EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 109
Offentligt

Lovtidende A

Bekendtgørelse om kommuners indberetninger og erklæringer efter

elforsyningslovens §§ 37 og 37 a og varmeforsyningslovens §§ 23 l og 23 m

I medfør af § 37 b i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgø-

relse nr. 418 af 25. april 2016 og § 23 n i lov om varmefor-

syning, jf. lovbekendtgørelse nr. 523 af 22. maj 2017, fast-

sættes efter bemyndigelse i henhold til § 4, stk. 1, i bekendt-

gørelse nr. 436 af 11. maj 2012 om Energistyrelsens opga-

ver og beføjelser:

Kapitel 1

Anvendelsesområde

§ 1.

Denne bekendtgørelse fastsætter regler for kommu-

nernes indberetninger, erklæringer, dokumentation, regn-

skabsføring og revision i henhold til elforsyningslovens §§

37 og 37 a og varmeforsyningslovens §§ 23 l og 23 m.

Kapitel 2

Definitioner

§ 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved:

Afståelse:

Enhver form for afhændelse, ombytning eller

opgivelse af ejerandele af en virksomhed, herunder li-

kvidation af virksomheden.

Indberetningsår:

Året, hvor kommuner afgiver indbe-

retning og revisorer afgiver erklæring om forhold i det

foregående kalenderår.

Koncernstruktur:

Elforsyningsvirksomhed, jf. elforsy-

ningslovens § 2, stk. 1, sammen med samtlige de her-

med helt eller delvist ejermæssigt, direkte eller indirek-

te, forbundne virksomheder.

Rentenetting:

Finansielt instrument, hvor debet- og kre-

ditbalancer på de deltagende konti slås sammen med

henblik på en fælles renteberegning, jf. dog § 10, stk. 5.

Kapitel 3

Indberetninger og erklæringer

§ 3.

Kommuner, der ejer eller har ejet andele i virksomhe-

der omtalt i stk. 2 eller 3, skal hvert år senest den 1. februar

foretage en indberetning til Energitilsynet vedrørende regi-

streringspligtige uddelinger fra og vederlag ved afståelse af

ejerandele i sådanne virksomheder i det foregående kalen-

derår eller afgive erklæring om, at kommunen ikke har mod-

taget sådanne uddelinger eller vederlag.

Stk. 2.

Kommunernes registreringspligt omfatter uddelin-

ger fra eller vederlag ved afståelse af ejerandele i helt eller

delvis kommunalt ejede virksomheder, jf. bilag, herunder

virksomheder, der indgår som en del af den kommunale for-

valtning, som i perioden efter den 20. februar 2003

1) er eller har været omfattet af elforsyningslovens § 2,

stk. 1,

2) ejer eller har ejet varmefremføringsanlæg,

3) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr.

1) og 2) nævnte virksomheder, eller

4) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr.

1) til 3) nævnte virksomheder, og dermed indgår i en

koncernstruktur.

Stk. 3.

Kommunernes registreringspligt omfatter uddelin-

ger fra eller vederlag ved afståelse af ejerande i helt eller

delvis kommunalt ejede virksomheder, jf. bilag, herunder

virksomheder, der indgår som en del af den kommunale for-

valtning, som i perioden efter den 3. maj 2017

1) ejer eller har ejet varmeproduktionsanlæg,

2) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr.

1) nævnte virksomheder, eller

3) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr.

1) og 2) nævnte virksomheder, og dermed indgår i en

koncernstruktur.

Stk. 4.

Registreringspligtige uddelinger fra eller vederlag

ved afståelse af ejerandele i virksomheder omfatter enhver

form for økonomisk værdi, der tilflyder kommunen, herun-

der kontante beløb, udbytte, udlodning ved kapitalnedsættel-

se, kapitalandele, aktier, fysiske aktiver, andre økonomiske

fordele, fordringer, konvertible obligationer mv. samt ser-

viceydelser, støtte til kommunale aktiviteter eller til anden

kommunal interessevaretagelse. Registreringspligten omfat-

ter tillige uddelinger til kommunens øvrige virksomhed samt

til fonde og ikke kommunalt ejede virksomheder. Registre-

ringspligten omfatter kommunens forholdsmæssige andel af

uddelinger fra delvist kommunalt ejede virksomheder.

Stk. 5.

Ved afståelse af ejerandele til en fond eller anden

selvejende institution registreres et vederlag, der mindst sva-

rer til markedsværdien af de pågældende ejerandele.

Stk. 6.

Nedbringelse af en kommunal elforsynings- eller

varmeforsyningsvirksomheds gæld til kommunen medfører

ikke registreringspligt. Der skal ligeledes ikke ske registre-

ring, hvis et moderselskab sælger et datterselskab, så længe

DokumentId

Journalnummer

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

vederlaget fra salget forbliver i moderselskabet eller i kon-

cernforbundne varme-, fjernkølings- eller naturgasvirksom-

heder.

Stk. 7.

Der skal ikke ske registrering af midler, som tilfal-

der varmeforbrugerne i form af prisnedsættelser eller undla-

delse af opkrævning af tilladt forrentning af indskudskapital,

jf. § 6 i bekendtgørelse om indregning af driftsmæssige af-

skrivninger, henlæggelser til nyinvesteringer og med Ener-

gitilsynets tiltræden, forrentning af indskudskapital.

§ 4.

Kommuner skal hvert år senest den 1. februar afgive

en erklæring til Energitilsynet om, hvorvidt der i det foregå-

ende kalenderår i virksomheder omfattet af stk. 2, har været

anvendt midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af lov

om elforsyning, lov om varmeforsyning, lov om kommunal

fjernkøling eller lov om naturgasforsyning til aktiviteter for-

bundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vand-

forsyning, eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg

eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Stk. 2.

Kommunernes pligt til at afgive erklæring, jf. stk.

1, omfatter virksomheder, som kommunen har ejet helt eller

delvis i det foregående kalenderår, og som er omfattet af el-

forsyningslovens § 2, stk. 1, eller som ejer varmeforsynings-

anlæg, eller som direkte eller indirekte ejer andele i de

nævnte virksomheder. Erklæringspligten indtræder, såfremt

de pågældende virksomheder tillige varetager aktiviteter for-

bundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vand-

forsyning eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg

eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Erklæringspligten indtræder endvidere, såfremt de pågæl-

dende virksomheder indgår i en koncernstruktur, der tillige

varetager aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i

medfør af lov om vandforsyning eller aktiviteter forbundet

med spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af

lov om miljøbeskyttelse, jf. bilag.

§ 5.

Indberetninger og erklæringer efter §§ 3-4 fremsen-

des i elektronisk form på et skema udarbejdet af Energitilsy-

net, jf. stk. 3. Det udfyldte skema fremsendes med en digital

signatur, som udarbejdes i henhold til OCES-standarden

(Offentlige Certifikater til Elektronisk Service). Der frem-

sendes ét skema pr. kommune.

Stk.2.

Den i § 12, stk. 1, nævnte revisorerklæring fremsen-

des ligeledes i elektronisk form, forsynet med digital signa-

tur i henhold til OCES-standarden, på en standarderklæring

udarbejdet af Energitilsynet, jf. stk. 3.

Stk. 3.

Skema til de kommunale indberetninger og erklæ-

ringer samt revisorernes standarderklæring udarbejdes af

Energitilsynet i henhold til denne bekendtgørelse.

Kapitel 4

Regnskabsføring

§ 6.

Kommunen skal tilrettelægge sit bogholderi således,

at modtagne uddelinger og vederlag ved afståelse i henhold

til § 3, stk. 4 og 5, registreres på særskilte konti i bogholde-

riet. Såfremt uddelinger og vederlag ved afståelse af andele i

virksomheder hidrører fra forrentning af indskudskapital,

opgøres uddelingerne og vederlaget på en særskilt konto ved

registreringen, jf. lov om varmeforsyning § 23 l, stk. 3, 2. og

3. pkt.

Stk. 2.

Registreringen skal omfatte alle modtagne uddelin-

ger og vederlag ved afståelse, medmindre der er tale om en

selskabsmæssig omstrukturering omfattet af elforsyningslo-

vens § 37, stk. 2, eller varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 2.

I det omfang uddelinger og vederlag ikke består af kontante

beløb, skal der som grundlag for registreringen foreligge do-

kumentation for værdiansættelsen. Værdiansættelsen skal

ske til markedsværdien.

Stk. 3.

Som grundlag for registreringen skal foreligge do-

kumentation for rådighedsdatoen samt beløbets størrelse.

Stk. 4.

Rådighedsdatoen er den dato, hvor uddelingen el-

ler vederlaget ved afståelse er til kommunens rådighed, og

hvor kommunen har mulighed for at disponere over beløbet.

Beløbet regnes eksempelvis for at være til kommunens rå-

dighed, når det indgår på en kommunal konto, jf. dog § 7,

stk. 2. Ved uddelinger, som ikke registreres i det kommuna-

le regnskab, til kommunens øvrige virksomhed samt til fon-

de og ikke kommunalt ejede virksomheder, anses uddelings-

tidspunktet for rådighedsdatoen. Ved afståelse til fonde an-

ses afståelsestidspunktet for rådighedsdatoen.

Stk. 5.

Som grundlag for registreringen skal der i tilfælde

af afståelse af ejerandele til en fond eller anden selvejende

institution foreligge dokumentation for ansættelse af et ve-

derlag, som mindst svarer til markedsværdien af de pågæl-

dende ejerandele på afståelsestidspunktet samt dokumenta-

tion for afståelsestidspunktet.

Stk. 6.

Som grundlag for registreringen skal der foreligge

dokumentation for eventuelle fradrag efter elforsyningslo-

vens § 37, stk. 7 og 8, eller varmeforsyningslovens § 23 l,

stk. 7 og 8.

Stk. 7.

Som grundlag for registreringen skal der foreligge

et organisationsdiagram, som omfatter alle virksomheder

omfattet af § 3, stk. 2 og 3, herunder delvist ejede virksom-

heder, med angivelse af ejerandele pr. 31. december i det

kalenderår, indberetningen eller erklæringen vedrører. Hvis

der er sket selskabsmæssige omstruktureringer, som har ført

til ændringer i kommunens ejerskab til de omfattede virk-

somheder, skal der tillige foreligge en kort redegørelse for

omstruktureringerne, herunder oplysning om, hvorvidt de

anses for at ligge inden for elforsyningslovens § 37, stk. 2

eller varmeforsyningslovens § 23 l, stk. 2. Organisationsdia-

grammet skal endvidere omfatte helt eller delvist kommu-

nalt ejede virksomheder, der varetager aktiviteter forbundet

med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning

eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller af-

faldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Stk. 8.

Dokumentationen i henhold til stk. 2-7 skal forelig-

ge i kommunen og på begæring indsendes til Energitilsynet.

§ 6 a.

Lader en kommune midler tilfalde varmeforbruger-

ne i form af prisnedsættelser eller undladelse af opkrævning

af tilladt forrentning af indskudskapital, jf. § 6 bekendtgørel-

se om indregning af driftsmæssige afskrivninger, henlæggel-

ser til nyinvesteringer og med Energitilsynets tiltræden, for-

rentning af indskudskapital, skal en indberetning eller erklæ-

ring efter § 3, stk. 1, indeholde en redegørelse for, hvilke

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

midler, der tilfalder varmeforbrugerne, hvornår og hvordan

det vil ske. Redegørelsen gives i tilfælde, hvor en kommune

afstår ejerandele og i tilfælde, hvor en kommune helt eller

delvis undlader at modtage uddelinger fra delvis kommunalt

ejede virksomheder.

Stk. 2.

Dokumentation for midler, som tilfalder varmefor-

brugerne, skal foreligge i kommunen og indsendes i forbin-

delse med den årlige indberetning eller erklæring til Energi-

tilsynet. Hvis midlerne tilfalder varmeforbrugerne over en

flerårig periode, skal der i de enkelte år indsendes dokumen-

tation for, at midlerne tilfalder varmeforbrugerne.

§ 7.

Bogføring og regnskabsaflæggelse for virksomheder

omfattet af § 3, stk. 2 og 3, som drives som en del af kom-

munen, skal foretages særskilt for den enkelte virksomhed.

Stk. 2.

Indbetalinger vedrørende de virksomheder, der er

nævnt i stk. 1, kan, hvor der er etableret en kommunal op-

krævningsfunktion, indgå på kommunens bankkonto uden

registrering i henhold til § 3, stk. 1, såfremt følgende krav

opfyldes:

1) Ved hver måneds udgang opgøres og udlignes den mel-

lemregning, som er opstået som følge af stk. 2, således

at der sker overførsel af modtagne beløb, som tilhører

virksomheder omfattet af § 3, stk. 2 og 3, til særskilte

bankkonti tilhørende disse virksomheder, medmindre

det er åbenbart, at virksomhederne omfattet af § 3, stk.

2 og 3, ikke ved månedens udgang har foretaget udlån

af midler til kommunen.

2) Omkostninger relateret til virksomhederne, og som af-

holdes af den fælles kommunale økonomiforvaltning

fra kommunens bankkonto, kan fragå ved opgørelsen af

mellemregningen, inden denne udlignes.

3) Den opgjorte mellemregning skal for perioden og indtil

indfrielse i den efterfølgende måned forrentes med en

rentesats svarende til den markedsrente, som kommu-

nen måtte betale for et tilsvarende lån.

§ 8.

Såfremt en kommune udfører servicefunktioner for

virksomheder omfattet af § 3, stk. 2 eller 3, eller § 4, stk. 2

på en sådan måde, at servicevirksomheden ikke er omfattet

af § 3, stk. 2 eller 3, eller § 4, stk. 2, skal de aftagende virk-

somheder serviceres på markedsbestemte vilkår, og en even-

tuel opkrævningsfunktion tilrettelægges, således at der ikke

sker udlodning til kommunen uden registrering. For at kun-

ne godtgøre dette skal servicevirksomheden opfylde kravene

i § 11, nr. 1-5.

§ 9.

Kommuner skal, jf. § 4, stk. 1, ved erklæring godtgø-

re, at der ikke er anvendt midler, som stammer fra aktiviteter

omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov

om kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven til

aktiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør af

lov om vandforsyning eller til aktiviteter forbundet med

spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om

miljøbeskyttelse. Som grundlag for erklæringen skal kom-

munen sikre:

1) at de virksomheder, der er omfattet af § 4, stk. 2, orga-

niseres som anført i elforsyningslovens § 37 a, stk. 4 og

5, eller varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 4 og 5, og

at bogholderiet i virksomhederne tilrettelægges som an-

ført i §§ 8 og 9.

§ 10.

I virksomheder, der er omfattet af § 4, stk. 2, skal

midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af elforsynings-

loven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling

eller naturgasforsyningsloven, kunne dokumenteres bogfø-

ringsmæssigt adskilt fra midler, der stammer fra andre akti-

viteter, jf. dog stk. 3. Ved midler, som stammer fra aktivite-

ter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov

om kommunal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven,

forstås enhver form for midler, uanset hvor de måtte ligge i

koncernen, herunder også i delvist ejede virksomheder.

Stk. 2.

Ved afbrænding af affald kan midler, der stammer

fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven eller varmefor-

syningsloven, dog dokumenteres bogføringsmæssigt adskilt

fra midler, der stammer fra aktiviteter forbundet med af-

faldshåndtering, såfremt der anvendes en indtægts- og om-

kostningsfordeling i overensstemmelse med Energitilsynets

praksis.

Stk. 3.

Stk. 1, 1. pkt., gælder ikke for serviceaktiviteter

omfattet af § 11. Midler, der anvendes til serviceaktiviteter,

skal holdes bogføringsmæssigt adskilt fra eventuelle andre

midler i virksomheden.

Stk. 4.

Der skal i kommunen foreligge en regnskabsmæs-

sig opgørelse af midler, som stammer fra aktiviteter omfattet

af elforsyningsloven, varmeforsyningsloven eller naturgas-

forsyningsloven. Opgørelsen skal have skæringsdato senest

pr. 15. juni 2006.

Stk. 5.

Kravet om bogføringsmæssig adskillelse er ikke til

hinder for, at adskilte likvide bankkonti kan indgå i en aftale

med virksomhedernes bankforbindelse omkring rentenet-

ting, såfremt denne aftale ikke forringer rentevilkårene for

midler, som stammer fra aktiviteter omfattet af elforsynings-

loven, varmeforsyningsloven eller naturgasforsyningsloven,

og såfremt ordningen ikke indebærer nogen form for fælles

hæftelse over for banken.

Stk. 6.

Kommunen skal sikre, at dokumentationen for for-

hold omfattet af stk. 1-5 skal foreligge i samtlige virksomhe-

der omfattet af § 4, stk. 2, og på begæring indsendes til

Energitilsynet.

§ 11.

En fælles servicevirksomhed, som i henhold til el-

forsyningslovens § 37 a, stk. 5, eller varmeforsyningslovens

§ 23 m, stk. 5, er selskabsmæssigt adskilt fra virksomheder,

som udøver aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, var-

meforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller na-

turgasforsyningsloven eller aktiviteter forbundet med vand-

forsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning eller ak-

tiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller affaldshånd-

tering i medfør af lov om miljøbeskyttelse, skal opfylde føl-

gende regnskabsmæssige krav:

1) Serviceydelser skal løbende faktureres til de virksom-

heder, som forbruger den pågældende service.

2) Faktureringen skal baseres på markedsbestemte vilkår,

således at der ikke anvendes midler, der stammer fra

aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, varmeforsy-

ningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller natur-

gasforsyningsloven, til aktiviteter forbundet med vand-

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

forsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning el-

ler til aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller

affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Ved markedsbestemte vilkår forstås også en omkost-

ningsdeling efter de enkelte aktiviteters faktiske for-

holdsmæssige forbrug. Ved fakturering baseret på de-

ling af faktiske omkostninger, skal disse opgøres efter

driftsøkonomiske principper svarende til bestemmelser-

ne i årsregnskabsloven. De fordelte omkostninger kan

således indeholde afholdte direkte driftsomkostninger,

driftsøkonomiske afskrivninger og betalte renter. Ser-

vicevirksomheden skal dokumentere størrelsen og

grundlaget for den enkelte fakturering, herunder at den

fakturerede pris svarer til markedsprisen eller de fakti-

ske omkostninger, dog maksimalt markedsprisen.

Fordelingen på de enkelte aktiviteter skal dokumente-

res eller sandsynliggøres ved anvendelse af entydige

fordelingsnøgler og forbrugsindikatorer, som f.eks.

tidsregistreringer, antal transaktioner inden for det på-

gældende område, antal ansatte m.v.

Der skal udarbejdes en skriftlig serviceaftale mellem

den aftagende virksomhed og servicevirksomheden in-

deholdende en beskrivelse af arten og omfanget af de

serviceydelser, der varetages af servicevirksomheden

samt en beskrivelse af beregningsgrundlaget, størrelsen

og betalingen for serviceydelserne. Servicevirksomhe-

den kan periodevis opkræve acontovederlag for den

ydede service baseret på et budget, der er aftalt mellem

partnerne over de forventede serviceydelser for det en-

kelte år. Hvor serviceydelserne er baseret på deling af

faktiske udgifter, skal det acontovederlag, der er afreg-

net i årets løb, efter regnskabsårets udløb reguleres i

forhold til de faktiske udgifter. Hvis forudsætningerne

for de budgetterede fordelingsnøgler er ændret i årets

løb, skal der ved opgørelsen af de faktiske udgifter tag-

es hensyn hertil.

Såfremt den fælles servicevirksomhed også varetager

opkrævningsfunktioner for de aftagende virksomheder,

skal opkrævningsfunktionerne tilrettelægges på en så-

dan måde, at indbetalinger umiddelbart tilgår de afta-

gende virksomheder, som de vedrører.

Aktiver og passiver skal regnskabsmæssigt henføres til

den forsyningsart, som de er naturligt knyttet til. Akti-

ver til fælles anvendelse kan anskaffes af servicevirk-

somheden.

Anskaffelse af fælles anlægsaktiver m.v. kan finansie-

res ved forholdsmæssig ydelse af lån eller kapitalind-

skud fra de virksomheder, som deltager i anvendelsen

af de fælles aktiver. Lån til servicevirksomheden skal

forrentes med en rentesats svarende til markedsrenten

for tilsvarende lån. Ved forholdsmæssig finansiering

skal denne fordeling svare til de enkelte enheders for-

ventede forholdsmæssige brug af aktivet.

Kapitel 5

Revision

§ 12.

Kommunen fremsender senest den 1. september i

indberetningsåret en af kommunens revisor afgivet erklæ-

ring om rigtigheden og fuldstændigheden af kommunens

indberetning og erklæring efter § 3, stk. 1, og § 4, stk. 1, jf.

reglerne i § 12, stk. 3, og §§ 13 og 14.

Stk. 2.

Såfremt de omfattede virksomheder, jf. § 3, stk. 2

og 3, og § 4, stk. 2, revideres af en anden end kommunens

revisor, skal kommunen for hver af de pågældende virksom-

heder indhente en tilsvarende erklæring fra virksomhedens

statsautoriserede revisor. Denne eller disse erklæringer fra

statsautoriseret revisor skal foreligge i kommunen og på be-

gæring indsendes til Energitilsynet.

Stk. 3.

Omfanget af revisors arbejde afhænger af kommu-

nens og virksomhedernes administrative struktur og forret-

ningsgange, herunder procedurer og den interne kontrol i

forbindelse med transaktioner mellem parterne, samt proce-

durer og intern kontrol til sikring af adskillelse af midler og

vedrørende en eventuel fælles servicevirksomhed. Som led i

arbejdet undersøger og vurderer revisor de eksisterende for-

retningsgange og den interne kontrol vedrørende registrering

af uddelinger og vederlag ved afståelse samt for øvrige

transaktioner mellem kommunen og virksomhederne. Arbej-

det udføres som udgangspunkt ved stikprøvevise undersø-

gelser.

Stk. 4.

Kommunen og de virksomheder, som kommunen

ejer helt eller delvist, skal give revisor de oplysninger, som

må anses af betydning for revisors arbejde og give revisor

adgang til at foretage de undersøgelser, revisor finder nød-

vendige. Kommunen skal endvidere sørge for, at revisor får

de oplysninger og den bistand, som revisor anser for nød-

vendig for udførelsen af sit hverv.

§ 13.

Kommunen sikrer, at revisor i forbindelse med afgi-

velsen af sin erklæring vedrørende kommunens indberetning

og erklæring efter § 3, stk. 1, særligt påser,

1) at kommunens indberetning og regnskabsføring er ud-

arbejdet i overensstemmelse med § 3 og §§ 5-11, her-

under at der foreligger behørig dokumentation for rå-

dighedsdatoer, eventuelle markedsværdiansættelser,

fradrag og midler, der tilfalder varmeforbrugerne,

2) at transaktioner mellem kommunen eller en helt eller

delvist kommunalt ejet virksomhed, som ikke er omfat-

tet af § 3, stk. 2 og 3, og § 4, stk. 2, og virksomheder

som er omfattet af § 3, stk. 5 og § 4, stk. 2, sker på

markedsbestemte vilkår, således at der ikke sker udlod-

ning til kommunen uden registrering,

3) at transaktioner mellem en helt eller delvist kommunalt

ejet servicevirksomhed, som ikke er omfattet af § 3,

stk. 5 og § 4, stk. 2, og virksomheder som er omfattet

af elforsyningslovens § 3, stk. 2, og § 4, stk. 2, sker på

markedsbestemte vilkår, og at en eventuel opkræv-

ningsfunktion tilrettelægges, således at der ikke sker

udlodning til kommunen uden registrering, jf. § 8,

4) at mellemregningen er opgjort i overensstemmelse med

§ 7, stk. 2, og

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

at selskabsmæssige omstruktureringer, som ikke har

ført til registreringer af vederlag, er omfattet af elforsy-

ningslovens § 37, stk. 2, eller varmeforsyningslovens §

23 l, stk. 2.

§ 14.

Kommunen sikrer, at revisor i forbindelse med afgi-

velsen af sin erklæring vedrørende kommunens erklæring

efter § 4, stk. 1, gennemgår virksomhedernes bogholderi og

regnskabsmateriale med henblik på at påse, at midlerne i det

foregående regnskabsår ikke er anvendt i strid med elforsy-

ningslovens § 37 a, stk. 3, eller varmeforsyningslovens § 23

m, stk. 3, og at midlerne har været adskilt i overensstemmel-

se med §§ 7-9, samt at elforsyningslovens § 37 a, stk. 4 og

5, eller varmeforsyningslovens § 23 m, stk. 4 og 5, overhol-

des. Revisor skal i den forbindelse særligt påse,

1) at midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af elfor-

syningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommu-

nal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven er bogfø-

ringsmæssigt adskilt og opgjort særskilt i alle omfatte-

de virksomheder, herunder holdingselskaber, i overens-

stemmelse med § 10,

2) at der ikke er foretaget overførsler af midler, som stam-

mer fra aktiviteter omfattet af elforsyningsloven, var-

meforsyningsloven, lov om kommunal fjernkøling eller

naturgasforsyningsloven til aktiviteter forbundet med

vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning

eller aktiviteter forbundet med spildevandsanlæg eller

affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse

gennem holdingselskaber,

3) at der ikke er ydet lån, stillet sikkerhed m.v., herunder

etableret cash pool-ordninger, som indebærer en anven-

delse af midler, som stammer fra aktiviteter omfattet af

elforsyningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kom-

munal fjernkøling eller naturgasforsyningsloven til ak-

tiviteter forbundet med vandforsyningsanlæg i medfør

af lov om vandforsyning eller aktiviteter forbundet med

spildevandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af

lov om miljøbeskyttelse,

4) at transaktioner mellem virksomheder, hvori indgår

midler, som stammer fra aktiviteter omfattet af elforsy-

ningsloven, varmeforsyningsloven, lov om kommunal

fjernkøling eller naturgasforsyningsloven, og virksom-

heder, som udøver aktiviteter forbundet med vandfor-

syningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning eller

aktiviteter forbundet med spildevandanlæg eller af-

faldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse,

sker på markedsbestemte vilkår, således at transaktio-

nen ikke indebærer en anvendelse af midler i strid med

elforsyningslovens § 37 a, stk. 3, eller varmeforsy-

ningslovens § 23 m, stk. 3, og

5) at afregningen for serviceydelser og fælles anskaffelse

af aktiver samt varetagelse af opkrævningsfunktioner

foretages i overensstemmelse med § 11, således at der

ikke herved indirekte sker en anvendelse af midler i

strid med elforsyningslovens § 37 a, stk. 3, eller varme-

forsyningslovens § 23 m, stk. 3.

Stk. 2.

Hvis revisor ikke uden forbehold kan afgive den af

Energitilsynet udarbejdede standarderklæring, skal revisor

nærmere redegøre herfor på standarderklæringen, og kom-

munen skal indsende revisors redegørelse til Energitilsynet

senest den 1. september i indberetningsåret.

Kapitel 6

Opbevaring af dokumentation

§ 15.

Dokumentation for forhold omfattet af bekendtgø-

relsen skal opbevares i 5 år, medmindre længere opbevaring

er krævet efter anden lovgivning. Dog skal den i § 10, stk. 4,

nævnte opgørelse opbevares i kommunen indtil videre.

Kapitel 7

Ikrafttræden m.v.

§ 16.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2018.

Stk. 2.

Bekendtgørelsen skal anvendes første gang på

kommunernes indberetning, erklæring og godtgørelse efter §

3, stk. 1, og § 4, stk. 1, for perioden 1. januar 2017 – 31. de-

cember 2017, som senest skal ske 1. februar 2018, og for re-

visorerklæringen, som senest skal afgives den 1. september

2018.

Stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 1297 af 15. december 2008 om

kommuners indberetning og afgivelse af erklæring efter el-

forsyningslovens §§ 37 og 37 a og varmeforsyningslovens

§§ 23 l og 23 m ophæves.

Underskriftssted

NDERSKRIVER

/ Underskriver 2

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

Bilag 1

Virksomheder omfattet af kommunernes indberetningspligt efter § 3, stk. 1, og erklæringspligt ef-

ter § 4, stk. 1

Kommunernes indberetningspligt omfatter registreringspligtige uddelinger fra eller vederlag ved afståelse

af virksomheder, fra helt eller delvis kommunalt ejede virksomheder, herunder virksomheder, der indgår

som en del af den kommunale forvaltning, som i perioden efter den 20. februar 2003

1) er eller har været omfattet af elforsyningslovens § 2, stk. 1, dvs. virksomheder, der beskæftiger sig med

produktion, transport, handel og levering af elektricitet,

2) ejer eller har ejet varmefremføringsanlæg,

3) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr. 1) og 2) nævnte virksomheder, eller

4) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr. 1) til 3) nævnte virksomheder og dermed indgår

i en koncernstruktur.

Kommunernes indberetningspligtspligt omfatter registreringspligtige uddelinger fra eller vederlag ved af-

ståelse af ejerande i helt eller delvis kommunalt ejede virksomheder, herunder virksomheder, der indgår

som en del af den kommunale forvaltning, som i perioden efter den 3. maj 2017

1) ejer eller har ejet varmeproduktionsanlæg,

2) direkte eller indirekte ejer eller har ejet andele i de i nr. 1) nævnte virksomheder, eller

3) helt eller delvist ejes, direkte eller indirekte, af de i nr. 1) og 2) nævnte virksomheder, og dermed

indgår i en koncernstruktur.

Der er ingen krav i loven til, hvorledes de berørte virksomheder skal organiseres. Der kan være tale om

meget varierede organisationsstrukturer. Bilaget giver eksempler på typiske organisationsstrukturer og

omfanget af registrerings- og indberetningspligten i tilknytning til disse. Der kan være selskabsmæssige

konstruktioner, som ikke er illustreret med de viste eksempler.

For de viste eksempler er det endvidere angivet, i hvilket omfang virksomhederne er omfattet af kravet

om kommunale erklæringer, jf. § 4, stk. 1.

Eksempel 1:

Elforsyningsvirksomheden som en del af en kommunal koncernstruktur

Kommunen har organiseret sine forsyningsaktiviteter i en koncern bestående af datterselskaber under et

holdingselskab (moderselskab), som kommunen helt eller delvist ejer.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

Efter § 3, stk. 1,

skal kommunen indberette modtagne

uddelinger fra

ethvert selskab i koncernstrukturen.

Indberetningspligten består, jf. § 3, stk. 2 og 3, uanset hvilket af de viste selskaber uddelingen hidrører

fra, fordi de indgår i en koncernstruktur, hvori der også indgår virksomheder, der er – eller i perioden

efter den 20. februar 2003 – har været omfattet af elforsyningslovens § 2, stk. 1, eller der ejer eller i den

nævnte periode har ejet varmefremføringsanlæg, eller virksomheder, der i perioden efter den 3. maj 2017

ejer eller har ejet varmeproduktionsanlæg. Indberetningspligten omfatter således også tilknyttet virksom-

hed, der organisatorisk ligger inden for koncernstrukturen. På figuren er tilknyttet virksomhed eksemplifi-

ceret med Vejlys A/S.

Indberetningspligten omfatter således også uddelinger fra selskaber, som kommunen kun ejer en andel i,

f.eks. en elhandelsvirksomhed, som ejes i fællesskab med andre netvirksomheder. Ligeledes består regi-

streringspligten i forhold til uddelinger fra selskaber i koncernen, der har aktiviteter, der ikke er omfattet

af el- eller varmeforsyningslovene, eksempelvis vandforsyning, gasforsyning, affaldshåndtering m.v.

Efter § 3, stk. 2 og 3,

omfatter indberetningspligten endvidere uddelinger til andre virksomheder, der er

helt eller delvis kommunalt ejede, som ikke er omfattet af koncernstrukturen. På figuren er disse andre

virksomheder illustreret ved kassen »Andre kommunale virksomheder«.

Endelig skal der ske indberetning af uddelinger til fonde og virksomheder helt uden for den kommunale

ejerstruktur. På figuren er disse andre virksomheder illustreret ved kassen »Ikke-kommunale virksomhe-

der«. Registreringspligten omfatter eksempelvis uddelinger til erhvervsudviklingsfonde eller sponsormid-

ler til lokale foreninger.

Transaktioner mellem selskaber internt i koncernstrukturen, dvs. virksomhederne omfattet af den stiplede

linje, udløser ikke i sig selv pligt til registrering og indberetning, men udløser pligt til at afgive erklærin-

ger efter § 4, stk. 1, og dermed registreringspligt, såfremt der er overført midler, som angivet i § 4, stk. 1,

se nedenfor.

Indberetningspligten efter § 3, stk. 1, gælder ligeledes for

vederlag ved afståelse

af ejerandele i en virk-

somhed inden for koncernstrukturen, såfremt kommunen modtager vederlaget. Så længe et vederlag fra

salg af et datterselskab forbliver i moderselskabet eller i koncernforbundne varmeforsynings, fjernkø-

lings- eller naturgasvirksomheder, skal der ikke ske registrering og indberetning.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

Såfremt kommunen ikke i det foregående kalenderår har modtaget sådanne uddelinger eller vederlag, af-

giver kommunen erklæring herom i henhold til § 3, stk. 1.

Efter § 4, stk. 1,

skal kommunen afgive erklæring om, at der

ikke inden for koncernstrukturen,

der er

vist med den stiplede linje, hverken direkte eller indirekte, er overført midler, der stammer fra aktiviteter

omfattet af el-, varme- og naturgasforsyningslovene eller lov om kommunal fjernkøling til aktiviteter for-

bundet med vandforsyningsanlæg i medfør af lov om vandforsyning, eller aktiviteter forbundet med spil-

devandsanlæg eller affaldshåndtering i medfør af lov om miljøbeskyttelse.

Ved erklæringen godtgør kommunen endvidere, at der

ikke inden for de enkelte virksomheder,

er over-

ført midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af el-, varme- og naturgasforsyningslovene eller lov om

kommunal fjernkøling til aktiviteter forbundet med vandforsyning, spildevandsanlæg eller affaldshåndte-

ring. Et eksempel herpå er vist i eksempel 4.

Eksempel 2

Elforsyningsvirksomhed eller varmeforsyningsvirksomhed i kommunen

Kommunen driver sin elforsynings- eller varmeforsyningsvirksomhed som en del af den kommunale for-

valtning.

I eksempel 2 er kommunen i henhold til § 3, stk. 1 forpligtet til at indberette økonomiske overførsler fra

elforsyningsvirksomheden til kommunen, og tilsvarende fra varmeforsyningsvirksomheden til kommu-

nen.

Ved »kommunen« forstås alle dele af den kommunale forvaltning, herunder de andre forsyningsenheder

og en eventuel serviceenhed. Det betyder, at en kommune, der driver sin elforsyningsvirksomhed eller

varmeforsyningsvirksomhed som en del af den kommunale forvaltning, også er forpligtet til at registrere

og indberette en overførsel af midler fra f.eks. elforsyningen til varmeforsyningen eller omvendt. Tilsva-

rende gælder for overførsel af midler fra elforsyningen til en eventuel vejbelysningsvirksomhed, der dri-

ves som en del af den kommunale forvaltning.

Der er således forskel på, om forsyningsaktiviteter udøves i kommunen selv eller i en kommunalt ejet

koncernstruktur, som illustreret ved eksempel 1, hvor transaktioner mellem selskaberne internt i koncer-

nstrukturen ikke i sig selv udløser registreringspligt.

Økonomiske overførsler fra elforsyningen eller varmeforsyningen til helt eller delvis kommunalt ejede

virksomheder (»Andre kommunale virksomheder«), f.eks. et fælleskommunalt affaldsselskab, eller til ik-

ke kommunalt ejede virksomheder (»Ikke-kommunale virksomheder«) er ligesom i eksempel 1 omfattet

af indberetningspligten, jf. § 3, stk. 1.

Kommunen skal ikke afgive erklæring efter § 4, stk. 1, idet alle overførsler af midler fra elforsyningen

eller varmefremføringsvirksomheden er omfattet af indberetningspligten efter § 3, stk. 1.

Eksempel 2 a

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

Elforsyningsvirksomheden i kommunen ejer andele i anden virksomhed

Såfremt den kommunale elforsynings- eller varmeforsyningsvirksomhed direkte eller indirekte ejer ande-

le i andre virksomheder, vil disse andre virksomheder også være omfattet af registrerings- og indberet-

ningspligten.

Dette er illustreret ved eksempel 2a, hvor elforsyningsenheden og dennes helt eller delvist ejede virksom-

heder Elhandel A/S og Vejlys A/S tilsammen udgør en koncernstruktur, der er omfattet af § 3, stk. 2. Se

beskrivelsen under eksempel 1.

Såfremt der internt i en sådan koncernstruktur skulle indgå aktiviteter vedrørende vandforsyning, spilde-

vandsbehandling eller affaldshåndtering, skal der afgives erklæring efter § 4, stk. 1.

Eksempel 3

Enkeltvirksomheder ejet af kommunen

Kommunen har organiseret sine forsyningsaktiviteter i selvstændige selskaber ejet direkte af kommunen.

Disse selskaber ejer ikke andele i andre selskaber.

I dette tilfælde gælder indberetningspligten efter § 3, stk. 1, alene elforsyningsvirksomheden og varmefor-

syningsvirksomheden.

Alle økonomiske overførsler fra elforsynings- eller varmeforsyningsvirksomheden til kommunen eller til

andre helt eller delvis kommunalt ejede virksomheder er omfattet af registreringspligten. Det samme gæl-

der overførsler til fonde og ikke kommunalt ejede virksomheder, jf. »Ikke-kommunale virksomheder« i

eksempel 1.

Kommunen skal ikke afgive erklæring efter § 4, stk. 1, idet alle overførsler af midler fra elforsyningen

eller varmeforsyningen allerede er omfattet af indberetningspligten efter § 3, stk. 1.

Eksempel 4

Kommunalt ejet affaldskraftvarmeanlæg

Kommunen ejer helt eller delvis et affaldsbaseret kraftvarmeanlæg.

Indberetningspligten efter § 3, stk. 1, omhandler hele kraftvarmeanlægget.

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 109: Orientering om høring og udstedelse af ny indberetningsbekendtgørelse

Kommunen afgiver endvidere altid erklæring efter § 4, stk. 1, om, at der hverken direkte eller indirekte er

overført midler, der stammer fra aktiviteter omfattet af el- og varmedelen til affaldsaktiviteterne. Denne

erklæring skal afgives, uanset om det affaldsfyrede kraftvarmeanlæg ejes direkte, som vist på figuren, el-

ler det indgår i en koncernstruktur, som vist med den stiplede linje i eksempel 1.

Tidligere ejede virksomheder

Kommunens indberetningspligt efter § 3, stk. 1, omfatter uddelinger fra og vederlag ved afståelse af ejer-

andele i virksomheder, der i perioden efter den 20. februar 2003 har været omfattet af elforsyningsloven

eller i samme periode udøvet varmefremføringsvirksomhed. Indberetningspligten omfatter desuden udde-

linger fra og vederlag ved afståelse af ejerandele i virksomheder, der i perioden efter den 3. maj 2017 ejer

eller har ejet varmeproduktionsvirksomhed.

Indberetningspligten omfatter også virksomheder, der direkte eller indirekte i perioden efter den 20. fe-

bruar 2003

har ejet

andele i virksomheder, som er omfattet af elforsyningsloven eller varmefremførings-

virksomheder. Indberetningspligten omfatter endelig også virksomheder, der direkte eller indirekte i pe-

rioden efter den 3. maj 2017

har ejet

varmeproduktionsvirksomheder.

Kommunens registrerings- og indberetningspligt vedrørende kommunale eller fælleskommunale virksom-

heder bortfalder ikke, når kommunen afhænder andele i sådanne virksomheder. Herved sikres det, at der

også sker en registrering og indberetning af uddelinger og afståelsessummer i de tilfælde, hvor forsy-

ningsaktiviteter afstås eller afvikles, men hvor kommunen først på et senere tidspunkt oppebærer de reali-

serede værdier.

Kommunerne skal alene afgive erklæring efter § 4, stk. 1, for virksomheder, som kommunen har ejet helt

eller delvist i det foregående kalenderår.