EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 219: Talepapir fra det åbne samråd den 20/4-18 om overdragelsen af Mærsk Olie og Gas til Total (samrådsspm. J)

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 219
Offentligt

Samråd J i Folketingets Energi-, Forsynings- og

Klimaudvalg d. 20. april 2018 vedr. overdragelsen af

Mærsk Olie og Gas til Total

Kontor

Forsyningskontor II

Dato

20. april 2018

J nr.

2017-2582

/ KOEP/ PILKT

Samrådsspørgsmål J

I Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg har

Rune Lund (EL) stillet ministeren følgende

samrådsspørgsmål J:

Samrådsspørgsmål J:

”Hvad kan ministeren oplyse om processen frem mod

godkendelsen af salget af eneretten m.m. til Total,

herunder om ministeren og/ eller myndigheder forud for

A.P. Møller

–

Mærsks aftale med Total har været i kontakt

med A.P. Møller- Mærsk vedrørende fortolkning af

salgsbetingelser og lignende spørgsmål af betydning for

det tilfælde, at A.P. Møller

–

Mærsk har overvejet eller

forberedt et salg af olieaktiviteterne til enten en partner i

DUC eller en tredjepart?”

Ministerens svartale:

Jeg vil gerne starte med at takke for spørgsmålet, som jeg

på bedste vis vil besvare i det følgende.

Jeg forstår Rune Lunds spørgsmål som to spørgsmål.

Du spørger for det første, hvad jeg kan oplyse om

processen frem mod godkendelsen af salget af eneretten

m.m. til Total?

Side 1/6

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 219: Talepapir fra det åbne samråd den 20/4-18 om overdragelsen af Mærsk Olie og Gas til Total (samrådsspm. J)

For det andet spørger du, om jeg eller myndigheder har

været i kontakt med A.P. Møller - Mærsk forud for

salgsaftalen mellem A.P. Møller - Mærsk og Total vedr.

fortolkning af salgsbetingelser m.v.?

Jeg er sådan set glad for at få denne mulighed for at give

udvalget en samlet redegørelse for

godkendelsesprocessen og på den måde følge op på

samråd B i november, forespørgselsdebat F12 i januar og

de mange udvalgsspørgsmål.

Godkendelsesprocessen

Selve godkendelsesprocessen forløb over 6 måneder og

blev indledt med en ansøgning fra A. P. Møller

–

Mærsk og

Total i efteråret 2017 og afsluttet med Energistyrelsens

godkendelse ved udgangen af februar 2018.

A.P. Møller

–

Mærsk og Total ansøgte den 5. september

2017 om Energistyrelsens godkendelse af overdragelsen.

Konkret skulle det godkendes, at eneretsbevillingen fra

1962 blev indirekte overdraget til Total.

Forud for ansøgningen havde A. P. Møller

–

Mærsk og

Total underskrevet en salgsaftale om Totals køb af Mærsk

Olie og Gas. Denne aftale var

–

som den slags ofte er

–

med forbehold for myndighedernes godkendelse.

Energistyrelsens sagsbehandling

Energistyrelsens sagsbehandling af ansøgningen har

bestået i at undersøge, om Total har den rette finansielle

og tekniske kapacitet, og om Total dermed er i stand til at

drive og udvikle eneretsbevillingen.

Energistyrelsen har i den forbindelse fået rådgivning fra

både Kammeradvokaten og rådgivningsselskabet KPMG i

forhold til de komplicerede juridiske og økonomiske

spørgsmål.

Side 2/6

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 219: Talepapir fra det åbne samråd den 20/4-18 om overdragelsen af Mærsk Olie og Gas til Total (samrådsspm. J)

Afgørelsen

Efter en grundig sagsbehandling meddelte Energistyrelsen

godkendelse af overdragelsen den 28. februar 2018.

Energistyrelsen sendte udkast til ansøgning til faktuelt tjek

hos parterne 24 timer forud for godkendelsen.

Godkendelsen indeholdt en række vilkår, hvoraf jeg vil

nævne de fire vigtigste:

For det første skulle Total S.A. stille med en

moderselskabsgaranti som sikkerhed for de økonomiske

forpligtelser, der ligger i tilladelserne.

For det andet blev der stillet vilkår om, at A.P. Møller-

Mærsk skal hæfte subsidiært for omkostninger forbundet

med at fjerne eksisterende anlæg, hvis det senere skulle

vise sig, at Total S.A. mod forventning ikke er i stand til at

dække udgifterne.

For det tredje medoverdrages kompensationsaftalen fra

2003 til Total sammen med Mærsk Olie & Gas A/S.

Og for det fjerde indtræder Total som part i aftalen om den

fulde genopbygning af Tyra i overensstemmelse med

Nordsøaftalen fra marts 2017.

Regeringen har samtidig tilkendegivet over for Total, at vi

har et ønske om, at vilkårene for eneretsbevillingen

moderniseres, så de i højere grad kommer til at minde om

tilladelser, som andre selskaber i Nordsøen opererer under.

På den baggrund vil regeringen gennemføre en

undersøgelse af mulighederne for at modernisere

bevillingens vilkår. Dette vil ske i samarbejde med DUC-

parterne og i tæt dialog med forligskredsen.

Side 3/6

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 219: Talepapir fra det åbne samråd den 20/4-18 om overdragelsen af Mærsk Olie og Gas til Total (samrådsspm. J)

Kontakt med A.P. Møller

–

Mærsk forud for salgsaftale

Det andet spørgsmål, du stiller mig, er, om jeg eller

myndighederne har været i kontakt med A.P. Møller -

Mærsk om fortolkning af salgsbetingelser m.v. forud for

salgsaftalen mellem A.P. Møller - Mærsk og Total.

Jeg kan på mine egne vegne svare, at jeg løbende er i

kontakt med A.P. Møller

–

Mærsk, som med mange andre

virksomheder. Og jeg kan klart svare, at jeg ikke har drøftet

salgsbetingelser.

Energistyrelsen er tilsynsmyndighed på området og har

derfor af naturlige årsager også en tæt kontakt med A. P.

Møller

–

Mærsk ligesom med andre virksomheder, de fører

tilsyn med.

I denne dialog kan det ikke udelukkes, at der har været

drøftet spørgsmål, der har handlet om et eventuelt frasalg.

Det kan dog fuldstændig afvises, at der er givet nogen form

for tilsagn om de forhold, som der skulle træffes afgørelse

om i forbindelse med godkendelsen.

Kompensationsaftalen

Det lader til, at det særligt er kompensationsaftalen, som

Rune Lund er bekymret for, at jeg eller myndighederne har

lovet forud for salgsaftalen. Det har vi ikke gjort, og det

havde sådan set heller ikke været muligt at gøre.

Det forhold, at A. P. Møller

–

Mærsk muligvis forventede, at

kompensationsaftalen blev medoverdraget er også

uvedkommende for den afgørelse, der skulle træffes.

Side 4/6

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 219: Talepapir fra det åbne samråd den 20/4-18 om overdragelsen af Mærsk Olie og Gas til Total (samrådsspm. J)

Først vil jeg dog lige indskyde, at jeg godt forstår, hvis

spørgsmålet om kompensationsaftalen har skabt lidt

forvirring. Det håber jeg, at jeg kan råde bod på i dag.

Jeg har med bistand fra Kammeradvokaten besvaret en

række udvalgsspørgsmål om overdragelse af

kompensationsaftalen

–

både dengang et frasalg var et

hypotetisk spørgsmål, og efter aftalen med Total blev

indgået.

Vurderingerne dengang og nu er ikke som sådan

modstridende. Men som det fremgår af den redegørelse fra

Kammeradvokaten, som jeg har vedlagt svaret på

spørgsmål 196 fra udvalget, så havde det været

hensigtsmæssigt, hvis vurderingen i 2016 havde været

ledsaget af et forbehold for, at muligheden for at afvise

overdragelse af kompensationsaftalen ikke var undersøgt.

Sagen er den, at det både var et juridisk og politisk

spørgsmål, om kompensationsaftalen skulle

medoverdrages. Man kan sige, at det var på den måde, at

der først skulle foretages en juridisk vurdering af, hvilket

politisk manøvrerum der var for ikke at medoverdrage

aftalen. Dernæst skulle der tages politisk stilling til den

juridiske vurdering.

Det var Kammeradvokaten, der foretog den juridiske

vurdering, som jeg oversendte til udvalget den 3. januar

2018.

Konklusionen var følgende:

”Efter en samlet vurdering ville

statens afvisning af at overdrage kompensationsaftalen

sammen med eneretsbevillingen på denne baggrund give

anledning til så alvorlige retlige betænkeligheder, at det

reelt ikke er en retlig mulighed.”

Denne konklusion indsnævrede det politiske råderum.

Regeringen valgte derfor at tage Kammeradvokatens

anbefaling til efterretning.

Side 5/6

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 219: Talepapir fra det åbne samråd den 20/4-18 om overdragelsen af Mærsk Olie og Gas til Total (samrådsspm. J)

Afrunding

Som afslutning vil jeg sige, at det er min klare opfattelse, at

godkendelsesprocessen er forløbet planmæssigt og med

samfundets bedste for øje.

Jeg mener, at det er positivt, at Danmark kan tiltrække en

så stor spiller som Total, der kan få stor betydning for

dansk erhvervsliv, udviklingen i Nordsøen og statens

indtægter.

En overdragelse som denne er underlagt en grundig og

detaljeret sagsbehandling, fordi der er tale om meget

vigtige ressourcer og væsentlige interesser for staten og

samfundet.

Tak for ordet og tak for spørgsmålet.

Side 6/6