EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 320: Orientering om afsluttet høring af bekendtgørelse om nettilslutning af vindmøller og solcelleanlæg m.v.

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 320
Offentligt

Høringsnotat

Kontor/afdeling

Energiressourcer

Dato

18. juni 2018

J nr.

2017-3633

MALFL / KFE

Høringsnotat vedrørende høring af udkast til bekendtgørelse vedrørende

pristillæg til vindmøller, stamdatabekendtgørelsen og bekendtgørelse om

værditab på fast ejendom ved opstilling af vindmøller

Udkast til bekendtgørelse vedrørende pristillæg til vindmøller, stamdatabekendtgø-

relsen og bekendtgørelse om værditab på fast ejendom ved opstilling af vindmøller

har været udsendt i høring fra d. 26. april 2018 til den 24. maj 2018.

I forhold til støtteordningen for husstandsvindmøller er Energistyrelsen i høringspe-

rioden blevet opmærksom på, at kravet om, at store virksomheder skal fremsende

dokumentation for, at vindmøllen ikke vil blive opstillet, hvis der ikke opnås tilsagn

om pristillæg, ikke længere er gældende. Dette skyldes, at puljerne for 2017-2019

samt støtteordningen i 2020, er anmeldt efter EU-kommissionens forordning nr.

651/2014 af 17. juni 2014 om visse kategorier af støttes forenelighed med det indre

marked i henhold til traktatens artikel 107 og 108 (den generelle gruppefritagelses-

forordning), hvori dette krav ikke fremgår.

Dette indebærer, at der er foretaget få ændringer i bekendtgørelsen siden hørings-

versionen. For det første er kravet til store virksomheder, der fremgik af bekendtgø-

relsens § 12, stk. 5, blevet fjernet. Derudover er det tydeliggjort i bekendtgørelsens

§ 8, stk. 3 og § 11, stk. 2, at både puljerne i 2017-2019 og støtteordningen i 2020

administreres i overensstemmelse med den generelle gruppefritagelsesforordning.

Energistyrelsen har modtaget i alt otte eksterne høringssvar.

Følgende parter har fremsendt bemærkninger til udkastene til bekendtgørelserne:

Det Økologiske Råd, Energitilsynet og Dansk Byggeri.

Følgende parter har oplyst, at de ingen bemærkninger har til udkastene eller ikke

agter at afgive høringssvar: Dansk Arbejdsgiverforening, Erhvervsflyvningens

sammenslutning, Aalborg Universitet, Datatilsynet og CO industri.

Nedenfor redegøres for de væsentligste punkter i høringssvarene, og der afgives

bemærkninger hertil (i kursiv). Høringssvarene er alene angivet i hovedtræk. Der

henvises i øvrigt til de fremsendte høringssvar.

Energistyrelsen

Amaliegade 44

1256 København K

T: +45 3392 6700

E: [email protected]

www.ens.dk

Side 1/3

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 320: Orientering om afsluttet høring af bekendtgørelse om nettilslutning af vindmøller og solcelleanlæg m.v.

Det Økologiske Råd

benytter lejligheden til at bemærke, at de generelt anser den

særligt høje prisstøtte til små vindmøller for uhensigtsmæssig. De finder endvidere,

at nettomodregningsmodeller for små vindmøller tilsluttet i egen installation bør

udfases og inkluderes i en samlet ordning for alle vindmøller på land, baseret på

produktionstilskud uanset tilslutningspunkt i eller uden for egen installation, så små

vindmøller får samme regler som store vindmøller.

En sådan samlet tilskudsordning for alle vindmøller på land uanset størrelse vil

efter Det Økologiske Råds opfattelse billiggøre den grønne omstilling og gøre det

lettere at regulere området fremadrettet.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen noterer sig Økologisk Råds

bemærkninger om prisstøtte til små vindmøller og nettoafregningsmodeller, som

dog ligger uden for formålet med nærværende ændringer af bekendtgørelserne.

Energitilsynet

(SET) har bemærkninger til udkastet til bekendtgørelse vedrørende

pristillæg til vindmøller, hvor de bemærker følgende:

§ 19, stk. 1-2. SET bemærker, at der i udkastets § 19 stk. 1 og 2, tilsyneladende er

fejl i henvisningen:

”jf. dog stk. 5”. Der findes således ingen §

19, stk. 5, i udkastet.

Den korrekte

henvisning må være ”jf. dog stk. 3”.

§ 26, stk. 1. SET bemærker, at der i udkastets § 26 stk. 1, tilsyneladende er fejl i

henvisningen: ”efter § 25, stk. 1, 2 og 6”. Der findes således ikke

at blive truffet

afgørelser efter hverken § 25, stk. 1 eller 2, ligesom der ikke findes en § 25, stk. 6, i

udkastet.

§ 27, stk. 1. SET bemærker, at der i udkastets § 27 stk. 1, tilsyneladende er fejl i

henvisningen: ”efter § 25, stk. 3”. Der findes således

ikke at blive truffet afgørelser

efter § 25, stk. 3.

§ 28. SET bemærker, at der i udkastets § 28 tilsyneladende er fejl i henvisningen:

”efter § 19 stk. 4 og 5”. Det bemærkes således, at der med henvisningen til § 19,

stk. 4, gives direkte klageadgang til Energiklagenævnet, hvilket i så fald fraviger det

almindelige forvaltningsretlige princip om administrativ rekurs. Der findes desuden

ikke nogen § 19, stk. 5, i udkastet.

Energistyrelsens bemærkninger:

Energistyrelsen er enig i Energitilsynets be-

mærkninger om fejl i henvisningerne. Der er med udskillelsen af reglerne om pristil-

læg i en ny bekendtgørelse ikke tilsigtet nogen materielle ændringer af de gælden-

de pristillægsregler. De fire henvisninger er ændret efter høringen, så de eksiste-

rende regler om pristillæg videreføres og stemmer overens med nugældende regler

om pristillæg.

SET bemærker i forhold til klageadgangen i udkastets § 28, at der med henvisnin-

gen til § 19, stk. 4 - som skal være § 19, stk. 2 - gives direkte klageadgang til Ener-

giklagenævnet. Dette fraviger ifølge SET det almindelige forvaltningsretlige princip

om administrativ rekurs.

Side 2/3

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 320: Orientering om afsluttet høring af bekendtgørelse om nettilslutning af vindmøller og solcelleanlæg m.v.

Allerede i dag er der direkte klageadgang til Energiklagenævnet. Det blev ændret

pr. 1. januar 2018 med bekendtgørelse nr. 1744 af 26. december 2017 om ændring

af bekendtgørelse om nettilslutning af vindmøller og pristillæg for vindmølleprodu-

ceret elektricitet m.v. som følge af lov nr. 1667 af 26. december 2017 om ændring

af lov om fremme af vedvarende energi mv., som overførte en række opgaver ved-

rørende administration af støtte- og tilskudsordninger til vedvarende energi fra

Energinet til energi-, forsynings- og klimaministeren. Med ændringsbekendtgørel-

sen blev § 19, stk. 2, overdraget fra Energinet til Energistyrelsen. Da der ikke er

tradition for, at Energistyrelsen og Energitilsynet er klageorgan for hinanden, kan §

19, stk. 2, således påklages direkte til Energiklagenævnet.

Dansk Byggeri

henviser til deres høringssvar af 14. december 2017 vedrørende

udkast til lov om ændring af lov om fremme af vedvarende energi: Heri anfører de i

forhold til værditabsordningen følgende:

Dansk Byggeri mener umiddelbart, at den lokale opbakning til solceller vil være

større end til landvind, og stiller derfor spørgsmålstegn ved, om ejendomme nær

solcelleanlæg har det samme værditab som ejendomme nær vindmøller. Umiddel-

bart virker det uhensigtsmæssigt at fordyre solcelleprojekter ved at lade dem indgå

i værditabsordningen. En ligestilling af anlæggene bør ske ud fra en faglig vurde-

ring af generne ved de forskellige former for anlæg, og ikke et principielt ønske om

ligestilling, som kan være med til at stille solcelleanlæg unødigt dårligere, end der

fagligt er berettigelse for.

Energistyrelsens bemærkninger:

Værditabsordningen blev med L 504 af 23. maj

2018 udvidet til at omfatte solcelleanlæg, der vinder ret til pristillæg i teknologineu-

trale udbud i perioden 2018-2019. I værditabsordningen vurderes generne ved det

konkrete projekt af en uafhængig taksationsmyndighed. Erstatningerne efter værdi-

tabsordningen vil dermed afspejle forskellene mellem gener fra henholdsvis vind-

møller og solcelleanlæg. Værditabsordningen kan have en væsentlig indflydelse på

et projekts samlede økonomi og dermed på, hvilket pristillæg opstiller kan afgive

tilbud om i et udbud af pristillæg. Værditabsordningen er derfor med L 504 harmo-

niseret for anlæg, der konkurrerer mod hinanden i teknologineutrale udbud. Værdi-

tabsordningen omfatter ikke solcelleanlæg uden for de teknologineutrale udbud.

Side 3/3