BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 185: Orientering om Arbejdstilsynets udstedelse af administrative bødeforelæg for overtrædelse af arbejdsmiljøloven

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 185
Offentligt

Beskæftigelsesudvalget 2017-18

BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 176

Offentligt

Beskæftigelsesudvalget 2016-17

BEU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 655

Offentligt

Folketingets Beskæftigelsesudvalg

[email protected]

Bent Bøgsted

[email protected]

Beskæftigelsesministeriet

Ved Stranden 8

1061 København K

T +45 72 20 50 00

E [email protected]

www.bm.dk

CVR 10172748

25. oktober 2017

Beskæftigelsesudvalget har i brev af 27. september 2017 stillet følgende spørgsmål

nr. 655 (alm. del), som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 655:

J.nr. 20175200373

”I

forlængelse af samråd den 27. september 2017 om besparelser i Arbejdstilsynet,

jf. BEU alm. del - samrådsspørgsmål DA-DC, ønskes en redegørelse

–

fordelt på

hvert af årene 2012 til nu

–

for, hvor mange bøder (antal og samlet beløb), Arbejds-

tilsynet har uddelt samt for, hvor mange bøder (antal og samlet beløb), som er ble-

vet betalt i det pågældende tidsrum. Hvad er årsagen til, at størrelsen af de enkelte

bøder er blevet sat op, mens provenuet er faldet?”

Svar:

Jeg har til brug for besvarelsen indhentet en udtalelse fra Arbejdstilsynet, som har

oplyst følgende:

”Arbejdstilsynet

kan udstede et administrativt bødeforlæg, når der er tale om klare

og ukomplicerede sager, hvor der er en dokumenteret risiko for ulykker eller er-

hvervssygdomme. Der skal foreligge en klar retspraksis på området, og modtageren

af bøden skal ikke modsætte sig, at sagen afgøres på denne måde. Alle tre betingel-

ser skal være opfyldt.

Hvis modtageren af et administrativt bødeforlæg oplyser, at vedkommende ikke

ønsker at betale bøden eller ikke reagerer på bøden, sender Arbejdstilsynet i stedet

en anmeldelse til politiet. Arbejdstilsynet kan også udstede et administrativt bøde-

forlæg, hvis virksomheden ikke har efterkommet et påbud.

Arbejdstilsynets oplysninger om antal sager og bødeindtægter vedrørende overtræ-

delse af arbejdsmiljølovgivningen (AML) og lovgivningen om registeret for uden-

landske tjenesteydere (RUT) for årene 2012-2017 fremgår af nedenstående tabel.

Det bemærkes, at oversigten er svær at sammenligne på tværs af år, da der bl.a. er

sket ændringer i arbejdsmiljølovgivningens strafferegler, der betyder, at Arbejdstil-

synet kun i begrænset omfang har kunnet udstede bødeforlæg siden 1. januar 2016,

Alle overtrædelser begået 1. januar 2016 eller senere, hvor der foreligger skærpen-

de og/eller særligt skærpende omstændigheder, er i stedet blevet fremsendt til poli-

tiet med indstilling om tiltalerejsning. Der er derfor en nedgang i antallet af sager

og indgåede beløb for bødeforlæg for overtrædelse af arbejdsmiljølovgivningen si-

den 1. januar 2016. Dette er uddybet nærmere nedenfor.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 185: Orientering om Arbejdstilsynets udstedelse af administrative bødeforelæg for overtrædelse af arbejdsmiljøloven

Det skal også bemærkes, at antal sager og bøder m.v. i 2017 er opgjort frem til den

30. juni 2017.

Tabel. Bødeforlæg udstedt af Arbejdstilsynet

Årstal

2012*

2013*

2014

Antal bøde- AML: 171

AML: 192

AML: 381

forlæg ud-

stedt

Rut: 114

RUT: 313

Beløb ud-

AML:

stedt (mio.

3,905

4,185

10,075

kr.)

RUT:

RUT: 3,121

1,140

Antal bøde- AML: 99

AML: 108

AML: 217

forlæg ved-

RUT: 49

RUT: 134

taget

Antal bøde- AML: 83

AML: 103

AML: 194

forlæg ved-

taget og

RUT: 34

RUT: 109

betalt

Samlet be-

1.288.963 3.633.462 7.245.797

løb (kr.)

indgået

2015

AML: 450

RUT: 268

AML:

13,265

RUT: 2,800

AML: 256

RUT: 138

AML: 224

RUT: 103

10.114.479

AML: 80

RUT: 117

AML: 74

RUT: 99

2.549.727

AML: 14

RUT: 53

AML: 13

RUT: 49

1.390.882

2016

AML: 138

RUT: 255

AML: 3,655

RUT: 2,860

2017

AML: 45

RUT: 110

AML: 0,465

RUT: 1,160

Kilde: Arbejdstilsynet. Tallene kan på grund af løbende opgørelser ændre sig lidt over tid.

*Arbejdstilsynet fik mulighed for at afgøre RUT-sager med et administrativt bødeforlæg den 1. juli 2013.

** De anførte tal er ikke udtryk for de reelle indtægter det pågældende år. Tallene indeholder tab på debitorer,

hvilket er afskrivninger på tidligere år i form af ikke inddrevne bøder.

Hvis et bødeforlæg udstedt af Arbejdstilsynet accepteres (vedtages) og betales af

virksomheden, registreres bøden som en indtægt for Arbejdstilsynet. Hvis et accep-

teret bødeforlæg ikke betales af virksomheden, inddrives bøden af SKAT. Når bø-

den inddrives af SKAT, vil den ikke fremgå som en indtægt for Arbejdstilsynet, og

beløbene for disse overtrædelser indgår derfor ikke i

”Samlet

beløb indgået” i

ovenstående tabel.

Hvis virksomheden ikke accepterer Arbejdstilsynets bødeforlæg, sender Arbejdstil-

synet i stedet sagen til politiet med indstilling om tiltalerejsning. De bøder for over-

trædelser, som udstedes af politiet, eller som afgøres ved domstolene, vil ikke

fremgå som en indtægt for Arbejdstilsynet, og beløbene for disse overtrædelser

indgår derfor ikke i

”Samlet

beløb indgået” i ovenstående tabel.

En række af arbejdsmiljølovgivningens strafferegler blev ændret med virkning fra

den 1. januar 2016. Ændringerne indebærer, at bødeniveauet forhøjes, hvis der fo-

religger skærpende og/eller særligt skærpende omstændigheder, ligesom området

for særligt skærpende omstændigheder er blevet udvidet. Derudover medfører lov-

ændringerne, at det er den samlede forhøjede bøde, der skal differentieres efter

virksomhedens størrelse.

Det er en betingelse for, at Arbejdstilsynet kan udstede et bødeforlæg, at der er en

klar og fast retspraksis for bødens størrelse. Efter lovændringen foreligger en sådan

klar og fast retspraksis ikke for så vidt angår bøder, der skal forhøjes på grund af

skærpende og/eller særligt skærpende omstændigheder. Det betyder, at for over-

trædelser, der er begået den 1. januar 2016 eller senere, er kun sager, hvor bøden

ikke

skal forhøjes på grund af skærpende og/eller særligt skærpende omstændighe-

der afgjort ved, at Arbejdstilsynet har udstedt et bødeforlæg. Alle overtrædelser

begået 1. januar 2016 eller senere, hvor der foreligger skærpende og/eller særligt

skærpende omstændigheder, er i stedet blevet fremsendt til politiet med indstilling

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 185: Orientering om Arbejdstilsynets udstedelse af administrative bødeforelæg for overtrædelse af arbejdsmiljøloven

om tiltalerejsning. Disse sager og beløb indgået for disse overtrædelser fremgår

derfor ikke af ovenstående tabel.

Faldet i indtægterne for bødeforlæg udstedt af Arbejdstilsynet efter 2015 skyldes

derfor først og fremmest, at arbejdsmiljølovgivningens strafferegler blev ændret

med virkning fra den 1. januar 2016, og at der ikke herefter har været fast retsprak-

sis på området.

Arbejdstilsynet har henvendt sig til Rigsadvokaten med henblik på at få afklaret,

om der er så klar og fast en retspraksis for størrelsen på de bøder for overtrædelse

af arbejdsmiljølovgivningen, der skal forhøjes på grund af skærpende og/eller sær-

ligt skærpende omstændigheder, at Arbejdstilsynet igen kan udstede bødeforlæg.

Arbejdstilsynet afventer p.t. Rigsadvokatens udtalelse, men det forventes, at det vil

være muligt for Arbejdstilsynet at udstede sådanne bødeforlæg inden udgangen af

2017.”

Venlig hilsen

Troels Lund Poulsen