Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 253
Offentligt
1876692_0001.png
Forslag
Reglerne om tilkendelse af revalidering, ressourceforløb, fleksjob og
førtidspension samles i et kapitel i lov om en aktiv
beskæftigelsesindsats
Forslagsstiller:
Jeg er jurist og har arbejdet med beskæftigelsesindsatsen i 25 år som kommunal leder og siden
som selvstændig konsulent - primært i landets kommuner og jobcentre. På baggrund af mine
praktiske erfaringer det min opfattelse, at der er behov for at lovgrundlaget i forhold til
mennesker med nedsat arbejdsevne tydeliggøres og harmoniseres.
Formålet:
At borgerne oplever en større sikkerhed for at få den korrekte indsats.
At det bliver mere enkelt og overskueligt for jobcentre og kommuner at arbejde med den
komplekse lovgivning på området.
Forslag:
At reglerne om tilkendelse af indsatserne - omtalt nedenfor - samles i et nyt kapitel i lov
om en aktiv beskæftigelsesindsats:
o
o
o
o
revalidering,
ressourceforløb
fleksjob
førtidspension
At det nye kapitel skal indeholde nogle helt grundlæggende præciseringer - f.eks. af
definitionen på arbejdsevnekriteriet (som tilkendelseskriterium) og
mindsteindgrebsprincippet
1
.
At begrebet forrevalidering afskaffes og afløses af en ret for borgeren til en afgørelse fra
jobcentret om hjælp til at opnå beskæftigelse. Der tænkes her primært på de såkaldte
selvforsørgere eller på borgere, der er ved at miste deres forsørgelsesgrundlag.
At dokumentationskravene i forbindelse med sagsbehandlingen på de omtalte områder
tydeliggøres og skrives ind i loven.
Ved bevilling af en indsats skal mindsteindgrebsprincippet anvendes. Det vil sige, at hvis en borger kan
blive selvforsørgende ved eksempelvis anvendelse af reglerne om hjælpemidler, bevilges der ikke
revalidering. Hvis en borger kan blive selvforsørgende ved anvendelse af reglerne om revalidering,
anvendes reglerne om ressourceforløb eller fleksjob ikke
–
og så fremdeles.
Forslag om et samlet kapitel i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats:
Tilkendelse af revalidering, ressourceforløb, fleksjob og førtidspension
Susanne Wiederquist - marts 2018
www.wiederquist.dk
1
1
 BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 253: Henvendelse af 3/4-18 fra Susanne Wiederquist om revalidering, ressourceforløb, fleksjob og førtidspension
Baggrund:
Der har i medierne gennem længere tid været kritik af jobcentrenes indsats for borgere med
alvorlige nedsættelser af arbejdsevnen.
En del af kritikken går på, at borgerne skal gennem adskillige indsatser uden den store indbyrdes
sammenhæng. Endvidere er det anført, at der er meget store forskelle på indsatsen fra kommune
til kommune.
Sagsbehandlere, jeg møder i mit arbejde, giver meget ofte udtryk for, at reglerne er vanskelige at
arbejde med, at der ikke er en klar sammenhæng i dem og at det er uoverskueligt, at reglerne er
placeret i tre forskellige love. Desuden forekommer usikkerhed om brugen af reglerne i
forbindelse med afgørelsen af, hvilken af indsatserne borgeren er berettiget til.
Grunden til at ordningerne er spredt i tre forskellige love (lov om en aktiv socialpolitik, lov om
aktiv beskæftigelsesindsats og lov om social pension) og er historisk og ikke fagligt betinget. Nogle
ordninger har gennem årene været omfattet forlig
–
andre ikke. Der er ingen lovgivningsmæssige
argumenter, der gør placeringen af reglerne i forskellige love nødvendig.
For at sikre at borgere med markante nedsættelser af arbejdsevnen får en sammenhængende,
lovlig og individuel indsats foreslås, at der i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats laves et samlet
kapitel om tilkendelse af indsatser i den særlige beskæftigelsesindsats.
I forbindelse med at revalideringsreglerne flyttes til beskæftigelsesloven, bør regelsættet
gennemskrives, så det i højere grad harmoniseres med lovgrundlaget for de øvrige indsatser.
Overblik over gældende lovgivning:
Revalidering i lov om en aktiv socialpolitik
–
reglerne stammer i sin grundlæggende form
fra den første version af loven, der trådte i kraft i sommeren 1998 som en videreførelse af
reglerne fra bistandsloven.
Ressourceforløb og fleksjob
–
som blev grundlæggende gennemskrevet og i høj grad
affattede i nye versioner ved
reform af førtidspension og fleksjob, herunder indførelse af
ressourceforløb, rehabiliteringsteam, fleksløntilskud m.v.–
der trådte i kraft 1.1.2013.
Reglerne om tilkendelse af førtidspension i lov om social pension - blev gennemskrevet og
konsekvensrettet i forbindelsen ved reformen
–
som trådte i kraft 1.1.2013.
Susanne Wiederquist
marts 2018
www.wiederquist.dk
Bilag: Forslag til samlet lovtekst til kapitel om en samlet beskæftigelsesindsats
–
herunder forslag
til tidssvarende reglerne for tilkendelse af revalidering.
Forslag om et samlet kapitel i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats:
Tilkendelse af revalidering, ressourceforløb, fleksjob og førtidspension
Susanne Wiederquist - marts 2018
www.wiederquist.dk
2
 BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 253: Henvendelse af 3/4-18 fra Susanne Wiederquist om revalidering, ressourceforløb, fleksjob og førtidspension
Forslag om et samlet kapitel i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats:
Tilkendelse af revalidering, ressourceforløb, fleksjob og førtidspension
Susanne Wiederquist - marts 2018
www.wiederquist.dk
3