EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 378: Orientering om Forsyningstilsynets sagsbehandling af ansøgninger om forrentning af indskudskapital i fjernvarmesektoren

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 378
Offentligt

Notat om status for Forsyningstilsynets behandling af forrentnings-

ansøgninger

Kontor

Forsyningskontor I

Dato

25. september 2018

J nr.

2017-640

/ RIRRA

Forsyningstilsynet (tidl. Energitilsynet) har d. 21. august 2018 orienteret Energi-,

Forsynings- og Klimaministeriet om status for sagsbehandlingen af ansøgninger

om forrentning af indskudskapital i fjernvarmesektoren efter de tidligere gældende

forrentningsregler.

Reglerne for opgørelse af forrentningsgrundlaget blev ændret ved bekendtgørelse

af 19. maj 2017. Ansøgninger, der er indsendt efter dette tidspunkt, skal således

behandles efter de nye forrentningsregler. Forsyningstilsynet har fortsat et antal

ansøgninger, der er indgivet i perioden før 19. maj 2017, under behandling. Disse

ansøgninger skal behandles efter de tidligere forrentningsregler. I det følgende

redegøres for status for sagsbehandlingen af de tilbageværende forrentningsan-

søgninger, der skal behandles efter de tidligere regler.

Afgjorte sager pr. 21. august 2018

Ved sidste status af 14. februar 2018 var 23 sager blevet behandlet og afgjort. På

daværende tidspunkt var yderligere otte sager sendt i høring. Forsyningstilsynet

har sidenhen truffet endelig afgørelse i fem af disse sager, og de sidste tre sager er

fortsat under behandling og vil på ny blive sendt i høring.

Derudover har Forsyningstilsynet truffet afgørelse i yderligere fire sager. Således er

der siden d. 14. februar 2018 i alt truffet ni nye afgørelser i sager om forrentning af

indskudskapital. Det samlede godkendte forrentningsbeløb for de ni sager, der

siden 14. februar 2018 er afgjort, er opgjort til 1.018.239.000 kr. (tabel

1).

I fire af de ni afgjorte sager er Forsyningstilsynet ikke oplyst om, hvorvidt den god-

kendte forrentning påtænkes opkrævet. I en af sagerne er forrentningen allerede

opkrævet, og i en anden sag har Forsyningstilsynets afgørelse resulteret i, at sel-

skabet skal tilbagebetale ca. 22,3 mio. kr., da det er forskellen mellem den forrent-

ning, der allerede er opkrævet og det godkendte forrentningsbeløb. Denne sag er

efterfølgende indbragt for Energiklagenævnet. I tre af sagerne er ansøgningerne

blevet afvist af Forsyningstilsynet, da der for nogle af årene ikke er ansøgt rettidigt,

og da selskaberne for de resterende år ikke har dokumenteret størrelsen af deres

indskudskapital. På den baggrund kan Forsyningstilsynet ikke fastlægge og god-

kende et forrentningsbeløb.

Side 1/4

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 378: Orientering om Forsyningstilsynets sagsbehandling af ansøgninger om forrentning af indskudskapital i fjernvarmesektoren

Tabel 1

Afgjorte sager pr. 21. august 2018

Ansøger

Ringsted Forsyning

Godkendt

forrentningsbeløb (kr.)

44.530.000

Status pr. 21. august 2018

Ansøger har modtaget afgørelse, men

har ikke angivet hvorvidt forrentningen

påtænkes indregnet.

Ansøger har modtaget afgørelsen, men

har ikke angivet hvorvidt forrentningen

påtænkes indregnet.

Frederiksberg

Fjernvarme

181.440.000

Frederiksberg Bygas

Afvist

Ansøger har modtaget afgørelsen og

skal tilbageføre det angivne beløb til

forbrugerne, da det er inden godken-

delsen er opkrævet for meget forrent-

ning.

Ansøger har modtaget afgørelsen, men

har ikke angivet hvorvidt forrentningen

påtænkes indregnet.

Ansøger har modtaget afgørelsen.

Frederikhavn Varme har oplyst, at den

godkendte forrentning allerede er

indregnet i perioden 2009-2016.

Ansøger har modtaget afgørelsen, men

har ikke angivet hvorvidt forrentningen

påtænkes indregnet.

VEKS

Tilbageføre 22.332.000

Forsyning Helsingør Varme

20.540.000

Frederikshavn Varme

6.480.000

HOFOR Fjernvarme

760.950.000

E.ON Produktion

E.ON Varme

I alt

Afvist

1.018.239.000 kr.

Status på igangværende ansøgninger

Forsyningstilsynet har oplyst Energi-, Forsynings- og Klimaministeriet om, at sags-

behandlingen endnu ikke er afsluttet i 17 ansøgningssager (tabel

2).

Disse skal alle

behandles efter de gamle forrentningsregler og er generelt kendetegnet ved at

være de mest komplekse og omfangsrige sager. Det har bl.a. været nødvendigt at

udarbejde en række tilkendegivelser og principielle afgørelser til brug for behand-

lingen af sagerne.

Forsyningstilsynet forventer på nuværende tidspunkt, at 11 af de resterende 17

sager bliver behandlet og sendt i høring inden udgangen af 2018. De resterende

seks sager forventes at blive sendt i høring i 1. halvår 2019. Dog afhænger dette

bl.a. af, hvorvidt afgørelserne i de seneste afgjorte sager vil blive påklaget til Ener-

giklagenævnet, hvorved der vil opstå behov for yderligere sagsbehandling af disse

sager.

I størstedelen af de resterende sager ønsker ansøgerne at opgøre deres indskuds-

kapital på baggrund af administrationsgrundlaget. Anvendelsen af administrations-

grundlaget gør sagerne komplekse og kræver dokumentation for eksistensen og

værdien af aktiver pr. 1. marts 1981. Da denne opgørelsesmetode typisk kræver, at

Side 2/4

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 378: Orientering om Forsyningstilsynets sagsbehandling af ansøgninger om forrentning af indskudskapital i fjernvarmesektoren

Forsyningstilsynet af flere omgange må bede om dokumentation, gøres der op-

mærksom på, at de ansøgte beløb kan ændre sig, som sagsbehandlingen skrider

frem.

Tabel 2

Igangværende ansøgningssager pr. 21. august 2018

Ansøgt

indskudskapital (kr.)

710.518.000

233.864.061

500.000

Affaldsenergi

Fynsværket

Fors A/S

Fjernvarme Fyn

1.653.633.000

Distribution

SK Varme

Verdo Produktion

–

Randers Kraftvarmeværk

Ansøger har modtaget en

delafgørelse om at tilbagefø-

re ca. 235 mio. kr. til forbru-

gerne i allerede opkrævet

forrentning. Sagen er ind-

bragt for Energiklagenævnet.

102.943.585

202.500.000

Adm.grundlag

Uafklaret

Sendt i 1. høring

Adm.grundlag

221.584.000

313.892.000

Adm.grundlag

Sendt i 2. høring

Ansøger

Opgørelsesmetode

Status

Aalborg Varme

Nordjyllandsværket

Fjernvarme Fyn

Adm.grundlag

Bogført værdi

Sendes i 2. høring

Sendt i 2. høring

Sendes i 2. høring

Verdo Varme

388.633.000

Adm.grundlag

Ribe Biogas

DTU Kraftvarmeværk

ARGO

ARC

AffaldPlus

Vestforbrænding

Ørsted

–

centrale værker

TRE-FOR Varme

6.000.000

500.000

28.525.000

194.621.207

82.354.000

275.000.000

3,167 mia.

536.772.000

Bogført værdi

Adm.grundlag

Bogført værdi

Adm.grundlag

Uafklaret

Adm.grundlag

Sendt i 1. høring

Den samlede værdi af den indskudskapital, som værkerne i de resterende ansøg-

ninger har oplyst, at de ønsker at få forrentet, er over 8 mia. kr. Det tilsvarende

beløb for de ni værker, der siden d.14. februar 2018 har fået afgjort deres sager,

var ca. 2 mia. kr., hvilket resulterede i et samlet forrentningsbeløb på lidt over 1

mia. kr. Den samlede indskudskapital, som selskaberne har ansøgt om at få forren-

tet, er dermed væsentligt større end for de ansøgninger, der allerede er blevet be-

handlet. Derfor må det forventes, at der godkendes et tilsvarende større forrent-

ningsbeløb i de tilbageværende sager. Forsyningstilsynet kan ikke på nuværende

tidspunkt estimere, hvad det samlede forrentningsbeløb forventes at blive, da

Side 3/4

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 378: Orientering om Forsyningstilsynets sagsbehandling af ansøgninger om forrentning af indskudskapital i fjernvarmesektoren

sagsbehandlingen ikke er afsluttet, hvorfor der ikke er taget stilling til værdien af

den indskudskapital, som ansøgerne har angivet.

Tilbagetrukne og nye ansøgninger

Forsyningstilsynet oplyser, at der siden d. 14. februar 2018 er seks ansøgninger,

der er blevet trukket tilbage. Af disse seks ansøgninger ville en skulle have været

behandlet efter de gamle forrentningsregler og de øvrige fem efter de nye forrent-

ningsregler, der trådte i kraft d. 19. maj 2017. Forsyningstilsynet har, siden de nye

forretningsregler trådte i kraft, modtaget 29 nye ansøgninger om forrentning af ind-

skudskapital. De 29 nye ansøgninger vil alle blive behandlet efter de nye forrent-

ningsregler.

Side 4/4