Analyse:
Udviklingen i tilgang til sygedagpenge
Maj 2018
1. Indledning og sammenfatning
I efteråret 2016 viste en opfølgning på reformen af sygedagpenge fra 2014, at udgif-
terne til sygedagpenge var højere end forventet i reformøkonomien. Nærmere analyse
pegede på, at det i høj grad skyldtes den stigende tilgang til sygedagpenge fra 2012 til
2015.
Denne analyse blev igangsat med et ønske om at undersøge, om den øgede tilgang blot
var en naturlig følge af en øget arbejdsstyrke, eller om der var grupper af mennesker
med bestemte karakteristika, som i stigende grad startede et sygdomsforløb, der inde-
bar sygedagpenge.
Siden reformopfølgningen er der kommet tal for tilgangen til sygedagpenge for 2016.
Tallet for 2016 viser, at stigningen ikke er fortsat i 2016, og at der i stedet er sket et fald
i tilgangen fra 2015 til 2016.
Sammenfatning
Der er omkring 100.000 nye personer i sygedagpengesystemet hvert år. Med nye perso-
ner menes personer, der ikke har fået sygedagpenge i minimum det seneste halvandet
år. Det var en stigning på knap 10.000 personer fra 2012 til 2015, der gav anledning til
denne analyse.
Efterfølgende er der sket et fald igen på knap 2.500 personer fra 2015 til 2016. Der var
ca. 102.500 nye personer i sygedagpengesystemet i 2016, og det er ca. 7.500 personer
flere end der var 2012.
I denne analyse bliver det belyst, hvor ændringen i tilgangen er sket i løbet af perioden.
Er det blot en ændret arbejdsstyrke, der ligger til grund for stigningen? Hvis ikke det er,
er der så sket en generel udvikling på tværs af arbejdsmarkedet eller er der bestemte
grupper af personer, som i højere eller mindre grad tilgår sygedagpenge?
Analysen peger på, at en større arbejdsstyrke kun i mindre grad forklarer stigningen i
tilgangen. I stedet er der tale om, at en større del af arbejdsstyrken får brug for sygedag-
pengesystemet. Det især tilfældet fra 2012 til 2015, og tendensen fortsatte i 2016, men i
et mindre omfang.
Et approksimeret tal for arbejdsstyrken for 2016 giver indikation af, at andelen af ar-
bejdsstyrken, som tilgår sygedagpenge, fortsat er højere end det var i 2012. I 2016 er
andelen knap 0,25 pct. point højere end i 2012, og det resulterer i en tilgang, der er
6.400 personer højere end hvad der kan forklares af en ændret arbejdsstyrke. Den re-
sterende stigning på 1.100 personer kan forklares af en øget arbejdsstyrke i perioden.
Side 1 af 43