BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 264: Grund- og nærhedsnotat om forslag til forordning om oprettelse af et europæisk arbejdsmarkedsagentur, fra beskæftigelsesministeren

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 264
Offentligt

Beskæftigelsesministeriet

[email protected]

Bemærkninger til Europa-Kommissionens Fairnesspakke in-

deholdende forslag til en europæisk arbejdsmarkedsmyn-

dighed og henstilling om social sikring for alle

Dansk Arbejdsgiverforening (DA) fremsender hermed DA’s foreløbige bemærk-

ninger til Europa-Kommissionens Fairnesspakke med forbehold for, at der vil

være mulighed for at give uddybende bemærkninger ifm. et egentligt hørings-

svar.

DA bemærker indledningsvist, at DA deler opfattelsen af, at det er nødvendigt,

at gældende regler er transparente for arbejdstagere, arbejdsgivere og nationale

myndigheder for at sikre en fair konkurrence på det indre marked til gavn for

alle. DA deler ligeledes opfattelsen af, at et effektivt samarbejde mellem med-

lemslandenes myndigheder på det sociale område er vigtigt.

DA deler dog ikke opfattelsen af, at en europæisk arbejdsmarkedsmyndighed er

et oplagt middel til at nå dette mål, og DA kan ikke støtte en myndighed med

overstatslige beføjelser, der erstatter de nationale arbejdstilsyn.

Øget transparens

Det er DA’s opfattelse, at den fri bevægelighed fungerer godt, og at vi allerede

har redskaberne til at sikre arbejdstagernes rettigheder i forbindelse med den fri

bevægelighed på medlemsstatsniveau som følge af bl.a. EU-instrumenter, der

skal sikre håndhævelse af rettigheder. Øget transparens og adgang til informa-

tion om rettigheder og pligter kan forbedres, uden at der indføres nye kontrolin-

stanser eller et skift i kompetencer. Det er DA’s opfattelse, at forslaget om en

europæisk arbejdsmarkedsmyndighed ikke bør medføre en ny overnational myn-

dighed eller føre til øget administrativ kompleksitet.

Det er DA’s opfattelse, at uklare EU-regler skaber uafklarede situationer omkring

den fri bevægelighed. DA opfordrer til at øge transparensen ved at gøre infor-

mation om rettigheder og pligter for arbejdstagere og arbejdsgivere i hvert med-

lemsland lettere tilgængelige også på flere sprog. Det er DA’s opfattelse, at det

vil øge arbejdskraftens mobilitet mellem medlemslandene.

Subsidiaritetsprincippet

Subsidiaritetsprincippet skal respekteres, da det sociale område er national kom-

petence. Ligeledes skal en europæisk arbejdsmarkedsmyndighed respektere na-

tionale arbejdsmarkeder, herunder tilsynsformer og kompetencer, og sociale

modeller.

22. marts 2018

HTA

Dok ID: 117669

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Vester Voldgade 113

Tlf. 33 38 90 00

DK-1790 København V

www.da.dk

CVR 16834017

E-mail [email protected]

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 264: Grund- og nærhedsnotat om forslag til forordning om oprettelse af et europæisk arbejdsmarkedsagentur, fra beskæftigelsesministeren

Side 2

Myndighedens opgaver

DA noterer sig, at den nye myndighed vil kunne fortage inspektioner i medlems-

lande og mægle i sager, hvor der er uenighed mellem medlemslande om, hvilket

lands sociale sikring, der skal gælde. DA finder, at det er væsentligt, at det af-

klares, på hvilket grundlag den europæiske arbejdsmarkedsmyndighed kan

iværksætte fælles inspektioner, og på hvilket grundlag de nationale arbejdsmar-

kedsmyndigheder skal kunne foreslå, at der foretages en fælles inspektion. DA

finder det afgørende, at myndigheden kun kan mægle mellem lande efter fore-

spørgsel og samtykke fra de involverede medlemslande. Det er imidlertid stadig

uklart, hvilken rolle en vurdering fra myndigheden vil have i en situation, hvor

der opstår en tvist mellem medlemsstaters myndigheder. Herunder skal DA gøre

opmærksom på, at arbejdsmarkedets parter i en dansk sammenhæng har en

særlig rolle i forbindelse med håndhævelse af løn og arbejdsvilkår, dvs. at ar-

bejdstilsynet i Danmark har en anden rolle end arbejdstilsyn i andre medlems-

lande.

DA finder det positivt, at Europa-Kommission skriver i sit forslag, at oprettelsen

af myndigheden ikke vil føre til nye rettigheder og pligter, hverken for individer

eller arbejdsgivere, da det vil kunne føre til yderligere kompleksitet og mindre

transparens. Dette bør efter DA’s opfattelse sikres i den kommende forhandling.

Oprettelse af en stakeholder group

Europa-Kommissionen foreslår, at den europæiske arbejdsmarkedsmyndighed

skal nedsætte en stakeholder group bestående af repræsentanter fra arbejds-

markedets parter på europæisk niveau for at trække på relevante kompetencer.

DA mener, at det er vigtigt, at også repræsentanter fra nationale sociale parter

skal deltage i denne stakeholder group, så der også tages hensyn til de nationale

arbejdsmarkeds- og sociale systemer.

Adgang til sociale sikring for alle

Om Europa-Kommissionens henstilling om social sikring bemærker DA, at DA

deler opfattelsen af, at transparente regler for social sikring og lettere adgang

til information om rettigheder og pligter for arbejdstagere og arbejdsgivere

hjælper til at træffe informerede valg.

DA støtter Europa-Kommissionens ønske om at undgå et ”race to the bottom”

for social sikring, som fører til ulige konkurrence mellem europæiske virksom-

heder.

DA finder det positivt, at Europa-Kommissionen fastslår, at det er op til den en-

kelte medlemsstat at fastlægge niveauet af sikring, samt formen og finansierin-

gen. Derimod ser DA en fare for, at nogle medlemslande vil vælge en finansie-

ringsform, der pålægger arbejdsgivere høje udgifter ifm. ansættelser. DA påpe-

ger i denne sammenhæng, at det er vigtigt, at Europa-Kommissionen opfordrer

til, at der ikke skabes mere rigide europæiske arbejdsmarkeder, der kan

hæmme den europæiske vækst.

Europa-Kommissionen skriver som baggrund for henstillingen, at den sociale

sikring for ansatte i atypiske ansættelser og for selvstændige varier meget i de

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 264: Grund- og nærhedsnotat om forslag til forordning om oprettelse af et europæisk arbejdsmarkedsagentur, fra beskæftigelsesministeren

Side 3

enkelte medlemslande. DA kan ikke støtte en ensretning af medlemslandenes

systemer men påpeger, at social sikring skal forblive en national kompetence.

Det er vigtigt, at henstillingen ikke fører til, at medlemsstaterne mister ret-

tigheden til selv at definere formen på det nationale socialsikringssystem. Sam-

tidigt er det vigtigt, at arbejdstagerbegrebet afgøres i overensstemmelse med

national lovgivning og praksis. Dette bør fremgå tydeligt af henstillingens defi-

nition af arbejdstagerbegrebet. DA finder, at der i øvrigt bør være fokus på ar-

tikel 7 og de definitioner, der lægges op til i forhold til afgrænsningen af hen-

stillingens anvendelsesområde.

DA anser det som væsentligt, at Europa-Kommissionen tydeliggør, at med-

lemslande med fordel kan involvere de sociale parter i udarbejdelsen af nye sy-

stemer for social sikring og samtidigt slår fast, at henstillingen ikke må be-

grænse de social parters autonomi, hvor de er ansvarlige for opsætning og ad-

ministration af sociale sikringssystemer.

Med venlig hilsen

DANSK ARBEJDSGIVERFORENING

Helene Tanderup