Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 95
Offentligt
1830921_0001.png
Beskæft igelsesudvalget
Folket inget
Christ iansborg
1240 København K
07. decem ber 2017
Vedrørende krav om virksom hedsret t et t ilbud t il nyt ilkom ne
flygt ninge
I for længelse af 2- par t saft alen m ellem Reger ingen og KL den 18. m ar t s 201 6 blev det
lov best em t , at udlændinge som er ber et t iget t il int egr at ionsy delse sk al i et v ir k som -
hedsr et t et t ilbud senest en m ån ed eft er , at de er ank om m et t il k om m unen ( bek endt -
gør else nr . 1208 af 27. sept em ber 2016) . I for bindelse m ed denn e lov ændr ing v il
Silk ebor g Kom m un e ger ne gør e opm ær k som på t o pr oblem st illinger : en v edr ør ende
uddannelse t il ny t ilk om ne unge og en v edr ør ende iv ær k sæt t er i blandt ny t ilk om ne
fly gt n inge.
Uddannelse t il alle
Siden 19 90 ’er n e har u ddannelsespolit isk e m ålsæt n inger v ær et m ed t il at sæt t e en
r et n ing for uddannelsespolit ik k en, her under m ed m ålsæt ningen om , at 95 pr ocent af
en ungdom sår gang sk al h av e gen nem før t m indst en ungdom suddannelse i 2015. Det t e
fok us på uddannelse t il alle unge sk ær pes m ed
aft alen om bedr e v ej e t il uddan nelse og
j ob,
som blev indgået d. 13. ok t ober 2 017. Den ny e uddannelsespolit isk e m ålsæt n ing
ly der , at alle 25- år ige sk al hav e gennem før t en uddannelse, v ær e i uddannelse eller
v ær e i besk æft igelse. Det bet y der , at :
i 2 030 sk al m indst 90 pr ocent af de 25- år ige hav e genn em før t en u ngdom sud-
dannelse.
i 2030 sk al andelen af unge op t il 25 år , som ik k e har t ilk ny t ning t il uddannelse
eller ar bej dsm ar k edet , v ær e h alv er et .
alle unge u nder 25 år , der hv er k en er i gang m ed eller h ar fu ldfør t m indst en
ungdom suddannelse har r et t il at få en uddannelsesplan og sk al gennem en
opsøgende og opfølgen de indsat s t ilby des v ej ledn ing om m uligheder ne for at
øge der es for m elle k om pet encer på k or t og på længer e sigt .
I Silk ebor g Kom m une deler v i Reger ingens int ent ion om , at alle ledige bor ger e sk al
hj ælpes den k or t est e v ej t il v ar ig selv for sør gelse. Her under , at den k or t est e v ej t il
v ar ig besk æft igelse for unge er gennem uddannelse. Uddannelse t il fler e unge indgår
der for som et cent r alt led i k om m unens besk æft igelsespolit ik og k onk r et e
besk æft igelsesindsat s. I m ar t s 20 16 hæv ede By r ådet og Ar bej dsm ar k edsudv alget
am bit ionsniv eauet y der liger e og v edt og en st r at egi om uddannelse t il udsat t e u nge.
Silkeborg Kom m une
Søvej 1
Søvej 1 · 8600 Silkeborg
Tlf.: 89 70 10 00
www.silkeborgkom m une.dk
 BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 95: Henvendelse af 7/12-17 fra Ivan Greve, formand for Arbejdsmarkedsudvalget i Silkeborg Kommune om integrationsydelse
1830921_0002.png
Ud fr a et besk æft igelses- og int egr at ionsm æssigt per spek t iv finder v i det der for
pr oblem at isk , at I nt egr at ionslov en ( bek endt gør else n r . 1 208 af 2 7. sept em ber 2016)
afsk ær er m uligh eden for uddann else t il alle u nge ny t ilk om ne fly gt n inge. Unge
ny t ilk om ne, der er ik k e ber et t iget t il SU er under lagt de ny e best em m elser om en
v ir k som hedsr et t et indsat s sen est eft er 4 uger og her eft er et k ont in uer ligt v ir k som -
hedsr et t et fok us, som ik k e giv er m ulighed for uddann else. Tilgangen er k or t sigt et , og
der er st or sandsy n lighed for , at m ange unge fly gt n inge godt n ok k om m er i ar bej de,
m en ik k e v il v ær e i st and t il at opr et holde en v ar ig t ilk n y t ning t il ar bej dsm ar k edet , når
de ik k e har en uddannelse. En st or del af m ålgr uppen v il hav e et pot ent iale t il at gå
uddannelsesv ej en, m en v il i st edet ende m ed ufaglær t e j obs. Den m anglende uddan-
nelse v il der udov er ik k e k un få negat iv bet y dning for ar bej dsm ar k edst ilk ny t n in gen,
m en også for m u ligh eder n e for at delt age i og bidr age t il sam fundsudv ik lingen i øv r igt ,
og der m ed v ær e hæm m ende for int egr at ionen i br eder e for st and.
Som næv nt er v or es v ur der in g, at den bedst e og k or t est e v ej t il v ar ig selv for sør gelse
for unge ny t ilk om ne fly gt ninge går v ia en gennem før t or dinær ungdom suddannelse.
Såfr em t der er en r im elig udsigt t il, at de un ge ny t ilk om ne fly gt n in ge k an gennem før e
folk esk olen s afgangspr øv e v ia Gr u ndsk ole for Unge Udlændinge ( GFU) , er det
k om m un ens v ur der ing, at det er den hur t igst e og bedst e v ej t il v ar ig selv for sør gelse
1
.
Men den ak t uelle lov giv ning st iller k r av om m indst 15 t im er s v ir k som hedspr ak t ik om
ugen for fly gt ninge ov er 18 år , h v or der er usik k er hed om hv or v idt , de k an best å
folk esk olen s afgangspr øv e. Denn e gr uppe un ge er der m ed udeluk k et fr a m u ligheden
for at delt age i et GFU- for løb og ar bej de m ålr et t et på at bliv e i st an d t il at gen nem før e
en uddannelse.
I værksæt t erforløb for nyt ilkom ne
Kravet om delt agelse i virksom hedsprakt ik spænder også ben for de flygt ninge, der har
evner og virket rang i forhold t il at st art e egen virksom hed. Der er brug for flere j ob t il
flygt ninge, og derfor er en klar fordel at bakke op om de flygt ninge, der kan skabe j ob t il
sig selv og andre i form af en iværksæt t ervirksom hed.
I Silk ebor g Kom m une er der en m indr e gr uppe blandt de ny t ilk om ne fly gt n in ge, som
v ur der es at hav e et st or t iv ær k sæt t er pot en t iale. For denne gr uppe er det
Ar bej dsm ar k edsudv alget s v ur der ing, at et m ålr et t et iv ær k sæt t er for løb v il v ær e den
bedst e og k or t est e v ej t il v ar ig selv for sør gelse.
Silk ebor g Kom m un e har der for , i sam ar bej de m ed det lok ale er hv er v sr åd Er hv er v -
Silk ebor g, udv ik let et iv ær k sæt t er for løb for en m indr e gr uppe af fly gt ninge. For at
bliv e v isit er et t il et iv ær k sæt t er for løb bliv er der for et aget en indiv iduel v u r der ing af
bor ger ens m ot iv at ion, er far ing og faglige k om pet encer i r elat ion t il det at dr iv e
v ir k som hed. For løbet er dog ik k e i ov er ensst em m else m ed den gældende lov giv ning
1
Mere inform at ion vedrørende særlige t ilbud om grundskoleunderv isning t il t osprogede børn og unge i
kom m unalt regi findes på
ht t ps: / / uv m .dk/ kom m unale- saerlige- t ilbud- om - grundskoleundervisning- t il- v isse-
udenlandske- born- og- unge
Side 2
 BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 95: Henvendelse af 7/12-17 fra Ivan Greve, formand for Arbejdsmarkedsudvalget i Silkeborg Kommune om integrationsydelse
1830921_0003.png
om v ir k som hedsr et t ede t ilbud eft er I nt egr at ionslov ens § 23b og 2 3c og er der for
blev et ændr et , således at disse fly gt ninge også delt ager i m indst 15 t im er s
v ir k som hedspr ak t ik om ugen. Det t e går i m ange t ilfælde ud ov er m uligheder ne for , at
den enk elt e k an få sin v ir k som hed et abler et , og k r av et om v ir k som hedspr ak t ik st år
der m ed i v ej en for , at v i k an under st øt t e den k or t est e v ej t il v ar ig selv for sør gelse for
denne gr uppe – lige som det er en hindr ing for at denne gr uppe k an sk abe v æk st og
ar bej dspladser i k om m unen.
Opfordring t il ændring af lovgivning ift . anvendelse af uddannelse og iværksæt t erforløb for
nyt ilkom ne borgere
Den 5. decem ber 2016 beslut t ede Arbej dsm arkedsudvalget at fast holde en praksis om :
-
-
at t ilbud om uddannelse t il alle unge, for hvem det vurderes at være den kort est e vej
t il varig selvforsørgelse, skal fast holdes
at anvende iværksæt t erforløb i st edet for I nt egrat ionslovens § 23b og 23C for den
gruppe af nyt ilkom ne flygt ninge, hvor det vurderes at være den kort est e vej t il varig
selvforsørgelse
Udlændinge- og I nt egrat ionsm inist eriet har vurderet , at denne praksis ikke er i overens-
st em m else m ed den gældende lovgivning på int egrat ionsom rådet . På den baggrund har
Silkeborg Kom m une været nødsaget t il at ændre praksis og m øde de nævnt e grupper m ed
en indsat s, der i m indre om fang vurderes at føre t il varig selvforsørgelse.
 
På vegne af Arbej dsm arkedsudvalget i Silkeborg Kom m une vil j eg derfor opfordre
Beskæft igelsesudvalget t il at t age problem st illingen op og arbej de for et regelsæt , der
t ager høj de for, at uddannelse er hovedvej en t il et liv m ed st abil beskæft igelse,
selvforsørgelse og t rivsel for unge nyt ilkom ne flygt ninge. Dert il at der arbej des for et
regelsæt , der t ager hensyn t il det beskæft igelses- og j obskabelsespot ent iale, der findes
hos de nyt ilkom ne flygt ninge, der har forudsæt ninger for og vilj e t il at st art e egen
virksom hed.
Vi st iller os nat urligvis t il rådighed for yderligere dialog om m ulighederne for at t ilret t e
lovgivningen og t ilbyder gerne konkret e eksem pler på, hvornår de gældende regler er
hæm m ende for nyt ilkom ne flygt ninges vej ind på det danske arbej dsm arked.
Venlig hilsen
I van Greve
Form and for Arbej dsm arkedsudvalget
Side 3