BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 275: Opfølgning på samrådet om virksomhedspraktik afholdt den 14. marts 2018, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 275
Offentligt

NOTAT

April 2018

Viden om effekter af virksomhedspraktik

J. Nr. 17/17338

VOA

Opsummering

Der er i de senere år gennemført systematiske litteraturreviews, der opsamler viden

om effekter af virksomhedsrettede indsatser. Litteraturen peger på, at en virksom-

hedsrettet indsats, ofte i kombination med anden støtte, i gennemsnit har positive

jobeffekter for både ledige tæt på og længere fra arbejdsmarkedet. Når der alene

ses på effekten af virksomhedspraktikordningen er mængden af litteratur mere

begrænset, omend konklusionen peger i samme retning.

Litteraturen er opsummeret i rapporterne fra Carsten Koch-udvalget om hhv. de

arbejdsmarkedsparate og udsatte ledige.

Opsummerende er der indikation på, at virksomhedspraktik hjælper ledige i job

–

det gælder ledige tæt på arbejdsmarkedet og borgere længere fra arbejdsmarkedet.

Effekten af virksomhedspraktik til ledige tæt på arbejdsmarkedet

Den opsamlede litteratur om effekten af virksomhedspraktik til ledige tæt på ar-

bejdsmarkedet viser generelt, at deltagelse i virksomhedspraktik har en positiv

effekt på afgang til beskæftigelse. Der er således følgende resultater:

I Carsten Koch udvalgets afrapportering fra 2014 er anført, at der findes indikation

på, at virksomhedspraktik har positive beskæftigelseseffekter. Der henvises til litte-

ratur-reviewet om effekten af virksomhedsrettede tilbud fra 2011, der konkluderer,

at deltagelse i virksomhedspraktik generelt har en positiv effekt på afgangen til

beskæftigelse (Rosholm og Svarer, 2011). Denne konklusion bestyrkes af analyser

fra Det Økonomiske Råd i 2012, der finder, at der er positive effekter af virksom-

hedspraktik til ledige i både høj og lavkonjunktur (DØRS efterår 2012).

Der er ligeledes viden om virksomhedspraktik til specifikke grupper af ledige.

KORA (nu VIVE) finder i deres litteratur-review om effekter af indsatser til lang-

tidsledige og personer i risiko for langtidsledighed, at der er indikation for en posi-

tiv effekt af virksomhedspraktik på både kort sigt og lang sigt til langtidsledige

dagpengemodtagere (KORA 2016).



Ud fra den samlede litteratursøgning fandt KORA 28 studier med relevans for

reviewet. Af disse omhandler 3 studier effekten af virksomhedspraktik.



Kortsigtet effekt: To studier finder en signifikant positiv effekt, hvoraf det ene

konkluderer, at effekten er kortvarig for kvinder. Det tredje studie finder en

kraftig signifikant negativ effekt på kort sigt. Samlet set vurderes der således at

være en indikation af, at virksomhedspraktik har en effekt på kort sigt.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 275: Opfølgning på samrådet om virksomhedspraktik afholdt den 14. marts 2018, fra beskæftigelsesministeren



Langsigtet effekt: Ét studie finder en signifikant positiv effekt blandt mænd, ét

finder en generel signifikant positiv effekt, mens det sidste studie finder en po-

sitiv men ikke-signifikant effekt på længerere sigt. Således giver dette ligeledes

en indikation af, at virksomhedspraktik har en effekt på længere sigt.

SFI (nu VIVE) finder i deres litteraturreview om effekter af indsatser til ledige

seniorer, at der er moderat evidens for positiv effekt af virksomhedspraktik for

ledige seniorer (SFI, 2016)



Der er moderat evidens for positiv effekt af virksomhedspraktik for ledige se-

niorer (2 studier).



Begge studier angiver effekten af kortvarig virksomhedspraktik på op til 8 uger

for ældre arbejdsmarkedsparate ledige. De to studier viser positiv effekt af

virksomhedspraktik på 10-25 procentpoint ca. 20 måneder efter påbegyndelse

af praktikforløbet.

Effekten af virksomhedspraktik til unge er dog mindre entydig. KRAKA finder i

deres litteratur-review om effekter af ydelsessystemet og indsatser til unge fra

2014, at der er ét dansk studie, der viser, at deltagelse i virksomhedspraktik gene-

relt set øger afgangen fra ledighed til beskæftigelse, idet der ikke findes nogen

fastlåsningseffekt og der er en positiv programeffekt. Resultatet gælder også unge.

De fleste af de medtagne internationale studier finder derimod typisk, at praktik-

ordninger enten ikke har nogen effekt eller forlænger de unges ledighedsperiode.

Effekten af virksomhedspraktik til borgere længere fra arbejdsmarkedet

I Carsten Koch-udvalgets rapport fra 2015 er anført, at der er indikation for positi-

ve effekter af virksomhedspraktik (CK2, 2015). Dette bygger dels på et litteratur-

review om effekter af virksomhedsrettede tilbud til udsatte ledige af SFI fra 2012,

der finder, at der er usikker viden om effekten af virksomhedspraktik, og dels på en

analyse fra Det Økonomiske Råd, 2012, der finder en positiv effekt af virksom-

hedspraktik til udsatte.

SFIs (nu VIVEs) litteraturreview fra 2012 konkluderer at:



Der er stærk evidens for, at virksomhedsrettede indsatser i den private sektor

har en positiv beskæftigelseseffekt for udsatte ledige.



Der er moderat evidens for, at også virksomhedsrettede indsatser i den offent-

lige sektor har en positiv effekt for udsatte ledige. Effekten er dog mindre end

for virksomhedsrettede indsatser i den private sektor.



Der er stærk evidens for, at løntilskudsaktivering i den private sektor har en

positiv effekt.



Der er modstridende viden om effekten af virksomhedspraktik og effekten af

løntilskudsaktivering i den offentlige sektor. De finder, at der på det tidspunkt

kun findes et enkelt dansk studie, der ser på effekten af virksomhedspraktik for

udsatte ledige (Skipper, 2010), og det viser, at virksomhedspraktik ikke har

nogen beskæftigelseseffekt. Der er to norske studier, der ser på effekten af ar-

bejdspraktik. Det er en indsatstype, der minder lidt om virksomhedspraktik.

Det ene studie finder en positiv effekt, hvorimod det andet finder en insignifi-

kant effekt.

Det Økonomiske Råd estimerer i 2012 en positiv effekt af virksomhedspraktik til

udsatte. De finder, at virksomhedspraktik har en positiv beskæftigelseseffekt efter

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 275: Opfølgning på samrådet om virksomhedspraktik afholdt den 14. marts 2018, fra beskæftigelsesministeren

afslutningen af aktiveringen uanset konjunktursituationen. Under højkonjunkturen

2005-07 ligger den positive effekt allerede under aktiveringen, hvilket betyder, at

de aktiverede kommer i job, mens de er i aktivering. Derudover er der i begge kon-

junktursituationer en positiv effekt i de tre måneder umiddelbart efter virksom-

hedspraktikken, mens der i lavkonjunkturen 2009-11 også er en signifikant positiv

effekt tre til seks måneder efter aktiveringen. Alt i alt forkorter virksomhedsprak-

tikken ledighedsforløbene med ca. seks uger i både højkonjunkturen og lavkon-

junkturen.

Det Økonomiske Råd forklarer, at den positive fastholdelseseffekt kan skyldes, at

udsatte generelt har meget lille tilknytning til arbejdsmarkedet, og mødet med virk-

somhederne kan derfor have stor effekt på de lediges netværk og forholdet til deres

egen arbejdsevne. Derfor øges søgeaktiviteten allerede under aktiveringen, og da

søgeaktiviteten i udgangspunktet er meget lav, påvirker dette afgangsraten til be-

skæftigelse betragteligt.

Derudover har Beskæftigelsesministeriet i 2015 gennemført en effektanalyse af

virksomhedspraktik til voksne kontanthjælpsmodtagere som omfatter alle kontant-

hjælpsforløb (både vurderet arbejdsmarkedsparate og ikke-arbejdsmarkedsparate),

der er påbegyndt i perioden fra den 1. januar 2011 til 31. december 2013. Beskæf-

tigelsesministeriet finder bl.a., at både privat og offentlig virksomhedspraktik med-

fører, at kontanthjælpsmodtagere i gennemsnit kommer hurtigere i beskæftigelse.

Den private ordning har en positiv effekt på afgangen til beskæftigelse både

under

efter,

at praktikforløbet er afsluttet, mens den offentlige ordning har en positiv

effekt på afgangen til beskæftigelse udelukkende

efter,

at praktikken er afsluttet.

Projekter:

Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering (STAR) gennemfører i samarbejde

med kommuner landsdækkende projekter og forsøg som led i opbygning og konso-

lidering af viden om effekter af aktive indsatser. En række af disse projekter bidra-

ger også med viden om virksomhedspraktik. Fra Virksomhedscenter Generation 2

og Jobfirst er der viden om positive effekter af virksomhedspraktik til udsatte (på

afgang til fleksjob i VCG2 og på ordinære timer i Jobfirst), når indsatsen gennem-

føres i kombination med anden støtte (Epinion 2017 og Rambøll 2017).

Litteraturliste



Ekspertgruppen om udredning af den aktive beskæftigelsesindsats, 2014: Veje

til job (Carsten Koch 1)

Ekspertgruppen om udredning af den aktive beskæftigelsesindsats, 2015: Nye

veje til job (Carsten Koch 2)

Rosholm og Svarer, 2011: Effekter af virksomhedsrettet aktivering i den aktive

arbejdsmarkedspolitik

Det Økonomiske Råd, 2012: Dansk Økonomi, efterår 2012

KORA (nu VIVE), 2016: Effekten af indsatser for langtidsledige og ledige i

risiko for langtidsledighed

SFI (nu VIVE), 2016: Evidens om effekten af indsatser for ledige seniorer

KRAKA, 2014: Hvad virker for ledige unge?

SFI (nu VIVE), 2012: Effekter af virksomhedsrettet aktivering for udsatte ledi-

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 275: Opfølgning på samrådet om virksomhedspraktik afholdt den 14. marts 2018, fra beskæftigelsesministeren



Beskæftigelsesministeriet, 2015: Effektanalyse af virksomhedspraktik for

voksne kontanthjælpsmodtagere

Epinion 2017: Evaluering af projekt Virksomhedscenter Generation 2

Rambøll, 2017: JobFirst Midtvejsevaluering