BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 167
Offentligt

Høring – 31. januar 2018

Mads Krøger Pramming

[email protected]

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

Mads Krøger Pramming

Advokat (H)

Tlf.: 27 27 61 65

E-mail: [email protected]

[email protected]

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

1. PROBLEMET

Ingen borger har endnu vundet en sag om førtidspension

efter den nye ordning.

Ikke et problem, at borgerne taber.

Det er måden de taber på, der er problemet.

De taber nemlig sagerne, fordi

domstolene ikke vil blande

sig.

Problemet ved at domstolene ikke blander sig:

Et system uden kontrol.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

EKSEMPEL 1

Carina:

•

57 år

Alvorlig Bindevævslidelse siden 7 års-alderen

Svære hudproblemer

Åreforkalkning i ben

Seneknuder i hænder

Hjerteflimmer

Astma

Langvarig depression

og nu:

Blind

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

EKSEMPEL 1

Egen læge:

"Der er ikke yderligere behandlingsmuligheder udover

hjælpemidler… Det ikke-fungerende syn er så

omfattende et handicap, at det medfører, at pt ikke har

nogen erhvervsevne.”

"Jeg har svært ved at se i hvilken jobfunktion, pt. vil kunne

fungere.”

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

EKSEMPEL 1

Sagsbehandler:

”Det er min klare socialfaglige vurdering, at Carinas

helbredsmæssige tilstand medfører en så nedsat

funktionsevne, at hun ikke vil kunne varetage et arbejde

og slet ikke på ordinære vilkår.”

Arbejdsprøvning:

Tjekke datomærker og sætte vare på hylderne i Brugsen

Kommunens egen lægekonsulent:

"...i tråd med egen læges udtalelse heller ikke pege på

arbejdsområder, som pgl. vil kunne påtage sig.”

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

EKSEMPEL 1

Sagsbehandleren

indstiller til førtidspension, men:

Afslag på førtidspension

Ankestyrelsen:

"Fortsat tilknytningsmuligheder til arbejdsmarkedet”

Retten i Næstved:

”… der er ikke det

fornødne sikre grundlag

for at tilsidesætte

Ankestyrelsens afgørelse”.

Carina fik ellers førtidspension under retssagen (på det samme

grundlag).

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

EKSEMPEL 2

Merete:

•

51 år

Arkitekt – alvorligt trafikuheld i 1996

Ligger i sin seng det meste af dagen i smerter.

Hun har hjemmehjælp og rengøring

Kan ikke holde møde på kommunen, så de holder

møderne på sengekanten

Udredt af 8 speciallæger (!)

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

EKSEMPEL 2

Egen læge

”Pts. funktionsevne skønnes nedsat til det minimale grundet de

kroniske smerter og kronisk depression som medfører at pt. ikke kan

klare almindelige daglige fornødenheder, men tilbringer sin tid i

sengen flere dage i træk, hvorfor arbejdsprøvning skønnes totalt

urealistisk…

Fortsat arbejdsprøvning og jobtræning efter 14 års kronisk sygdom

skønnes meningsløst hos denne pt præget af smerter hver dag

døgnet rundt.”

Kommunens lægekonsulent

Funktionsniveau nedsat til det ubetydelige og arbejdsprøvning

udsigtsløs.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

EKSEMPEL 2

Ankestyrelsen

”… du har et rimeligt funktionsniveau i hverdagen”

”… ikke varig sygdom af betydning”

”Der er behov for yderligere afklaring af din arbejdsevne”

Københavns Byret

”... der foreligger ikke det

fornødne sikre grundlag

for at

tilsidesætte det skøn, som Ankestyrelsen har udøvet”

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

2. DOMSTOLSPRØVELSE

ENEVÆLDEN

- Frederik den 3. (år 1660)

Klager skal rettes til kongen (og ikke til domstolene).

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

2. DOMSTOLSPRØVELSE

GRUNDLOVEN – 1848

Enevælden afskaffes, hvad gør vi nu?

Skal man nu kunne gå til domstolene med klager over

myndigheder?

Nej:

”conduite-,

skjønssomheds- og

klogskabsspørgsmålet skal ligge aldeles uden for

domstolenes kontrol”.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

2. DOMSTOLSPRØVELSE

STATUS I 2018:

Conduite-, skjønssomheds- og

klogskabsspørgsmålet ligger (aldeles) uden for

domstolenes kontrol.

… eller som det hedder i dag i dommene:

” Der må foreligge

det fornødne sikre grundlag,

for at domstolene kan tilsidesætte…”

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

2. DOMSTOLSPRØVELSE

Kan domstolene ikke vurdere lægeerklæringer og

arbejdsprøvninger og arbejdsevne, lige så godt som

Ankestyrelsen?

Jo, det kan de godt

– og det gør de hver dag, når vi fører sager mod

forsikringsselskaber og pensionskasser.

Men traditioner fra enevældens tid, forhindrer

domstolsprøvelse.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

2. DOMSTOLSPRØVELSE

KONKLUSION:

1. Domstolene (den tredje statsmagt) kontrollerer ikke

Kommunerne og Ankestyrelsen.

2. Borgeren kan (de facto) ikke gå til domstolene, hvis han

er utilfreds.

3. Ankestyrelsen ”vinder” ikke sagerne ved domstolene,

fordi de træffer rigtige afgørelser.

– De vinder fordi domstolene ikke blander sig.

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

3. RETSSAGER

SAGER OM FØRTIDSPENSION VED DOMSTOLENE

(SIDEN REFORMEN I 2003):

10 landsretssager

9 - tabt af borgeren

1 - vundet af borgeren (gl. ordning)

Ingen sager efter ny ordning er blevet vundet.

Et ukendt antal byretssager (Nok ikke mere end 20-25)

Nogle få sager vundet i byretten (efter gl. ordning).

BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 167: Materiale fra høringen om reformen af fleksjob og førtidspension onsdag den 31/1-18

4. LØSNINGER

3 mulige løsninger

fra advokat-perspektiv:

1. Forvaltningsdomstole

(som resten af Europa)

Og som i Grundloven (1953):

63, stk. 2

2. Kursskifte hos domstolene

(Højesteret)

3. Præcis lovgivning

• Skønsbestemmelser gøres snævre eller undgås

• Ingen elastikker som ”åbenbart formålsløst”