BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 319: Orientering om opfølgning på samråd AK-AM om anerkendelse af arbejdsskader, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 319
Offentligt

Beskæftigelsesudvalget 2016-17

BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 319

Offentligt

TALE

Beskæftigelsesministerens tale til samråd i Beskæfti-

gelsesudvalget den 22. februar 2017 om sagsbehand-

lingstiderne i Arbejdsmarkedets Erhvervssikring

Spørgsmål BA

Formanden for Arbejdsmarkedets Erhvervssikring (AES) er-

kender, at 28 måneders ventetid i en arbejdsskadesag er for

lang tid, og mener, at en rimelig sagsbehandlingstid er 12

måneder, jf. Politiken 13/1-17:

”Ventetiden stiger igen

…igen” og ”Formand: Det vil tage år, men

vi skal blive

bedre”.

Ministeren bedes redegøre for årsagerne til stignin-

gen i ventetiden i AES, samt hvad ministeren agter at gøre

for at nå målet på 12 måneder.

Indledning

Tak for invitationen til samrådet, som handler om et meget

vigtigt emne

–

sagsbehandlingstiderne på arbejdsskadeområ-

det.

Jeg vil gerne starte med at slå noget helt fast, som I har hørt

mig sige før:

Sagsbehandlingstiderne på arbejdsskadeområ-

det er generelt for lange, og en sagsbehandlingstid på mere

end to år er uacceptabel.

Vi kan ikke være det bekendt over for de mennesker, der er

kommet alvorligt til skade på deres arbejde.

Det er i sig selv belastende at få en arbejdsskade. De menne-

sker, som har passet deres arbejde og bidraget til vores sam-

fund, bliver ramt ekstra hårdt, når de ikke længere kan arbej-

de som før skaden.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 319: Orientering om opfølgning på samråd AK-AM om anerkendelse af arbejdsskader, fra beskæftigelsesministeren

De er i en økonomisk og arbejdsmæssig sårbar situation. Det

kan være svært at komme videre, og det kan være svært at

bevare tilknytningen til arbejdsmarkedet.

Det er derfor helt afgørende, at vi får bragt sagsbehandlings-

tiden væsentligt ned. Jeg mener ikke, at det kan vente tre til

fire år, som Arbejdsmarkedets Erhvervssikring

–

AES

–

har

givet indtryk af i artiklen i Politiken.

Vi skal se en forbedring allerede næste år.

Men tilbage til samrådsspørgsmålet, som handler om

årsa-

gerne

til den stigende sagsbehandlingstid, og

hvad jeg agter

at gøre

for at bringe sagsbehandlingstiden ned.

Stigningen i sagsbehandlingstiden

Lad mig starte med at slå fast, at det er bestyrelsen for AES,

der har driftsansvaret på arbejdsskadeområdet. Det er deres

pligt at rette op på sagsbehandlingstiden inden for de regler,

der gælder. Det er en del af en retssikkerhedsmæssig og for-

svarlig forvaltning af området.

Som jeg forstår det, er der flere grunde til, at sagerne, som

AES afslutter med en tilkendelse af erstatning for tab af er-

hvervsevne, tager længere tid.

For det første

er der tale om komplicerede juridiske afgørel-

ser og ofte alvorlige skader. Jo mere kompliceret sagen er,

desto flere oplysninger skal AES indhente, og jo længere tid

vil sagsbehandlingen tage.

For det andet

skal den tilskadekomnes helbredsmæssige til-

stand og erhvervsmæssige situation være afklaret og stabil,

før AES kan træffe en afgørelse. Derfor må afgørelserne tit

udsættes, til der er sket en afklaring fx i kommunen eller

sundhedsvæsenet.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 319: Orientering om opfølgning på samråd AK-AM om anerkendelse af arbejdsskader, fra beskæftigelsesministeren

For det tredje

steg sagsbehandlingstiden i Arbejdsskadesty-

relsen fra 2014 til 2015 på grund af strammere krav til sags-

behandlingen

–

dels som følge af kritik fra Kammeradvoka-

ten, dels som følge af en Højesteretsdom, der ændrede per-

sonskadebegrebet for arbejdsulykker.

Derudover oplevede styrelsen en ekstraordinær høj persona-

leomsætning.

Der er altså

–

som jeg forstår det

–

ikke ét enkelt eller sim-

pelt svar på, hvorfor sagsbehandlingstiderne er steget.

Selvom den tidligere Arbejdsskadestyrelse iværksatte en

række initiativer til at nedbringe sagsbehandlingstiderne, bæ-

rer AES stadig rundt på den pukkel af tunge og komplicerede

sager, som blev opbygget i 2014.

Særligt i forhold til sager om

erhvervsevnetab,

som har den

længste sagsbehandlingstid, må man bare sige, at der ikke

findes nogen snuptagsløsninger. Og sagerne om erhvervsev-

netab vil også fremover være de sager, der tager længst tid at

afslutte.

Men det er som sagt på ingen måde acceptabelt, at der er til-

skadekomne, der skal vente over to år på en afgørelse

–

hel-

ler ikke selvom sagen er kompliceret.

Det bringer mig videre til spørgsmålet om, hvad der gøres

for at bringe sagsbehandlingstiderne ned.

Nedbringelse af sagsbehandlingstiderne

Sagsbehandlingstiderne skal bringes væsentligt ned, så folk

ikke skal vente to år på en afgørelse. Det har I hørt mig sige

før, og jeg har også ved flere lejligheder sagt det i offentlig-

heden.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 319: Orientering om opfølgning på samråd AK-AM om anerkendelse af arbejdsskader, fra beskæftigelsesministeren

Men endnu vigtigere

–

jeg har også sagt det klart og tydeligt

til bestyrelsesformanden og direktøren i AES, da jeg mødtes

med dem tidligere på måneden.

Og det er heller ikke fordi, jeg sidder tilbage med et indtryk

af, at AES ikke vil gøre noget ved problemet. Faktisk virker

det bestemt, som om bestyrelsen og direktionen tager situati-

onen alvorligt.

AES har for nylig vedtaget en 2020-strategi, hvor det blandt

andet prioriteres højt at løse

AES’

udfordringer med for lan-

ge sagsbehandlingstider og mange gamle sager.

Der er mere konkret iværksat både kortsigtede og langsigte-

de initiativer, som skal bringe sagsbehandlingstiderne ned.

Blandt andet er der ansat 40 nye medarbejdere, der i 2017

skal afvikle alle sager med en sagsalder på to år eller mere.

Det kan så

–

og det kan jeg lige så godt sige allerede nu

–

betyde, at sagsbehandlingstiden faktisk

stiger

i 2017. Det

skyldes, at AES opgør sagsbehandlingstiden for en sag, når

sagen bliver

afsluttet.

Og når AES i år afslutter rigtig mange

gamle sager, vil det trække den gennemsnitlige sagsbehand-

lingstid op.

Men jeg har en forventning om, at sagsbehandlingstiden i de

sager, der i dag tager længst tid at behandle, kommer til at se

helt anderledes ud i 2018. Vi skal med andre ord allerede se

en væsentlig fremgang til næste år.

Ministerens rolle

Og hvad vil jeg så

som beskæftigelsesminister

gøre for at sik-

re, at det går den rigtige vej? Det er sådan set det, samråds-

spørgsmålet går på.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 319: Orientering om opfølgning på samråd AK-AM om anerkendelse af arbejdsskader, fra beskæftigelsesministeren

Det er som sagt AES’

bestyrelse,

der har ansvaret for driften

på arbejdsskadeområdet, og jeg har som bekendt ikke in-

struktionsbeføjelse over for AES.

Til gengæld har vi med myndighedsoverdragelsen af ar-

bejdsskadesagsbehandlingen til AES lavet en konstruktion,

hvor

arbejdsmarkedets parter

har fået en central placering i

bestyrelsen for AES.

Arbejdsmarkedets parter har en særlig indsigt og interesse i

forholdene på arbejdsskadeområdet. De ved, hvor vigtigt det

er for tilskadekomne at få en afgørelse hurtigst muligt, så de

kan komme videre fra arbejdsskadesystemet og bevare til-

knytningen til arbejdsmarkedet.

Derfor er det helt rigtigt, at arbejdsmarkedets parter nu er

med til at sætte rammerne for en sikker, effektiv og korrekt

drift på arbejdsskadeområdet.

Og det er min klare overbevisning, at bestyrelsen for AES

har rammerne til at tilrettelægge og stabilisere driften i ar-

bejdsskadesagsbehandlingen i løbet af 2017.

Men det forhold, at AES’ bestyrelse

har ansvaret for sagsbe-

handlingen på arbejdsskadeområdet, og at jeg ikke har in-

struktionsbeføjelse, betyder

–

heldigvis

–

ikke, at jeg bare

skal sidde på mine hænder.

For det første

fører Beskæftigelsesministeriet som bekendt

tilsyn med AES med henblik på at sikre, at AES forvalter

arbejdsskadeområdet forsvarligt og under hensyntagen til

tilskadekomnes retssikkerhed.

Jeg har i den forbindelse meddelt bestyrelsesformanden og

direktøren i AES, at jeg vil følge området tæt, og at jeg hvert

kvartal vil indkalde dem til et statusmøde, hvor de kan rede-

gøre for udviklingen i sagsbehandlingstiderne.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 319: Orientering om opfølgning på samråd AK-AM om anerkendelse af arbejdsskader, fra beskæftigelsesministeren

For det andet

er det nødvendigt at ændre arbejdsskadesyste-

mets lovgivningsmæssige rammer, så de i langt højere grad

understøtter en hurtig og effektiv sagsbehandling.

Derfor ønsker regeringen som bekendt at modernisere ar-

bejdsskadesystemet i samarbejde med arbejdsmarkedets par-

ter. Systemet skal forenkles, så tilskadekomne hurtigere kan

komme videre med deres liv.

Jeg regner med, at vi tager hul på de politiske drøftelser i lø-

bet af 2017.

Afslutning

Tak for ordet.