foreligge dokumentation for værdiansættelsen. Værdiansættelsen skal ske til markedsværdien.

Stk. 3.

Som grundlag for registreringen skal foreligge dokumentation for rådighedsdatoen samt beløbets

størrelse.

Stk. 4.

Rådighedsdatoen er den dato, hvor uddelingen eller vederlaget ved afståelse er til kommunens

rådighed, og hvor kommunen har mulighed for at disponere over beløbet. Beløbet regnes eksempelvis for at være

til kommunens rådighed, når det indgår på en kommunal konto, jf. dog § 7, stk. 2. Ved uddelinger, som ikke

registreres i det kommunale regnskab, til kommunens øvrige virksomhed samt til fonde og ikke kommunalt ejede

virksomheder, anses uddelingstidspunktet for rådighedsdatoen. Ved afståelse til fonde anses afståelsestidspunktet

for rådighedsdatoen.

Stk. 5.

Som grundlag for registreringen skal der i tilfælde af afståelse af ejerandele til en fond eller anden

selvejende institution foreligge dokumentation for ansættelse af et vederlag, som mindst svarer til

markedsværdien af de pågældende ejerandele på afståelsestidspunktet samt dokumentation for

afståelsestidspunktet.

Stk. 6.

Som grundlag for registreringen skal der foreligge dokumentation for eventuelle fradrag efter

elforsyningslovens § 37, stk. 7 og 8, eller varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 7 og 8.

Stk. 7.

Som grundlag for registreringen skal der foreligge et organisationsdiagram, som omfatter alle

virksomheder omfattet af § 3, stk. 2 og 3, herunder delvist ejede virksomheder, med angivelse af ejerandele pr.

31. december i det kalenderår, indberetningen eller erklæringen vedrører. Hvis der er sket selskabsmæssige

omstruktureringer, som har ført til ændringer i kommunens ejerskab til de omfattede virksomheder, skal der tillige

foreligge en kort redegørelse for omstruktureringerne, herunder oplysning om, hvorvidt de anses for at ligge inden

for elforsyningslovens § 37, stk. 2 eller varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 2. Organisationsdiagrammet skal

endvidere omfatte helt eller delvist kommunalt ejede virksomheder, der varetager aktiviteter forbundet med

vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller

affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Stk. 8.

Dokumentationen i henhold til stk. 2-7 skal foreligge i kommunen og på begæring indsendes til

Energitilsynet.

§ 6 a.

Lader en kommune midler tilfalde varmeforbrugerne i form af prisnedsættelser eller undladelse af

opkrævning af tilladt forrentning af indskudskapital, jf. § 6 bekendtgørelse om indregning af driftsmæssige

afskrivninger, henlæggelser til nyinvesteringer og med Energitilsynets tiltræden, forrentning af indskudskapital,

skal en indberetning eller erklæring efter § 3, stk. 1, indeholde en redegørelse for, hvilke midler, der tilfalder

varmeforbrugerne, hvornår og hvordan det vil ske. Redegørelsen gives i tilfælde, hvor en kommune afstår

ejerandele og i tilfælde, hvor en kommune helt eller delvis undlader at modtage uddelinger fra delvis kommunalt

ejede virksomheder.

Stk. 2.

Dokumentation for midler, som tilfalder varmeforbrugerne, skal foreligge i kommunen og indsendes i

forbindelse med den årlige indberetning eller erklæring til Energitilsynet. Hvis midlerne tilfalder varmeforbrugerne

over en flerårig periode, skal der i de enkelte år indsendes dokumentation for, at midlerne tilfalder

varmeforbrugerne.

§ 7.

Bogføring og regnskabsaflæggelse for virksomheder omfattet af § 3, stk. 2 og 3, som drives som en del af

kommunen, skal foretages særskilt for den enkelte virksomhed.

Stk. 2.

Indbetalinger vedrørende de virksomheder, der er nævnt i stk. 1, kan, hvor der er etableret en

kommunal opkrævningsfunktion, indgå på kommunens bankkonto uden registrering i henhold til § 3, stk. 1,

såfremt følgende krav opfyldes:

1) Ved hver måneds udgang opgøres og udlignes den mellemregning, som er opstået som følge af stk. 2,

således at der sker overførsel af modtagne beløb, som tilhører virksomheder omfattet af § 3, stk. 2 og 3, til

særskilte bankkonti tilhørende disse virksomheder, medmindre det er åbenbart, at virksomhederne omfattet af

§ 3, stk. 2 og 3, ikke ved månedens udgang har foretaget udlån af midler til kommunen.

2) Omkostninger relateret til virksomhederne, og som afholdes af den fælles kommunale økonomiforvaltning

fra kommunens bankkonto, kan fragå ved opgørelsen af mellemregningen, inden denne udlignes.

3) Den opgjorte mellemregning skal for perioden og indtil indfrielse i den efterfølgende måned forrentes med

en rentesats svarende til den markedsrente, som kommunen måtte betale for et tilsvarende lån.

§ 8.

Såfremt en kommune udfører servicefunktioner for virksomheder omfattet af § 3, stk. 2 eller 3, eller § 4,

stk. 2 på en sådan måde, at servicevirksomheden ikke er omfattet af § 3, stk. 2 eller 3, eller § 4, stk. 2, skal de

aftagende virksomheder serviceres på markedsbestemte vilkår, og en eventuel opkrævningsfunktion

tilrettelægges, således at der ikke sker udlodning til kommunen uden registrering. For at kunne godtgøre dette

skal servicevirksomheden opfylde kravene i § 11, nr. 1-5.

§ 9.

Kommuner skal, jf. § 4, stk. 1, ved erklæring godtgøre, at der ikke er anvendt midler, som stammer fra

aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller

naturgasforsyningsloven til aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning eller

til aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse. Som

grundlag for erklæringen skal kommunen sikre:

1) at de virksomheder, der er omfattet af § 4, stk. 2, organiseres som anført i elforsyningslovens § 37 a, stk. 4

og 5, eller varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 4 og 5, og

2) at bogholderiet i virksomhederne tilrettelægges som anført i §§ 8 og 9.

§ 10.

I virksomheder, der er omfattet af § 4, stk. 2, skal midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af

elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven, kunne

dokumenteres bogføringsmæssigt adskilt fra midler, der stammer fra andre aktiviteter, jf. dog stk. 3. Ved midler,

som stammer fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling

eller naturgasforsyningsloven, forstås enhver form for midler, uanset hvor de måtte ligge i koncernen, herunder

også i delvist ejede virksomheder.

Stk. 2.

Ved afbrænding af affald kan midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven eller

varmeforsyningsloven, dog dokumenteres bogføringsmæssigt adskilt fra midler, der stammer fra aktiviteter

forbundet med affaldshåndtering, såfremt der anvendes en indtægts- og omkostningsfordeling i

overensstemmelse med Energitilsynets praksis.

Stk. 3.

Stk. 1, 1. pkt., gælder ikke for serviceaktiviteter omfattet af § 11. Midler, der anvendes til

serviceaktiviteter, skal holdes bogføringsmæssigt adskilt fra eventuelle andre midler i virksomheden.

Stk. 4.

Der skal i kommunen foreligge en regnskabsmæssig opgørelse af midler, som stammer fra aktiviteter

omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven eller naturgasforsyningsloven. Opgørelsen skal have

skæringsdato senest pr. 15. juni 2006.

Stk. 5.

Kravet om bogføringsmæssig adskillelse er ikke til hinder for, at adskilte likvide bankkonti kan indgå i en

aftale med virksomhedernes bankforbindelse omkring rentenetting, såfremt denne aftale ikke forringer

rentevilkårene for midler, som stammer fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven eller

naturgasforsyningsloven, og såfremt ordningen ikke indebærer nogen form for fælles hæftelse over for banken.

Stk. 6.

Kommunen skal sikre, at dokumentationen for forhold omfattet af stk. 1-5 skal foreligge i samtlige

virksomheder omfattet af § 4, stk. 2, og på begæring indsendes til Energitilsynet.

§ 11.

En fælles servicevirksomhed, som i henhold til elforsyningslovens § 37 a, stk. 5, eller

varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 5, er selskabsmæssigt adskilt fra virksomheder, som udøver aktiviteter

omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven

eller aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning eller aktiviteter forbundet

med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse, skal opfylde følgende

regnskabsmæssige krav:

1) Serviceydelser skal løbende faktureres til de virksomheder, som forbruger den pågældende service.

2) Faktureringen skal baseres på markedsbestemte vilkår, således at der ikke anvendes midler, der stammer

fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller

naturgasforsyningsloven, til aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning

eller til aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Ved markedsbestemte vilkår forstås også en omkostningsdeling efter de enkelte aktiviteters faktiske

forholdsmæssige forbrug. Ved fakturering baseret på deling af faktiske omkostninger, skal disse opgøres efter

driftsøkonomiske principper svarende til bestemmelserne i årsregnskabsloven. De fordelte omkostninger kan

således indeholde afholdte direkte driftsomkostninger, driftsøkonomiske afskrivninger og betalte renter.

Servicevirksomheden skal dokumentere størrelsen og grundlaget for den enkelte fakturering, herunder at den

fakturerede pris svarer til markedsprisen eller de faktiske omkostninger, dog maksimalt markedsprisen.

3) Fordelingen på de enkelte aktiviteter skal dokumenteres eller sandsynliggøres ved anvendelse af entydige

fordelingsnøgler og forbrugsindikatorer, som f.eks. tidsregistreringer, antal transaktioner inden for det

pågældende område, antal ansatte m.v.

4) Der skal udarbejdes en skriftlig serviceaftale mellem den aftagende virksomhed og servicevirksomheden

indeholdende en beskrivelse af arten og omfanget af de serviceydelser, der varetages af servicevirksomheden

samt en beskrivelse af beregningsgrundlaget, størrelsen og betalingen for serviceydelserne.

Servicevirksomheden kan periodevis opkræve acontovederlag for den ydede service baseret på et budget, der

er aftalt mellem partnerne over de forventede serviceydelser for det enkelte år. Hvor serviceydelserne er

baseret på deling af faktiske udgifter, skal det acontovederlag, der er afregnet i årets løb, efter regnskabsårets

udløb reguleres i forhold til de faktiske udgifter. Hvis forudsætningerne for de budgetterede fordelingsnøgler er

ændret i årets løb, skal der ved opgørelsen af de faktiske udgifter tages hensyn hertil.

5) Såfremt den fælles servicevirksomhed også varetager opkrævningsfunktioner for de aftagende

virksomheder, skal opkrævningsfunktionerne tilrettelægges på en sådan måde, at indbetalinger umiddelbart

tilgår de aftagende virksomheder, som de vedrører.

6) Aktiver og passiver skal regnskabsmæssigt henføres til den forsyningsart, som de er naturligt knyttet til.

Aktiver til fælles anvendelse kan anskaffes af servicevirksomheden.

7) Anskaffelse af fælles anlægsaktiver m.v. kan finansieres ved forholdsmæssig ydelse af lån eller

kapitalindskud fra de virksomheder, som deltager i anvendelsen af de fælles aktiver. Lån til

servicevirksomheden skal forrentes med en rentesats svarende til markedsrenten for tilsvarende lån. Ved

forholdsmæssig finansiering skal denne fordeling svare til de enkelte enheders forventede forholdsmæssige

brug af aktivet.

Kapitel 5

Revision

§ 12.

Kommunen fremsender senest den 1. september i indberetningsåret en af kommunens revisor afgivet

erklæring om rigtigheden og fuldstændigheden af kommunens indberetning og erklæring efter § 3, stk. 1, og § 4,

stk. 1, jf. reglerne i § 12, stk. 3, og §§ 13 og 14.

Stk. 2.

Såfremt de omfattede virksomheder, jf. § 3, stk. 2 og 3, og § 4, stk. 2, revideres af en anden end

kommunens revisor, skal kommunen for hver af de pågældende virksomheder indhente en tilsvarende erklæring

fra virksomhedens statsautoriserede revisor. Denne eller disse erklæringer fra statsautoriseret revisor skal

foreligge i kommunen og på begæring indsendes til Energitilsynet.

Stk. 3.

Omfanget af revisors arbejde afhænger af kommunens og virksomhedernes administrative struktur og

forretningsgange, herunder procedurer og den interne kontrol i forbindelse med transaktioner mellem parterne,

samt procedurer og intern kontrol til sikring af adskillelse af midler og vedrørende en eventuel fælles

servicevirksomhed. Som led i arbejdet undersøger og vurderer revisor de eksisterende forretningsgange og den

interne kontrol vedrørende registrering af uddelinger og vederlag ved afståelse samt for øvrige transaktioner

mellem kommunen og virksomhederne. Arbejdet udføres som udgangspunkt ved stikprøvevise undersøgelser.

Stk. 4.

Kommunen og de virksomheder, som kommunen ejer helt eller delvist, skal give revisor de oplysninger,

som må anses af betydning for revisors arbejde og give revisor adgang til at foretage de undersøgelser, revisor

finder nødvendige. Kommunen skal endvidere sørge for, at revisor får de oplysninger og den bistand, som revisor

anser for nødvendig for udførelsen af sit hverv.

§ 13.

Kommunen sikrer, at revisor i forbindelse med afgivelsen af sin erklæring vedrørende kommunens

indberetning og erklæring efter § 3, stk. 1, særligt påser,

1) at kommunens indberetning og regnskabsføring er udarbejdet i overensstemmelse med § 3 og §§ 5-11,

herunder at der foreligger behørig dokumentation for rådighedsdatoer, eventuelle markedsværdiansættelser,

fradrag og midler, der tilfalder varmeforbrugerne,

2) at transaktioner mellem kommunen eller en helt eller delvist kommunalt ejet virksomhed, som ikke er

omfattet af § 3, stk. 2 og 3, og § 4, stk. 2, og virksomheder som er omfattet af § 3, stk. 5 og § 4, stk. 2, sker

på markedsbestemte vilkår, således at der ikke sker udlodning til kommunen uden registrering,

3) at transaktioner mellem en helt eller delvist kommunalt ejet servicevirksomhed, som ikke er omfattet af § 3,

stk. 5 og § 4, stk. 2, og virksomheder som er omfattet af elforsyningslovens § 3, stk. 2, og § 4, stk. 2, sker på

markedsbestemte vilkår, og at en eventuel opkrævningsfunktion tilrettelægges, således at der ikke sker

udlodning til kommunen uden registrering, jf. § 8,

4) at mellemregningen er opgjort i overensstemmelse med § 7, stk. 2, og

5) at selskabsmæssige omstruktureringer, som ikke har ført til registreringer af vederlag, er omfattet af

elforsyningslovens § 37, stk. 2, eller varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 2.

§ 14.

Kommunen sikrer, at revisor i forbindelse med afgivelsen af sin erklæring vedrørende kommunens

erklæring efter § 4, stk. 1, gennemgår virksomhedernes bogholderi og regnskabsmateriale med henblik på at

påse, at midlerne i det foregående regnskabsår ikke er anvendt i strid med elforsyningslovens § 37 a, stk. 3, eller

varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 3, og at midlerne har været adskilt i overensstemmelse med §§ 7-9, samt at

elforsyningslovens § 37 a, stk. 4 og 5, eller varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 4 og 5, overholdes. Revisor skal i

den forbindelse særligt påse,

1) at midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om

kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven er bogføringsmæssigt adskilt og opgjort særskilt i alle

omfattede virksomheder, herunder holdingselskaber, i overensstemmelse med § 10,

2) at der ikke er foretaget overførsler af midler, som stammer fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven,

varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven til aktiviteter forbundet med

vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller

affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse gennem holdingselskaber,

3) at der ikke er ydet lån, stillet sikkerhed m.v., herunder etableret cash pool-ordninger, som indebærer en

anvendelse af midler, som stammer fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om

kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven til aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør

af lov om vandforsyning eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af

lov om miljøbeskyttelse,

4) at transaktioner mellem virksomheder, hvori indgår midler, som stammer fra aktiviteter omfattet af

elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven, og

virksomheder, som udøver aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning

eller aktiviteter forbundet med spildevandanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse,

sker på markedsbestemte vilkår, således at transaktionen ikke indebærer en anvendelse af midler i strid med

elforsyningslovens § 37 a, stk. 3, eller varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 3, og

5) at afregningen for serviceydelser og fælles anskaffelse af aktiver samt varetagelse af opkrævningsfunktioner

foretages i overensstemmelse med § 11, således at der ikke herved indirekte sker en anvendelse af midler i

strid med elforsyningslovens § 37 a, stk. 3, eller varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 3.

Stk. 2.

Hvis revisor ikke uden forbehold kan afgive den af Energitilsynet udarbejdede standarderklæring, skal

revisor nærmere redegøre herfor på standarderklæringen, og kommunen skal indsende revisors redegørelse til

Energitilsynet senest den 1. september i indberetningsåret.

Kapitel 6

Opbevaring af dokumentation

§ 15.

Dokumentation for forhold omfattet af bekendtgørelsen skal opbevares i 5 år, medmindre længere

opbevaring er krævet efter anden lovgivning. Dog skal den i § 10, stk. 4, nævnte opgørelse opbevares i

kommunen indtil videre.

Kapitel 7

Ikrafttræden m.v.

§ 16.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2018.

Stk. 2.

Bekendtgørelsen skal anvendes første gang på kommunernes indberetning, erklæring og godtgørelse

efter § 3, stk. 1, og § 4, stk. 1, for perioden 1. januar 2017 – 31. december 2017, som senest skal ske 1. februar

2018, og for revisorerklæringen, som senest skal afgives den 1. september 2018.

Stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 1297 af 15. december 2008 om kommuners indberetning og afgivelse af erklæring

efter elforsyningslovens §§ 37 og 37 a og varmeforsyningslovens §§ 23 l og 23 m.

Energistyrelsen, den 20. december2017

Martin Hansen

/ Astrid Rathe

Bilag

Virksomheder omfattet af kommunernes indberetningspligt efter § 3, stk. 1, og

erklæringspligt efter § 4, stk. 1

Kommunernes indberetningspligt omfatter registreringspligtige uddelinger fra eller vederlag ved afståelse af

virksomheder, fra helt eller delvis kommunalt ejede virksomheder, herunder virksomheder, der indgår som en del

af den kommunale forvaltning, som i perioden efter den 20. februar 2003

1) er eller har været omfattet af elforsyningslovens § 2, stk. 1, dvs. virksomheder, der beskæftiger sig med

produktion, transport, handel og levering af elektricitet,

2) ejer eller har ejet varmefremføringsanlæg,

3) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr. 1) og 2) nævnte virksomheder, eller

4) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr. 1) til 3) nævnte virksomheder og dermed indgår i en

koncernstruktur.

Kommunernes indberetningspligtspligt omfatter registreringspligtige uddelinger fra eller vederlag ved afståelse

af ejerande i helt eller delvis kommunalt ejede virksomheder, herunder virksomheder, der indgår som en del af

den kommunale forvaltning, som i perioden efter den 3. maj 2017

4) ejer eller har ejet varmeproduktionsanlæg,

5) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr. 1) nævnte virksomheder, eller

6) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr. 1) og 2) nævnte virksomheder, og dermed indgår i

en koncernstruktur.

Der er ingen krav i loven til, hvorledes de berørte virksomheder skal organiseres. Der kan være tale om meget

varierede organisationsstrukturer. Bilaget giver eksempler på typiske organisationsstrukturer og omfanget af

registrerings- og indberetningspligten i tilknytning til disse. Der kan være selskabsmæssige konstruktioner, som

ikke er illustreret med de viste eksempler.

For de viste eksempler er det endvidere angivet, i hvilket omfang virksomhederne er omfattet af kravet om

kommunale erklæringer, jf. § 4, stk. 1.

Eksempel 1:

Elforsyningsvirksomheden som en del af en kommunal koncernstruktur

Kommunen har organiseret sine forsyningsaktiviteter i en koncern bestående af datterselskaber under et

holdingselskab (moderselskab), som kommunen helt eller delvist ejer.

Efter § 3, stk. 1,

skal kommunen indberette modtagne

uddelinger fra

ethvert selskab i koncernstrukturen.

Indberetningspligten består, jf. § 3, stk. 2 og 3, uanset hvilket af de viste selskaber uddelingen hidrører fra, fordi

de indgår i en koncernstruktur, hvori der også indgår virksomheder, der er – eller i perioden efter den 20. februar

2003 – har været omfattet af elforsyningslovens § 2, stk. 1, eller der ejer eller i den nævnte periode har ejet

varmefremføringsanlæg, eller virksomheder, der i perioden efter den 3. maj 2017 ejer eller har ejet

varmeproduktionsanlæg. Indberetningspligten omfatter således også tilknyttet virksomhed, der organisatorisk

ligger inden for koncernstrukturen. På figuren er tilknyttet virksomhed eksemplificeret med Vejlys A/S.

Indberetningspligten omfatter således også uddelinger fra selskaber, som kommunen kun ejer en andel i, f.eks.

en elhandelsvirksomhed, som ejes i fællesskab med andre netvirksomheder. Ligeledes består registreringspligten i

forhold til uddelinger fra selskaber i koncernen, der har aktiviteter, der ikke er omfattet af el- eller

varmeforsyningslovene, eksempelvis vandforsyning, gasforsyning, affaldshåndtering m.v.

Efter § 3, stk. 2 og 3,

omfatter indberetningspligten endvidere uddelinger til andre virksomheder, der er helt

eller delvis kommunalt ejede, som ikke er omfattet af koncernstrukturen. På figuren er disse andre virksomheder

illustreret ved kassen »Andre kommunale virksomheder«.

Endelig skal der ske indberetning af uddelinger til fonde og virksomheder helt uden for den kommunale

ejerstruktur. På figuren er disse andre virksomheder illustreret ved kassen »Ikke-kommunale virksomheder«.

Registreringspligten omfatter eksempelvis uddelinger til erhvervsudviklingsfonde eller sponsormidler til lokale

foreninger.

Transaktioner mellem selskaber internt i koncernstrukturen, dvs. virksomhederne omfattet af den stiplede linje,

udløser ikke i sig selv pligt til registrering og indberetning, men udløser pligt til at afgive erklæringer efter § 4, stk.

1, og dermed registreringspligt, såfremt der er overført midler, som angivet i § 4, stk. 1, se nedenfor.

Indberetningspligten efter § 3, stk. 1, gælder ligeledes for

vederlag ved afståelse

af ejerandele i en

virksomhed inden for koncernstrukturen, såfremt kommunen modtager vederlaget. Så længe et vederlag fra salg

af et datterselskab forbliver i moderselskabet eller i koncernforbundne varmeforsynings, fjernkølings- eller

naturgasvirksomheder, skal der ikke ske registrering og indberetning.

Såfremt kommunen ikke i det foregående kalenderår har modtaget sådanne uddelinger eller vederlag, afgiver

kommunen erklæring herom i henhold til § 3, stk. 1.

Efter § 4, stk. 1,

skal kommunen afgive erklæring om, at der

ikke inden for koncernstrukturen

, der er vist

med den stiplede linje, hverken direkte eller indirekte, er overført midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af

el-, varme- og naturgasforsyningslovene eller lov om kommunal fjernkøling til aktiviteter forbundet med

vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning, eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller

affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Ved erklæringen godtgør kommunen endvidere, at der

ikke inden for de enkelte virksomheder

, er overført

midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af el-, varme- og naturgasforsyningslovene eller lov om kommunal

fjernkøling til aktiviteter forbundet med vandforsyning, spildevandsanlæg eller affaldshåndtering. Et eksempel

herpå er vist i eksempel 4.

Eksempel 2

Elforsyningsvirksomhed eller varmeforsyningsvirksomhed i kommunen

Kommunen driver sin elforsynings- eller varmeforsyningsvirksomhed som en del af den kommunale forvaltning.

I eksempel 2 er kommunen i henhold til § 3, stk. 1 forpligtet til at indberette økonomiske overførsler fra

elforsyningsvirksomheden til kommunen, og tilsvarende fra varmeforsyningsvirksomheden til kommunen.

Ved »kommunen« forstås alle dele af den kommunale forvaltning, herunder de andre forsyningsenheder og en

eventuel

serviceenhed.

Det

betyder,

kommune,

der

driver

sin

elforsyningsvirksomhed

eller

varmeforsyningsvirksomhed som en del af den kommunale forvaltning, også er forpligtet til at registrere og

indberette en overførsel af midler fra f.eks. elforsyningen til varmeforsyningen eller omvendt. Tilsvarende gælder

for overførsel af midler fra elforsyningen til en eventuel vejbelysningsvirksomhed, der drives som en del af den

kommunale forvaltning.

Der er således forskel på, om forsyningsaktiviteter udøves i kommunen selv eller i en kommunalt ejet

koncernstruktur,

som

illustreret

ved

eksempel

hvor

transaktioner

mellem

selskaberne

internt

koncernstrukturen ikke i sig selv udløser registreringspligt.

Økonomiske overførsler fra elforsyningen eller varmeforsyningen til helt eller delvis kommunalt ejede

virksomheder (»Andre kommunale virksomheder«), f.eks. et fælleskommunalt affaldsselskab, eller til ikke

kommunalt ejede virksomheder (»Ikke-kommunale virksomheder«) er ligesom i eksempel 1 omfattet af

indberetningspligten, jf. § 3, stk. 1.

Kommunen skal ikke afgive erklæring efter § 4, stk. 1, idet alle overførsler af midler fra elforsyningen eller

varmefremføringsvirksomheden er omfattet af indberetningspligten efter § 3, stk. 1.

Eksempel 2 a

Elforsyningsvirksomheden i kommunen ejer andele i anden virksomhed

Såfremt den kommunale elforsynings- eller varmeforsyningsvirksomhed direkte eller indirekte ejer andele i

andre virksomheder, vil disse andre virksomheder også være omfattet af registrerings- og indberetningspligten.

Dette er illustreret ved eksempel 2a, hvor elforsyningsenheden og dennes helt eller delvist ejede virksomheder

Elhandel A/S og Vejlys A/S tilsammen udgør en koncernstruktur, der er omfattet af § 3, stk. 2. Se beskrivelsen

under eksempel 1.

Såfremt der internt i en sådan koncernstruktur skulle indgå aktiviteter vedrørende vandforsyning,

spildevandsbehandling eller affaldshåndtering, skal der afgives erklæring efter § 4, stk. 1.

Eksempel 3

Enkeltvirksomheder ejet af kommunen

Kommunen har organiseret sine forsyningsaktiviteter i selvstændige selskaber ejet direkte af kommunen. Disse

selskaber ejer ikke andele i andre selskaber.

I dette tilfælde gælder indberetningspligten efter § 3, stk. 1, alene elforsyningsvirksomheden og

varmeforsyningsvirksomheden.

Alle økonomiske overførsler fra elforsynings- eller varmeforsyningsvirksomheden til kommunen eller til andre

helt eller delvis kommunalt ejede virksomheder er omfattet af registreringspligten. Det samme gælder overførsler

til fonde og ikke kommunalt ejede virksomheder, jf. »Ikke-kommunale virksomheder« i eksempel 1.

Kommunen skal ikke afgive erklæring efter § 4, stk. 1, idet alle overførsler af midler fra elforsyningen eller

varmeforsyningen allerede er omfattet af indberetningspligten efter § 3, stk. 1.

Eksempel 4

Kommunalt ejet affaldskraftvarmeanlæg

Kommunen ejer helt eller delvis et affaldsbaseret kraftvarmeanlæg.

Indberetningspligten efter § 3, stk. 1, omhandler hele kraftvarmeanlægget.

Kommunen afgiver endvidere altid erklæring efter § 4, stk. 1, om, at der hverken direkte eller indirekte er

overført midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af el- og varmedelen til affaldsaktiviteterne. Denne erklæring

skal afgives, uanset om det affaldsfyrede kraftvarmeanlæg ejes direkte, som vist på figuren, eller det indgår i en

koncernstruktur, som vist med den stiplede linje i eksempel 1.

Tidligere ejede virksomheder

Kommunens indberetningspligt efter § 3, stk. 1, omfatter uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele

i virksomheder, der i perioden efter den 20. februar 2003 har været omfattet af elforsyningsloven eller i samme

periode udøvet varmefremføringsvirksomhed. Indberetningspligten omfatter desuden uddelinger fra og vederlag

ved afståelse af ejerandele i virksomheder, der i perioden efter den 3. maj 2017 ejer eller har ejet

varmeproduktionsvirksomhed.

Indberetningspligten omfatter også virksomheder, der direkte eller indirekte i perioden efter den 20. februar

2003

har ejet

andele i virksomheder, som er omfattet af elforsyningsloven eller varmefremføringsvirksomheder.

Indberetningspligten omfatter endelig også virksomheder, der direkte eller indirekte i perioden efter den 3. maj

2017

har ejet

varmeproduktionsvirksomheder.

Kommunens registrerings- og indberetningspligt vedrørende kommunale eller fælleskommunale virksomheder

bortfalder ikke, når kommunen afhænder andele i sådanne virksomheder. Herved sikres det, at der også sker en

registrering og indberetning af uddelinger og afståelsessummer i de tilfælde, hvor forsyningsaktiviteter afstås eller

afvikles, men hvor kommunen først på et senere tidspunkt oppebærer de realiserede værdier.

Kommunerne skal alene afgive erklæring efter § 4, stk. 1, for virksomheder, som kommunen har ejet helt eller

delvist i det foregående kalenderår.