EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 122: Grundnotat og nærhedsnotat om investeringsprojekter i energiinfrastruktur i EU

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 122
Offentligt

Grund- og nærhedsnotat til Folketingets Europaudvalg

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om

ophævelse af forordning om indberetning til Kommissionen

om investeringsprojekter i energiinfrastruktur i EU

KOM(2017) 769

Notatet er tillige sendt til Folketingets Energi-, Forsynings- og Klimaudvalg.

1. Resumé

Kommissionen har den 18. december 2017 frems at et forslag til forordning om

ophævelse af forordning om indberetning til Kommissionen om investering s-

projekter i energiinfrastruktur i EU. Forslaget er fremsat som en del af Kom-

missionens program for målrettet og effektiv regulering (REFIT) og tilsagn om

bedre lovgivning.

Den 26. februar 2014 blev forordningen om indberetning til Kommissionen om

investeringsprojekter i energiinfrastruktur inden for EU vedtaget for at sikre, at

EU’s energipolitik udvikler sig effektivt og opfylder EU’s reelle behov. Formå-

let med forordningen var at give Kommissionen et overblik over udviklingen i

investeringer i energiinfrastruktur i EU, således at den bedre kunne varetage

sine opgaver på energiområdet. På baggrund af eksterne undersøgelser er

det konstateret, at de modtagne oplysninger med lethed kan hentes fra andre

kilder. Kommissionen foreslår derfor forordningen ophævet.

Forslaget vurderes ikke at have lovgivningsmæssige eller økonomiske kons e-

kvenser for Danmark.

Regeringen er tilhænger af at afskaffe administrative byrder for erhvervslivet

og kan tilslutte sig forslaget om ophævelse af forordningen.

2. Baggrund

Kommissionen har ved KOM (2017) 0769 af den 19. december 2017 fremsat

forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ophævelse af Eur o-

pa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 256/2014 om indberetning til

Kommissionen om investeringsprojekter i energiinfrastruktur i Den Europæ i-

Energi-, Forsynings- og

Klimaministeriet

Stormgade 2-6

1470 København K

T: +45 3392 2800

E: [email protected]

Side 1/3

www.efkm.dk

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 122: Grundnotat og nærhedsnotat om investeringsprojekter i energiinfrastruktur i EU

ske Union. Forslaget er fremsendt til Rådet i dansk sprogversion den 20. de-

cember 2017. Forslaget er fremsat med hjemme i TEUF artikel 194.

Forordningen, som nu foreslås ophævet, blev vedtaget i februar 2014. For-

ordningen fastsætter ensartede rammer for indberetning til Kommissionen af

data og oplysninger om investeringsprojekter i energiinfrastruktur i sektorerne

for råolie, gas, elektricitet, biobrændsler og biobrændstoffer samt vedrørende

kuldioxid, der produceres i disse sektorer.

I Danmark er det Energistyrelsen, som indhenter og sender data til Kommiss i-

onen. Energistyrelsen indhenter data om investeringsprojekter i energiinfr a-

struktur fra danske virksomheder som Energinet og Foreningen for danske

olieberedskabslagre.

Kommissionen foretager regelmæssigt en tværsektoriel analyse af udviklingen

i EU’s energisystems struktur og dets udsigter på grundlag af de indberettede

data og oplysninger og eventuelt andre påkrævede specifikke analyser. Det te

giver mulighed for at konstatere, hvor der i fremtiden kan opstå huller i efter-

spørgsel og udbud og hindringer for investering. Med sådanne analyser bliver

Kommissionen bedre rustet til at fremme bedste praksis og øge gennemsi g-

tigheden for markedsaktørerne. For at nå frem til et fælles syn på disse

spørgsmål bliver resultaterne af disse analyser drøftet med interesserede

parter og offentliggjort.

På baggrund af de tre indberetningsrunder i henholdsvis 2011, 2013 og 2015

er det blevet konstateret, at der er et overlap mellem indberetningsf orpligtel-

sen i forordningen og indberetningsforpligtelsen til de europæiske transmiss i-

onsoperatører for elektricitet og gas (ENTSO-E og ENTSO-G). Derfor er den

tilførte merværdi ved indberetning i henhold til forordningen begrænset eller

ikke-eksisterende.

De oplysninger, der ønskes indhentet via forordningen, kan med lethed hentes

fra andre kilder såsom ENTSO (det europæiske net af transmissionssyste m-

operatører), TYNDP (tiårige netudviklingsplaner), transmissionssystemoper a-

tørers og forsyningsselskabers årsberetninger, nationale sektorudviklingspla-

ner m.fl. Derudover indsamler Kommissionen også regelmæssigt markedsi n-

formation via dets energimarkedsobservationssystem (EMOS).

I januar 2016 blev der lanceret en offentlig høring i forberedelse af lovforsl a-

get om forvaltning af energiunionen, og de indkomne høringssvar pegede på,

at indberetningsforpligtelsen kunne ophæves. Ligeledes konkluderede Ko m-

missionen, at kvaliteten af modtagne data og oplysninger og deres relevans

ofte var lav, og at de samme oplysninger og data står til rådighed for Kommis-

sionen hos andre kilder.

Side 2/3

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 122: Grundnotat og nærhedsnotat om investeringsprojekter i energiinfrastruktur i EU

3. Formål og indhold

Formålet med forslaget er at fjerne indberetningsforpligtelsen til Kommissio-

nen på oplysninger, som Kommissionen ifølge forslaget med lethed kan ind-

hente gennem andre kanaler.

Af forslaget fremgår det, at forordning (EU) nr. 256/2014 ophæves.

4. Europa-Parlamentets udtalelser

Europa-Parlamentet er i henhold til den almindelige lovgivningsprocedure

(TEUF art. 294) medlovgiver. Der foreligger endnu ikke en udtalelse fra Eur o-

pa-Parlamentet.

5. Nærhedsprincippet

Spørgsmålet om nærhedsprincippet er ikke relevant, da der er tale om en

ophævelse af en forordning.

6. Gældende dansk ret

Forslaget har ikke i sig selv konsekvenser for dansk ret, da der er tale om

ophævelse af en forordning, der har direkte retsvirkning i Danmark.

7. Konsekvenser

Lovgivningsmæssige konsekvenser

Forslaget medfører i sig selv ikke lovgivningsmæssige konsekvenser.

Økonomiske konsekvenser

Ophævelsen af forordningen har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser.

Andre konsekvenser og beskyttelsesniveauet

Ophævelsen får ikke konsekvenser for beskyttelsesniveauet. Ophævelsen

medfører, at organisationer og virksomheder på energiområdet ikke længere

skal bruge tid på at udfylde spørgeskemaerne til Kommissionen hvert andet

år.

8. Høring

Forslaget har den 8. januar 2018 været sendt i høring i Specialudvalget for

Energi-, Forsynings- og Klimapolitik. Der er ikke modtaget høringssvar.

9. Generelle forventninger til andre landes holdninger

Der er ikke specifikt kendskab til andre landes holdninger til forslaget.

10. Regeringens foreløbige generelle holdning

Regeringen er tilhænger af at afskaffe administrative byrder for erhvervslivet

og kan tilslutte sig forslaget om ophævelse af forordningen.

11. Tidligere forelæggelse for Folketingets Europaudvalg

Sagen har ikke tidligere været forelagt for Folket ingets Europaudvalg.

Side 3/3