EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 106: Orientering om afsluttet høring af bekendtgørelser om indtægtsrammer og forrentningssats for netvirksomheder, fjernaflæste elmålere og it-beredskab for el- og naturgassektorerne

Energi- Forsynings- og Klimaudvalget 2017-18
EFK Alm.del Bilag 106
Offentligt

Lovtidende A

2017

18. december 2017.

Bekendtgørelse om indtægtsrammer for netvirksomheder

I medfør af § 69, stk. 5, 6 og 8, § 78, stk. 7, § 88, stk. 1,

og § 90, nr. 1, i lov om elforsyning, jf. lovbekendtgørelse nr.

418 af 25. april 2016, som ændret ved lov nr. 662 af 8. juni

2017, fastsættes efter bemyndigelse i henhold til § 4, stk. 1, i

bekendtgørelse nr. 1512 af 15. december 2017 om Energi-

styrelsens opgaver og beføjelser:

Kapitel 1

Generelle bestemmelser

§ 1.

Denne bekendtgørelse finder anvendelse på fastsæt-

telse af indtægtsrammer for netvirksomheder.

§ 2.

I denne bekendtgørelse forstås ved følgende:

Afskrivninger: Afskrivninger af en netvirksomheds

aktiver til brug for den bevillingspligtige aktivitet.

Andre indtægter, som netvirksomheden opnår ved

driften af den bevillingspligtige aktivitet: Indtægter,

som opnås ved netvirksomhedens salg til tredjemand,

herunder koncernforbundne virksomheder, af ydelser i

tilknytning til den bevillingspligtige aktivitet, og som

ikke er omfattet af den bevillingspligtige aktivitet, så

længe de dermed forbundne omkostninger afholdes ud

fra driftsøkonomiske overvejelser med henblik på at

opretholde en effektiv drift af den bevillingspligtige

aktivitet, jf. lov om elforsyning.

Bindende midlertidig prisnedsættelse: En prisnedsæt-

telse, der er fastsat af en netvirksomhed, og som en el-

handelsvirksomhed er forpligtet til at viderefakturere

uændret til de relevante aftagenumre, jf. lov om elfor-

syning.

Differencer: Afvigelser opgjort pr. 31. december i et

reguleringsår mellem en netvirksomheds indtægter, jf.

nr. 9, og dens indtægtsramme ekskl. beløb til dækning

af omkostninger forbundet med realisering af energi-

besparelser. Højere indtægter end indtægtsrammen

udgør en difference i kundernes favør. Lavere indtæg-

ter end indtægtsrammen udgør en difference i netvirk-

somhedens favør.

Driftsomkostninger: Omkostninger, som en netvirk-

somhed afholder ud fra driftsøkonomiske overvejelser

med henblik på at opretholde en effektiv drift af den

bevillingspligtige aktivitet, herunder driftsomkostnin-

ger til indkøb af energi, lønninger, tjenesteydelser, ad-

ministration, vedligeholdelse, driftsomkostninger på-

lagt af offentlige myndigheder eller Energinet, nettab,

afvikling af gældsforpligtelser stiftet inden den 1. ja-

nuar 2000 og tab på debitorer. Ved opgørelsen af

driftsomkostningerne medregnes omkostninger knyt-

tet til den bevillingspligtige aktivitet, som regnskabs-

mæssigt indgår og bogføres i andre virksomheder end

den bevillingshavende netvirksomhed. Omkostninger

i forbindelse med anlægsinvesteringer betalt af tredje-

mand, jf. § 42, og omkostninger forbundet med reali-

sering af energibesparelser omfattet af bekendtgørelse

om energispareydelser i net- og distributionsvirksom-

heder indgår ikke i opgørelsen af driftsomkostninger-

ne. Driftsomkostningerne anses i reguleringsmæssig

henseende for ligeligt fordelt over året.

Forrentning: Omkostning, der knytter sig til tilveje-

bringelse af kapital.

Fremadrettet aktivbase til forrentning: En netvirksom-

heds aktiver til brug for den bevillingspligtige aktivi-

tet, som er idriftsat økonomisk fra den 1. januar 2018.

Historisk aktivbase til forrentning: En netvirksomheds

netaktiver, som er idriftsat økonomisk senest den 31.

december 2017.

Indtægter: Indtægter fra henholdsvis bevillingspligtige

aktiviteter og andre indtægter, som netvirksomheden

opnår ved driften af den bevillingspligtige aktivitet, jf.

nr. 2, og som i henhold til årsregnskabslovens regler

kan indregnes i den årsrapport, som netvirksomheden

er forpligtet til at aflægge efter årsregnskabsloven.

Ved opgørelsen af indtægter medregnes indtægter fra

den bevillingspligtige aktivitet, som regnskabsmæs-

sigt indgår og bogføres i andre virksomheder end den

bevillingshavende netvirksomhed. Indtægter, som net-

virksomheden oppebærer fra anlægsinvesteringer be-

talt af tredjemand, i det omfang disse indtægter alene

Bekendtgørelsen indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om

energieffektivitet, om ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om ophævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-Tidende 2012, nr. L

315, side 1, som ændret ved Rådets direktiv 2013/12/EU af 13. maj 2013 om tilpasning af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2012/27/EU om

energieffektivitet på baggrund af Republikken Kroatiens tiltrædelse, EU-Tidende 2013, nr. L 141, side 28.

CI000405

Energi-, Forsynings- og Klimamin.,

Energistyrelsen, j.nr. 2017-2904

EFK, Alm.del - 2017-18 - Bilag 106: Orientering om afsluttet høring af bekendtgørelser om indtægtsrammer og forrentningssats for netvirksomheder, fjernaflæste elmålere og it-beredskab for el- og naturgassektorerne

18. december 2017.

10)

11)

12)

13)

14)

15)

16)

17)

dækker medgående omkostninger, jf. § 42, og indtæg-

ter forbundet med realisering af energibesparelser om-

fattet af bekendtgørelse om energispareydelser i net-

og distributionsvirksomheder, indgår ikke i opgørel-

sen af en netvirksomheds indtægter. Indtægter anses i

reguleringsmæssig henseende for ligeligt fordelt over

året.

Leveret elektricitet: Antal kWh leveret af netvirksom-

heden til slutbruger eller anden aftager.

Netaktiver: Anlægsaktiver i form af kollektive elfor-

syningsnet samt grunde og bygninger til brug for

strømførende anlæg, der er økonomisk idriftsat før

2018.

Omkostninger: Summen af afskrivninger og driftsom-

kostninger, jf. nr. 1 og 5.

Reguleringsperiode: Den 5-årige periode, som frem-

går af § 69, stk. 2, i lov om elforsyning. Første regule-

ringsperiode påbegyndes den 1. januar 2018.

Reguleringsår: Kalenderår.

Samlet aktivbase til forrentning: Den historiske aktiv-

base til forrentning tillagt den fremadrettede aktivbase

til forrentning jf. nr. 7 og 8.

Stationer: Stationer, som transformerer elektricitet fra

et spændingsniveau til et andet.

Økonomisk idriftsættelse: Det tidspunkt, hvor netvirk-

somheden påbegynder afskrivning af anlægget.

Kapitel 2

Omfang og beregning af indtægtsrammer

Indtægtsrammens omfang

des regnskabsmæssigt adskilt fra netvirksomhedens øv-

rige driftsmæssige indtægter, jf. § 22, stk. 8, 1. pkt., i

lov om elforsyning.

Frister for indtægtsrammen

§ 4.

Energitilsynet træffer afgørelse om en netvirksom-

heds indtægtsramme for reguleringsåret efter reglerne i §§

5-7 senest 6 måneder efter, at Energitilsynet har modtaget

netvirksomhedens reguleringsregnskab for et reguleringsår.

Fristen på 6 måneder regnes dog tidligst fra den frist for ind-

sendelse af reguleringsregnskabet, som Energitilsynet har

fastsat.

Stk. 2.

Energitilsynet udmelder forud for hvert regule-

ringsår, jf. dog § 50, stk. 9, en foreløbig indtægtsramme for

en netvirksomheds aktiviteter omfattet af netbevillingen, jf.

§ 19 i lov om elforsyning. Den foreløbige indtægtsramme

beregnes efter reglerne i § 8 og er vejledende.

Indtægtsramme

§ 5.

Energitilsynet træffer afgørelse om en netvirksom-

heds årlige indtægtsramme, som består af summen af en om-

kostningsramme, der beregnes efter § 6, og en forrentnings-

ramme, der beregnes efter § 7, hvortil der foretages følgende

beløbsmæssige justeringer for at få niveauet for den samlede

indtægtsramme:

1) Fradrag af de akkumulerede effektiviseringskrav, som

Energitilsynet har beregnet eller fastsat efter reglerne i

§§ 9-13 for indeværende reguleringsperiode til og med

reguleringsåret.

2) Fradrag af et beløb for utilstrækkelig leveringskvalitet i

året 2 år forud for reguleringsåret, jf. §§ 16 og 17.

3) Tillæg af et beløb til dækning af omkostninger til net-

tab efter reglerne i stk. 2 og en eventuel forhøjelse efter

reglerne i § 18, såfremt Energitilsynet har truffet afgø-

relse herom for reguleringsåret.

4) Fradrag af de beløb, som netvirksomheden i regule-

ringsåret har indberettet i forbindelse med netvirksom-

hedens bindende midlertidige prisnedsættelser, jf. § 19.

5) Tillæg og fradrag som følge af manglende betaling fra

elhandelsvirksomheder efter §§ 20 og 21.

6) Tillæg af beløb til dækning af nettoomkostninger til

energibesparende aktiviteter i reguleringsåret justeret

for eventuelle differencer fra forrige år, jf. bekendtgø-

relse om energispareydelser i net- og distributionsvirk-

somheder.

Stk. 2.

Beløb til dækning af omkostninger til nettab bereg-

nes efter metoden i bilag 1.

Omkostningsramme

§ 6.

En netvirksomheds omkostningsramme udgør de

gennemsnitlige omkostninger i foregående reguleringsperio-

de, hvor de enkelte års omkostninger inden gennemsnitsbe-

regningen er

1) fratrukket omkostninger til nettab,

2) justeret for tillæg og fradrag som følge af tab på grund

af manglende betaling fra elhandelsvirksomheder, som

§ 3.

En netvirksomheds indtægtsramme fastsættes med

henblik på dækning af netvirksomhedens omkostninger ved

en effektiv drift af den bevillingspligtige aktivitet og forrent-

ning af den investerede kapital, jf. § 69, stk. 1, i lov om el-

forsyning. En netvirksomheds indtægtsramme udgør det hø-

jeste beløb, som netvirksomheden i et kalenderår kan oppe-

bære ved indtægter fra drift af sin bevillingspligtige aktivi-

tet, herunder sikring af realisering af dokumenterbare ener-

gibesparelser efter bekendtgørelse om energispareydelser i

net- og distributionsvirksomheder.

Stk. 2.

De omkostninger, som dækkes af en netvirksom-

heds indtægtsramme, er følgende:

1) Omkostninger, jf. § 2, nr. 12.

2) Forrentning af et historisk forrentningsgrundlag og et

fremadrettet forrentningsgrundlag, jf. § 7.

3) Omkostninger forbundet med realisering af energibe-

sparelser omfattet af bekendtgørelse om energispare-

ydelser i net- og distributionsvirksomheder, idet disse

dog holdes regnskabsmæssigt adskilt fra netvirksomhe-

dens øvrige omkostninger, jf. § 22, stk. 8, 1. pkt., i lov

om elforsyning.

Stk. 3.

De indtægter, som omfattes af en netvirksomheds

indtægtsramme, er følgende:

1) Indtægter, jf. § 2, nr. 9.

2) Indtægter forbundet med realisering af energibesparel-

ser omfattet af bekendtgørelse om energispareydelser i

net- og distributionsvirksomheder, idet disse dog hol-

18. december 2017.

Energitilsynet har truffet afgørelse om, jf. §§ 20 og 21,

efter metoden i stk. 4, jf. dog stk. 5,

3) justeret for tillæg og fradrag, som Energitilsynet har

truffet afgørelse om på baggrund af forhold omfattet af

§§ 24-33, efter metoden i stk. 4, jf. dog stk. 5, og

4) justeret for ændringer i indikatorer og pristalsudvikling

til og med udgangen af foregående reguleringsperiode.

Stk. 2.

Omkostningsrammen justeres inden for indeværen-

de reguleringsperiode til og med reguleringsåret for

1) udvikling i indikatorer og pristalsudvikling og

2) justeringer som følge af afgørelser, som Energitilsynet

har truffet på baggrund af forhold omfattet af §§ 24-33,

og som er gældende for reguleringsåret, jf. dog stk. 5.

Stk. 3.

Omkostningsrammen nedsættes, hvis netvirksom-

heden er identificeret som vedvarende ineffektiv, jf. § 37.

Stk. 4.

Justeringen efter stk. 1, nr. 2 og 3, foretages på en

sådan måde, at tillæg fradrages og fradrag tillægges. Der ju-

steres alene for de tillæg og fradrag, der vedrører driftsom-

kostninger og afskrivninger.

Stk. 5.

Har en regnskabsført omkostning påvirket netvirk-

somhedens omkostninger i hele den foregående regulerings-

periode, og er der truffet afgørelse om tillæg eller fradrag af

omkostningsrammen vedrørende omkostningen, justeres der

ikke for forhøjelsen eller nedsættelsen, når der tages et gen-

nemsnit af omkostningerne i foregående reguleringsperiode,

jf. stk. 1, nr. 2 og 3, og der justeres ikke efter stk. 2, nr. 2, i

indeværende reguleringsperiode.

Stk. 6.

En netvirksomheds omkostningsramme for første

reguleringsperiode beregnes efter § 54.

Stk. 7.

Ved overgangen til en ny reguleringsperiode an-

vender Energitilsynet ved beregningen af de gennemsnitlige

omkostninger de oplysninger, som fremgår af regulerings-

regnskaberne med korrektioner, som opfylder de krav, som

Energitilsynet har fastsat.

Forrentningsramme

§ 7.

En netvirksomheds forrentningsramme udgør forrent-

ningen af netvirksomhedens historiske forrentningsgrundlag

og fremadrettede forrentningsgrundlag efter stk. 2-11. Ved

beregningen anvender Energitilsynet forrentningssatsen for

det historiske forrentningsgrundlag, jf. § 39, og forrent-

ningssatsen for det fremadrettede forrentningsgrundlag, jf. §

40.

Stk. 2.

Det historiske forrentningsgrundlag udgør den

bogførte værdi i reguleringsåret af den historiske aktivbase

til forrentning tillagt 2 pct.

Stk. 3.

Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes

på baggrund af det samlede forrentningsgrundlag, som be-

regnet efter stk. 4, der er justeret for en række forhold i re-

guleringsåret efter stk. 5 og 6.

Stk. 4.

En netvirksomheds samlede forrentningsgrundlag i

reguleringsperioden, jf. dog stk. 11, udgør gennemsnittet af

den bogførte værdi af netvirksomhedens samlede aktivbase

til forrentning i reguleringsårene i den foregående regule-

ringsperiode, hvor de enkelte års værdier inden gennem-

snitsberegningen er justeret for følgende:

Udvidelser og indskrænkninger, som Energitilsynet har

truffet afgørelse om på baggrund af forhold omfattet af

§§ 24-33, efter metoden i stk. 7, jf. dog stk. 8.

2) Ændringer i indikatorer og pristalsudvikling til og med

udgangen af foregående reguleringsperiode.

Stk. 5.

Det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret

beregnes ved, at det samlede forrentningsgrundlag i regule-

ringsperioden efter stk. 4 inden for indeværende regulerings-

periode justeres til og med reguleringsåret for

1) den akkumulerede værdi inden for reguleringsperioden

af afskrivninger på de aktiver, som netvirksomheden

senest den 31. december 2017 har idriftsat økonomisk

til brug for den bevillingspligtige aktivitet, og som ikke

er netaktiver,

2) udvikling i indikatorer og pristalsudvikling og

3) justeringer som følge af afgørelser, som Energitilsynet

har truffet på baggrund af forhold omfattet af §§ 24-33,

og som er gældende for reguleringsåret, jf. dog stk. 8.

Stk. 6.

Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes

ved, at det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret

efter stk. 5 tillægges 2 pct. og fratrækkes det historiske for-

rentningsgrundlag.

Stk. 7.

Justeringen af udvidelser og indskrænkninger efter

stk. 4, nr. 1, foretages på en sådan måde, at udvidelser fra-

drages og indskrænkninger tillægges.

Stk. 8.

Har en udvidelse eller indskrænkning påvirket en

netvirksomheds samlede aktivbase til forrentning i hele den

foregående reguleringsperiode, og er der truffet afgørelse

vedrørende udvidelsen eller indskrænkningen, justeres der

ikke for udvidelse eller indskrænkning, når der tages et gen-

nemsnit af den samlede aktivbase til forrentning i foregåen-

de reguleringsperiode, jf. stk. 4, nr. 1, og der justeres ikke

efter stk. 5, nr. 3, i indeværende reguleringsperiode.

Stk. 9.

Ved beregningen af det historiske forrentnings-

grundlag og det fremadrettede forrentningsgrundlag anven-

des ultimoværdier for den bogførte værdi af aktiver og net-

aktiver.

Stk. 10.

Ved overgangen til en ny reguleringsperiode an-

vender Energitilsynet ved beregningen af de gennemsnitlige

bogførte værdier de oplysninger, som fremgår af regule-

ringsregnskaberne med korrektioner, som opfylder de krav,

som Energitilsynet har fastsat.

Stk. 11.

En netvirksomheds forrentningsramme i første re-

guleringsperiode beregnes efter § 57.

Foreløbig indtægtsramme

§ 8.

En netvirksomheds foreløbige indtægtsramme består

af summen af en foreløbig omkostningsramme, en foreløbig

forrentningsramme og en række foreløbige justeringer, jf.

dog § 58.

Stk. 2.

Beregningen sker efter principperne i §§ 5-7, dog

med udgangspunkt i oplysninger for året 2 år forud for regu-

leringsåret og afgørelser truffet senest ved udmelding af den

foreløbige indtægtsramme.

Stk. 3.

I en reguleringsperiodes første år anvender Energi-

tilsynet reguleringsregnskaber for de 4 første år af den fore-

gående reguleringsperiode til beregning af beløbet til dæk-

18. december 2017.

ning af omkostninger til nettab, den foreløbige omkostnings-

ramme og den foreløbige forrentningsramme.

Stk. 4.

Den foreløbige indtægtsramme er vejledende. Net-

virksomheden kan således opkræve et beløb, der ikke svarer

til den foreløbige indtægtsramme, hvis netvirksomheden

forventer, at indtægtsrammen, jf. § 5, bliver anderledes.

Kapitel 3

Effektiviseringskrav

Generelle effektiviseringskrav

§ 9.

Energitilsynet beregner årligt et generelt effektivise-

ringskrav på baggrund af produktivitetsudviklingen i rele-

vante sektorer i Danmark.

Stk. 2.

Energitilsynet beregner produktivitetsudviklingen

som et gennemsnit i de foregående 5 års observationer af

udviklingen i arbejdsproduktiviteten i bygge- og anlægssek-

toren, som indgår med 70 pct., og udviklingen i arbejdspro-

duktiviteten i den markedsmæssige økonomi, som indgår

med 30 pct.

Stk. 3.

Det generelle effektiviseringskrav beregnes som

vist i metode 1 i bilag 2 som produktivitetsudviklingen be-

regnet efter stk. 2 fratrukket et forsigtighedshensyn på 25

pct. og korrigeret med en korrektionsfaktor efter metode 1 i

bilag 2. Korrektionsfaktoren korrigerer produktivitetsudvik-

lingen i forhold til andelen af omkostninger, som netvirk-

somheden kan forventes at kunne påvirke på kort sigt. Kor-

rektionsfaktoren gælder for en reguleringsperiode og genbe-

regnes ikke, selv om en netvirksomhed efterfølgende frem-

sender korrektioner til de reguleringsregnskaber, hvori de

omkostninger, som danner grundlag for beregningen, ind-

går.

Stk. 4.

Det generelle effektiviseringskrav fratrækkes ind-

tægtsrammen efter eventuel ændring for sikring mod dob-

belttælling, jf. § 13, efter metode 2 og 3 i bilag 2.

Stk. 5.

Ved beregningen efter stk. 2 anvendes den udgave

af Danmarks Statistiks serie NP23: »Arbejdsproduktivitet

efter branche og prisenhed«, som er tilgængelig den 1. juli

året før det år, effektiviseringskravet beregnes for. Såfremt

Danmarks Statistik justerer indhold og dækningsområde for

de anvendte indeks, skal Energitilsynet udmelde, hvorledes

det generelle effektiviseringskrav herefter vil beregnes med

henblik på at sikre, at det generelle effektiviseringskrav i vi-

dest muligt omfang beregnes på et tilsvarende grundlag.

Stk. 6.

Energitilsynet offentliggør den beregnede korrekti-

onsfaktor for reguleringsperioden, jf. stk. 3, på Energitilsy-

nets hjemmeside i året inden påbegyndelse af en regule-

ringsperiode, jf. dog § 50, stk. 7.

Stk. 7.

Ved beregningen af produktivitetsudviklingen,

som beregnet efter stk. 2, medtages også negative værdier af

observationer. Såfremt den samlede produktivitetsudvikling

efter stk. 2 er negativ, anvendes dog en produktivitetsudvik-

ling på 0.

Individuelle effektiviseringskrav

§ 10.

Energitilsynet foretager benchmarking af netvirk-

somhedernes økonomiske effektivitet til brug for beregning

af et individuelt effektiviseringskrav.

Stk. 2.

Energitilsynet udarbejder metoden for benchmar-

kingen. Metoden skal bygge på fagligt anerkendte metoder

og i vidt omfang være neutral mellem drifts- og investe-

ringsomkostninger. Metoden skal endvidere sikre, at de an-

vendte benchmarkingydelser i vidt omfang beskriver net-

virksomhedernes omkostninger, og at der tages passende

hensyn til individuelle, dokumenterede og fordyrende ram-

mevilkår.

Stk. 3.

Følgende data kan ikke indgå i benchmarkingen:

1) Nettoomkostninger til energispareindsatsen, jf. be-

kendtgørelse om energispareydelser i net- og distributi-

onsvirksomheder.

2) Omkostninger til forsknings-, udviklings- og demon-

strationsprojekter, hvor der er offentlig medfinansie-

ring.

3) Omkostninger til myndighedsbehandling som nævnt i §

26, stk. 3, nr. 3.

4) Anden data, som Energitilsynet vælger ikke skal indgå

i benchmarking.

Stk. 4.

Energitilsynet foretager i en reguleringsperiodes

femte år en benchmarking på baggrund af oplysninger, som

er indsendt til Energitilsynet for de 5 foregående år, jf. dog §

52, stk. 3.

Stk. 5.

Energitilsynet offentliggør på Energitilsynets

hjemmeside resultaterne af hver benchmarking, herunder en

eventuel genberegning, og den metode, som er anvendt ved

benchmarkingen. Offentliggørelsen skal ske i det år, hvor

benchmarkingen har fundet sted.

§ 11.

Energitilsynet beregner på baggrund af den foretag-

ne benchmarking efter § 10 individuelle effektiviserings-

krav, som ikke kan være mindre end 0.

Stk. 2.

De individuelle krav beregnes for en hel regule-

ringsperiode på baggrund af benchmarking foretaget i fore-

gående reguleringsperiodes femte år, jf. dog § 52, stk. 5. Der

kan dog beregnes individuelle effektiviseringskrav på bag-

grund af eventuelle genberegninger af benchmarkingen.

Stk. 3.

Energitilsynet benytter ved beregningen af det in-

dividuelle effektiviseringskrav et passende forsigtighedshen-

syn, der afspejler usikkerheden i estimatet for effektivise-

ringspotentialet.

§ 12.

Ved fastsættelse af en netvirksomheds indtægtsram-

me foretages fradrag efter metode 3 i bilag 2 i en netvirk-

somheds indtægtsramme for individuelle effektiviserings-

krav efter § 11 eller krav, som måtte træde i stedet herfor, jf.

stk. 2-4, jf. dog § 52, stk. 2. Inden fradrag af krav efter 1.

pkt. foretages eventuel ændring til sikring mod dobbelttæl-

ling, jf. § 13.

Stk. 2.

Energitilsynet foretager en vurdering af, om den

metode for benchmarking, som Energitilsynet har udarbej-

det, på robust vis kan anvendes til at beregne individuelle

effektiviseringskrav. Ved robust vis forstås, at en samlet

vurdering af tests for robusthed, f.eks. test af de valgte ben-

chmarkingydelser i modellen, test af korrelationen mellem

forskellige beregningsmetoder og test for valg af dataår, er,

at metoden giver robuste resultater. Vurderer Energitilsynet,

at metoden ikke på robust vis kan anvendes til at beregne in-

dividuelle effektiviseringskrav for enkelte eller for alle net-

18. december 2017.

virksomheder, fradrager Energitilsynet i stedet skønsmæs-

sigt fastsatte effektiviseringskrav, som træder i stedet for in-

dividuelle effektiviseringskrav i forhold til de netvirksomhe-

der, som metoden for benchmarking ikke er fundet robust

over for.

Stk. 3.

Ved den skønsmæssige fastsættelse af et effektivi-

seringskrav, som træder i stedet for et individuelt krav, vur-

derer Energitilsynet de berørte netvirksomheders økonomi-

ske forhold. Vurderingen skal tage højde for, om der findes

et effektiviseringspotentiale, som ikke er indhentet. Endvi-

dere skal vurderingen tage passende hensyn til individuelle,

dokumenterede og fordyrende rammevilkår.

Stk. 4.

Det skønsmæssigt fastsatte krav efter stk. 3 kan ik-

ke overstige det beregnede individuelle effektiviseringspo-

tentiale for det seneste reguleringsår, hvor Energitilsynet

vurderede metoden for benchmarking som værende robust

fratrukket allerede pålagte individuelle effektiviseringskrav

og effektiviseringskrav, der træder i stedet for individuelle

effektiviseringskrav. Dette gælder dog ikke, såfremt alle

netvirksomheder får fradraget et skønsmæssigt fastsat effek-

tiviseringskrav i stedet for et individuelt effektiviserings-

krav.

Stk. 5.

Energitilsynet træffer afgørelse om individuelle ef-

fektiviseringskrav eller krav, som måtte træde i stedet her-

for, i året forud for reguleringsperioden, jf. dog § 52, stk. 4.

I afgørelserne indgår ikke ændring af effektiviseringskrav

for sikring mod dobbelttælling, som foretages ved fastsæt-

telse af indtægtsrammen, ligesom Energitilsynet kan vælge,

at afgørelsen alene vedrører effektiviseringskrav før ud-

møntning.

Sikring mod dobbelttælling

§ 13.

Energitilsynet ændrer det beregnede generelle effek-

tiviseringskrav, jf. § 9, eller det effektiviseringskrav, der

fremgår af §§ 11 og 12, for at sikre mod eventuel dobbelt-

tælling ved udmøntning af både et generelt og et individuelt

effektiviseringskrav. Energitilsynet reducerer i 2019 det

samlede effektiviseringskrav efter metode 4 i bilag 2. For ef-

terfølgende reguleringsår kan Energitilsynet vælge at benyt-

te en anden metode, frem for metode 4 i bilag 2, hvis Ener-

gitilsynet vurderer, at metoden giver en mere retvisende sik-

ring mod dobbelttælling.

Evalueringer

§ 14.

Energitilsynet foretager en evaluering af det gene-

relle effektiviseringskrav efter at have modtaget regulerings-

regnskaber for de første 3 år af en reguleringsperiode.

Stk. 2.

Såfremt evalueringen fører til, at Energitilsynet

finder, at metoden til beregning af generelle effektivise-

ringskrav medfører en uhensigtsmæssig udvikling i eldistri-

butionssektoren og derfor bør justeres, indstiller Energitilsy-

net til energi-, forsynings- og klimaministeren, at metoden

bør justeres, og hvordan dette bør ske. Indstillingen skal væ-

re fagligt begrundet, eksempelvis med en uhensigtsmæssig

generel produktivitetsudvikling i netvirksomhederne, eller at

de valgte produktivitetsindeks ikke er repræsentative for den

produktivitetsudvikling, der kan forventes af netvirksomhe-

derne.

Stk. 3.

Evaluering og eventuel indstilling om justering

indsendes til energi-, forsynings- og klimaministeren senest

den 1. december i reguleringsperiodens fjerde år.

§ 15.

Energitilsynet foretager en evaluering af, hvorvidt

netvirksomhederne har haft incitament til at foretage effekti-

viseringer ud over pålagte effektiviseringskrav. Evaluerin-

gen foretages efter, at Energitilsynet har modtaget regule-

ringsregnskaber for en reguleringsperiode.

Stk. 2.

Såfremt evalueringen fører til, at Energitilsynet

identificerer ændringer af reguleringen, der på en hensigts-

mæssig måde vil kunne styrke netvirksomhedernes incita-

ment til effektivisering ud over de pålagte effektiviserings-

krav, og derfor bør ændres, indstiller Energitilsynet til ener-

gi-, forsynings- og klimaministeren, at reglerne bør ændres.

Stk. 3.

Evaluering og eventuelt indstilling om tiltag, der

kan øge netvirksomhedernes incitament til effektivisering

indsendes til energi-, forsynings- og klimaministeren senest

ved udgangen af en reguleringsperiodes andet år.

Kapitel 4

Leveringskvalitet

§ 16.

Energitilsynet fastsætter og offentliggør i året forud

for påbegyndelse af en reguleringsperiode mål for netvirk-

somhedernes leveringskvalitet i form af mål for afbrudshyp-

pighed og afbrudsvarighed på aggregeret niveau og i forhold

til den enkelte elforbruger inden for nærmere definerede

spændingsniveauer.

Stk. 2.

Energitilsynet fastsætter fælles mål for leverings-

kvalitet for alle netvirksomheder på baggrund af netvirk-

somhedernes samlede historiske årlige leveringskvalitet i de

10 år, der går forud for det reguleringsår, hvor Energitilsy-

net fastsætter målene.

Stk. 3.

Energitilsynet fastsætter målene på aggregeret ni-

veau som et gennemsnit af 83 pct.-fraktilen af den leverings-

kvalitet, som elforbrugerne har oplevet.

Stk. 4.

Mål for netvirksomhedens leveringskvalitet fast-

sættes på baggrund af indberetninger, som Energitilsynet har

modtaget senest med reguleringsregnskabet i året forud for

påbegyndelse af en reguleringsperiode jf. dog § 50, stk. 8.

Målene gælder for en reguleringsperiode, og de genberegnes

ikke, selv om en netvirksomhed efterfølgende fremsender

korrektioner til oplysningerne.

Stk. 5.

Målene for leveringskvalitet for den indeværende

reguleringsperiode og den forudgående reguleringsperiode

skal fremgå af Energitilsynets hjemmeside, jf. dog § 50, stk.

§ 17.

Ved fastsættelse af en netvirksomheds indtægtsram-

me foretages 1-årige fradrag for utilstrækkelig leveringskva-

litet, hvis netvirksomheden i et reguleringsår ikke overhol-

der

1) et eller begge mål for leveringskvalitet, som Energitil-

synet har fastsat på aggregeret niveau, eller

2) et eller flere af de mål, som Energitilsynet har fastsat

på niveau af den enkelte elforbruger, og minimums-

grænsen i stk. 2 er overskredet.

18. december 2017.

Stk. 2.

Fradrag i en netvirksomheds indtægtsramme efter

stk. 1, nr. 2, forudsætter, at mere end 1 pct. af den gruppe af

elforbrugere, der er tilsluttet den enkelte netvirksomheds net

på et givet spændingsniveau, har oplevet en leveringskvali-

tet, som er dårligere end det mål, som er fastsat for denne

gruppe af elforbrugere.

Stk. 3.

Fradrag efter stk. 1 sker i det reguleringsår, som

ligger 2 år efter det reguleringsår, hvor de mål for leverings-

kvalitet, som Energitilsynet har fastsat, ikke er opfyldt. Fra-

draget opgøres som en procentvis reduktion af en omkost-

ningsbase, som Energitilsynet fastsætter under hensyn til

hvilke omkostninger netvirksomheden forventes at kunne

påvirke. Ved fastsættelse af den procentvise reduktion an-

vender Energitilsynet et forsigtighedshensyn. Forsigtigheds-

hensynet udmøntes som gradueringsfaktorer på henholdsvis

0,1 og 0,4 ved overskridelser af målene på henholdsvis ag-

gregeret og enkeltkundeniveau efter stk. 2.

Stk. 4.

Ved gentagne overskridelser af målene i 3 år eller

flere forhøjes reduktionen efter stk. 3 med en faktor svaren-

de til antallet af år i træk, hvor netvirksomheden ikke har

opfyldt målet, minus én.

Stk. 5.

Reduktionen efter stk. 3 kan ikke overstige de lof-

ter, der er angivet ud for hver kategori i tabel 1 i bilag 3.

Kapitel 5

Justeringer af rammer

Omkostninger til nettab

§ 18.

Energitilsynet forhøjer i ekstraordinære tilfælde

midlertidigt en netvirksomheds beløb til dækning af omkost-

ninger til nettab i indtægtsrammen, såfremt en netvirksom-

hed på grund af en udvikling i eksogene forhold oparbejder

et væsentligt negativt resultat af den primære drift. Det er en

forudsætning for en forhøjelse, at udviklingen i eksogene

forhold afviger væsentligt fra de forudsætninger, der ligger

til grund for den kompensation, som ydes gennem de løben-

de justeringer af tillægget til dækning af nettab.

Stk. 2.

Forhøjelsen fastsættes skønsmæssigt.

Bindende midlertidige prisnedsættelser

§ 19.

En netvirksomhed, der yder en bindende midlertidig

prisnedsættelse, jf. § 2, nr. 3, skal indberette det beløb til

Energitilsynet, som den bindende midlertidige prisnedsæt-

telse forventes at reducere indtægterne med. Indberetningen

kan efterfølgende ikke revideres. Indberetningen skal ske

samtidig med indberetningen af prisnedsættelsen til datahub.

Tab på grund af manglende betaling fra

elhandelsvirksomheder

§ 20.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning midlertidigt

en netvirksomheds indtægtsramme, hvis netvirksomheden

efter reglerne i årsregnskabsloven har regnskabsført et tab

på 200.000 kr. eller derover som følge af en elhandelsvirk-

somheds manglende betaling af beløb, som netvirksomhe-

den har faktureret i henhold til § 72 d, stk. 1, 1. og 2. pkt., i

lov om elforsyning. Forhøjelsen svarer til det tab, som er

regnskabsført.

§ 21.

Energitilsynet nedsætter midlertidigt en netvirksom-

heds indtægtsramme, hvis netvirksomheden har modtaget et

beløb til hel eller delvis dækning af et tab, som netvirksom-

heden i et tidligere reguleringsår har fået en indtægtsramme-

forhøjelse for på baggrund af § 20. Nedsættelsen af netvirk-

somhedens indtægtsramme svarer til det modtagne beløb.

Stk. 2.

Nedsættelsen af netvirksomhedens indtægtsramme

sker for det reguleringsår, hvor beløbet er modtaget.

Ændret aktivitetsniveau (indikatorer)

§ 22.

Ved justeringer for ændret aktivitetsniveau justeres

der med den årlige ændring i antallet af elmålere og statio-

ner, som indgår i den bevillingspligtige aktivitet. Justeringen

beregnes således, at den procentvise ændring henholdsvis i

antallet af elmålere og antallet af stationer hver især medfø-

rer den halve procentvise ændring af omkostningsrammen

og det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret, jf.

dog stk. 2 og 3.

Stk. 2.

Ved justering af omkostningsrammen og det sam-

lede forrentningsgrundlag i reguleringsåret for ændret akti-

vitet i reguleringsåret medregnes ikke fald i antallet af elmå-

lere.

Stk. 3.

Der justeres ikke efter stk. 1 for ændringer i antal-

let af elmålere og stationer, som er omfattet af en forhøjelse

af en netvirksomheds omkostningsramme på baggrund af §

27.

Pristalsregulering

§ 23.

Ved pristalsreguleringer anvendes et sammenvejet

indeks med 50 pct. lønandel og 50 pct. materialeandel. Løn-

indekset er Danmarks Statistiks lønindeks for virksomheder

og organisationer (ILON12). Materialeindekset er Danmarks

Statistiks prisindeks for indenlandsk vareforsyning

(PRIS11).

Stk. 2.

Såfremt Danmarks Statistik justerer indhold og

dækningsområde for de anvendte indeks, skal Energitilsynet

udmelde, hvorledes pristalsreguleringer herefter vil foreta-

ges med henblik på at sikre, at pristalsreguleringen i videst

muligt omfang fortsætter på et tilsvarende grundlag.

Myndighedspålæg

§ 24.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og justerer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksom-

hed får væsentlige meromkostninger som følge af et pålæg

fra en myndighed eller Energinet, som ligger ud over for-

pligtelsen til at drive elforsyningsnet, jf. § 20, stk. 1, i lov

om elforsyning, eller som indebærer en fremskyndelse af

vedligeholdelsesarbejder, udskiftninger eller tekniske tilpas-

ninger af eksisterende anlæg. 1. pkt. finder også anvendelse,

såfremt et pålæg fra en myndighed eller Energinet ændres.

Stk. 2.

Energitilsynet nedsætter en netvirksomheds om-

kostningsramme og justerer det samlede forrentningsgrund-

lag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får væsent-

ligt færre omkostninger som følge af et pålæg fra en myn-

dighed eller Energinet. 1. pkt. finder også anvendelse, så-

fremt et pålæg fra en myndighed eller Energinet ændres.

18. december 2017.

Stk. 3.

Energitilsynet skal indhente en udtalelse fra Ener-

gistyrelsen i forhold til vurderingen af, om der er tale om et

pålæg, der ligger ud over forpligtelsen til at drive elforsy-

ningsnet efter § 20, stk. 1, i lov om elforsyning.

Ændrede opgaver for netvirksomheder

§ 25.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og justerer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksom-

hed får væsentlige meromkostninger som følge af ændrede

krav ved lov, herunder anlægslov om infrastrukturprojekt,

forordning, bekendtgørelse, forskrift udstedt af Energinet el-

ler myndighedsgodkendte infrastrukturprojekter.

Stk. 2.

Energitilsynet nedsætter en netvirksomheds om-

kostningsramme og justerer det samlede forrentningsgrund-

lag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får væsent-

ligt færre omkostninger som følge af ændrede krav ved lov,

forordning, bekendtgørelse , forskrift udstedt af Energinet

eller myndighedsgodkendte infrastrukturprojekter.

Stk. 3.

Energitilsynet offentliggør på Energitilsynets

hjemmeside senest den 1. april i året efter et reguleringsår

en vejledende liste over de ændrede krav ved lov, forord-

ning, bekendtgørelse eller forskrift udstedt af Energinet,

som forventes at give anledning til justeringer for netvirk-

somhederne for reguleringsåret efter stk. 1 og 2.

§ 26.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og justerer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksom-

hed får meromkostninger som følge af opgaver nævnt i stk.

Stk. 2.

Energitilsynet nedsætter en netvirksomheds om-

kostningsramme og justerer det samlede forrentningsgrund-

lag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får færre

omkostninger som følge af ændrede opgaver nævnt i stk. 3.

Stk. 3.

Følgende opgaver, jf. stk. 1 og 2, giver anledning

til justering af en netvirksomheds omkostningsramme og det

samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret:

1) Udskiftning og opgradering af elmålere til fjernaflæste

elmålere, fremskyndelse af investeringer i fjernaflæste

elmålere og indsendelse af timemålte forbrugsdata til

datahubben i henhold til regler fastsat af energi-, forsy-

nings- og klimaministeren i medfør af lov om elforsy-

ning.

2) Tilmelding til en it-sikkerhedstjeneste i henhold til reg-

ler fastsat af energi-, forsynings- og klimaministeren i

medfør af lov om elforsyning.

3) Betaling af omkostninger til myndighedsbehandling i

henhold til lov om elforsyning og regler fastsat af i

medfør heraf.

Nye eller ændrede forsyningsområder, større nye

elforbrugere eller produktionsenheder

§ 27.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og justerer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksom-

hed har væsentlige meromkostninger til tilslutning af et nyt

forsyningsområde, en større ny elforbruger eller en større ny

produktionsenhed, eller som følge af ændringer af et forsy-

ningsområde i forbindelse med byudvikling.

Ændringer på transmissionsniveau

§ 28.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og justerer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksom-

hed får væsentlige meromkostninger som følge af ændringer

i system- og transmissionsstrukturen samt system- og trans-

missionsdriften på transmissionsniveau foretaget af Energi-

net.

Stk. 2.

Energitilsynet nedsætter en netvirksomheds om-

kostningsramme og justerer det samlede forrentningsgrund-

lag i reguleringsåret, såfremt en netvirksomhed får væsent-

ligt færre omkostninger som følge af ændringer i system- og

transmissionsstrukturen samt system- og transmissionsdrif-

ten på transmissionsniveau foretaget af Energinet.

Kabellægning af luftledninger

§ 29.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og justerer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt netvirksomhe-

den har gennemført en kabellægning af luftledninger af hen-

syn til forsyningssikkerheden. Forhøjelsen skal endvidere

dække omkostninger til udskiftning og ændring af tilknytte-

de anlæg, i det omfang udskiftningen eller ændringen er

nødvendig for anvendelsen af det nye kabelnet.

Erhvervelse og overdragelse m.v. af anlæg fra og til

tredjemand

§ 30.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og forhøjer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksom-

hed får væsentlige meromkostninger som følge af overtagel-

se af anlæg, der har karakter af kollektivt elforsyningsnet,

fra tredjemand, og som ikke er underlagt indtægtsrammere-

gulering efter denne bekendtgørelse.

Stk. 2.

Energitilsynet nedsætter en netvirksomheds om-

kostningsramme og det samlede forrentningsgrundlag i re-

guleringsåret, såfremt netvirksomheden får væsentlige færre

omkostninger som følge af overdragelse af anlæg, der har

karakter af kollektivt elforsyningsnet, til tredjemand, f.eks.

Energinet, der ikke er underlagt indtægtsrammeregulering

efter denne bekendtgørelse.

§ 31.

Energitilsynet forhøjer efter ansøgning en netvirk-

somheds omkostningsramme og justerer det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt netvirksomhe-

den foretager reinvesteringer i allerede kabellagte net, som

har karakter af kollektive elforsyningsnet, som netvirksom-

heden overtager fra tredjemand, og som ikke er underlagt

indtægtsrammeregulering.

Stk. 2.

En forhøjelse forudsætter, at netvirksomheden do-

kumenterer, at det på overtagelsestidspunktet af sikkerheds-

mæssige eller forsyningsmæssige grunde er nødvendigt med

en reinvestering.

18. december 2017.

Væsentlig afvigelse i udviklingen i eksogene forhold

§ 32.

Energitilsynet forhøjer i ekstraordinære tilfælde

midlertidigt en netvirksomheds omkostningsramme og ju-

sterer det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret,

såfremt en netvirksomhed på grund af en udvikling i ekso-

gene forhold oparbejder et væsentligt negativt resultat af den

primære drift. Det er en forudsætning for en forhøjelse, at

udviklingen i eksogene forhold afviger væsentligt fra de for-

udsætninger, der ligger til grund for den kompensation, som

ydes gennem de løbende justeringer af omkostningsrammen.

Stk. 2.

Forhøjelsen fastsættes skønsmæssigt.

Force majeure

§ 33.

Energitilsynet kan efter ansøgning forhøje en net-

virksomheds omkostningsramme og justere det samlede for-

rentningsgrundlag i reguleringsåret, såfremt en netvirksom-

hed får væsentlige meromkostninger som følge af pludseligt

opståede hændelser i form af force majeure, herunder krig,

sabotage og jordskælv, der fører til, at en netvirksomhed el-

lers ikke vil kunne varetage sine forpligtelser efter bevillin-

gen. En forhøjelse forudsætter, at forhøjelsen er nødvendig

af forsyningssikkerhedsmæssige hensyn.

Fælles bestemmelser om justering af omkostningsramme og

det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret

§ 34.

Det er forudsætning for justeringer af en netvirk-

somheds omkostningsramme og af det samlede forrent-

ningsgrundlag i reguleringsåret på baggrund af forhold om-

fattet af §§ 24, 25, 27, 28, 30 og 33, at de forventede mer-

eller mindreomkostninger for det reguleringsår, hvor doku-

mentationen for ansøgningen eller indberetningen indgår i

reguleringsregnskabet, og efterfølgende reguleringsår, er

væsentlige.

Stk. 2.

Ved væsentlige omkostninger forstås, at nettonu-

tidsværdien af mer- eller mindreomkostningerne pr. pålæg,

opgave, investering eller overdragelse, udgør minimum en

af følgende

1) 8 mio. kr. eller derover,

2) 40 kr. eller derover pr. netvirksomhedens antal måle-

punkter ultimo i det år, hvor omkostningen er afholdt,

eller

3) 4.000 kr. eller derover pr. GWh årligt leveret elektrici-

tet i det år, hvor omkostningen er afholdt.

Stk. 3.

Nettonutidsværdien efter stk. 2 beregnes ved, at de

forventede omkostninger tilbagediskonteres med den for-

rentningssats af det fremadrettede forrentningsgrundlag, der

anvendes i indeværende reguleringsperiode. Til brug for op-

gørelse af fremtidige driftsomkostninger anvender Energitil-

synet omkostningsækvivalenter, jf. § 35, stk. 5.

Stk. 4.

Omkostninger, der vedrører separate forhold, kan

ikke lægges sammen for at opfylde væsentlighedskriteriet

efter stk. 1. Dette gælder også, når der er tale om begivenhe-

der af samme type, som er adskilte projekter.

Stk. 5.

Omkostninger, der vedrører samme forhold, men

som f.eks. er spredt over flere år eller separate geografiske

områder, vurderes under et i opfyldelsen af væsentligheds-

kriteriet efter stk. 1. Ved fremtidige omkostninger, der på

ansøgningstidspunktet endnu ikke er realiseret, fremsender

netvirksomheden de forventede fremtidige omkostninger.

Energitilsynet vurderer, hvilke forventede omkostninger der

kan indregnes ved opfyldelsen af væsentlighedskriteriet ef-

ter stk. 1.

Stk. 6.

Beløbene i stk. 2 er for 2018 og pristalsreguleres

hvert år.

§ 35.

En afgørelse om justeringer på baggrund af §§

24-33 fastsætter de årlige beløb, som omkostningsrammen

skal justeres med, og den årlige udvidelse eller indskrænk-

ning af det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret,

jf. dog stk. 11 og 13.

Stk. 2.

Ved justeringer af omkostningsrammen efter stk. 1,

skal omkostningsrammen årligt justeres med et beløb, der

både dækker de forventede mer- eller mindreomkostninger

til afskrivning, drift, vedligehold og bortskaffelse af de be-

rørte anlæg og de forventede mer- eller mindreomkostninger

til driftsomkostninger, der ikke vedrører anlæg.

Stk. 3.

Ved justeringer af det samlede forrentningsgrund-

lag i reguleringsåret efter stk. 1 på baggrund af økonomisk

idriftsatte eller ændrede anlæg, skal det samlede forrent-

ningsgrundlag i reguleringsåret justeres for de nye anlægs

værdi, de ændrede anlægs mer- eller mindreværdi og for af-

gang af erstattede eller overflødiggjorte anlæg, såfremt så-

danne indgår i netvirksomhedens samlede aktivbase til for-

rentning.

Stk. 4.

Ved beregningen af den årlige udvidelse eller ind-

skrænkning af det samlede forrentningsgrundlag i regule-

ringsåret efter stk. 3 anvender Energitilsynet anlæggets for-

ventede værdi i reguleringsåret. Værdien af anlægget, når

anlægget idriftsættes økonomisk, udgør de faktiske omkost-

ninger til anlægget.

Stk. 5.

Til brug for beregningerne efter stk. 2 og 3 anven-

der Energitilsynet standardlevetider for anlægskategorier i

forhold til spændingsniveauer. Energitilsynet anvender end-

videre i videst muligt omfang omkostningsækvivalenter for

gennemsnitlige omkostninger til drift og vedligeholdelse af

anlæg for de anlægskategorier, som der anvendes standard-

levetider for og for fastsættelse af forventede driftsomkost-

ninger. Ved beregningen af afskrivninger anvendes stan-

dardlevetider for anlægskategorier i forhold til spændingsni-

veauer.

Stk. 6.

Justeringer som følge af mer- eller mindre drifts-

omkostninger pristalsreguleres.

Stk. 7.

Såfremt en netvirksomhed kan dokumentere, at et

konkret anlæg falder uden for de aktuelt fastsatte anlægska-

tegorier, jf. stk. 5, kan netvirksomhedens egne dokumentere-

de omkostninger anvendes i beregninger efter godkendelse

af Energitilsynet.

Stk. 8.

Energitilsynet gennemgår i år 4 af en regulerings-

periode standardlevetider, gennemsnitlige omkostninger og

anlægskategorier efter stk. 4 med henblik på eventuel juste-

ring på baggrund af basis af indhøstede erfaringer og den

teknologiske udvikling.

Stk. 9.

Justeringen af omkostningsrammen og det samlede

forrentningsgrundlag i reguleringsåret sker tidligst fra det

18. december 2017.

tidspunkt, hvor netvirksomheden første gang regnskabsfører

omkostninger relateret til afgørelsen.

Stk. 10.

Ansøger en netvirksomhed om justering af om-

kostningsrammen og det samlede forrentningsgrundlag i re-

guleringsåret efter det reguleringsår, hvor netvirksomheden

første gang regnskabsførte omkostninger relateret til afgø-

relsen, jf. § 36, stk. 2, 2. pkt., tager Energitilsynet i sin juste-

ring af omkostningsrammen og det samlede forrentnings-

grundlag i reguleringsåret højde for, at netvirksomhedens

omkostningsramme og forrentningsramme kan indeholde

delvis dækning af omkostningerne og forrentning forbundet

med afgørelsen.

Stk. 11.

Vedrører en afgørelse om justering af omkost-

ningsrammen og det samlede forrentningsgrundlag i regule-

ringsåret en flerårig periode, kan justeringerne ikke have

virkning for omkostningsrammen og det samlede forrent-

ningsgrundlag i reguleringsåret i den reguleringsperiode, der

følger reguleringsperioden, hvor omkostningerne var afspej-

let i netvirksomhedens reguleringsregnskaber i hele regule-

ringsperioden. For efterfølgende reguleringsperioder juste-

res der ikke for justeringerne som følge af afgørelsen ved

overgangen til en ny reguleringsperiode jf. § 6, stk. 5, og §

7, stk. 8.

Stk. 12.

Energitilsynet offentliggør på Energitilsynets

hjemmeside de standardlevetider og omkostningsækvivalen-

ter, som anvendes ved beregningen af justeringerne.

Stk. 13.

Metoden til beregning af forhøjelser i henhold til

bekendtgørelse om fjernaflæste elmålere og måling af elek-

tricitet i slutforbruget og bekendtgørelse om it-beredskab for

el- og naturgassektorerne fremgår af bekendtgørelserne.

§ 36.

En netvirksomheds ansøgning om forhøjelse af ind-

tægtsrammen efter §§ 18 og 20 og om forhøjelse af omkost-

ningsrammen og justering af det samlede forrentningsgrund-

lag efter §§ 24-33 skal indsendes til Energitilsynet senest

sammen med reguleringsregnskabet for det reguleringsår

forhøjelsen skal have virkning fra.

Stk. 2.

Er ansøgningen ikke modtaget i Energitilsynet se-

nest sammen med reguleringsregnskabet for det regulerings-

år, hvor omkostningen er regnskabsført, bortfalder mulighe-

den for at få godkendt en forhøjelse til dækning af omkost-

ninger og forrentning i det pågældende reguleringsår. Der

vil fortsat kunne ansøges om forhøjelse til dækning af de

forventede omkostninger i efterfølgende reguleringsår, så-

fremt der ansøges om dette senest ved indsendelse af regule-

ringsregnskabet for det efterfølgende reguleringsår.

Stk. 3.

Energitilsynet fastsætter dokumentationskrav for

ansøgningerne efter stk. 1. Dokumentation for ansøgninger

omfattet af stk. 1, herunder for opfyldelse af væsentligheds-

kriterier, indgår i reguleringsregnskabet.

Stk. 4.

Energitilsynet træffer afgørelse om justeringer se-

nest sammen med afgørelsen om indtægtsrammen for det

pågældende reguleringsår.

Vedvarende ineffektive netvirksomheder

§ 37.

Såfremt en netvirksomheds samlede omkostninger,

der dækkes af netvirksomhedens omkostningsramme, i de 4

første år af en reguleringsperiode overstiger 105 pct. af net-

virksomhedens samlede omkostningsrammer i samme perio-

de, skal netvirksomheden dokumentere årsagerne til om-

kostningsniveauet over for Energitilsynet.

Stk. 2.

Energitilsynet fastsætter krav til den dokumenta-

tion, netvirksomheden skal fremsende. Energitilsynet kan ta-

ge hensyn til størrelsen af overskridelsen ved fastsættelsen

af dokumentationskravene.

Stk. 3.

Energitilsynet foretager på baggrund af den frem-

sendte dokumentation en vurdering af, hvorvidt årsagerne

til, at netvirksomhedens omkostningsniveau ligger over om-

kostningsrammen, er eksogene. Eksogene forhold omfatter i

denne forbindelse også en cyklisk omkostningsprofil. Ener-

gitilsynet kan for netvirksomhedens regning anvende uaf-

hængig ekstern bistand til denne vurdering.

Stk. 4.

Vurderer Energitilsynet, at netvirksomhedens om-

kostningsniveau ikke skyldes eksogene forhold, og at net-

virksomheden har undladt at reagere på reguleringens ind-

byggede incitament til at foretage effektiviseringer, træffer

Energitilsynet afgørelse om, at netvirksomheden anses som

vedvarende ineffektiv.

Stk. 5.

En netvirksomhed, der er blevet identificeret som

værende vedvarende ineffektiv i foregående reguleringsperi-

ode, kan ikke fuldt ud få sin omkostningsramme opjusteret

ved overgangen til en ny reguleringsperiode. Energitilsynet

fastsætter omkostningsrammen under hensyn til de effektivi-

seringskrav, netvirksomheden er blevet pålagt i den foregå-

ende reguleringsperiode. Energitilsynet kan ved mindre

overskridelser efter stk. 1 fastsætte rammen under hensyn til

en andel af de pålagte effektiviseringskrav i foregående re-

guleringsperiode. Energitilsynet kan endvidere ved fastsæt-

telse af rammen tage hensyn til konkrete effektiviseringsini-

tiativer, herunder arbejde med asset management, som net-

virksomheden har foretaget.

Stk. 6.

Afgørelser efter stk. 4 træffes snarest muligt efter

modtagelse af netvirksomhedens dokumentation, jf. stk. 2.

Evaluering

§ 38.

Energitilsynet foretager en evaluering af modellen

for at identificere vedvarende ineffektive netvirksomheder i

hver reguleringsperiode fra anden reguleringsperiode. Ener-

gitilsynet skal ved evalueringen afdække, om der er tiltag,

der kan styrke muligheden for en sikker identifikation af

vedvarende ineffektive netvirksomheder. Energitilsynet skal

endvidere undersøge, hvorvidt incitamentet til effektiv drift

svækkes ved, at effektiviseringskrav fra foregående regule-

ringsperiode ikke indgår ved fastsættelse af omkostnings-

rammen ved overgangen til en ny reguleringsperiode for

netvirksomheder, der ikke findes vedvarende ineffektive.

Energitilsynet skal inddrage erfaringer fra fastsættelse af

omkostningsrammer ved overgangen til anden regulerings-

periode i evalueringen.

Stk. 2.

Såfremt evalueringen fører til, at Energitilsynet

finder, at modellen for at identificere vedvarende ineffektive

netvirksomheder bør justeres, eller at modellen fører til, at

incitamentet til effektiv drift svækkes, indstiller Energitilsy-

net til energi-, forsynings-, og klimaministeren, at modellen

bør justeres, og hvordan dette bør ske.

18. december 2017.

Stk. 3.

Evaluering og eventuel indstilling efter stk. 2 ind-

sendes til ministeren senest den 1. december i år 4 i en regu-

leringsperiode fra anden reguleringsperiode.

Kapitel 6

Fastsættelse af forrentning

Forrentning af det historiske forrentningsgrundlag

§ 39.

Forrentningssatsen for en netvirksomheds historiske

forrentningsgrundlag udgør den mindste af følgende to sat-

ser:

1) Den lange obligationsrente (DKK), som udmeldes af

FinansDanmark, plus 1 procentpoint.

2) Netvirksomhedens gennemsnitlige mulige forrent-

ningssats efter indtægtsrammen i årene 2012-2014,

som beregnet efter metoden i bilag 4, reduceret for den

merforrentning, jf. stk. 2-4, der ville have givet anled-

ning til en indtægtsrammereduktion efter 2014 i medfør

af reglerne i § 35 i bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts

2016 om indtægtsrammer for netvirksomheder og regi-

onale transmissionsvirksomheder omfattet af lov om el-

forsyning, som ændret ved bekendtgørelse nr. 857 af

28. juni 2017.

Stk. 2.

Den gennemsnitlige forrentningssats efter stk. 1,

nr. 2, nedsættes for merforrentning for årene 2013-2017,

som Energitilsynet har pålagt netvirksomheden varigt at

nedsætte indtægtsrammen med, jf. § 70, stk. 5, i lov om el-

forsyning, jf. lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016.

Det beløb, som indtægtsrammen reduceres med grundet

merforrentning, omregnes til procent ved at sætte et års mer-

forrentningsbeløb i forhold til årets netaktiver tillagt 2 pct.

Uanset størrelsen af fradraget for merforrentning vil forrent-

ningssatsen efter stk. 1, nr. 2, ikke kunne blive lavere end 0.

Stk. 3.

Den merforrentning, som fradrages efter stk. 2, kan

efter Energitilsynets godkendelse reduceres ved, at en net-

virksomhed midlertidigt lader sin indtægtsramme nedsætte

med det beløb, som fradraget ønskes reduceret med, tillagt

en forrentning efter stk. 4. Nedsættelsen skal finde sted in-

den for perioden 2018-2022.

Stk. 4.

Ved opgørelsen af det beløb, som indtægtsrammen

nedsættes med efter stk. 3, tillægges en forrentning af mer-

forrentningen, som svarer til forrentningssatsen for det frem-

adrettede forrentningsgrundlag, jf. § 40, i første regulerings-

periode. Forrentningen beregnes fra den 1. juli det år, hvor

merforrentningen er optjent, indtil den 1. juli det år, hvor

merforrentningen har ført til nedsættelse af indtægtsram-

men. Ved delvis nedsættelse af indtægtsrammen beregnes

forrentningen på baggrund af en forholdsmæssig fordeling

af merforrentningen over de år, hvor den er optjent.

Stk. 5.

Det er en forudsætning for at få reduktion af fra-

drag efter stk. 3, at netvirksomheden senest ved indsendelse

af reguleringsregnskabet for 2018 ansøger Energitilsynet

herom. Ansøgningen skal indeholde oplysninger om reduk-

tionens størrelse, og hvornår reduktionen skal finde sted.

Stk. 6.

Såfremt en efterfølgende myndighedsafgørelse æn-

drer merforrentningen for årene 2013-2017, kan netvirksom-

heden uanset stk. 5 ansøge om at få ændret fradrag efter stk.

3 inden for 6 måneder efter, at afgørelsen er blevet truffet.

Ændringen vil senest kunne ske i 2022. Såfremt en efterføl-

gende myndighedsafgørelse reducerer merforrentningen for

årene 2013-2017, kan netvirksomheden genopkræve for me-

get tilbagebetalte beløb efter reglerne om differencer, jf. §

43.

Stk. 7.

Såfremt FinansDanmark justerer indhold og dæk-

ningsområde for den lange obligationsrente, jf. stk. 1, nr. 1,

skal Energitilsynet offentliggøre, hvilken rentesats der i ste-

det skal anvendes med henblik på at sikre, at forrentningen

af det historiske forrentningsgrundlag efter stk. 1 i videst

muligt omfang fortsætter på et tilsvarende grundlag.

Forrentning af det fremadrettede forrentningsgrundlag

§ 40.

Forrentningssatsen for en netvirksomheds frem-

adrettede forrentningsgrundlag fastsættes i medfør af be-

kendtgørelse om forrentningssats for netvirksomheders

fremadrettede forrentningsgrundlag.

Kapitel 7

Værdiopgørelse og afskrivning m.v.

§ 41.

Afskrivning på aktiver, som er idriftsat forud for

den 1. januar 2005, opgøres på grundlag af aktivets værdi

ultimo 2004, opgjort efter §§ 15 og 16 i bekendtgørelse nr.

899 af 30. august 2004 om indtægtsrammer for netvirksom-

heder og transmissionsvirksomheder. Afskrivningen foreta-

ges med lige store årlige beløb over den restlevetid, som ak-

tivet havde ultimo 2004.

Stk. 2.

Afskrivning på aktiver, som er økonomisk idriftsat

fra den 1. januar 2005 og inden den 1. januar 2018, opgøres

på grundlag af aktivets værdi ultimo 2017, opgjort efter §

25, stk. 2-6, i bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om

indtægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmis-

sionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning. Afskriv-

ningen foretages med lige store årlige beløb over den restle-

vetid, som aktivet havde ultimo 2017.

Stk. 3.

Anskaffelser efter den 31. december 2017 aktive-

res eller udgiftsføres efter reglerne i årsregnskabsloven. Ak-

tiver med en anskaffelsespris under den skattemæssige

bundgrænse kan udgiftsføres i anskaffelsesåret.

Stk. 4.

Afskrivninger på aktiver nævnt i stk. 3 beregnes på

grundlag af de bogførte anskaffelsespriser inkl. byggerenter.

Såfremt et aktiv er overtaget fra en anden netvirksomhed,

kan værdien dog maksimalt fastsættes til den værdi, hvortil

det er optaget i den overdragende virksomheds regnskab.

Stk. 5.

Afskrivninger i medfør af stk. 4 beregnes som lige

store årlige beløb over den standardlevetid, der er angivet i

bilag 5.

Stk. 6.

Aktiver, der skrottes, straksafskrives og udgår af

afskrivningsgrundlaget.

Stk. 7.

Afholdte udgifter, der tilfører et aktiv nye eller for-

bedrede egenskaber eller på anden måde forøger det pågæl-

dende aktivs nytteværdi eller forlænger aktivets levetid,

klassificeres som forbedringsudgifter og tillægges det på-

gældende aktivs anskaffelsesværdi. Forbedringsudgifterne

afskrives med lige store årlige beløb over aktivets restlevetid

efter forbedringen. Dette gælder dog ikke, såfremt aktivet er

idriftsat før 1. januar 2018. I det tilfælde skal forbedringen

18. december 2017.

anses som et selvstændigt aktiv med egen idriftsættelsesda-

to. Forbedringsaktivet afskrives dog over det forbedrede ak-

tivs restlevetid efter forbedringen.

Anlæg betalt af tredjemand

§ 42.

Aktiver, som er etableret af hensyn til tredjemand,

og som er betalt af denne, f.eks. anlæg finansieret af udlig-

ningsordningen, anses som straksafskrevet og indgår ikke i

netvirksomhedens fremadrettede forrentningsgrundlag. Æn-

dringer af aktiver, som sker af hensyn til tredjemand, og

som er betalt af denne, anses ligeledes som straksafskrevet

og indgår ikke i netvirksomhedens fremadrettede forrent-

ningsgrundlag. Såfremt et aktiv betalt af tredjemand erstatter

et eksisterende aktiv, som samtidig skrottes, kan netvirk-

somheden dog vælge, at det nye aktiv indgår i netvirksom-

hedens fremadrettede forrentningsgrundlag. I dette tilfælde

indgår det nye aktiv i beregningsmæssig henseende i net-

virksomhedens afskrivningsgrundlag med en værdi, svaren-

de til det skrottede aktivs restværdi, og med en afskrivnings-

periode svarende til det, der ville have været det skrottede

aktivs resterende afskrivningsperiode. Netvirksomheden

meddeler sin beslutning til Energitilsynet senest ved indsen-

delse af reguleringsregnskabet for året, hvor anlægget erstat-

tes og skrottes.

Stk. 2.

Aktiver, der betales af tredjemand, holdes regn-

skabsmæssigt adskilt fra netvirksomhedens øvrige aktivite-

ter. Det gælder også indtægter og omkostninger i forbindel-

se hermed.

Stk. 3.

Såfremt der alene er tale om delvis omkostnings-

dækning fra tredjemand, skal der være regnskabsmæssig ad-

skillelse mellem de dele af aktivet, der betales af tredje-

mand, og resten af aktivet.

Stk. 4.

Såfremt der er tale om delvis omkostningsdækning

fra tredjemand, skal dette fremgå af aftalen, jf. stk. 1.

Kapitel 8

Differencer

§ 43.

Energitilsynet træffer årligt, samtidig med sin afgø-

relse om en netvirksomheds indtægtsramme, afgørelse om

opgørelse af saldoen af netvirksomhedens differencer (diffe-

rencesaldo) i reguleringsåret, jf. stk. 2.

Stk. 2.

En netvirksomheds differencesaldo opgøres som

netvirksomhedens differencesaldo fra året før regulerings-

året, tillagt den difference, der er opstået i reguleringsåret

(årets difference), jf. dog stk. 3, og eventuel forrentning ef-

ter stk. 5.

Stk. 3.

En netvirksomhed må ikke have en differencesaldo

i kundernes favør i mere end 3 på hinanden følgende regule-

ringsår. 1. pkt. finder ikke anvendelse, såfremt en ændring

af en tidligere afgørelse medfører, at der opstår en ny diffe-

rencesaldo i kundernes favør for det eller de reguleringsår,

som afgørelsen vedrører. En sådan differencesaldo skal være

afviklet inden for det reguleringsår, der følger regulerings-

året, hvor den nye afgørelse blev truffet, medmindre Energi-

tilsynet godkender en længere afviklingsperiode.

Stk. 4.

For hvert reguleringsår, hvor opgørelsen efter stk.

2 resulterer i en differencesaldo i kundernes favør, skal net-

virksomheden forelægge Energitilsynet en plan for afviklin-

gen af reguleringsårets aktuelle differencesaldo til Energitil-

synets godkendelse.

Stk. 5.

En differencesaldo i kundernes favør forrentes fra

den 1. juli i det reguleringsår, hvor differencesaldoen i kun-

dernes favør er opstået, med en procentsats fastsat i henhold

til § 5, stk. 1, i renteloven, jf. dog stk. 6 og 7. Resulterer op-

gørelsen efter stk. 2 i en differencesaldo i kundernes favør i

flere på hinanden følgende reguleringsår, udgør beløbet, der

skal forrentes fra den 1. juli i reguleringsåret, årets differen-

ce i kundernes favør. Den øvrige del af differencesaldoen i

kundernes favør forrentes for hele reguleringsåret.

Stk. 6.

Den del af en differencesaldo i kundernes favør,

der kan henføres til en nedsættelse af indtægtsrammen på

grund af indtægter til hel eller delvis dækning af tab på

grund af manglende betaling fra elhandelsvirksomheder, jf.

§ 21, er undtaget fra forrentningen efter stk. 5 indtil den 1.

juli i året efter det reguleringsår, for hvilket nedsættelsen er

sket.

Stk. 7.

Såfremt der træffes en afgørelse, som ændrer en

tidligere afgørelse, og afgørelsen medfører, at der opstår en

ny differencesaldo i kundernes favør for det eller de regule-

ringsår, som afgørelsen vedrører, forrentes differencesal-

doen i kundernes favør fra tidspunktet for den nye afgørelse.

Stk. 8.

En netvirksomheds differencesaldo i netvirksom-

hedens favør kan højst udgøre 25 pct. af netvirksomhedens

indtægtsramme i reguleringsåret, og overskydende beløb

bortfalder, jf. dog § 53, stk. 3.

Stk. 9.

Afvikling af en differencesaldo i kundernes favør

sker ved, at netvirksomheden undlader at opkræve en del af

de indtægter, som netvirksomheden i forhold til sine ind-

tægtsrammer i de to reguleringsår, som følger det regule-

ringsår, for hvilket en differencesaldo i kundernes favør

først er opgjort, ellers ville være berettiget til at opkræve.

Afvikling af en difference i netvirksomhedens favør sker

ved, at netvirksomheden opkræver indtægter ud over de ind-

tægter, som netvirksomheden i forhold til sin indtægtsram-

me og inden for rammerne af stk. 3, ellers er berettiget til at

opkræve.

Kapitel 9

Regnskaber m.v.

§ 44.

Netvirksomheder skal udarbejde, lade revidere og

indsende årlige reguleringsregnskaber for de bevillingsplig-

tige aktiviteter til Energitilsynet i henhold til regler, som

Energitilsynet har fastsat efter § 69 b, stk. 3, i lov om elfor-

syning.

Stk. 2.

Reguleringsregnskabet skal udarbejdes i overens-

stemmelse med principperne i årsregnskabsloven. Beløb,

som netvirksomheden modtager til hel eller delvis dækning

af et tab fra elhandelsvirksomheder og forsikringsindtægter,

skal i reguleringsregnskabet regnskabsføres som negative

omkostninger.

§ 45.

Energitilsynet kan til brug for sin administration

fastsætte skønnede værdier, såfremt en netvirksomhed und-

lader at indsende reguleringsregnskab inden for den frist,

som Energitilsynet har fastsat, eller såfremt indsendte oplys-

18. december 2017.

ninger er mangelfulde eller fejlbehæftede. Energitilsynet

kan for netvirksomhedens regning anvende uafhængig eks-

tern bistand til fastsættelse af værdierne.

Kapitel 10

Fusion og spaltning

§ 46.

Hvis to eller flere netvirksomheder fusionerer, op-

gøres den fortsættende eller nye netvirksomheds indtægts-

ramme for den resterende del af den reguleringsperiode,

hvori fusionen gennemføres, ved at sammenlægge de fusio-

nerende netvirksomheders indtægtsrammer for denne perio-

de, herunder omkostnings- og forrentningsrammer.

Stk. 2.

Sammenlægning af forrentningsrammerne sker

ved, at de fusionerede netvirksomheders samlede aktivbaser

til forrentning sammenlægges. Ved fastsættelsen af forrent-

ningssatsen for det historiske forrentningsgrundlag efter §

39, beregnes den fortsættende eller nye netvirksomheds gen-

nemsnitlige mulige forrentningssats i § 39, stk. 1, nr. 2, ved

en forholdsmæssig fordeling i forhold til størrelsen af de hi-

storiske aktivbaser til forrentning i de fusionerede netvirk-

somheder ultimo i det reguleringsår, som ligger umiddelbart

forud for det år, hvori fusionen gennemføres.

Stk. 3.

Ved beregning af indtægtsrammen for den efterføl-

gende reguleringsperiode efter reglerne i kapitel 2 anvendes

de fusionerede netvirksomheders sammenlagte gennemsnit-

lige årlige omkostninger og sammenlagte gennemsnitlige år-

lige værdier af samlede aktivbaser til forrentning i hele den

reguleringsperiode, hvori fusionen er gennemført.

§ 47.

Hvis en netvirksomhed spaltes, opgøres indtægts-

rammerne for den resterende del af reguleringsperioden for

de enkelte spaltede netvirksomheder på grundlag af den del

af indtægtsrammen, herunder den del af omkostnings- og

forrentningsrammen, som kan henføres til hver af disse net-

virksomheder.

Stk. 2.

Spaltning af forrentningsrammen sker ved en opde-

ling af netvirksomhedens samlede aktivbase til forrentning.

Stk. 3.

Ved beregning af indtægtsrammerne for den efter-

følgende reguleringsperiode efter reglerne i kapitel 2 opgø-

res omkostninger og samlede aktivbaser til forrentning for

hver af de spaltede netvirksomheder på baggrund af de gen-

nemsnitlige årlige omkostninger og gennemsnitlige årlige

værdier af den samlede aktivbase til forrentning, der kan

henføres til den pågældende netvirksomhed i hele den regu-

leringsperiode, hvori spaltningen er gennemført.

Kapitel 11

Klageadgang

§ 48.

Energitilsynets afgørelser kan ikke påklages til an-

den administrativ myndighed end Energiklagenævnet.

Stk. 2.

Klage som nævnt i stk. 1 skal være indgivet skrift-

ligt inden 4 uger efter, at afgørelsen er meddelt.

Kapitel 12

Sanktioner

§ 49.

Med mindre højere straf er forskyldt efter anden

lovgivning, straffes med bøde den, der

undlader rettidigt at indberette bindende midlertidige

prisnedsættelser til Energitilsynet, jf. § 19, eller

2) har en differencesaldo i kundernes favør i mere end 3

på hinanden følgende reguleringsår, jf. § 43, stk. 3, 1.

pkt.

Stk. 2.

Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske perso-

ner) strafansvar efter reglerne i straffelovens kapitel 5.

Kapitel 13

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser

§ 50.

Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2018.

Stk. 2.

Bekendtgørelsen har virkning for netvirksomhe-

dens indtægtsrammer fra 2018.

Stk. 3.

Bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om ind-

tægtsrammer for netvirksomheder og regionale transmissi-

onsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning ophæves.

Stk. 4.

Forhold, som vedrører indtægtsrammer for perio-

den før 2018, behandles efter reglerne i § 35 i bekendtgørel-

se nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirk-

somheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet

af lov om elforsyning, som ændret ved bekendtgørelse nr.

857 af 28. juni 2017, jf. dog stk. 5.

Stk. 5.

Ansøgning om forhøjelse af reguleringspriser og

om korrektioner efter reglerne i bekendtgørelsen nævnt i stk.

4 skal være modtaget af Energitilsynet senest sammen med

årsrapporten for 2017, for så vidt angår årene før 2017, og

senest sammen med reguleringsregnskabet for 2018 for så

vidt angår året 2017.

Stk. 6.

Energitilsynet træffer senest den 31. maj 2020 af-

gørelse om forhold omfattet af stk. 5.

Stk. 7.

Mål for leveringskvalitet i første reguleringsperio-

de beregnes senest den 15. marts 2018 og offentliggøres se-

nest den 15. marts 2018 på Energitilsynets hjemmeside.

Stk. 8.

Den foreløbige indtægtsramme for 2018 udmeldes

senest den 1. juni 2018.

Leveringskvalitet i første reguleringsperiode

§ 51.

Effektiviseringskrav, der fremkommer ved bench-

marking af kvalitet i leveringen på data fra reguleringsårene

2016 og 2017 efter reglerne i §§ 28 og 29 i bekendtgørelse

nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirk-

somheder og regionale transmissionsvirksomheder omfattet

af lov om elforsyning, vil skulle fradrages netvirksomhedens

indtægtsramme for henholdsvis 2018 og 2019. Fradraget op-

gøres efter metoden i bilag 3, metode 1. Energitilsynet ud-

melder effektiviseringskrav i 2018 for reguleringsåret 2019.

Stk. 2.

Hvis Energitilsynet har fastsat foreløbige værdier

til beregning af effektiviseringskrav på grundlag af bench-

marking af kvalitet i leveringen, jf. § 28, stk. 3, i bekendtgø-

relse nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for net-

virksomheder og regionale transmissionsvirksomheder om-

fattet af lov om elforsyning, vil udmeldte effektiviserings-

krav kunne justeres i forhold til netvirksomhedens egne tal,

hvis Energitilsynet har modtaget behørig dokumentation fra

netvirksomheden senest sammen med reguleringsregnskabet

for 2019. Justeringen vil finde sted i forbindelse med fast-

sættelse af indtægtsrammen for 2019.

18. december 2017.

Stk. 3.

Fastsættelse af fradrag for leveringskvalitet efter

stk. 1 og 2 indgår som en del af afgørelsen om netvirksom-

hedens indtægtsramme.

Benchmarking i første reguleringsperiode

§ 52.

Energitilsynet fastsætter i første reguleringsperiode

et loft for, hvor stor en netvirksomheds individuelle effekti-

viseringspotentiale kan være i procent.

Stk. 2.

Energitilsynet fradrager for reguleringsåret 2018 i

stedet for et individuelt effektiviseringskrav baseret på

benchmarking et effektiviseringskrav på 0,4 pct. af netvirk-

somhedens omkostningsramme.

Stk. 3.

Energitilsynet foretager en årlig benchmarking i re-

guleringsårene 2018-2021 på baggrund af oplysninger, som

er indsendt til Energitilsynet for reguleringsåret 2017 og se-

nere.

Stk. 4.

Energitilsynet træffer for 2019-2022 afgørelse om

individuelle effektiviseringskrav eller krav, som måtte træde

i stedet herfor, jf. § 12, stk. 2-4, i året forud for et regule-

ringsår.

Stk. 5.

De individuelle effektiviseringskrav beregnes årligt

for reguleringsårene 2019-2022 på baggrund af benchmar-

king foretaget i det forudgående år.

Differencer i første reguleringsperiode

§ 53.

Differencer i kundernes favør, der er opstået før den

1. januar 2018, og som endnu ikke er afviklet på dette tids-

punkt, forrentes efter reglerne i § 31 i bekendtgørelse nr.

195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer for netvirksomhe-

der og regionale transmissionsvirksomheder omfattet af lov

om elforsyning.

Stk. 2.

En netvirksomheds differencesaldo for regulerings-

året 2018 udgør netvirksomhedens samlede difference ulti-

mo 2017, inkl. forrentning opgjort efter § 31, stk. 3 og 4, i

bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer

for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomhe-

der omfattet af lov om elforsyning, tillagt den difference,

der er opstået i reguleringsåret 2018, tillagt forrentning efter

§ 43, stk. 5.

Stk. 3.

I reguleringsårene 2018-2022 finder § 43, stk. 8, 1.

pkt., ikke anvendelse.

Stk. 4.

I reguleringsårene 2019-2022 kan en differencesal-

do i netvirksomhedens favør højst udgøre den højeste af føl-

gende satser:

1) 25 pct. af netvirksomhedens indtægtsramme i regule-

ringsåret.

2) En procentsats af netvirksomhedens indtægtsramme i

reguleringsåret, som svarer til den procentsats, som

netvirksomhedens differencesaldo i netvirksomhedens

favør i foregående reguleringsår udgjorde af netvirk-

somhedens indtægtsramme i det foregående regule-

ringsår.

Stk. 5.

Såfremt Energitilsynet vurderer, at en opkrævning

af differencesaldoen i netvirksomhedens favør i første regu-

leringsperiode vil medføre en væsentlig stigning i tarifferne,

kan Energitilsynet uanset § 43, stk. 8, 1. pkt., træffe afgørel-

se om, at den sats for en netvirksomheds differencesaldo i

netvirksomhedens favør, som anvendes i reguleringsårene

2019-2022, også kan anvendes helt eller delvist i anden re-

guleringsperiode. Det er en forudsætning, at afgørelsen træf-

fes i forbindelse med afgørelsen om en netvirksomheds ind-

tægtsramme for reguleringsåret 2018, og at Energitilsynet

har modtaget ansøgning herom senest ved indsendelse af re-

guleringsregnskabet for reguleringsåret 2018.

Omkostningsramme i første reguleringsperiode

§ 54.

En netvirksomheds omkostningsramme i første re-

guleringsperiode udgør de gennemsnitlige omkostninger i

årene 2012-2014, jf. dog § 55, hvor de enkelte års omkost-

ninger inden gennemsnitsberegningen er justeret for følgen-

de forhold:

1) Fradrag af omkostninger til nettab i det pågældende år.

2) Fradrag af forhøjelser til dækning af driftsomkostnin-

ger eller afskrivninger, som netvirksomheden har fået

forhøjet indtægtsrammen med inden for 2012-2014 i

henhold til de hidtil gældende regler, dog ikke nettab.

3) Tillæg af sænkninger som følge af færre driftsomkost-

ninger eller afskrivninger, som netvirksomheden har

fået sænket indtægtsrammen med inden for 2012-2014

i henhold til de hidtil gældende regler, dog ikke nettab.

4) Pristalsudvikling og ændringer i indikatorer, jf. §§ 22

og 23, til og med 2017.

Stk. 2.

Omkostningsrammen, som beregnet efter stk. 1, ju-

steres for følgende forhold:

1) Fradrag af et beløb svarende til summen af de effektivi-

seringskrav netvirksomheden har fået pålagt i

2015-2017 på baggrund af benchmarking af økonomisk

effektivitet, jf. stk. 4, og som har påvirket netvirksom-

hedens tilladte indtægter i pågældende reguleringsår, jf.

stk. 5.

2) Fradrag af beløb svarende til en sænkning af indtægts-

rammen til dækning af færre driftsomkostninger og af-

skrivninger, som netvirksomheden har fået sænket ind-

tægtsrammen med inden for 2012-2017 i henhold til de

hidtil gældende regler, dog ikke nettab. Sænkninger ud-

gør det beløb, som indtægtsrammen skulle være sænket

med i reguleringsåret efter de hidtil gældende regler.

3) Tillæg af beløb svarende til en forhøjelse af indtægts-

rammen til dækning af driftsomkostninger og afskriv-

ninger, som netvirksomheden har fået forhøjet ind-

tægtsrammen med inden for 2012-2017 i henhold til de

hidtil gældende regler, dog ikke nettab. Tillægget ud-

gør det beløb, som indtægtsrammen skulle have været

forhøjet med i reguleringsåret efter de hidtil gældende

regler.

4) Fradrag af et beløb svarende til de omkostninger, der er

bortfaldet som følge af Engrosmodellens indførelse, jf.

stk. 6.

5) Tillæg af et beløb svarende til den merforrentning, der

er opstået i årene 2016-2017, der ville have givet anled-

ning til en indtægtsrammereduktion efter reglerne i §

35 i bekendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om ind-

tægtsrammer for netvirksomheder og regionale trans-

missionsvirksomheder omfattet af lov om elforsyning,

som ændret ved bekendtgørelse nr. 857 af 28. juni

2017, og som indtægtsrammen eller netvirksomhedens

18. december 2017.

gennemsnitlige mulige forrentningssats, jf. § 39, endnu

ikke er blevet nedsat med i reguleringsåret.

6) Justeringer for pristalsudvikling, indikatorer og juste-

ringer, som Energitilsynet har truffet afgørelse om på

baggrund af forhold omfattet af §§ 24-33 og § 56, og

som er gældende for reguleringsåret.

Stk. 3.

Det er en forudsætning for fradrag og tillæg efter

stk. 1, nr. 2 og 3, at forhøjelser og sænkninger tidligst har

haft virkning fra den 1. januar 2012.

Stk. 4.

Ved beregning af summen af effektiviseringskrav

efter stk. 2, nr. 1, pristalsreguleres effektiviseringskravene

til og med 2017, jf. § 23.

Stk. 5.

Såfremt indtægtsrammen tillagt effektiviserings-

krav er højere end forrentningsloftet i et reguleringsår, og

differencen mellem indtægtsrammen tillagt effektiviserings-

krav og forrentningsloftet er højere end effektiviseringskra-

vet i året, medregnes effektiviseringskravet ikke. Såfremt

indtægtsrammen tillagt effektiviseringskrav i et regulerings-

år er højere end forrentningsloftet, og differencen mellem

indtægtsrammen tillagt effektiviseringskrav og forrentnings-

loftet i året er lavere end effektiviseringskravet, medregnes

alene differencen. Såfremt indtægtsrammen tillagt effektivi-

seringskrav i et reguleringsår er lavere end forrentningslof-

tet, medregnes hele effektiviseringskravet.

Stk. 6.

Energitilsynet opgør fradraget efter stk. 2, nr. 4,

som de pristalsregulerede omkostninger til opgaver vedrø-

rende håndtering af elhandelsvirksomheder og elforbrugere i

2015 fratrukket de pristalsregulerede omkostninger til opga-

ver vedrørende håndtering af elhandelsvirksomheder og el-

forbrugere i 2017. Energitilsynet kan udarbejde en konto-

plan til brug for netvirksomhedernes opgørelse af omkost-

ningerne.

Stk. 7.

Har Energitilsynet truffet afgørelse om, at perioden

2012-2016 anvendes i stedet for perioden 2012-2014, jf. §

55, lægges denne periode til grund ved beregningen efter

stk. 1. Herudover foretages fradrag efter stk. 2, nr. 1, for året

2017 i stedet for perioden 2015-2017.

§ 55.

Energitilsynet kan efter ansøgning træffe afgørelse

om, at perioden 2012-2016 anvendes ved beregning af om-

kostningsrammer for første reguleringsperiode i stedet for

perioden 2012-2014, såfremt en netvirksomhed kan godtgø-

re, at netvirksomhedens gennemsnitlige omkostninger i pe-

rioden 2012-2014 er minimum 5 pct. lavere end gennem-

snittet af den årlige sum af omkostninger i perioden

2012-2016 for den pågældende netvirksomhed.

Stk. 2.

Ansøgning om anvendelse af perioden 2012-2016 i

stedet for 2012-2014 skal senest indsendes sammen med

fremsendelse af årsrapporten for 2017, jf. § 30, stk. 2, i be-

kendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer

for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomhe-

der omfattet af lov om elforsyning.

§ 56.

Energitilsynet kan efter ansøgning forhøje omkost-

ningsrammen og justere det samlede forrentningsgrundlag i

reguleringsåret som følge af væsentlige meromkostninger,

jf. § 34, på baggrund af

1) ændrede krav ved lov, herunder anlægslov om infra-

strukturprojekt, forordning, bekendtgørelse, forskrift

udstedt af Energinet eller myndighedsgodkendte infra-

strukturprojekter, der har givet anledning til regnskabs-

førte omkostninger 2015-2017, eller

2) ændringer i system- og transmissionsstrukturen samt

system- og transmissionsdriften på transmissionsniveau

foretaget af Energinet, som nødvendiggør ændringer i

netvirksomhedens aktiver, såsom etablering af nye an-

læg eller fjernelse af overflødige anlæg, der har givet

anledning til regnskabsførte omkostninger 2015-2017.

Stk. 2.

Ved beregning af, om omkostningerne er væsentli-

ge efter § 34, anvender Energitilsynet dog de forventede

meromkostninger fra 2015.

Stk. 3.

Hvis der er givet tillæg til dækning af omkostnin-

ger efter de hidtil gældende regler, kan der ikke gives tillæg

til dækning af omkostningerne efter stk. 1, ligesom omkost-

ningerne ikke kan medregnes i de omkostninger, der indgår i

vurderingen af, om kravet om væsentlighed er opfyldt.

Stk. 4.

Ansøgning om forhøjelse skal være modtaget af

Energitilsynet senest sammen med årsrapporten for 2017.

Energitilsynet fastsætter dokumentationskrav for ansøgnin-

gen.

Stk. 5.

Forhøjelsen beregnes efter reglerne i § 35.

Forrentningsramme i første reguleringsperiode

§ 57.

En netvirksomheds forrentningsramme i første regu-

leringsperiode udgør forrentningen af netvirksomhedens hi-

storiske forrentningsgrundlag og fremadrettede forrentnings-

grundlag efter stk. 2-8. Ved beregningen anvender Energitil-

synet forrentningssatsen for det historiske forrentnings-

grundlag, jf. § 39, og forrentningssatsen for det fremadrette-

de forrentningsgrundlag, jf. § 40.

Stk. 2.

Det historiske forrentningsgrundlag udgør den

bogførte værdi i reguleringsåret af netvirksomhedens netak-

tiver, som er anskaffet før 2018 tillagt 2 pct.

Stk. 3.

Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes

på baggrund af det samlede forrentningsgrundlag, som be-

regnet efter stk. 4, der er justeret for en række forhold i re-

guleringsåret efter stk. 5 og 6.

Stk. 4.

En netvirksomheds samlede forrentningsgrundlag i

reguleringsperioden udgør den bogførte værdi af netvirk-

somhedens netaktiver opgjort den 31. december 2017.

Stk. 5.

Det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret

beregnes ved, at det samlede forrentningsgrundlag i regule-

ringsperioden efter stk. 4 inden for indeværende regulerings-

periode justeres til og med reguleringsåret for

1) den akkumulerede værdi inden for reguleringsperioden

af afskrivninger på de aktiver, som netvirksomheden

senest den 31. december 2017 har idriftsat økonomisk

til brug for den bevillingspligtige aktivitet, og som ikke

er netaktiver,

2) udvikling i indikatorer og pristalsudvikling og

3) justeringer som følge af afgørelser, som Energitilsynet

har truffet på baggrund af forhold omfattet af §§ 25-34,

og som er gældende for reguleringsåret, jf. dog stk. 8.

Stk. 6.

Det fremadrettede forrentningsgrundlag beregnes

ved, at det samlede forrentningsgrundlag i reguleringsåret

efter stk. 5 tillægges 2 pct. og fratrækkes det historiske for-

rentningsgrundlag.

18. december 2017.

Stk. 7.

Ved beregningen af det historiske forrentnings-

grundlag og det fremadrettede forrentningsgrundlag anven-

des ultimoværdier for den bogførte værdi af aktiver og net-

aktiver.

Foreløbig indtægtsramme i første reguleringsperiode

§ 58.

En netvirksomheds foreløbige indtægtsramme i

første reguleringsperiode består af summen af en foreløbig

omkostningsramme i første reguleringsperiode, en foreløbig

forrentningsramme i første reguleringsperiode og en række

foreløbige justeringer i første reguleringsperiode.

Stk. 2.

Beregningen sker efter principperne i §§ 5 og

56-59, dog med udgangspunkt i oplysninger for året 2 år

forud for reguleringsåret og afgørelser truffet senest ved ud-

melding af den foreløbige indtægtsramme. For 2018 og

2019 anvender Energitilsynet oplysninger fra netvirksomhe-

dens årsrapport for årene 2016 og 2017, jf. § 30, stk. 2, i be-

kendtgørelse nr. 195 af 4. marts 2016 om indtægtsrammer

for netvirksomheder og regionale transmissionsvirksomhe-

der omfattet af lov om elforsyning.

Energistyrelsen, den 18. december 2017

ARTIN

ANSEN

/ Lykke Mulvad Jeppesen

18. december 2017.

Bilag 1

Metode til fastsættelse af beløb til dækning af omkostninger til nettab

18. december 2017.

Bilag 2

Metoder til brug beregning af effektiviseringskrav

18. december 2017.

18. december 2017.

Bilag 3

Tabel og metode til brug for beregning af leveringskvalitet

18. december 2017.

Bilag 4

Metode til brug for beregning af den gennemsnitlige mulige forrentningssats efter indtægtsrammen

18. december 2017.

Bilag 5

Standardlevetider