BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 371: Analyse af flyttemønstre blandt kontanthjælpsmodtagere, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 371
Offentligt

Analyse

Flyttemønstre blandt ydelsesmodtagere i

kontanthjælpssystemet

11. juni 2018

J.nr. 2018 - 3659

VOA

CCFC

I forbindelse med Jobreform fase 1 er der særligt fokus på, om reformen giver an-

ledning til flere fraflytninger af boliger eller en stigning i Domstolenes udsættelser

af familier - herunder fx flere hjemløse eller lignende.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har tidligere udarbejdet analyser af

flyttemønstre blandt ydelsesmodtagere i kontanthjælpssystemet. Analysen er nu

opdateret for flytninger foretaget for årene 2014 til 2017 for at undersøge, om re-

formen kan have påvirket antallet af flytninger.

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering har begrænsede muligheder for at

analysere dette område. Opgørelserne i det følgende vil således ikke kunne konklu-

dere, hvorvidt en flytning skyldes loveffekter eller blot er en ’almindelig’ flytning.

Det skal desuden ses i sammenhæng med, at der i perioden også er gennemført an-

dre lovinitiativer, som også kan have påvirket flyttemønstrene, herunder indførel-

sen af integrationsydelsen falder eksempelvis i samme periode som indfasning af

jobreformens hovedelementer, kontanthjælpsloftet samt 225-timersreglen. De en-

kelte initiativers eventuelle virkninger kan således ikke isoleres.

Hvis den præcise årsag til en flytning skal kunne fastslås med sikkerhed, vil det

kræve, at der gennemføres kvalitative undersøgelser, der har til formål at belyse om

en ’reformhændelse’ som fx kontanthjælpsloftet

eller andre ændringer, kan tænkes

at være i spil i forhold til de enkelte individer.

Opgørelserne i det følgende tager udgangspunkt i data om flytninger og statusæn-

dringer fra CPR-stamregistret. Det giver ikke mulighed for med sikkerhed at af-

klare, om en person er hjemløs, men med bestemte statuskoder i registret kan

’tvivlsomme’/ukendte adresser udsøges. Disse kan være et udtryk for hjemløshed.

Disse koder anvendes efter hidtidig analysepraksis i Transport-, Bygnings- og Bo-

ligministeriet. Oplysninger fra CPR-stamregistret kobles til Styrelsen for Arbejds-

marked og Rekrutterings ydelsesregistre samt KMD’s registre for personer berørt

af kontanthjælpsloft og 225-timersreglen.

Sammenfatning

På linje med resultaterne fra den tidligere analyse af flyttemønstre, indikerer data

for hele 2017 ikke, at der skulle være sket flere flytninger efter kontanthjælpsloftets

og 225-timersreglens indførsel. Tværtimod er andelen af ydelsesmodtagere, som

flytter faldet en smule fra 2014 til 2017.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 371: Analyse af flyttemønstre blandt kontanthjælpsmodtagere, fra beskæftigelsesministeren

Flytninger blandt ydelsesmodtagere i kontanthjælpssystemet

Cirka 202.500 personer modtog ydelse i kontanthjælpssystemet i løbet af 2017.

Blandt disse flyttede 18.400 personer, svarende til 9,1 pct., mindst én gang i den

pågældende periode,

jf. tabel 1.

Andelen af ydelsesmodtagere, som er flyttet mindst

én gang, er faldet marginalt fra 9,8 pct. i 2014 til 9,1 pct. i 2017.

Tabel 1. Flytninger blandt kontanthjælpsmodtagere mv., 2014- 2017.

Ydelsesmodtagere i lø-

bet af perioden

Personer som er flyttet

mindst én gang

Andel af

Antal

ydelsesmodtagere

21.200

20.300

19.900

18.400

9,8%

9,3%

9,2%

9,1%

2014

2015

2016

2017

217.300

218.300

217.000

202.500

Anm.: Antal er afrundet til hele hundrede.

Kilde: CPR-stamregistret, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings

ydelsesregistre samt KMD’s registre for perso-

ner berørt af kontanthjælpsloft og 225-timersreglen.

Blandt ydelsesmodtagerne i 2017 skiftede knap 5.300 personer, svarende til 2,6

pct., til en status i CPR-stamregistret, hvilket kan indikere, at de er blevet hjemløse,

jf. tabel 2.

Fra 2014 til 2017 er andelen af ydelsesmodtagere, som har skiftet til en

status, der kan indikere hjemløshed, faldet fra 3,0 pct. i 2014 til 2,6 pct. i 2017.

Tabel 2. Flytninger blandt kontanthjælpsmodtagere mv. til høj vejkode eller ukendt status, 2014-

2017.

Antal

2014

2015

2016

2017

Personer som er flyttet

mindst én gang

Andel af

ydelsesmodtagere

6.500

6.000

5.700

5.300

3,0%

2,7%

2,6%

Anm.: Flytninger til høj vejkode

eller ukendt status inkl. statuskoderne: ’03’, ’20’, ’70’, ’99’.

Antal er afrundet til hele

hundrede.

Kilde: CPR-stamregistret, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings

ydelsesregistre samt KMD’s registre for perso-

ner berørt af kontanthjælpsloft og 225-timersreglen.

Flytninger blandt ydelsesmodtagere berørt af kontanthjælpsloft

45.400 personer var registreret som ydelsesmodtagere i kontanthjælpssystemet og

berørt af loftet i løbet af 2017,

jf. tabel 3.

Blandt disse flyttede 2.700 -n svarende til

6 pct. - af de 45.500 personer, mindst én gang i løbet af perioden.

32.300 af de loftberørte var også registreret som ydelsesmodtagere i 2014. I denne

periode flyttede 7,9 pct. af disse personer mindst én gang. Andelen, som har flyttet

mindst én gang, har været faldende fra 2014 til 2017. Der er således ikke sket flere

flytninger efter kontanthjælpsloftets indførsel.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 371: Analyse af flyttemønstre blandt kontanthjælpsmodtagere, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 3. Flytninger blandt kontanthjælpsmodtagere mv. berørt af kontanthjælpsloft, 2014- 2017.

Ydelsesmodtagere berørt

af loft i 2017, som også

modtog ydelse i perioden

angivet nedenfor

2014

2015

2016

2017

32.300

37.000

41.600

45.400

Personer som er flyttet

mindst én gang

Andel af

Antal

ydelsesmodtagere

2.300

2.600

2.400

2.700

7,9%

7,0%

5,7%

6,0%

Anm.: Tallene er baseret på personer, der er berørt af loftet i løbet af 2017 og samtidig er flyttet i løbet af 2017, mens

personen modtog enten kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse. Antal er afrundet til hele hundrede.

Kilde: CPR-stamregistret, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings

ydelsesregistre samt KMD’s registre for perso-

ner berørt af kontanthjælpsloft og 225-timersreglen.

Blandt de personer, som var registreret som ydelsesmodtagere og berørt af loftet i

løbet af 2017, skiftede knap 530 personer - svarende til 1,2 pct. - til en status, som

kan indikere, at de er blevet hjemløse,

jf. tabel 4.

Fra 2014 til 2017 er andelen, som

har skiftet til status, som kan indikere hjemløshed, faldet fra 2,1 pct. til 1,2 pct.

Tabel 4. Flytninger blandt kontanthjælpsmodtagere mv. berørt af kontanthjælpsloft til høj vej-

kode eller ukendt status, 2014- 2017.

Antal

2014

2015

2016

2017

Personer som er flyttet

mindst én gang

Andel af

ydelsesmodtagere

670

530

480

530

2,1%

1,4%

1,2%

Anm.: Flytninger til høj vejkode eller ukendt status inkl. statuskoderne: ’03’, ’20’, ’70’, ’99’. Tallene er baseret på perso-

ner, der er berørt af loftet i løbet af 2017 og samtidig er flyttet i løbet af 2017, mens personen modtog enten kontant-

hjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse. Antal er afrundet.

Kilde: CPR-stamregistret, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings

ydelsesregistre samt KMD’s registre for perso-

ner berørt af kontanthjælpsloft og 225-timersreglen.

Flytninger blandt ydelsesmodtagere berørt af 225-timersregel

Knap 24.000 personer var registreret som ydelsesmodtagere i kontanthjælpssyste-

met og berørt af 225-timersreglen i løbet af 2017,

jf. tabel 5.

Blandt disse flyttede

1.900, svarende til 7,9 pct., mindst én gang i løbet af perioden.

Cirka 16.800 af de berørte var også registreret som ydelsesmodtagere i 2014. I

denne periode flyttede 10,0 pct. af disse personer mindst én gang. Andelen, som

har flyttet mindst én gang har været faldende fra 2014 til 2017. Der er således ikke

sket flere flytninger blandt ydelsesmodtagere i kontanthjælpssystemet efter 225-ti-

mersreglens indførsel.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 371: Analyse af flyttemønstre blandt kontanthjælpsmodtagere, fra beskæftigelsesministeren

Tabel 5. Flytninger blandt kontanthjælpsmodtagere mv. berørt af 225-timersregel, 2014- 2017.

Ydelsesmodtagere berørt

af 225-timersregel i 2017,

som også modtog ydelse i

perioden angivet

2014

2015

2016

2017

16.800

21.000

24.400

23.900

Personer som er flyttet

mindst én gang

Andel af

Antal

ydelsesmodtagere

1.700

1.900

2.000

1.900

10,0%

8,9%

8,2%

7,9%

Anm.: Tallene er baseret på personer, der er berørt af 225-timersreglen i løbet af 2017 og samtidig er flyttet i løbet af

2017, mens personen modtog enten kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse. Antal er afrundet til hele

hundrede.

Kilde: CPR-stamregistret,

STAR’s ydelsesregistre samt KMD’s registre for personer berørt af kontanthjælpsloft og 225-

timersreglen.

Blandt de personer, som var registreret som ydelsesmodtagere og berørt af 225-ti-

merseglen i løbet af 2017, skiftede knap 650 personer, svarende til 2,7 pct., til en

status, som kan indikere, at de er blevet hjemløse,

jf. tabel 6.

Fra 2014 til 2017 er

andelen, som har skiftet til en status, som kan indikere hjemløshed, faldet fra 3,4

pct. til 2,7 pct.

Tabel 6. Flytninger blandt kontanthjælpsmodtagere mv. berørt af 225-timersregel til høj vejkode

eller ukendt status, 2014- 2017.

Antal

2014

2015

2016

2017

Personer som er flyttet

mindst én gang

Andel af

ydelsesmodtagere

570

620

700

650

3,4%

3,0%

2,9%

2,7%

Anm.1.: Flytninger til høj vejkode eller ukendt status inkl. statuskoderne: ’03’, ’20’, ’70’, ’99’. Tallene er baseret på per-

soner, der er berørt af 225-timersreglen i løbet af 2017 og samtidig er flyttet i løbet af 2017, mens personen modtog

enten kontanthjælp, uddannelseshjælp eller integrationsydelse. Antal er afrundet.

Kilde: CPR-stamregistret, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings

ydelsesregistre samt KMD’s

registre for perso-

ner berørt af kontanthjælpsloft og 225-timersreglen.