BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 466
Offentligt

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen

1. Effektiv administration af offentlige ydelser og tilskud til borgere og virksomheder

Udbetaling Danmarks opgaveløsning i 2017



Udbetaling Danmark har i 2017 udbetalt ydelser for ca. 216,6 mia.

kr., hvilket er 2,5 procent mere end året før. Ydelserne berører ca.

2,4 mio. ydelsesmodtagere.



Udbetaling Danmark fik pr. 1. april 2017 ansvaret for

administration af en midlertidig jobpræmieordning til personer

med langvarig ydelsesperiode.



Tilsynet har efter drøftelser med Rigsrevisionen

ønsket og fået bedre muligheder for at afstemme

Udbetaling Danmarks regnskaber for de enkelte

ordninger med statsregnskabet. Tilsynet har noteret

sig, at Udbetaling Danmarks bestyrelse med

udarbejdelsen af en ny note i årsrapporten har

medvirket til at skabe øget gennemsigtighed i

ordningsregnskaberne.

Tilsynet noterer sig, at udviklingen i

administrationsomkostningerne på de enkelte

sagsområder skal ses i lyset af særlige indsatser mv.,

herunder f.eks. en ekstra indsats for at nedbringe

sagsbehandlingstiderne på boligstøtteområdet.

Da enhedsomkostningerne pr. ydelsesmodtager har

været stigende på de fleste sagsområder i 2017 er

der dog tale om en generel tendens, som tilsynet

finder det vigtigt, at bestyrelsen har fokus på.



Tilsynet ønsker at følge udviklingen i omkostningerne til

administration fordelt på de større sagsområder og skal derfor

anmode Udbetaling Danmarks bestyrelse om en nærmere

specifikation af årsagerne til de stigende enhedsomkostninger

for administrationen i 2017, jf. nøgletalstabel 1.2a, herunder

hvilke tiltag bestyrelsen evt. vil iværksætte i lyset af

udviklingen.

Tilsynet har endvidere noteret sig, at

administrationsomkostningerne pr. sag på fleksydelses-

området ligger på et væsentligt højere niveau end for andre

sagsområder, jf. nøgletalstabel 1.1. Udbetaling Danmarks

bestyrelse bedes oplyse tilsynet om årsagerne hertil.

Tilsynet finder det vigtigt at kunne følge den forventede

fremtidige udvikling i administrationsomkostningerne.

Tilsynet skal på den baggrund anmode Udbetaling Danmark

om, at der i nøgletalstabellerne også oplyses om udviklingen i

de samlede budgetterede administrations- og it-omkostninger

for budgetperioden 2018-2020.

Udvikling i administrationsomkostninger



De samlede administrationsomkostninger er steget fra 1.002 mio.

kr. i 2016 til 1.280 mio. kr. i 2017, svarende til en stigning på 28

procent. Den samlede stigning dækker over en række forhold,

herunder bl.a. øgede omkostninger til kundedrift, et øget it-bidrag

fra kommunerne og øgede omkostninger vedr.

Konkurrenceudsættelsesprogrammet.



Omkostningerne til administration af de ydelsesområder, der

finansieres af kommunerne, er steget med 101 mio. kr. til i alt 800

mio. kr. i 2017, svarende til en stigning på 14 procent. Stigningen

er sammensat af øgede udgifter til kundedrift på 56 mio. kr. og et

øget it-bidrag på 45 mio. kr.

Udviklingen i administrationsomkostningerne resulterer i stigende

enhedsomkostninger pr. ydelsesmodtager for sager vedr.

barselsdagpenge, boligstøtte, pension, fleksydelse samt

delpension, efterlevelses- og begravelseshjælp, jf. nøgletalstabel

1.2a.

Udbetaling Danmark har i 2017 for første gang aflagt fuldt

årsregnskab for administrationen af en række statslige finansielle

ordninger efter overtagelsen af opgaverne i oktober 2016.

Udbetaling Danmark har derudover administreret en statslig

jobpræmieordning fra 1. april 2017. De samlede udgifter til

administration af statslige ordninger er på den baggrund 66 mio.

kr. højere end i 2016.



BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse



Øvrige administrationsomkostninger og etableringsomkostninger

udgjorde 321 mio. kr. i 2017, hvilket er en stigning på 111 mio.

kr. i forhold til 2016. Udviklingen skyldes bl.a. omkostninger som

følge af Konkurrenceudsættelsesprogrammet.



Tilsynet har noteret sig, at Udbetaling Danmarks

interne revision i 2017 har påpeget betydelige

svagheder i de regnskabsmæssige og administrative

procedurer efter implementeringen af de nye

fagsystemer vedr. familieydelser og barsel, herunder

bl.a. svagheder vedrørende regnskabsmæssige

afstemninger og funktionsadskillelse samt forsinket

opkrævning af tilgodehavender hos borgere og

virksomheder.

Tilsynet skal oplyse, at ordningsbalancerne gælder,

som de fremgik af statsregnskabet på

overdragelsestidspunktet i 2016, og at de derfor kan

lægges til grund ved aflæggelsen af Udbetaling

Danmarks ordningsregnskaber.



Tilsynet anmoder Udbetaling Danmarks bestyrelse om en

status pr. 31. august 2018 på det igangsatte arbejde med at

håndtere de svagheder i nye fagsystemer , som intern revision

har påpeget.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen

Regnskabsmæssige og administrative procedurer som følge af nye

systemer



Udbetaling Danmark har i 2017 idriftsat nye it-løsninger til

administration af ordninger vedrørende familieydelser og barsel.

Åbningsbalancer



I SFO-regnskaberne understreger Udbetaling Danmark, at

Udbetaling Danmark ikke havde ansvaret for administration, der

blev foretaget før overdragelsen af opgavevaretagelsen fra staten,

og dermed for om balanceposterne, som danner grundlag for

åbningsbalancen, er korrekte.



2. Borgeren i centrum og retssikkerhed i administrationen

Sagsbehandlingstider

–

overholdelse af frister



På alle de væsentligste ydelsesområder er en høj andel af sagerne (i

gennemsnit 91 procent) afsluttet inden for den frist, som

bestyrelsen har fastsat efter retssikkerhedsloven. Bestyrelsen

fastsætter fristerne på de enkelte områder ud fra, hvor lang tid, det

tager at behandle 80 procent sagerne.



Tilsynet noterer, at det fremgår af nøgletalstabel

2.1.1, at de gennemsnitlige sagsbehandlingstider på

de væsentligste ydelsesområder er kortere end den

frist, som bestyrelsen har fastsat.

Tilsynet noterer, at det fremgår af nøgletalstabel

2.1.2, at boligstøtteområdet i 2017 generelt set igen

er i normal drift sammenlignet med 2016. 88 procent

af sagerne afgøres inden for den fastsatte frist på 80

procent i 2017, sammenlignet med 2016, hvor 60

procent af sagerne blev afgjort rettidigt. Den

gennemsnitlige sagsbehandlingstid på

boligstøtteområdet er faldet fra 9 uger i 2016 til 7

uger i 2017, hvilket fremgår af nøgletalstabel 2.1.1.



Bestyrelsen har generelt set ikke ændret fristerne for

sagsbehandlingen efter etableringen af Udbetaling Danmark på

de væsentligste sagsområder. Set i lyset af de gode resultater

for overholdelse af fristerne, anmoder tilsynet Udbetaling

Danmarks bestyrelse om at vurdere, om det vil give borgeren

et mere retvisende billede af sagsbehandlingstiderne, hvis

fristerne justeres ud fra, at sagsbehandlingstiderne reelt er

kortere for hovedparten (80 procent) af sagerne.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

Sagsbehandlingstider

–

manglende overholdelse af frister



Af nøgletalstabel 2.2.2 fremgår det, at der i alt har været 39.465

sager i 2017, hvor sagsbehandlingstiden i Udbetaling Danmark

ikke er holdt inden for de frister, som bestyrelsen har fastsat–

dette var også en tendens i år 2016.



For ansøgninger om boligstøtte var den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid i 2017 23 uger for sager, der ikke blev afsluttet

inden for den fastsatte frist på 13 uger. I alt var der en

fristoverskridelse i 18.516 sager i 2017. I 2016 var der

fristoverskridelse i 58.769 sager på boligstøtteområdet.

For ansøgninger om folkepension var den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid i 2017 23 uger for de sager, der ikke blev

afsluttet inden for den fastsatte frist på 6 uger. I alt var der en

fristoverskridelse i 1.683 sager i 2017. I 2016 var der

fristoverskridelse i 8.906 sager på folkepensionsområdet.

For ansøgninger om varmetillæg var den gennemsnitlige

sagsbehandlingstid i 2017 35 uger for sager, der ikke blev afsluttet

inden for den fastsatte frist på 8 uger. I alt var der en

fristoverskridelse i 2.801 sager i 2017. I 2016 var der

fristoverskridelse i 4.497 sager på varmetillægsområdet.

Tilsynets opmærksomhedspunkter



Tilsynet bemærker, at det fremgår af nøgletalstabel

2.2.2, at det antal uger, borgeren må vente på at få

afgjort en sag, der ikke er afgjort inden for de frister,

som bestyrelsen har fastsat, er på hhv. 23 uger og 35

uger på områderne folkepension og varmetillæg. Det

er en stigning i forhold til 2016, hvor den

gennemsnitlige sagsbehandlingstid var 11 uger for

behandling af ansøgninger om folkepension og 23

uger for behandling af ansøgninger om varmetillæg.

Tilsynet noterer samtidigt, at der er færre sager i

2017 sammenlignet med 2016, hvor fristen ikke

overholdes.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen



Tilsynet ønsker en redegørelse for de stigende

sagsbehandlingstider i sager, hvor fristen ikke overholdes,

herunder særligt for behandling af ansøgninger om

folkepension og varmtillæg. Derudover ønsker tilsynet, at

bestyrelsen redegør for, hvordan bestyrelsen vil forkorte

sagsbehandlingstiderne og hvilken målsætning bestyrelsen

har for at nedbringe sagsbehandlingstiderne i 2018.



Kvalitet i afgørelserne - klagesager modtaget af Udbetaling

Danmark og Udbetaling Danmarks genvurdering

Klageantal



Udbetaling Danmark modtog 6.198 klager i 2017 (i 2016 modtog

de 5.951 klager). Størstedelen af klagerne i 2017 vedrører

efterregulering af pension samt genberegning og efterregulering af

boligstøtte.

Remonstration



Remonstrationsprocenten (det vil sige de sager, hvor borgeren får

medhold i genvurderingsfasen i forbindelse med en klage) er på

alle områder 14 procent og ligger stabilt i forholdt til 2016 ). På

pension er remonstrationsprocenten dog steget fra 5 procent til i

alt 11 procent.

Remonstration



Tilsynet finder det vigtigt, at bestyrelsen fortsat har

fokus på at nedbringe remonstrationsprocenten.

Remonstration



Tilsynet skal anmode bestyrelsen om at redegøre for, hvad der

er årsagen til, at bestyrelsen i sin beretning angiver, at den

samlede remonstrationsprocent er steget, men at den er faldet

på barselsdagpenge, boligstøtte og pension - dette er ikke i

overensstemmelse med tallene, som fremgår af nøgletalstabel

2.3 i 2017 og nøgletalstabel 2.3 i 2016, hvoraf det fremgår at

remonstrationsprocenten på det samlede pensionsområde er

steget.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

4-ugersfrist



Mængden af sager, der overholder 4-ugers fristen for

genvurdering er 59 procent i 2017, hvilket er uændret i forhold

til 2016. Overholdelse af 4-ugers fristen for remonstration har

været et væsentligt fokusområde i 2017.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen

4-ugersfrist



Tilsynet finder det vigtigt, at bestyrelsen fortsat har

fokus på at nedbringe sagsbehandlingstiden i

forbindelse med genvurderingen. Tilsynet noterer, at

bestyrelsen som noget nyt siden maj 2017 har

opgjort den gennemsnitlige sagsbehandlingstid både

generelt og for klagesager, hvor der hhv. indhentes

og ikke indhentes supplerende oplysninger.

Stadfæstelser i Ankestyrelsen



Tilsynet noterer, at stadfæstelsesprocenten i

Ankestyrelsen generelt er høj og relativt stabil. Som

i 2016 er der stadfæstet langt færrest sager på

pensionsområdet, hvilket medfører, at den samlede

stadfæstelsesprocent bliver betydeligt lavere.

Tilsynet noterer, at der i forbindelse med

kalenderårsmodellens indførelse er registreret

systematiske fejl om omregning og efterregulering,

herunder manglende vurdering af god og ond tro.

Der er til dels rettet op på disse fejl.

Kvalitet i afgørelser

–

klagesager modtaget af ankeinstanserne

Antal klagesager og stadfæstelser i Ankestyrelsen



I 2017 modtog Ankestyrelsen 3.749 klager i sager fra UDK,

hvilket er en svag stigning i forhold til 2016, hvor Ankestyrelsen

modtag 3.469 klager. I 2017 foretog Ankestyrelsen en reel

sagsbehandling i 3.416 sager (realitetsbehandling), hvilket er

dobbelt så mange som i 2016, hvor Ankestyrelsen

realitetsbehandlede 1.826 sager.



De sagsområder, hvor Ankestyrelsen modtog flest klagesager i

2017 vedrører boligstøtte (34 procent), social pension (23 procent)

og familieydelser (15 procent).

66 procent af alle de sager, som Ankestyrelsen traf afgørelse i,

blev stadfæstet i 2017. Dette er et fald i forhold til 2016, hvor 70

procent af sagerne blev stadfæstet.

På alle områder undtaget pensionsområdet ligger

stadfæstelsesprocenten på mellem 73 til 100 procent. På

pensionsområdet er stadfæstelsesprocenten 37 procent, primært

pga. sager vedr. efterregulering som følge af kalenderårsmodellen.



Antal klagesager og stadfæstelser i Styrelsen for Patientsikkerhed



Styrelsen for Patientsikkerhed modtog i 2017 40 klager og

afsluttede 45 sager.



Styrelsen for Patientsikkerhed har stadfæstet 29 af ud af 40

afsluttede sager i 2017.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

Antal klagesager og stadfæstelser i Ankenævnet for Statens

Uddannelsesstøtteordninger



Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger modtog i

2017 31 klager og afsluttede 11 sager.



Ankenævnet for Statens Uddannelsesstøtteordninger har

stadfæstet 10 ud af 11 afsluttede sager i 2017.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen

Antal klagesager og stadfæstelser i Miljø- og fødevareklagenævnet



Miljø

–

og fødevareklagenævnet har ikke modtaget klager i 2017.

Hjemviste sager fra Ankestyrelsen



Udbetaling Danmark har et strategisk mål om, at andelen af

afgjorte sager, hvor Ankestyrelsen giver Udbetaling Danmark

medhold, skal være mindst 90 procent. Opgørelsen tager ikke

højde for hjemviste sager. 25 procent af de realitetsbehandlede

sager i 2017 blev hjemvist til fornyet behandling i Udbetaling

Danmark.

Hjemviste sager fra Ankestyrelsen



Tilsynet vil igen i år gøre Udbetaling Danmarks

bestyrelse opmærksom på, at Ankestyrelsen

betragter en hjemvist sag som en underkendelse af

Udbetaling Danmarks afgørelse og udregner herefter

en stadfæstelsesprocent. I årsrapporten fremgår det,

at Udbetaling Danmarks bestyrelse fortsat opgør og

følger en ”medholdsprocent”. I Udbetaling

Danmarks opgørelse medregnes ikke sager, som

Ankestyrelsen har hjemvist til fornyet behandling i

Udbetaling Danmark. Denne opgørelsesmetode

giver et indtryk af, at der gives medhold i et større

antal sager end efter Ankestyrelsens metode.



Kritik i realitetsbehandlede sager i Ankestyrelsen

–

bl.a. mangelfulde

begrundelser



Ankestyrelsen har i 2017 påtalt sagsbehandlingsfejl i 65 procent af

de realitetsbehandlede sager, det vil sige både sager, der er

stadfæstet, ændret eller hjemvist. Kritikken vedrører manglende

fremsendelse af alle akter, mangelfulde begrundelser,

partshøringsfejl samt manglende overholdelse af

genvurderingsfristen. Denne kritik går igen i forhold til 2016.



Det er navnlig i sager om boligstøtte og social pension, at der er

udtalt kritik vedr. begrundelse, partshøring og manglende

overholdelse af genvurderingsfristen. På boligstøtteområdet

udtales kritik i 91 procent af de realitetsbehandlede sager, mens

Tilsynet vil uanset Udbetaling Danmarks bestyrelses

opgørelse følge kvaliteten i sagsbehandlingen efter

Ankestyrelsens opgørelsesmetode.

Kritik i realitetsbehandlede sager i Ankestyrelsen

–

bl.a.

mangelfulde begrundelser



Ankestyrelsen og øvrige ankeinstanser har påpeget,

at begrundelserne i Udbetaling Danmarks afgørelser

er mangelfulde. Tilsynet finder det væsentligt, at

Udbetaling Danmarks bestyrelse fortsat har fokus på

at nedbringe fejl, der medfører kritik i sagerne og

noterer sig, at Udbetaling Danmark har gennemført

en indsats i Kundeservice med fokus på kvaliteten i

sagsbehandlingen. Tilsynet noterer, at Udbetaling

Danmarks bestyrelse løbende har fokus på og drøfter

udfordringen med oversendelse af samtlige akter i

klagesager.

Kritik i realitetsbehandlede sager i Ankestyrelsen

–

bl.a.

mangelfulde begrundelser



Tilsynet ønsker at få oplyst, hvis der sker ændringer i

tidsplanen for implementering af det nye pensionssystem. I

tilfælde af forsinkelser ønsker tilsynet at modtage bestyrelsens

handlingsplan for håndtering af de retssikkerhedsmæssige

udfordringer, som forsinkelsen vil kunne medføre.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

det gælder i 71 procent af sagerne om pension, og 49 procent af

sagerne om international pension.



Tilsynet er bekendt med, at en del af problemerne med manglende

begrundelser i sager om boligstøtte og pension skyldes forældede

it-systemer, der er under udfasning. Tilsynet gjorde sidste år

bestyrelsen opmærksom på, at Udbetaling Danmark skal have

fokus på en manuel håndtering, der kan sikre, at retssikkerheden

varetages på et tilfredsstillende niveau i overgangsfasen, indtil de

nye it-systemer tages i brug.

Tilsynet bemærker, at det navnlig igen i år er i sager

om boligstøtte og social pension, at der er udtalt

kritik vedr. mangelfulde begrundelser, partshøring

og manglende overholdelse af genvurderingsfristen.

Tilsynet har fået oplyst, at Udbetaling Danmark i

2018 er overgået til et nyt it-system til

administration af boligstøtte, som giver mulighed for

bedre breve og at der fremover vil være detaljerede

beregninger i afgørelsesbreve. Tilsynet vil følge

området, da kravet om begrundelser i sagerne er en

vigtig retssikkerhedsgaranti.

Tilsynet har noteret, at Udbetaling Danmark

forventer at implementere et nyt pensionssystem

omkring årsskiftet 2019/2020. Udbetaling Danmarks

bestyrelse har oplyst, at der er iværksat tiltag, der

understøtter retssikkerheden i pensionssager, indtil

det nye pensionssystem er implementeret. I de

afgørelsesbreve, der er sendt ud i forbindelse med

efterreguleringen af pensionen for 2017 fremgår det

således, at borgerne kan rette henvendelse og få en

begrundelse, og Udbetaling Danmark udarbejder

detaljerede beregninger i alle klagesager. Tilsynet

noterer endvidere, at bestyrelsen har et skærpet

fokus på området og løbende følger op over for

administrationen.

Tilsynet noterer, at Udbetaling Danmark siden 2016

har haft fokus på implementering af

databeskyttelsesforordningen, der først trådte i kraft

den 25. maj 2018. Tilsynet finder det væsentligt at

bestyrelsen som dataansvarlig har fokus på at

overholde de databeskyttelsesretlige regler.

På baggrund af det arbejde, der er pågået i

forbindelse med implementeringen af

databeskyttelsesforordningen forudsætter tilsynet, at

Udbetaling Danmarks bestyrelse og ATP som

teknisk og administrativ leverandør har aftalt,



Tilsynet ønsker at blive underrettet, hvis der skulle opstå

problemer med datasikkerheden, og når Udbetaling Danmark

sender underretninger til Datatilsynet om brud på

datasikkerheden, der er af væsentlig karakter.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen



Den nye databeskyttelsesforordning



Bestyrelsen er ansvarlig for overholdelse af de databeskyt-

telsesretlige regler

–

herunder den nye databeskyttelsesforordning.

Bestyrelsen har opdateret bilaget til administrationsaftalen mellem

bestyrelsen og ATP, hvor det fremgår, at ATP som teknisk og

administrativ leverandør skal overholde databeskyttelses-

forordningen og databeskyttelsesloven.



BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter

hvordan der fremadrettet følges op på Udbetaling

Danmarks overholdelsen af de

databeskyttelsesretlige regler.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen

Svagheder ved it-systemer til administration af SFO-ordninger



Det fremgår af ordningsregnskaberne for SFO-ordningerne, at

Udbetaling Danmark for så vidt angår de opgaver, der vedrører

bogføring direkte på statsregnskabet, anvender Moderniserings-

styrelsens it-systemer. Revisionen påpeger, at der er en

mangelfuld funktionsadskillelse, og at mange brugere fra

Moderniseringsstyrelsen har adgang til de dele af systemet, som

alene Udbetaling Danmark skal kunne anvende til bogføring på

statsregnskabet. Revisionen anfører, at ressortministerierne selv

skal vurdere betydningen af, at mange brugere fra

Moderniseringsstyrelsen har adgang til de bogføringskredse, som

Udbetaling Danmark er ansvarlig for.



Tilsynet finder det væsentligt, at bestyrelsen sikrer, at

Udbetaling Danmark i samarbejde med

Moderniseringsstyrelsen retter op på udfordringerne med

manglende rettighedsstyring i it-systemerne (fx Navision

Stat), således at det kun er de relevante medarbejdere, der har

adgang til at bogføre i de bogføringskredse, som Udbetaling

Danmark har ansvaret for. Tilsynet ønsker en status for det

igangværende arbejde.

Revisionen anfører, at Udbetaling Danmark er indtrådt i en række

fag- og støttesystemer til brug for administration af SFO-

ordningerne, hvor der er konstateret svagheder. Der er igangsat

systemfornyelse for hovedparterne af it-systemerne. Revisionen

anfører, at Udbetaling Danmark skal sikre, at fagsystemerne

understøtter en effektiv intern kontrol og administration.



Tilsynet ønsker at få oplyst, om bestyrelsen har en plan for

systemfornyelser af fag- og støttesystemerne og ønsker en evt.

plan tilsendt.

3. Forbedret borgerservice gennem digital ydelsesadministration baseret på digital selvbetjening mv.

Borgertilfredshed



Udbetaling Danmark måler årligt borgernes tilfredshed med

Udbetaling Danmark. Undersøgelsen fra januar 2018 viser, at

borgerne på de fleste ydelsesområder generelt set er tilfredse eller

meget tilfredse med servicen i Udbetaling Danmark. Overordnet

set er 84 procent tilfredse med Udbetaling Danmark i forbindelse

med ansøgning af ydelser. Der er sket en lille tilbagegang med

tilfredsheden på pensionsområdet.



Tilsynet noterer, at Udbetaling Danmark undersøger

de bagvedliggende årsager for tilbagegang i

tilfredshed på pensionsområdet nærmere ved en

grundigere analyse.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

Borgerforbedrende tiltag



Udbetaling Danmark arbejder løbende med, hvordan nye

teknologier kan udnyttes med henblik på at sikre både bedre

kundeoplevelser og mere omkostningseffektiv opgaveløsning.



Udbetaling Danmark har afsat 56 mio. kr. over 4 år til

borgerforbedrende tiltag. Udbetaling Danmark har i januar 2018

indført en ny selvbetjeningsløsning på barselsområdet, der er

baseret på test fra målgruppen.

Tilsynets opmærksomhedspunkter

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen



Tilsynet noterer, at Udbetaling Danmark har løbende

fokus på at udarbejde forslag til bedre

kundeoplevelser og øget anvendelse af teknolog i

driften og Den Fælles Dataenhed.

. Bedre kontrol med fokus

på forebyggelse af snyd og fejludbetalinger på eget sagsområde og for andre myndigheder



Tilsynet noterer den positive udvikling i

kontrolindsatsen. Tilsynet bemærker dog, at der i

evalueringen af Den Fælles Dataenhed fra 2017

indgår et betydeligt illustrativt potentiale for

yderligere anvendelse af Den Fælles Dataenheds

leverancer på Udbetaling Danmarks

myndighedsområde.

Tilsynet kan ikke genfinde de 144 mio. kr. eller de

11.983 afsluttede sager i nøgletalstabellerne.



Tilsynet anmoder Udbetaling Danmarks bestyrelse om at

fremsende bestyrelsens strategi og ambitionsniveau på

kontrolområdet indenfor Udbetaling Danmarks

myndighedsområde samt om at redegøre for, hvordan målene

opnås på de enkelte ydelsesområder.

Kontrol indenfor områder hvor Udbetaling Danmark er

myndighed



Der har været en stigning i antal potentielle kontrolsager leveret

fra Den Fælles Dataenhed til Udbetaling Danmarks egen

kontrolenhed vedrørende helhedsorienteret kontrol, jf.

nøgletalstabel 4.1.3 og 4.2.1. Der har ligeledes været en stigning i

antal oprettede kontrolsager.



Det fremgår af årsresultat for Udbetaling Danmarks strategi 2017,

at helhedsorienteret kontrol på kontroltrin 3 har skabt værdi for

144 mio. kr. i 2017 og opfylder målet på 140 mio. kr. Det fremgår

ligeledes, at helhedsorienteret kontrol har afsluttet 11.983 sager på

kontroltrin 3.

Det fremgår af intern revisions revisionsprotokollat til årsrapport

2017, at administrative reguleringer fortsat ikke kan adskilles fra

kontrolsager ved opgørelse af kontrolprovenuet, jf. også

tilsynsbrevet for 2016.



Tilsynet anmoder Udbetaling Danmark om at oplyse, hvordan

de 144 mio. kr. og 11.983 afsluttede sager, der fremgår af

årsresultat for Udbetaling Danmarks strategi 2017, indgår i

nøgletalstabellerne.



Tilsynet har gennem flere år anmodet Udbetaling

Danmark om at udarbejde en ny metode for op-

gørelsen af kontrolprovenuet på kontroltrin 2, så

automatiske reguleringer som følge af de såkaldte

eindkomstmodeller samt reguleringer som følge af

borgernes egne henvendelser om ændrede forhold

ikke tæller med i provenuet.

Tilsynet har modtaget Udbetaling Danmarks forslag

til en ny metode for opgørelse af kontrolprovenu på

kontroltrin 2 den 23. juni 2018 og har efterfølgende

været i dialog med Udbetaling Danmark om metod-

en.



BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter



Den nye metode anvender registersamkøring til at

identificere sager, hvor der er sket ændringer i

borgerens oplysninger, som betyder, at ydelsen

måske skal stoppes eller reguleres. Efter en vis-

itering af sagerne oprettes egentlige kontrolsager.

Det samlede provenu af kontrollen kan opgøres på

baggrund af provenuet i de enkelte afsluttede kon-

trolsager.

Automatisk regulering af ydelser i eind-

komstmodellerne samt ydelsesreguleringer som

følge af borgerens egne henvendelser til Udbetaling

Danmark medregnes ikke i kontrolprovenuet.

Tilsynet vurderer ud fra det oplyste, at den

foreslåede metode opfylder tilsynets ønske om

adskillelse af administrative reguleringer fra

kontrolsager. Tilsynet vil følge, om modellen

fungerer i praksis.

KL og Udbetaling Danmark har aftalt en fælles

metode for opgørelse af kontrolprovenuet. KL har

offentliggjort Effektmåling af kommunernes

kontrolindsats i 2017. Det samlede provenu på

baggrund af Den Fælles Dataenheds

registersamkøring er her af kommunerne opgjort til

51,2 mio. kr. Der er dermed en difference på 17,3

mio. kr. mellem de to opgørelser.

Som det fremgik af Evalueringen af Den Fælles

Dataenhed viser figur 4.2.4a og 4.2.4b i

nøgletalstabellerne, at der er et væsentligt uudnyttet

potentiale i at få kommunerne til at anvende Den

Fælles Dataenheds leverancer.

Tilsynet bemærker, at Udbetaling Danmarks

forudsætning medfører, at det kun er en andel af

sagerne, der bliver omfattet af kontrollen. Hvis en

virksomhed f.eks. først anmoder om

sygedagpengerefusion, når den ansatte er raskmeldt,

vil sagen ikke indgå i registersamkøringen. Med de

gældende frister for anmodning om

sygedagpengerefusion vil korte sygedagpengeforløb



Tilsynet anmoder Udbetaling Danmark om at redegøre for,

hvordan der kan være så stor forskel på de to beløb i hhv.

nøgletalstabellen og KLs effektmålingsrapport, når der er

aftalt en fælles metode for opgørelse af provenuet.

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen



Kontrol indenfor områder, hvor kommunerne er myndighed



En stor del af kontrolindsatsen i kommunerne bygger på

registersamkøringer udarbejdet af Den Fælles Dataenhed.

Kommunerne oplyser kontrolprovenuet til Den Fælles Dataenhed.

Det samlede provenu på baggrund af Den Fælles Dataenheds

registersamkøring for kommunerne er opgjort til 68,5 mio. kr., jf.

af nøgletalstabel 4.2.2.



Det fremgår af ledelsens beretning, at Den Fælles Dataenhed

arbejder med at implementere de anbefalinger, der er opstillet i

Evalueringen af Den Fælles Dataenhed.



Tilsynet ønsker oplyst, hvilke konkrete initiativer for at øge

kommunernes brug af leverancer fra Den Fælles Dataenhed,

som Den Fælles Dataenhed er ved at implementere samt status

for disse, jf. også ministerens brev til bestyrelsen af 15.

december 2017 samt bestyrelsens svar af 20. december 2017.

Tilsynet ønsker oplyst, hvilke initiativer Udbetaling Danmarks

bestyrelse har iværksat for at sikre, at alle ydelsesmodtagere er

omfattet af kontrolindsatsen.

Personkreds omfattet af kontrol via registersamkøring i Den

Fælles Dataenhed



Udbetaling Danmark har tidligere oplyst, at borgere kun indgår i

registersamkøringen i Den Fælles Dataenhed, hvis borgeren har en

aktiv sag og der er sket en aktuel ydelsesudbetaling. Ifølge

nøgletalstabel 4.2.3 er der i 2017 kontrolleret 52.000

sygedagpengemodtagere.



BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 466: Orientering om tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark, fra beskæftigelsesministeren

Tilsynsbrev til bestyrelsen for Udbetaling Danmark 2018 vedrørende 2017

Faktuelle oplysninger fra Udbetaling Danmarks

bestyrelse

Tilsynets opmærksomhedspunkter

ikke være omfattet af kontrollen og det vil også ved

længere sygefravær være muligt at undgå kontrol,

hvis arbejdsgiveren først indsender

refusionsanmodninger når personen er raskmeldt. I

2017 modtog 370.000 personer sygedagpenge ifølge

jobindsats.dk

Tilsynets opfølgende spørgsmål til bestyrelsen