Beskæftigelsesudvalget 2017-18
BEU Alm.del Bilag 111
Offentligt
1837116_0001.png
Evaluering af LÆ285
Evaluering af LÆ285
Rapport
Maj 2017
1
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
Indhold
1
1.1
1.2
1.3
1.4
Indledning
Lægeattesten LÆ285
Evalueringstemaer
Datagrundlag for evalueringen
Læsevejledning
3
3
4
5
5
2
3
Resume
Den tidsmæssige proces for LÆ285
6
10
10
11
14
15
3.1
Antallet af LÆ285’ere i 2016
3.2
Proces for LÆ285 og hvor ofte LÆ285 kommer til tiden
3.3
Årsager til at LÆ285 ikke foreligger ved første
opfølgningssamtale
3.4
Delkonklusion vedrørende den tidsmæssige proces for LÆ285
4
Skabelonerne for LÆ281 og LÆ285
17
17
20
25
4.1
Skabelonen for anmodningen til den praktiserende læge
(LÆ281)
4.2
Skabelonen for lægeattesten (LÆ285)
4.3
Delkonklusion vedrørende skabelonen for LÆ281 og LÆ285
5
5.1
5.2
5.3
5.4
Informations-grundlaget for LÆ285
Informationsgrundlaget i LÆ281
Lægens brug af supplerende sundhedsfaglige oplysninger
Konsultationen med borgeren
Delkonklusion
28
28
30
30
31
6
6.1
6.2
6.3
6.4
mod
6.5
6.6
Indhold og kvalitet i LÆ285
Kvaliteten af LÆ285 til brug ved første opfølgningssamtale
Borgerens mulighed for at genoptage arbejdet
Skånehensyn
Indhentelse af yderligere sundhedsfaglige oplysninger frem
revurderingstidspunktet
Situationer hvor LÆ285 er mindre relevant
Delkonklusion
33
33
34
35
38
38
39
2
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
1 Indledning
Lægeattesten LÆ285 blev indført i forbindelse
med sygedagpengereformen, så der, inden den
første opfølgningssamtale hos kommunen senest
8 uger efter første fraværsdag, foreligger
relevante oplysninger i forhold til den
sygemeldtes muligheder for at arbejde samt
eventuelt skånebehov. Den sygemeldte skal
også have besvaret en række spørgsmål om,
hvordan sygdommen påvirker arbejdet. På
denne måde har kommunen ved den første
opfølgningssamtale de relevante oplysninger til
at iværksætte den rette indsats.
1.1
Lægeattesten LÆ285
Folketinget vedtog 11. juni 2014 sygedagpengereformen med en intention
om, at det økonomiske sikkerhedsnet skal omfatte sygemeldte så længe de
er uarbejdsdygtige, og at der skal ske en tidlig og målrettet indsats og
opfølgning med fokus på inddragelse af virksomhederne til at understøtte
borgernes hurtige tilbagevenden til arbejdsmarkedet.
Et centralt element i den tidlige og målrettede indsat og opfølgning i
sygedagpengereformen er, at der kan ske en tidlig afklaring af den enkeltes
sygdomsbillede, så den rette indsats kan iværksættes hurtigst muligt. Det
indgår som et centralt element, at alle længerevarende sygemeldte fra d. 5.
januar 2015 skal have været hos deres praktiserende læge med henblik på
at få udarbejdet en lægeattest (LÆ285), inden den første
opfølgningssamtale hos kommunen, som skal afholdes senest med
udgangen af ottende sygefraværsuge.
Formålet med lægeattesten er, at kommunen ved samtalen er i besiddelse
af den praktiserende læges vurdering af borgerens muligheder for at
arbejde samt eventuelle skånehensyn, og på den baggrund kan målrette
indsatsen for den sygemeldte med henblik på at understøtte tilbagevenden
til arbejdsmarkedet.
Selve lægeattesten LÆ285 består af følgende hovedelementer:
-
-
-
-
Diagnose/årsag til sygefravær
Vurdering af sygefravær
Vurdering af behov for skånehensyn, der kan fremme
genoptagelse/påbegyndelse af arbejde
Vurdering af muligheder for at genoptage arbejdet/påbegynde
arbejde
Skabelonen i sin helhed fremgår af bilag 1. Her er også anmodningen til den
praktiserende læge om lægeattesten (LÆ281) vedlagt.
3
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0004.png
Evaluering af LÆ285
Konklusioner fra opstartsevalueringen af sygedagpengereformen
Deloitte gennemførte i efteråret 2015 en opstartsevaluering af
sygedagpengereformen for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.
Formålet med evalueringen var at afdække, hvorledes
sygedagpengereformen var blevet implementeret i jobcentrene et år efter
ikrafttrædelsen, samt i hvilket omfang intentionerne bag reformen var
blevet opfyldt.
Evalueringen viste, at det i reformens første år var en udfordring for
jobcentrene at indhente lægeattesten inden første opfølgningssamtale.
Herudover vurderede jobcentrene, at lægeattesterne ikke altid er
tilstrækkeligt udfyldt til, at den kan understøtte kommunens vurdering af
skånehensyn, borgernes mulighed for tilbagevenden til arbejdsmarkedet og
kommunens visitation af de sygemeldte borgere ved første
opfølgningssamtale.
1.2
Evalueringstemaer
På baggrund af resultaterne i opstartsevalueringen har Styrelsen for
Arbejdsmarked og Rekruttering derfor bedt Deloitte om at gennemføre en
evaluering af LÆ285, som skal afdække, om LÆ285 fungerer som den var
tiltænkt i sygedagpengereformen. Evalueringen skal således afdække om og
i givet fald hvordan, der i forhold til de enkelte elementer i ordningen er
barrierer for at implementere elementerne i overensstemmelse med
intentionerne.
Evalueringen er gennemført i fjerde kvartal 2016, og resultaterne er
afrapporteret i denne rapport. Evalueringen er struktureret i fire temaer,
der sikrer, at alle elementerne i lægeattesten evalueres, jf. figur 1.
Figur 1: Evalueringens fire temaer:
2
4
4
1
Skabelonerne
for LÆ281 og
LÆ285
Den
tidsmæssige
process for
LÆ285
3
Indhold og
kvalitet i LÆ285
Informations-
grundlaget
for LÆ285
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
Disse fire temaer omfatter følgende:
Tema vedr. den tidsmæssige proces for LÆ285: Evaluering af om
lægeattesten kommer til tiden, samt årsager til at lægeattesten
ikke i alle tilfælde foreligger til første opfølgningssamtale.
Tema om skabelonerne: I dette kapitel evalueres, om de to
skabeloner LÆ281 og LÆ285 fungerer efter hensigten. Det vil sige
om spørgsmål og felter opleves som relevante og hvorvidt
spørgsmål og felter besvares/udfyldes.
Tema om informationsgrundlaget for LÆ285: Her evalueres det
informationsgrundlag, som den praktiserende læge udarbejder
LÆ285 på baggrund af.
Det sidste tema omhandler lægeattestens indhold og kvalitet samt
anvendelse. Herunder lægeattesterne som grundlag for den første
opfølgningssamtale, behovet for at indhente yderligere
sundhedsfaglige oplysninger frem mod revurderingstidspunktet
samt situationer, hvor det er mindre relevant at indhente LÆ285.
1.3
Datagrundlag for evalueringen
Evalueringens resultater er baseret på en kombination af sagsgennemgang
af 139 sygedagpengesager med en LÆ285, spørgeskemaundersøgelse med
deltagelse af 79 af landets jobcentre samt interview med
ledere/koordinatorer og sagsbehandlere på sygedagpengeområdet i seks
kommuner. Derudover er der gennemført interviews med 12 praktiserende
læger.
1.4
Læsevejledning
Denne rapport består indledningsvis af et resume af evalueringens
hovedresultater. I kapitel 3 analyseres temaet vedr. den tidsmæssige
proces for LÆ285 og i kapitel 4 evalueres skabelonerne for LÆ281 og
LÆ285. Kapitel 5 handler om informationsgrundlaget for den praktiserende
læges udarbejdelse af LÆ285, og endelig evalueres i kapitel 6 kvalitet og
indhold i LÆ285. Hvert kapitel afsluttes med en delkonklusion for temaet.
5
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
2 Resume
Lægeattesten LÆ285 blev indført i forbindelse
med sygedagpengereformen. Formålet med
lægeattesten er, at kommunen ved den første
opfølgningssamtale er i besiddelse af den
praktiserende læges vurdering af borgerens
muligheder for at arbejde samt eventuelle
skånehensyn, og på den baggrund kan målrette
indsatsen for den sygemeldte med henblik på at
understøtte tilbagevenden til arbejdsmarkedet.
Denne evaluering af LÆ285 skal afdække, om
LÆ285 fungerer som den var tiltænkt i
sygedagpengereformen. Evalueringen skal
således afdække om og i givet fald hvordan, der
i forhold til de enkelte elementer i ordningen er
barrierer for at implementere elementerne i
overensstemmelse med intentionerne.
Evalueringen af lægeattesten LÆ285 er struktureret i fire temaer, der
sikrer, at analysen kommer omkring de centrale elementer i lægeattesten.
Den tidsmæssige proces for LÆ285
I 2016 blev der indhentet 99.700 LÆ285’ere i
landets kommuner. Det
svarer til, at der i gennemsnit er indhentet 1,1 lægeattest per påbegyndt
sygedagpengeforløb.
En sagsgennemgang af 139 lægeattester viser, at den samlede proces fra
anmodningen om lægeattesten (LÆ281) afsendes, til LÆ285 er modtaget,
tager i alt gennemsnitligt 16 dage, hvilket skal ses i forhold til de 14 dage,
der nævnes som målet i bekendtgørelsen til sygedagpengereformen. Hele
processen fra første sygefraværsdag tager gennemsnitligt tager 53 dage,
hvilket er indenfor de 8 uger (56 dage), som er fristen for afholdelse af
første opfølgningssamtale.
Evalueringen viser, at i 70 procent af sagerne foreligger LÆ285 til brug for
første opfølgningssamtale. En tilsvarende opgørelse i opstartsevalueringen
af sygedagpengereformen fra 2015 viste, at 66 procent forelå til første
opfølgningssamtale. Der er således tale om en mindre forbedring.
Som årsag til, at LÆ285 ikke foreligger til første opfølgningssamtale i alle
sager, peger jobcentrene på ventetid på konsultationstid hos den
praktiserende
læge og ”sen anmeldelse af sygefravær fra virksomheden”
som de væsentligste årsag, mens lægerne peger på at borgerne ikke får
bestilt tid som den væsentligste årsag.
6
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
Skabelonerne for LÆ281 og LÆ285
Evalueringen af skabelonen for anmodningen om lægeattesten (LÆ281)
viser, at både jobcentre og praktiserende læger vurderer alle skabelonens
felter som relevante. De tre spørgsmål i skabelonen, som er ”Hvilke
arbejdsfunktioner er påvirket af sygdommen?”, ”Hvor længe har
sygdommen påvirket arbejdet?” og ”Er arbejdet
forsøgt tilpasset den
sygemeldtes tilstand?” skal udfyldes af jobcenteret på baggrund af
oplysninger fra borgere og virksomheder. Analysen af udfyldelsesgraden af
LÆ281 på baggrund af sagsgennemgangen viser, at der gennemsnitligt
mangler oplysninger fra borgerne i felterne i LÆ281 i 24 procent, 35
procent og 38 procent af sagerne, mens oplysninger fra virksomhederne
mangler gennemsnitligt i 92, 95 procent og 95 procent af sagerne.
Som hovedårsag til virksomhedernes manglende besvarelse fremhæver
jobcentrene, at det ofte er en HR/lønmedarbejder, der anmelder
sygefraværet, og ikke den sygemeldtes egen chef. Dermed har den person,
som anmelder sygefraværet ikke tilstrækkeligt kendskab til den
sygemeldte.
Jobcentre og praktiserende læger fremhæver, at der med fordel kan tilføjes
felter til LÆ281 vedrørende hvad borger arbejder med, borgers
arbejdsdygtighed i forhold til andet arbejde, oplysninger om der er forsøgt
skånehensyn og hvornår borger forventer at kunne vende tilbage til
arbejdet.
I forhold til LÆ285 er der siden opstartsevalueringen sket en positiv
udvikling i jobcentrenes vurdering af skabelonens relevans, idet alle
interviewede jobcentre finder skabelonen relevant i forhold til en tidlig
opfølgning og beskæftigelsesrettet indsats, mens en tredjedel af de
interviewede jobcentre opstartsevalueringen fandt skabelonen relevant. 11
ud af de 12 interviewede læger finder skabelonen relevant for lægens
udredning af borgeren.
Generelt viser sagsgennemgangen, at felterne i skabelonen i de fleste
tilfælde er udfyldt af lægen:
Diagnosefeltet i LÆ285 er i 86 procent af sagerne udfyldt
Feltet vedrørende vurdering af sygefravær er i 96 procent af
sagerne udfyldt
Feltet med skånehensyn er i 72 procent af sagerne udfyldt
Feltet genoptagelse af arbejdet er udfyldt i 68 procent af
sagerne
To tredjedele af jobcentrene vurderer, at felterne om skånehensyn er den
vigtigste information at få fra de praktiserende læger i forhold til at kunne
igangsætte en tidlig opfølgning og indsats.
Evalueringen af skabelonerne viser således, at både jobcentre og læger
finder skabonernes felter relevante og udfyldelsesgraden af felterne i
LÆ285 er forholdsvis høj (96-68 procent).
Informationsgrundlaget for LÆ285
Evalueringen viser, at konsultationen med borgeren er den vigtigste af de
tre informationskilder, som lægerne anvender i forbindelse med
udarbejdelsen af LÆ285. De to øvrige er informationerne i LÆ281 og øvrige
lægelige oplysninger, som lægen kan rekvirere forud for konsultationen.
7
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
Det vigtigste informationskilde til udarbejdelse af LÆ285 er konsultationen,
hvor lægen ser borgeren. Lægerne vurderer, at det er afgørende, at
attesten udarbejdes på baggrund af en konsultation med borgeren, fordi det
giver lægen adgang til at vurdere, hvordan sygdommen påvirker
almentilstanden, og at lægen kan få en dialog med borgeren om, hvad der
skal til for at komme tilbage i arbejde.
Jobcentrene peger samtidig på, at konsultationen giver mulighed for tidlig
inddragelse af den praktiserende læge, hvilket forbedrer mulighederne for
samarbejde omkring sagen.
LÆ281 er den anden kilde til information for den praktiserende læge, og
evalueringen viser, at når borger udfylder information til brug for LÆ281, så
vurderer 40 procent af jobcentrene, at den udfyldte information udgør et
godt grundlag for den tidlige virksomhedsrettede indsats. Kun 10 procent af
jobcentrene vurderer, at virksomhedens udfyldelse udgør et godt grundlag,
når det er udfyldt. De praktiserende læger vurderer alle, at LÆ281 udgør et
begrænset grundlag for udarbejdelsen af lægeattesten. Størstedelen af
både jobcentre og praktiserende læger vurderer således ikke, at LÆ281
udgør et godt informationsgrundlag, hvilket skyldes manglende eller
mangelfuld udfyldelse.
Ifølge de praktiserende læger indgår supplerende sundhedsfaglige
oplysninger som fx journaloplysninger som udgangspunkt ikke i det
informationsgrundlag, som lægen udarbejder LÆ285 på baggrund af.
Kvalitet og indhold i LÆ285
Evalueringen viser, at omkring halvdelen af jobcentrene vurderer LÆ285
som et godt grundlag for en vurdering af skånehensyn (46 procent) og
borgerens mulighed for at genoptage arbejdet (54 procent) ved første
opfølgningssamtale. Det er udtryk for markant forbedret siden
opstartsevalueringen, hvor henholdsvis 15 og 16 procent af jobcentrene
vurderede, at lægens udfyldelse af skånehensyn og genoptagelse af
arbejdet udgjorde et godt grundlag. Der er således tale om en markant
forbedring på de to områder, som jobcentrene vurderer er vigtigst i LÆ285.
Sagsgennemgangen viser endvidere, at når lægen vurderer, at borgeren
kan genoptage arbejdet, har lægen ofte angivet et skånehensyn. Når lægen
har udfyldt delvis genoptagelse af arbejdet er der således i 93 procent af
tilfældene angivet et eller flere skånehensyn, mens der i 75 procent af
sagerne med fuld genoptagelse er et eller flere skånehensyn angivet.
Skånehensyn er således en vigtig forudsætning for lægens vurdering af, om
borgeren kan genoptage arbejdet.
LÆ285 til brug ved revurderingstidspunktet
Næsten samtlige jobcentre (96 procent) vurderer i
spørgeskemaundersøgelsen, at der altid eller ofte er behov for at indhente
supplerende sundhedsfaglige oplysninger frem imod
revurderingstidspunktet i uge 22. LÆ285 til brug for første
opfølgningssamtale vurderes således sjældent tilstrækkelig til brug for
revurderingen.
Situationer hvor LÆ285 er mindre relevant
91 procent af jobcentrene vurderer i spørgeskemaundersøgelsen, at der er
situationer, hvor indhentning af LÆ285 ikke er relevant. Ud af disse
8
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
besvarelser peger 95 procent af jobcentrene på enten forestående
raskmelding, behandling i andet regi end egen praktiserende læge eller
alvorligt syge som sådanne situationer. De praktiserende læger er på linje
med jobcentrene, når det kommer til forestående raskmelding, mens de i
mindre grad er enige for så vidt angår de to øvrige situationer. Her er kun
henholdsvis en tredjedel (behandling i andet regi) og halvdelen af lægerne
(alvorligt syge), der deler jobcentrenes synspunkt om, at LÆ285 skal
undtages.
9
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0010.png
Evaluering af LÆ285
3 Den tidsmæssige
proces for LÆ285
Lægeattesten LÆ285 indhentes, så der ved
første opfølgningssamtale foreligger den
praktiserende læges vurdering vedrørende
sygemeldtes sygdom, muligheder for at arbejde
og eventuelle skånebehov. Første
opfølgningssamtale skal afholdes senest 8 uger
efter første sygefraværsdag. I dette kapitel
evalueres, i hvilket omfang lægeattesten
(LÆ285) foreligger til brug for samtalen.
Udover at afdække de tidsmæssige elementer i processen i forhold til at
indhente LÆ285 ses der på, i hvilket omfang lægeattesten LÆ285 foreligger
til brug for første opfølgningssamtale og på hvilke årsager, der er til, at
lægeattesten ikke altid foreligger til brug for samtalen. Kapitlet indledes
med et overblik over antallet af indhentede LÆ285 i 2016.
3.1
Antallet af LÆ285’ere i
2016
I 2016 blev der indhentet 99.700 LÆ285’ere i landets kommuner. Selvom
dette niveau svarer til, at der gennemsnitligt indhentes én attest (1,1) per
påbegyndte sygeforløb i visitationskategori 2 og 3 i 2016, så dækker dette
over en markant spredning på tværs af kommunerne, jf. figur 2.
Figur 2: Antal indhentede lægeattester pr. påbegyndte sygeforløb i
visitationskategori 2 eller 3 i 2016
Kilde:
Dataudtræk fra EG Kommuneinformation vedr. antal LÆ285 i 2016 og data fra
jobindsats.dk vedr. antal påbegyndte forløb på visitationskategori 2 og 3 opgjort for
4.kvt-3.kvt.2016.
10
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0011.png
Evaluering af LÆ285
I 7 procent af kommunerne indhentes der gennemsnitligt mere end 1,5
attest pr. påbegyndt sygeforløb. Samtidig indhentes der i 11 procent af
kommunerne højest 0,8 attester pr. påbegyndt sygeforløb, hvilket svarer
til, at der i disse kommuner indhentes en attest i højest fire ud af fem
sager. Det betyder, at i nogle kommuner indhentes LÆ285 ikke i alle sager,
mens andre kommuner indhenter LÆ285 flere gange i samme sag.
3.2
Proces for LÆ285 og hvor ofte LÆ285 kommer til tiden
LÆ285 skal indhentes i alle sager, hvor den sygemeldte i
oplysningsskemaet angiver, at sygemeldingen forventes at vare mere
end 8 uger. Lægeattesten LÆ285 indhentes ved at fremsende
anmodningen LÆ281 til borgerens egen læge.
Samtlige interviewede jobcentre oplyser, at LÆ281 sendes afsted
enten samme dag eller senest dagen efter modtagelse af borgerens
oplysningsskema.
Samtidig viser sagsgennemgangen, at der herefter i gennemsnit går
16 dage fra jobcenteret afsender LÆ281 til, at jobcenteret modtager
lægeattesten LÆ285, og at hele den samlede proces i gennemsnit
varer 53 dage, jf. figur 3.
Figur 3: Overblik over processen fra borgers første sygefraværsdag og frem til
første opfølgningssamtale.
1. sygedag
Arbejdsgiver Oplysnings Anmode om
skema fra
LÆ281
anmelder
sygefravær
borger
Modtage
LÆ285
1. opfølgnings-
samtale
Procestrin i lovgivning
1 dag
16 dage
Opgørelse i
sagsgennemgang
53 dage
Kilde:
Sagsgennemgang blandt udvalgte jobcentre.
N:
133. Kun sager, hvor der er
angivet datoer for henholdsvis LÆ281 og LÆ285, er medtaget.
Gennemsnittet på de 16 dage er på niveau med de 14 dage, der
nævnes i bekendtgørelsen til sygedagpengereformen. Her fremgår
følgende: "Fristen skal så vidt muligt være på 14 dage fra afsendelsen
af anmodningen. Fristen kan dog fastsættes til minimum 8 dage fra
afsendelsen af anmodningen, hvis kommunen ellers ikke kan nå at få
lægeattesten til første opfølgningssamtale”.
Gennemsnittet på de 16 dage dækker over en betydelig spredning i
sagerne fra en enkelt dag til mere end tre måneder. Ca. 60 procent af
sagerne kommer inden for fristen på 14 dage, men for en lille andel på
ca. 8 procent kommer LÆ285 mere end en måned efter, at
anmodningen er afsendt.
Spredningen på tværs af kommuner spænder fra 11 dage til 23 dage i
gennemsnit.
11
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0012.png
Evaluering af LÆ285
Figur 4: Antal dage fra anmodning (underskrift LÆ281) til modtagelse af
lægeattest.
Dage
120
110
100
90
80
70
60
50
40
8%
30
20
10
0
Attester
60%
Gns. 16 dage
Kilde:
Sagsgennemgang udvalgte jobcentre.
N:
133. Kun sager, hvor der er angivet
datoer for henholdsvis LÆ281 og LÆ285, er medtaget.
Sagsgennemgangen viser som nævnt yderligere, at der i gennemsnit går 53
dage fra borgerens første sygefraværsdag til jobcentret har modtaget
LÆ285, hvilket betyder, at i gennemsnit foreligger attesten på et tidspunkt,
der netop muliggør at afholde første opfølgningssamtale senest 8 uger efter
første sygedag, dvs. inden 56 dage.
Andelen af sager, hvor lægeattesten modtages senere end 8 uger efter
første sygefraværsdag, udgør 30 procent, hvilket er på niveau med
opstartsevalueringen, hvor det tilsvarende tal var 34 procent. Der er dog
sket en svag forbedring siden opstartsevalueringen, når der sammenlignes
på data fra sagsgennemgang.
Figur 5: Antal dage fra første sygefraværsdag til modtagelse af lægeattest.
Kilde:
Sagsgennemgang udvalgte jobcentre.
N:
133. Kun sager, hvor der er angivet
datoer for henholdsvis LÆ281 og LÆ285, er medtaget.
12
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0013.png
Evaluering af LÆ285
Mens der altså i gennemsnit, ifølge sagsgennemgangen, går
gennemsnitligt 16 dage fra anmodning til modtagelse af lægeattesten,
er den samlede proces på gennemsnitligt 53 dage indenfor den
fastsatte grænse på 56 dage (8 uger).
Med henblik på at fremme, at LÆ285 kommer til tiden, peger tre ud af
syv af de interviewede jobcentre på, at de har positive erfaringer med
en tidlig faglig screening af sagerne inden afsendelse af LÆ281. Den
tidlige screening indebærer, at sagsbehandleren foretager et opkald til
borgeren for bl.a. at afdække, hvorvidt borgeren er uarbejdsdygtig.
Udover at dialogen med borger øger borgers opmærksomhed på
processen, herunder vigtigheden i at få bestilt tid hos lægen, kan
sagsbehandleren i visse tilfælde håndtere sagen uden indhentelse af
lægeattest. Det kan eksempelvis være i situationer, hvor borger er ved
at vende tilbage til arbejdet, eller hvor sagsbehandler gennem samtale
med borgeren kan afklare, at det ikke er borgers egen sygdom, der er
årsag til sygemeldingen.
Jobcentrene har i spørgeskemaundersøgelsen forholdt sig til andelen af
sager, hvor lægeattesten vurderes at foreligge til brug ved første
opfølgningssamtale. Jobcentrenes gennemsnitlige vurdering er, at
LÆ285 i gennemsnit er til stede i 66 procent af sagerne ved første
opfølgningssamtale, hvilket er helt på niveau med de 70 procent fra
sagsgennemgangen.
Der er sket en positiv udvikling i form af en bevægelse fra bunden og
op imod midten i forhold til, hvor ofte jobcentrene vurderer, at LÆ285
foreligger ved første opfølgningssamtale, jævnfør figur 6 nedenfor.
Hvor 7 procent af jobcentrene i dag oplyser, at LÆ285 er til stede
inden første opfølgningssamtale i 0-25 procent af sagerne og 43
procent svarer, at dette er tilfældet i 51-75 procent sagerne, var de
tilsvarende tal i opstartsevalueringen hhv. 14 og 30 procent. Andelene,
der svarer henholdsvis 26-50 procent og 76-99 procent, er stort set
uændrede.
Figur 6: Andel af sygedagpengesagerne, hvor jobcentre vurderer at
lægeattesten foreligger til brug ved første opfølgningssamtale.
43%
33%
30%
23%
20%
14%
30%
7%
0% 0%
0-25 pct.
26-50 pct.
51-75 pct.
76-99 pct.
100 pct.
Evaluering af LÆ285, 2016
Opstartsevaluering, 2014
Kilder:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene indeværende evaluering.
N:
79.
Spørgeskemaundersøgelse opstartsevaluering:
N:
80.
13
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0014.png
Evaluering af LÆ285
Årsager til at LÆ285 ikke foreligger ved første
opfølgningssamtale
Analysen viser, at ”ventetid hos den praktiserende læge” er den årsag,
som jobcentrene udpeger som den mest relevante årsagsforklaring til,
at LÆ285 ikke altid kommer til tiden. Derefter ser jobcentrene den
næst-vigtigste
årsag som ”sen anmeldelse af sygefravær
fra
virksomheden”. Jobcentrene ser i mindre grad ”borgeren udebliver fra
konsultation”, ”læge får ikke indsendt attest rettidigt” og ”borgeren
bestiller ikke tid” som vigtigste årsag.
Figur 7 Vigtigste årsager til at lægeattesten LÆ285 ikke i alle tilfælde
foreligger ved første opfølgningssamtale (Årsagerne er i grafen rangeret
efter antal første prioriteringer.)
3.3
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Ventetid på
Sen
konsultationstid anmeldelse af
hos lægen sygefravær fra
virksomheden
1. prioritet
Borgeren
udebliver fra
konsultation
2. prioritet
Læge får ikke
Borgeren
indsendt attest bestiller ikke tid
rettidigt
3. prioritet
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
Interviewene med jobcentrene understøtter resultaterne af
spørgeskemaundersøgelsen, idet der peges på, at ventetid på
konsultation og sen anmeldelse af sygefravær fra arbejdsgiver er de
vigtigste årsager. For så vidt angår ventetid på konsultation
fremhæves det i to ud af syv kommuner, at lægemangel er en
væsentlig årsag til ventetider på konsultation. Dette gælder især for de
vest- og nordjyske kommuner.
Endvidere fremgår det af interviewene med jobcentrene, at følgende
har betydning for, om LÆ foreligger til første opfølgningssamtale:
For det første peger to jobcentre på, at når jobcenteret
systematisk vælger at fremrykke første opfølgningssamtale
tidligere end 8. uge for at igangsætte en endnu tidligere
indsats overfor borgeren, er risikoen for, at lægeattesten ikke
er til stede ved første samtale, større.
For det andet nævnes det i enkelt kommune, at i de tilfælde,
hvor den praktiserende læge endnu ikke er koblet på
NetForvaltning Sundhed, hvorigennem den digitale
kommunikation mellem jobcenter og læge foregår, vil
kommunikationen foregå via fysisk post, og dette oplever
14
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
jobcentrene i de tilfælde har stor betydning for, at attesten
ikke når frem til brug for første opfølgningssamtale.
Endeligt fremhæver en række jobcentre to initiativer, der kan
påvirke tilstedeværelsen af LÆ285 ved første
opfølgningssamtale positivt. Dette drejer sig især om at øge
informationen til borgerne gennem fx dialog og hurtig
opfølgning med borgeren ved modtagelse af
oplysningsskemaet samt afholdelse af temamøder for
borgerne. Dette øger som nævnt tidligere borgers bevidsthed
om processen, herunder at få bestilt tid hos lægen.
Otte ud af 12 af de interviewede praktiserende læger fremhæver, at
borgeren ikke får bestilt tid rettidigt som den vigtigste årsag til, at
lægeattesten ikke foreligger ved første samtale. Ikke mange læger
angiver andre årsager, men de der gør, fremhæver som næst-vigtigste
årsag, at dialogen mellem jobcentret og borgeren ikke fungerer
optimalt, herunder at jobcentret ikke får givet borgeren besked om, at
de skal bestille tid hos lægen. Dette fremhæves som årsagen for tre ud
af 12 praktiserende læger.
Der er således på tværs af jobcentre og de praktiserende læger en
forskellig opfattelse af, hvilke årsager der er de væsentligste i forhold
til, at LÆ285 ikke altid foreligger til brug for første opfølgningssamtale.
Delkonklusion vedrørende den tidsmæssige proces for
LÆ285
Analysen har givet anledning til følgende konklusioner angående det
tidsmæssige perspektiv i forbindelse med at indhente LÆ285 til brug for
første opfølgningssamtale:
I 2016 blev der indhentet 99.700 LÆ285’ere i landets kommuner. I
gennemsnit blev der indhentet 1,1 attest pr påbegyndte forløb, mens der
i 11 procent af kommunerne højest blev indhentet en attest i fire ud af
fem sager og i andre 7 procent blev der i gennemsnit mindst indhentet
to attester i hver anden sag.
Enten samme dag eller dagen efter at jobcenteret har modtaget
oplysninger fra virksomhed og borger (ca. fem uger efter første
sygefraværsdag), sender jobcentret LÆ281 afsted og gennemsnitligt 16
dage efter modtages LÆ285. Det betyder, at den samlede proces fra
anmodningen afsendes, til LÆ285 er modtaget, tager i alt
gennemsnitligt 16 dage, hvilket skal ses i forhold til fristen på 14 dage.
Sagsgennemgangen viser, at hele processen i gennemsnit tager 53
dage, hvilket er indenfor de 8 uger (56 dage), som er fristen for
afholdelse af første opfølgningssamtale.
Samlet set er LÆ285 ifølge sagsgennemgangen til i stede i
gennemsnitligt 70 procent af tilfældene.
De nævnte gennemsnit på 16 dage og 53 dage dækker over stor
spredning på tværs af sagerne. I 60 procent af sagerne tager det mindre
end 16 dage fra anmodning til indhentning af LÆ285 og i 8 procent mere
end 30 dage.
Sagsgennemgangen viser en svag forbedring på 4 procentpoint (fra 66
til 70 procent) i andelen af sager, der foreligger ved første
opfølgningssamtale i forhold til opstartsevalueringen.
Jobcentrene peger på, at ”ventetid på konsultationstid hos lægen”
og ”sen anmeldelse af sygefravær fra virksomheden”
er de vigtigste
årsager til, at LÆ285 ikke altid er til stede til første
3.4
15
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
opfølgningssamtale, mens lægerne peger på, at den vigtigste årsag
er, at borgene ikke får bestilt tid.
16
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0017.png
Evaluering af LÆ285
4 Skabelonerne for
LÆ281 og LÆ285
Skabelonerne for anmodningen om lægeattesten
(LÆ281) og lægeattesten (LÆ285) sætter
rammen for de praktiserende lægers bidrag til
jobcentrenes indsats for at få de sygemeldte
hurtigt tilbage på arbejdsmarkedet. I dette
kapitel evalueres de to skabeloner i forhold til,
om felterne er relevante samt om felterne i
skabelonerne er udfyldt.
Skabelonen for LÆ281 evalueres i afsnit 4.1 mens skabelonen for LÆ285
evalueres i afsnit 4.2. I evalueringen ses der dels på relevansen af
spørgsmålene og felterne i skabelonerne, og i hvilket omfang felterne i
skabelonerne rent faktisk er udfyldt og dermed anvendes.
Skabelonen for anmodningen til den praktiserende læge
(LÆ281)
I de syv interviewede jobcentre håndteres LÆ281 i kommunens
ydelseskontor, hvor udfyldelsen af informationen i LÆ281 sker ved at klippe
informationerne fra borger og virksomheder ind i skabelonen for LÆ281. De
oplysninger, der udfyldes stammer dels fra virksomhedens anmeldelse af
sygefravær via NemRefusion i virk.dk og dels fra oplysningsskemaet, som
borgeren selv udfylder. Anmodningsattesten LÆ281 sendes herefter til den
praktiserende læge via den digitale formidlingsplatform Netforvaltning
Sundhed
1
.
Spørgsmålenes relevans i LÆ281
Skabelonen for LÆ281 består følgende tre spørgsmål:
-
-
-
Hvilke arbejdsfunktioner er påvirket af sygdommen?
Hvor længe har sygdommen påvirket arbejdet?
Er arbejdet forsøgt tilpasset den sygemeldtes tilstand?
4.1
Herudover indgår et felt til eventuelt yderligere oplysninger.
Analysen viser, at alle tre spørgsmål i skabelonen for LÆ281 ifølge
jobcentrene vurderes at være relevante. Over 80 procent af jobcentrene
svarer i spørgeskema, at spørgsmålene i høj grad eller nogen grad er
relevante i forhold til en tidlig virksomhedsrettet indsats. Særligt
spørgsmålene
”Hvilke arbejdsfunktioner er påvirket af sygdommen?” og ”Er
arbejdet forsøgt tilpasset den sygemeldtes tilstand?”
vurderes
i høj grad
relevante.
Bortset fra enkelte konstaterede tilfælde, hvor den praktiserende læge ikke er
koblet på Netforvaltning Sundhed
1
17
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0018.png
Evaluering af LÆ285
Figur 8: Oversigt over i hvor høj grad hvert af de nuværende felter i
skabelonen for LÆ281 ifølge jobcentrene er relevante ift. en tidlig
virksomhedsrettet indsats.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Hvilke arbejdsfunktioner er
påvirket af sygdommen?
Hvor længe har sygdommen
påvirket arbejdet?
Er arbejdet forsøgt tilpasset
den sygemeldtes tilstand?
I høj grad
I mindre grad
I nogen grad
Slet ikke
Hverken eller
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
Det fremgår af interviews med jobcentrene, at spørgsmålene vedrørende
hvilke arbejdsfunktioner, der er påvirket, og om arbejdet er forsøgt
tilpasset, vurderes mest relevante af jobcentrene, fordi de kan anvendes
mere operationelt i forhold til vurdering af skånehensyn, mens spørgsmålet
om, hvor længe sygdommen har påvirket arbejdet, vurderes mere
bagudskuende og derfor knap så relevant.
Interviewene med de praktiserende læger viser, at samtlige 12
praktiserende læger er enige i, at spørgsmålene i skabelonen for LÆ281 er
relevante for lægens udarbejdelse af lægeattesten. Der er således enighed
om, at de nuværende spørgsmål i skabelonen for LÆ281 er relevante.
30 procent af jobcentrene angiver i spørgeskemaet, at der er felter, som i
dag ikke fremgår af skabelonen for LÆ281, som med fordel kunne tilføjes,
jf. figur 9 nedenfor. Det vedrører især oplysninger om de konkrete
arbejdsfunktioner, borgeren udfører, og om der er forsøgt tilpasning. Det
fremgår endvidere af interview med jobcentrene, at fem ud af syv jobcentre
ønsker, at LÆ281 udformes, så der angives flere oplysninger om, hvilke
konkrete arbejdsfunktioner og arbejdsopgaver borgeren udfører, og hvad
borgeren vurderer, at der skal til for at vende tilbage til arbejdspladsen.
De praktiserende læger efterspørger oplysninger om, hvad borger arbejder
med, og hvornår borger vurderer, at han/hun kan vende tilbage til arbejdet.
18
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0019.png
Evaluering af LÆ285
Figur 9 Overblik over oplysninger som især efterspørges i LÆ281 af
jobcentre og praktiserende læger.
Jobcentre
Interview
- Konkrete arbejdsfunktioner og
opgaver borgeren udfører
- Borgerens vurdering af, hvad der
skal til for at vende tilbage til
arbejdet
- Borgers uarbejdsdygtighed i forhold
til andet arbejde
- Arbejdssted og
–funktioner
arbejdspladsen
- Hvorvidt der er forsøgt skånehensyn
Praktiserende læger
- Hvad borgeren arbejder med
til daglig
- Hvornår borgeren vurderer, at
han/hun kan være tilbage på
arbejdet
-
Spørgeskema
Kilde:
Interview med jobcentre og praktiserende læger samt
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
Udfyldelse af skabelonen for LÆ281
I forhold til udfyldelsesgraden i LÆ281 viser sagsgennemgangen, at der i 76
procent af sagerne er udfyldte informationer fra borgerne om hvilke
arbejdsfunktioner, der er påvirket, i 65 procent af sagerne er der
oplysninger om, hvor længe sygdommen har påvirket arbejdet, og endelig i
62 procent om, hvorvidt arbejdet er forsøgt tilpasset den sygemeldtes
tilstand. For så vidt angår oplysningerne fra virksomhederne viser
sagsgennemgangen, at disse er tilstede i henholdsvis 8 procent, 6 procent
og 6 procent af tilfældene for de tre spørgsmål.
Billedet er således, at der gennemsnitligt mangler oplysninger fra borgerne i
felterne i LÆ281 i 24 procent, 35 procent og 38 procent af sagerne, mens
oplysninger fra virksomhederne mangler gennemsnitligt i 92, 95 procent og
95 procent af sagerne.
Figur 10: Udfyldelsesgrad fra sagsgennemgang vedr. spørgsmålene i LÆ281 for hhv.
borger og virksomhed.
76%
65%
62%
8%
Hvilke arbejdsfunktioner er
påvirket af sygdommen
6%
Hvor længe har
sygdommen påvirket
arbejdet
6%
Er arbejdet forsøgt tilpasset
den sygemeldtes tilstand
Borger
Virksomhed
Kilde:
Sagsgennemgang udvalgte jobcentrene.
N:
133.
19
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
Sagsgennemgangen viser endvidere, at der i 66 procent af sagerne er
tilføjet bilagstekst til LÆ281. Denne bilagstekst indeholder uddybende
information fra borgeren selv eller virksomheden. Det kan eksempelvis
drejer sig om information, som uddyber dét, der allerede fremgår af de
udfyldte felter, og information, som skaber en kontekst for sygemeldingen
af borgeren.
Det fremgår af interviewene med de praktiserende læger, at kun 1 ud af de
12 læger vurderer, at informationen i anmodningen fra virksomhed og
borger samlet set er udfyldt tilstrækkeligt samlet set. Lægerne har således
ikke forholdt sig specifikt til henholdsvis borgeren og virksomhedens
udfyldelse.
Årsager til manglende udfyldelse af LÆ281
Af årsager til den manglende udfyldelse fra virksomhederne fremhæves af
alle jobcentre det forhold, at det meget ofte er en HR- eller lønmedarbejder,
der anmelder sygefraværet med henblik på at anmode om refusion til
virksomheden, og således ikke den sygemeldtes egen chef. Dermed har den
person, som anmelder sygefraværet ikke et tilstrækkeligt kendskab til den
sygemeldte og dermed de rette informationer, og vedkommende indhenter
sjældent disse informationer fra sygemeldtes chef.
Interviewene med de praktiserende læger viser, at fem ud af 12
praktiserende læger er af den opfattelse, at det er jobcentrene, der udfylder
informationen i LÆ281, og er altså ikke vidende om, at informationen i
LÆ281 klippes direkte ind fra borgers oplysningsskema og virksomhedens
refusionsanmodning i virk.dk. Lægerne peger på, at dét at LÆ281 ikke er
udfyldt eller tilstrækkelig udfyldt ses som et udtryk for, at jobcentrene ikke
gør sig tilstrækkeligt umage med at udfylde anmodningen.
4.2
Skabelonen for lægeattesten (LÆ285)
Skabelonen for LÆ285 anvendes af den praktiserende læge i forbindelse
med konsultationen med den sygemeldte borger. Skabelonen indeholder
følgende overordnede felter:
-
-
-
-
Diagnose/årsag til sygefravær
Vurdering af sygefravær (klar eller uklar sygdomsbillede)
Vurdering af behov for skånehensyn, der kan fremme
genoptagelse/påbegyndelse af arbejde
Vurdering af muligheder for at genoptage arbejdet/påbegynde
arbejde
I det følgende evalueres henholdsvis relevansen og udfyldelsen af felterne i
LÆ285.
Relevansen af felterne i LÆ285
Alle jobcentre giver i interview udtryk for, at skabelonen for LÆ285 samlet
set er relevant i forhold til en tidlig opfølgning og beskæftigelsesrettet
indsats overfor den sygemeldte borger. To tredjedele af kommunerne
vurderer i interviewene, at felterne om skånehensyn er den vigtigste
information at få fra de praktiserende læger i forhold til at igangsætte en
tidlig opfølgning og indsats, så borgeren kan genoptage arbejdet. Dog
vurderer flere jobcentre, at skabelonen indeholder for mange spørgsmål i
relation til skånehensyn, herunder at spørgsmålet vedrørende støtteperson
på arbejdspladsen ikke vurderes relevant for en lægeligfaglig vurdering.
De praktiserende læger har generelt også et positivt syn på skabelonen for
LÆ285, idet 11 ud af de 12 interviewede læger vurderer, at spørgsmålene
20
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0021.png
Evaluering af LÆ285
er relevante for lægens udredning af borgeren. Halvdelen af de
praktiserende læger vurderer, at felterne om skånehensyn er de vigtigste i
lægeattesten.
Enkelte jobcentre angiver i spørgeskemaundersøgelsen, at der kan være
behov for i skabelonen for LÆ285 i højere grad at understøtte borgere, der
kommer fra ledighed, eksempelvis felter der understøtter en vurdering af
borgers arbejdsdygtighed i forhold til det brede arbejdsmarked.
Set i forhold til opstartsevalueringen er der sket en positiv udvikling, idet
samtlige interviewede jobcentre finder skabelonen for LÆ285 relevant,
mens dette kun var tilfældet for en tredjedel af de interviewede jobcentrene
i forbindelse med opstartsevalueringen fra 2015. Lægerne har ligesom i
opstartsevalueringen en positiv vurdering af skabelonen.
Samlet set viser evalueringen, at skabelonen for LÆ285 vurderes at
indeholde de relevante felter, og at skabelonen vurderes mere positivt nu
end i forbindelse med opstartsevalueringen.
Den faktuelle udfyldelsesgrad af LÆ285
Udfyldelsen af LÆ285 er evalueret med afsæt i data fra den faktuelle
udfyldelsesgrad som fremgår af sagsgennemgangen, jobcentrenes
vurdering af udfyldelsen gennem spørgeskemaundersøgelse samt interview
med jobcentre og praktiserende læger.
Sagsgennemgangen viser følgende udfyldelsesgrad vedrørende de enkelte
felter i LÆ285, jævnfør figur 11.
Figur 11: Oversigt over udfyldelsesgraden i LÆ285 fra
sagsgennemgang.
96%
86%
76%
68%
Diagnose/årsag til
sygefravær
Vurdering af
sygefravær
(sygdomsbillede)
Vurdering af behov
for skånehensyn
Vurdering af
muligheder for at
genoptage arbejdet
Kilde:
Sagsgennemgang udvalgte jobcentrene.
N:
139.
Diagnosen er med en udfyldelsesgrad på 86 procent af sagerne, det felt i
LÆ285, hvor lægen oftest har skrevet noget i forbindelse med udfyldelsen.
Lægerne har i 96 procent af sagerne angivet et sygdomsbillede. Det vil
sige, at lægen som minimum har sat et kryds i et af de tre mulige felter.
Endvidere har lægerne i:
21
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
I 70 procent af sagerne er der udfyldt uddybende information i
felterne vedrørende sygdomsbilledet. 26 procent af sagerne er
alene anvendt afkrydsningsmuligheden.
80 procent af de tilfælde, hvor lægen har angivet et
sygdomsbillede, er der tale om et klart sygdomsbillede, mens uklart
sygdomsbillede uden behov for undersøgelse/behandling tegner sig
for under 5 procent i sagsgennemgangen. I de resterende 15
procent af sagerne har lægen udfyldt uklart sygdomsbillede, hvor
der er behov for yderligere afklaring i sundhedsvæsenet.
Sagsgennemgangen viser, at lægerne samlet set har udfyldt tekst
vedrørende skånehensyn i 72 procent af sagerne:
I 42 procent af sagerne er angivet ét skånehensyn, og i 30 procent
er angivet mere end ét skånehensyn.
I 24 procent af sagerne er der ikke er angivet skånehensyn, mens
der i 4 procent af sagerne blot er afkrydset.
Der er angivet supplerende tekst vedrørende de valgte skånehensyn
i 95 procent af alle sager, hvor der er angivet skånehensyn.
Endelig viser sagsgennemgangen, at lægerne i 68 procent af tilfældene
udfylder enten fuld eller delvis genoptagelse af arbejdet, mens lægerne i 32
procent af sagerne undlader at afkrydse eller udfylde:
Vedrørende feltet om delvis genoptagelse af arbejdet er det i ca.
halvdelen af sagerne, at lægen angiver, at den sygemeldte kan
genoptage arbejdet delvist, mens ca. 30 procent svarer nej til dette
og endelig ca. 20 procent ikke afkrydser.
I knap halvdelen af sagerne svarer lægerne, at den sygemeldte kan
genoptage arbejdet på fuldtid, mens der i ca. halvdelen af sagerne
ikke er afkrydset/udfyldt, og endelig i meget få sager er givet en
begrundelse for, at der ikke er angivet en tidshorisont for
genoptagelse af arbejdet på fuld tid.
Sagsgennemgangen viser, at lægerne i langt de fleste tilfælde udfylder et
eller flere felter under hvert af de fire temaer i skabelonen for LÆ285.
Vurdering af udfyldelsen af skabelonen for LÆ285, når det er
relevant
Mens det er relevant for lægen at forholde sig til alle felter i forbindelse med
udfyldelsen af skabelonen, er det ikke relevant at udfylde alle felter
(eksempelvis alle tre felter til vurdering af sygdomsbilledet) i alle sager.
Derfor evalueres i det følgende jobcentrenes vurdering af, hvor ofte lægen,
når relevant,
udfylder de enkelte felter i LÆ285.
85 procent af jobcentrene vurderer, at de praktiserende læger altid eller
ofte udfylder diagnosefeltet, når det er relevant. Interview med jobcentrene
viser, at jobcentrene ser dette som et udtryk for, at diagnosefeltet ligger
tættere på lægens kernefaglighed, og derfor er der en høj udfyldelsesgrad
på dette felt.
22
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0023.png
Evaluering af LÆ285
Figur 12: Lægens udfyldelse, når relevant, af feltet vedr. Diagnose i LÆ285.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Diagnosefeltet
Altid
Ofte
En gang i mellem
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
Det fremgår af figuren nedenfor, at jo mere klart sygdomsbilledet er, jo
oftere oplever jobcentrene, at lægerne har udfyldt felterne om
sygdomsbilledet, når det er relevant.
Halvdelen af jobcentrene vurderer, at lægerne altid eller ofte udfylder klart
sygdomsbillede, når det er relevant, mens 10 procent af jobcentrene
sjældent eller aldrig vurderer, at lægerne udfylder, når relevant.
De praktiserende læger fremhæver, at hvis sygdomsbilledet er meget
uklart, typisk i komplicerede sager, så har lægen vanskeligt ved at give en
reel faglig vurdering af sygdommen, og dermed påvirkes den samlede
udfyldelse af LÆ285. Dette hænger ifølge lægerne sammen med, at
vurderingen skal gives så forholdsvist tidligt i sygdomsforløbet.
Figur 13: Lægens udfyldelse, når relevant, af feltet vedr. Vurdering af
sygefravær (sygdomsbillede) i LÆ285
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Klart sygdomsbillede/klar
behandlingsplan
Uklart sygdomsbillede, hvor
der er behov for yderligere
afklaring i sundhedsvæsenet
Uklart sygdomsbillede, hvor
der ikke er behov for
undersøgelse/
Altid
Ofte
En gang i mellem
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
23
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0024.png
Evaluering af LÆ285
Felterne vedrørende skånehensyn vurderes af jobcentrene i
spørgeskemaundersøgelsen og interviews, som det emne i LÆ285, som
lægerne har sværest ved at udfylde.
Her oplever mindre end halvdelen af jobcentrene (40 procent), at lægerne
altid eller ofte udfylder felterne vedrørende ikke-stressende/ikke-belastende
funktioner, når det er relevant, mens kun 2 procent af jobcentrene oplever
det samme i forhold til feltet om støtteperson på arbejdspladsen.
Bag vurderingen af om lægerne udfylder felterne vedr. skånehensyn, når
det er relevant, ligger ifølge jobcentrene, at muligheden for simpel
afkrydsning kan afholde nogle læger fra at udfylde supplerende oplysninger.
Det vil sige efterlade tomme felter.
Det understøttes af, at tre ud af 12 læger, at de blot sætter et kryds i
felterne, og at det er uklart, at der kan/bør gives uddybende bemærkninger
i attesten. Flere praktiserende læger udtrykker i interviewene, at der behov
for bedre forklaringer vedrørende felterne om skånehensyn.
Mens størsteparten af jobcentre udtrykker et ønske om, at lægen udfylder
supplerende oplysninger omkring det valgte skånehensyn, og at lægen
således ikke kun afkrydser for det valgte skånehensyn, står det ofte ikke
klart for de praktiserende læger, at det er relevant for jobcentrene med
supplerende oplysninger. Endvidere fremgår det af interviews med både
jobcentre og praktiserende læger, at det forhold at lægerne ikke altid har
valgt et skånehensyn, ikke er ensbetydende med, at lægen ikke har
forholdt sig eller taget stilling til, om borgeren kan genoptage arbejdet med
evt. skånehensyn. Nogle læger skriver
”nej”,
mens andre efterlader et tomt
felt, hvorved det ikke altid fremgår af attesten, om lægen har forholdt sig til
feltet.
Figur 14: Lægens udfyldelse, når relevant, af felterne vedr. Vurdering af
behov for skånehensyn i LÆ285.
0%
Særlige hensyn vedrørende
arbejdstid/arbejdstilrettelæggelse
20%
40%
60%
80%
100%
Ikke stressende/ikke psykisk
belastende funktioner
Tilpasning af arbejdsfunktioner, for
eksempel aflastning af ryg, ben,
skulder, arme
Støtteperson på arbejdspladsen til
at hjælpe med tilrettelæggelse og
støtte i det daglige arbejde
Andre skånehensyn
Altid
Ofte
En gang i mellem
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
Jobcentrene vurderer, at feltet om genoptagelse af arbejdet er det felt efter
diagnosefeltet, som lægerne oftest udfylder, når det er relevant. Særligt
feltet vedrørende delvist genoptagelse af arbejdet, idet næsten 60 procent
af jobcentrene vurderer, at lægerne altid eller ofte udfylder dette felt, når
24
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0025.png
Evaluering af LÆ285
relevant, mens under 10 procent af lægerne sjældent udfylder feltet.
Vedrørende feltet genoptagelse af arbejdet på fuld tid svarer ca. 45 procent
af jobcentrene, at lægerne altid eller ofte udfylder, mens ca. 20 procent
sjældent udfylder. Endelig fremhæver flere jobcentre, at det skal fremstå
mere tydeligt i forbindelse med lægens vurdering af, hvornår borgeren kan
genoptage arbejdet, om der ligger en lægefaglig vurdering til grund, eller
om det er borgers egen forventning.
Enkelte praktiserende læger vurderer, at opbygningen virker ulogisk, fordi
genoptagelse på fuld tid kommer før delvist genoptagelse samt at det ofte
er svært at vurdere, fordi det er tidligt i processen.
Figur 15: Lægens udfyldelse, når relevant, af feltet vedr. Vurdering af
muligheder for genoptagelse af arbejdet i LÆ285.
0%
20% 40% 60% 80% 100%
Arbejde genoptages
på fuld tid
1
Kan arbejde genoptages
2
/påbegyndes delvist
Altid
Ofte
En gang i mellem
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
4.3
Delkonklusion vedrørende skabelonen for LÆ281 og LÆ285
Evalueringen af skabelonen for LÆ281 har givet anledning til følgende
konklusioner:
Vurderingen på tværs af jobcentre og praktiserende læger er, at
alle de tre spørgsmål i skabelonen for LÆ281 er relevante. Over 80
procent af jobcentrene vurderer i spørgeskemaundersøgelsen, at
spørgsmålene i høj eller nogen grad er relevante i forhold til en
tidlig virksomhedsrettet indsats.
Jobcentre og praktiserende læger fremhæver, at der med fordel kan
tilføjes felter til LÆ281, herunder vedrørende hvad borger arbejder
med, borgers arbejdsdygtighed i forhold til andet arbejde,
oplysninger om der er forsøgt skånehensyn og hvornår borger
forventer at kunne vende tilbage til arbejdet.
Sagsgennemgangen viser, at borgerne i høj grad udfylder
oplysninger vedr. de tre spørgsmål i LÆ281. Dette sker i
henholdsvis 76 procent
af tilfældene vedrørende ”Hvilke
arbejdsfunktioner er påvirket af sygdommen”,
65 procent af
tilfældene i relation til spørgsmålet ”Hvor længe har sygdommen
påvirket arbejdet”
og i 62 procent af tilfældene
”Er arbejdet forsøgt
tilpasset den sygemeldtes tilstand”.
Virksomhederne besvarer i
25
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
begrænset omfang de tre spørgsmål. Dette sker i henholdsvis i 8
procent, 6 procent og 6 procent af tilfældene.
Billedet er således, at der gennemsnitligt mangler oplysninger fra
borgerne i felterne i LÆ281 i 24 procent, 35 procent og 38 procent
af sagerne, mens oplysninger fra virksomhederne mangler
gennemsnitligt i 92, 95 procent og 95 procent af sagerne.
Som årsag til virksomhedernes manglende udfyldelse peger
samtlige jobcentre på, at virksomhedernes besvarelse er frivillig,
samt at det ofte ikke er sygemeldtes egen chef, men en løn- eller
HR medarbejder, der udfylder.
Der er igennem interview med jobcentre og praktiserende læger
identificeret en forståelse blandt lægerne af, at det er jobcentrene,
der ikke i tilstrækkelig grad udfylder LÆ281, hvormed lægerne altså
ikke er vidende om, at disse oplysninger kommer fra virksomhed og
borger. Jobcentrene efterspørger på denne baggrund bedre
information til lægerne omkring udfyldelsen af LÆ281.
Evalueringen af skabelonen for LÆ285 har givet anledning til følgende
konklusioner:
I forhold til LÆ285 er der siden opstartsevalueringen sket en positiv
udvikling i jobcentrenes vurdering af skabelonens relevans, idet alle
interviewede jobcentre finder skabelonen relevant i forhold til en
tidlig opfølgning og beskæftigelsesrettet indsats, mens en tredjedel
af de interviewede jobcentre opstartsevalueringen fandt skabelonen
relevant
11 ud af 12 interviewede læger finder skabelonen relevant for
lægens udredning af borgeren.
Sagsgennemgangen viser generelt, at lægens udfyldelse af felterne
i LÆ285, når det er relevant, ligger på et højt niveau.
Det første felt i LÆ285 omkring diagnose/årsag til sygefravær er
udfyldt af lægerne i 86 procent af de gennemgåede sager. I
spørgeskemaet vurderer 85 procent af jobcentrene, at lægerne altid
eller ofte udfylder diagnosefeltet, når det er relevant.
Det andet felt om sygdomsbilledet er udfyldt i 96 procent af de
gennemgåede
LÆ285’ere,
og der er i 70 procent af sagerne udfyldt
uddybende information. I 80 procent af de tilfælde, hvor lægen har
valgt et sygdomsbillede, er der tale om et klart sygdomsbillede. På
baggrund af spørgeskemaundersøgelsen kan det konkluderes, at jo
mere klart sygdomsbilledet er, jo oftere oplever jobcentrene, at
lægerne, når det er relevant, har udfyldt felterne om
sygdomsbilledet. De praktiserende læger fremhæver, at hvis
sygdomsbilledet er meget uklart, så bliver det vanskeligt at give en
reel faglig vurdering af sygdommen, og dermed påvirkes den
samlede udfyldelse af LÆ285.
Sagsgennemgangen viser, at det tredje felt om skånehensyn samlet
set er udfyldt med tekst i 72 procent af sagerne, hvor der i 42
procent af sagerne er angivet ét skånehensyn, og i 30 procent af
sagerne mere end ét skånehensyn. To tredjedele af kommunerne
vurderer i interviewene, at felterne om skånehensyn er den
vigtigste information at få fra de praktiserende læger i forhold til at
igangsætte en tidlig opfølgning og indsats. Samtidig vurderes
felterne vedrørende skånehensyn af jobcentrene i
spørgeskemaundersøgelsen som det emne i LÆ285, som lægerne
har sværest ved at udfylde, når det er relevant.
Endelig viser sagsgennemgangen vedrørende det fjerde felt i
LÆ285, at lægerne i 68 procent af sagerne udfylder enten fuld eller
26
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
delvis genoptagelse af arbejdet. I spørgeskemaundersøgelsen
vurderer jobcentrene, at feltet om genoptagelse af arbejdet er det
felt efter diagnosefeltet, som lægerne oftest udfylder, når det er
relevant.
Interviews med jobcentrene peger på, at muligheden for simpel
afkrydsning kan afholde nogle læger fra at udfylde supplerende
oplysninger vedrørende sygdomsbillede og skånehensyn.
Sagsgennemgangen viser, at dette ikke er tilfældet for så vidt angår
skånehensyn, hvor lægerne kun i 4 procent af tilfældene har
anvendt afkrydsningsmuligheden, mens lægerne i godt hver fjerde
sag (26 procent) kun afkrydser vedrørende sygdomsbilledet.
Endelig fremhæver flere jobcentre, at det vedrørende lægens
udfyldelse af genoptagelse af arbejdet ikke altid står klart, om der
ligger en lægefaglig vurdering til grund, eller om det er borgers
egen forventning, der videregives. Dette oplever jobcentrene som
en udfordring for at kunne igangsætte en tidlig opfølgning og
indsats.
27
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
5 Informations-
grundlaget for
LÆ285
I dette kapitel evalueres det informations-
grundlag, som den praktiserende læge
udarbejder LÆ285 på baggrund af.
De praktiserende læger udarbejder LÆ285 med afsæt i informationer fra
følgende tre kilder:
-
LÆ281: Anmodningen om lægeattesten med input (når det er
udfyldt) fra virksomheder og borgere vedrørende spørgsmålene
”Hvilke arbejdsfunktioner er påvirket?”, ”Hvor længe har
sygdommen påvirket arbejdet?” og ”Er arbejdet forsøgt tilpasset
den sygemeldtes tilstand?”.
Supplerende sundhedsfaglige oplysninger, hvis lægen vurderer, at
der er behov for yderligere information til at belyse sagen.
Konsultationen, hvor lægen ser borgeren og kan få en dialog med
borgeren.
-
-
I afsnit 5.1 analyseres informationsgrundlaget i LÆ281, hvorefter brugen af
supplerende sundhedsfaglige oplysninger evalueres i afsnit 5.2 og endelig
betydningen af konsultationen med borgeren i afsnit 5.3.
5.1
Informationsgrundlaget i LÆ281
Den første kilde til lægens informationsgrundlag er anmodningen om
lægeattesten (LÆ281). Sagsgennemgangen viser, at borgerne
gennemsnitligt har besvaret de tre spørgsmål, jævnfør ovenfor, i omkring
to-tredjedele af sagerne, mens oplysningerne fra virksomhederne er tilstede
i mindre end 10 af sagerne.
Jobcentrene har i spørgeskemaundersøgelse vurderet i hvor høj grad, at
den udfyldte information i LÆ281, udgør et godt grundlag for den tidlige
virksomhedsrettede indsats. Jobcentrene vurderinger tager således
udgangspunkt i de situationer, hvor felterne rent faktisk er udfyldt.
28
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0029.png
Evaluering af LÆ285
Figur 16: Jobcentrenes vurdering af, hvor ofte den af borgeren og
virksomheden udfyldte information i LÆ281 udgør et godt grundlag for den
tidlige virksomhedsrettede indsats.
0%
20% 40% 60% 80% 100%
Udfyldt af borgeren
Udfyldt af virksomheden
Altid
Ofte
En gang i mellem
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
Jobcentrenes besvarelser viser, at ca. 40 procent af jobcentrene vurderer,
at informationen fra borgeren altid eller ofte udgør et godt grundlag for den
tidlige virksomhedsrettede indsats. Samtidig vurderer ca. 30 procent af
jobcentrene, at den sjældent eller aldrig udgør et godt grundlag.
Kun ca. 10 procent af jobcentrene vurderer, at informationen fra
virksomheden altid eller ofte udgør et godt grundlag, mens 75 procent af
jobcentrene vurderer, at udfyldelsen sjældent eller aldrig udgør et godt
grundlag. Jobcentrene vurderer altså, at selv når informationen er tilstede
fra virksomheden
hvilket den sjældent er
så udgør den ikke et godt
grundlag for den tidlige virksomhedsrettede indsats.
Det fremgår af samtlige interview med jobcentrene, at selvom borgerne
ofte besvarer spørgsmålene, som indgår i LÆ281, så bliver der udfyldt
minimalt med information fra borgeren side. Sammen med den manglende
information fra virksomhederne i LÆ281, som jævnfør sagsgennemgangen
er til stede i mindre end hver tiende tilfælde, er kvaliteten af
informationsgrundlaget i LÆ281 således begrænset.
Det fremgår endvidere af interviews med samtlige praktiserende læger, at
lægerne vurderer, at informationen fra borgere og virksomheder i LÆ281
ikke er udfyldt tilstrækkeligt. Endvidere vurderer lægerne, at informationen,
når den er udfyldt, generelt udgør et dårligt grundlag for lægens udredning.
Jobcentrene tager i mindre omfang kontakt til borgere og virksomheder for
at få udbygget informationsgrundlaget i LÆ281. Nedenstående figur viser,
at 31 procent af jobcentrene ofte kontakter borgerne, mens dette sjældent
eller aldrig sker 65 procent af jobcentrene. I forhold til virksomhederne er
billedet, at 27 procent af jobcentrene vurderer, at de ofte tager kontakt,
mens det sjældent eller aldrig sker i 71 procent af jobcentrene.
29
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0030.png
Evaluering af LÆ285
Figur 17: Fordeling af hvor ofte jobcentre tager kontakt til borgere og
virksomheder for at få uddybet og/eller udfyldt oplysninger i forhold til
informationsgrundlaget i LÆ281.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Hvor ofte tager dit jobcenter kontakt til
borgeren for at få uddybet og/eller
udfyldt oplysninger i forhold til
informationsgrundlaget i LÆ281?
Hvor ofte tager dit jobcenter kontakt til
virksomheden for at få uddybet og/eller
udfyldt oplysninger i forhold til
informationsgrundlaget i LÆ281?
Ofte
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
Fra interviews med jobcentrene fremgår det, at tre ud af syv jobcentre
udbygger informationsgrundlaget i LÆ281 i relation til borgernes
oplysninger, inden anmodningen sendes til den praktiserende læge. I disse
jobcentre ringer medarbejderne efter modtagelse af borgerens
oplysningsskema borgeren op for at uddybe informationer eller afklare
spørgsmål i relation til borgers sygdom og arbejdsevne. Formålet er
primært at indhente yderligere oplysninger, der kan videregives til lægen
om den sygemeldte borger. Herudover vil medarbejderen søge at afdække
borgerens situation i så tilstrækkelig grad, at det er muligt at stille konkrete
spørgsmål til lægen i LÆ281. På den måde forsøger jobcentret at give
lægen et billede af, hvad der er de vigtigste oplysninger for jobcentrene at
få retur i LÆ285. Konkret anvender
jobcentrene feltet ”Eventuelt yderligere
oplysninger”
i LÆ281 til at henvise til bilagstekst, som er vedlagt LÆ281
ved fremsendelse til lægen.
5.2
Lægens brug af supplerende sundhedsfaglige oplysninger
Den anden kilde til information for lægen er indhentelse af supplerende
sundhedsfaglige oplysninger. Eksempelvis journaloplysninger fra sygehus
eller speciallæge/psykiater.
Af interviewene med de praktiserende læger fremgår det, at lægerne generelt
ikke vurderer, at supplerende sundhedsfaglige er nødvendige for
udarbejdelsen af LÆ285. Baggrunden er, at de interviewede læger har et
godt kendskab til deres patienter, som gør det muligt på dette tidspunkt i
sygdomsperioden at komme omkring felterne i LÆ285 i forbindelse med selve
konsultationen. Lægerne fremhæver i denne sammenhæng vigtigheden af at
foretage en egen lægelig vurdering af, hvordan sygdommen påvirker
almentilstanden, fremfor at tage udgangspunkt i, hvad andre
sundhedspersoner har skrevet i eksempelvis journaloplysninger.
5.3
Konsultationen med borgeren
Den tredje kilde til informationsgrundlaget er konsultationen med borger.
30
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0031.png
Evaluering af LÆ285
Konsultationen med borgeren er på baggrund af interviews med de 12
praktiserende læger opgjort til i gennemsnit at vare 20 minutter. Dette
gennemsnit dækker over en spredning på alt fra 10 til 40 minutter for
lægens konsultation med borgeren.
Ti ud af de 12 interviewede praktiserende læger udfylder lægeattesten
under konsultationen. Det er derfor primært er sekretæren, der bruger tid
efter konsultationen til fremsendelse af lægeattesten til jobcenteret og
opkrævning af betaling
2
.
Alle de interviewede praktiserende læger anfører, at det er afgørende for
kvaliteten af LÆ285, at attesten er en fremmødeattest, der udarbejdes på
baggrund af en konsultation med borgeren. Konsultationen gør ifølge de
interviewede læger, at lægen kan vurdere, hvordan sygdommen påvirker
borgers almentilstand, og at lægen kan få en dialog med borgeren omkring,
hvad der skal til for at få borgeren tilbage i arbejde på baggrund af de
enkelte felter i LÆ285. Dette vurderer lægerne ikke er muligt at gøre over
eksempelvis telefonen, medmindre borger lige har været til konsultation
hos lægen.
De praktiserende læger fremhæver endvidere, at konsultationen gør, at den
praktiserende læge får en mere aktiv rolle overfor borgeren i forhold til
borgerens tilbagevenden til arbejdsmarkedet og borgerens videre dialog
med jobcentret. To jobcentre giver ligeledes udtryk for, at konsultationen er
afgørende, fordi lægen tidligt bliver en del af borgers sygedagpengeforløb,
og at de praktiserende læger får større indsigt i jobcentrenes arbejde med
at få borgeren tilbage på arbejdsmarkedet. Dette giver et bedre grundlag
for samarbejdet om borgeren.
5.4
Delkonklusion
Evalueringen af informationsgrundlaget for lægens udarbejdelse af LÆ285
har givet anledning til følgende konklusioner:
LÆ281 som kilde til information for lægen i udarbejdelsen af LÆ285
er generelt mangelfuld.
Borgerne besvarer de tre spørgsmål i LÆ281 i henholdsvis 76, 65 og
62 procent af sagerne, mens virksomhederne besvarer de tre
spørgsmål i under 10 procent af tilfældene. Når borgeren udfylder
information i LÆ281, vurderer 40 procent af jobcentrene, at den
udfyldte information udgør et godt grundlag for den tidlige
virksomhedsrettede indsats, mens kun ca. 10 procent af jobcentrene
vurderer, at det udgør et godt grundlag, når virksomheden udfylder
information.
Det fremgår af samtlige interview med jobcentrene, at selvom
borgerne ofte besvarer spørgsmålene, som indgår i LÆ281, så
bliver de udfyldt minimalt med information fra borgeren side.
Samtlige praktiserende læger vurderer, at LÆ281 giver et begrænset
grundlag for udarbejdelsen af LÆ285
Med henblik på at målrette og forbedre LÆ285 udbygger tre ud af syv
jobcentre informationsgrundlaget i LÆ281 vedrørende borgerens
oplysninger, inden anmodningen sendes til den praktiserende læge,
2
Dog fremhæver enkelte læger, at der kan være noget opfølgning efter
konsultationen. En enkelt læge nævner, at han dikterer for sekretæren, som udfylder
attesten efter konsultationen, mens en anden læge angiver, at han ca. bruger 15
min. efter konsultationen.
31
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
ved at videregive yderligere oplysninger om borger til lægen og stille
konkrete spørgsmål til lægen.
Som informationskilde vurderer de interviewede læger som
hovedregel ikke, at supplerende sundhedsfaglige oplysninger
(eksempelvis journaloplysninger) er nødvendige for udarbejdelsen af
LÆ285. Dette skyldes, at lægerne i langt de fleste tilfælde har et godt
kendskab til deres patienter, som gør det muligt på dette tidspunkt i
sygdomsperioden at komme omkring felterne i LÆ285 i forbindelse
med konsultationen.
Den tredje informationskilde er selve konsultationen. På baggrund af
interviews med de 12 praktiserende læger er rammen for
konsultationen, at konsultationen med borgeren i gennemsnit varer
20 minutter og at de praktiserende læger som hovedregel udfylder
lægeattesten under selve konsultationen.
Lægerne finder det afgørende, at attesten udarbejdes på baggrund af
en konsultation med borgeren. Det gør, at lægen kan vurderer,
hvordan sygdommen påvirker almentilstanden, og at lægen kan få en
dialog med borgeren omkring, hvad der er vigtigt for, at borgeren
kan komme tilbage i arbejde.
Inddragelsen af den praktiserende læge gør endvidere, at den
praktiserende læge får en mere aktiv rolle overfor borgeren i
sygeforløbet, og at lægen får en bedre forståelse for jobcenterets
arbejde.
32
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
6 Indhold og kvalitet i
LÆ285
Kvaliteten i lægeattesterne er afgørende for, at
den rette indsats overfor borgeren kan
igangsættes tidligt, og at borgeren dermed
hurtigt kan vende tilbage til arbejdsmarkedet. I
dette kapitel evalueres indhold og kvalitet i
lægeattesterne.
I afsnit 6.1 evalueres jobcentrenes vurdering af kvaliteten af lægeattesterne
som grundlag for den første opfølgningssamtale. Herefter evalueres i afsnit
6.2 og 6.3 henholdsvis indhold og kvalitet i relation til lægeattestens fokus på
genoptagelse af arbejdet og skånehensyn. Endvidere analyseres i afsnit 6.4
behovet for at indhente yderligere sundhedsfaglige oplysninger frem mod
revurderings-tidspunktet. Endelig behandles i afsnit 6.5 de situationer, hvor
evalueringen peger på, at det er mindre relevant at indhente LÆ285.
6.1
Kvaliteten af LÆ285 til brug ved første opfølgningssamtale
Interviewene med jobcentrene viser, at jobcentrene anvender LÆ285 som
udgangspunkt for dialogen med borgeren i forbindelse med den første
opfølgningssamtale. Sagsbehandleren bruger således lægeattesten til at
strukturere dialogen med borgeren ved at gå systematisk igennem
punkterne. Det fremgår også af interviews med jobcentrene, at kvaliteten i
LÆ285 er afgørende for det grundlag, som jobcenteret skal igangsætte en
tidlig opfølgning og beskæftigelsesrettet indsats på baggrund af ved den
første opfølgningssamtale med borgeren.
På baggrund af spørgeskemaundersøgelsen har ca. halvdelen af jobcentrene
vurderet, at lægeattesten i høj eller nogen grad udgør et godt grundlag ved
første opfølgningssamtale for en vurdering af skånehensyn og borgerens
mulighed for tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Vedrørende skånehensyn
vurderer 46 procent af jobcentrene at lægeattesten i høj eller nogen grad
udgør et godt grundlag ved første opfølgningssamtale, mens 54 procent af
jobcentrene vurderer dette vedrørende borgerens mulighed for at vende
tilbage til arbejdsmarkedet, jævnfør figur 18 nedenfor.
Hvis jobcentrenes nuværende vurdering af kvaliteten af det grundlag, som
LÆ285 udgør ved første opfølgningssamtale, sammenlignes med
jobcentrenes vurdering af de samme områder i forbindelse med
opstartsevalueringen, ses det, at der er tale om betydelige forbedringer:
-
For så vidt angår jobcentrenes vurdering af skånehensyn, viser
figuren, at der er sket en forbedring fra, at kun 15 procent af
jobcentrene vurderede, at LÆ285 i høj eller nogen grad udgør et godt
grundlag ved første samtale, til at 46 procent nu har denne
vurdering. Det vil sige en fremgang på 31 procentpoint.
I opstartsevalueringen vurderede 16 procent af jobcentrene, at
lægeattesten i høj eller nogen grad udgør et godt grundlag for en
vurdering af borgers mulighed for tilbagevenden til arbejdsmarkedet
-
33
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0034.png
Evaluering af LÆ285
mod at 54 procent i dag har denne vurdering. Med andre ord en
fremgang på 38 procentpoints, som dermed udgør den største
fremgang.
Figur 18 Andel af jobcentrene, der vurderer, hvor ofte lægens udfyldelse af
LÆ285 i høj eller nogen grad skaber et godt grundlag for en vurdering af
skånehensyn og borgerens mulighed for tilbagevenden til arbejdsmarkedet.
Sammenligning med spørgeskemadata fra opstartsevalueringen.
54%
46%
15%
16%
Vurdering af skånehensyn
Evaluering af LÆ285, 2016
Borgerens mulighed for tilbagevenden til
arbejdsmarkedet
Opstartsevaluering, 2015
Kilder:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene indeværende evaluering.
N:
79.
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentre, opstartsevaluering:
N:
80.
På denne baggrund kan det konkluderes, at jobcentrenes vurdering af LÆ285
som grundlag for en vurdering af skånehensyn og borgerens mulighed for
tilbagevenden til arbejdsmarkedet ved første opfølgningssamtale er væsentlig
mere positiv i dag end i 2015, jf. opstartsevalueringen.
I det følgende analyseres på baggrund af spørgeskemaundersøgelsen
oplysningerne i LÆ285 vedrørende genoptagelse af arbejdet og skånehensyn,
og hvor ofte lægens udfyldelse af de enkelte felter i LÆ285 bidrager med ny
information i forhold til kommunens videre behandling af sagen.
6.2
Borgerens mulighed for at genoptage arbejdet
Jobcentrene vurderer, at lægens udfyldelse af henholdsvis fuld og delvis
genoptagelse af arbejdet altid eller ofte bidrager med ny information i forhold
til kommunens videre behandling af sagen i 31 og 41 procent af tilfældene,
mens lægens udfyldelse en gang i mellem bidrager med ny information i
henholdsvis 44 procent og 42 procent af sagerne. Dette fremgår af figur 19
nedenfor.
34
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0035.png
Evaluering af LÆ285
Figur 19: Jobcentrenes vurdering af hvor ofte den praktiserende læges
udfyldelse af feltet ”vurdering af muligheder for at genoptage arbejdet”
bidrager med ny information i forhold til kommunens videre behandling af
sagen.
0%
20%
40%
60%
80% 100%
Arbejde genoptages
på fuld tid
Kan arbejde genoptages
/påbegyndes delvist
Altid
Ofte
En gang i mellem
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
Jobcentrenes vurdering af hvor ofte udfyldelsen af de to felter under
genoptagelse af arbejdet bidrager med ny information til kommunens videre
behandling af sagen, underbygger altså jobcentrenes overvejende positive
vurdering af, at lægens udfyldelse af borgerens mulighed for tilbagevenden til
arbejdsmarkedet i 54 procent af tilfældene skaber et godt grundlag for den
første opfølgningssamtale, jævnfør figur 18 ovenfor.
6.3
Skånehensyn
To tredjedele af kommunerne vurderer i interviewene, at felterne om
skånehensyn er den vigtigste information at få fra de praktiserende læger i
forhold til at igangsætte en tidlig opfølgning og indsats samt at få borgeren
tilbage på arbejdsmarkedet. Halvdelen af de praktiserende læger vurderer,
at felterne om skånehensyn er de vigtigste i lægeattesten. Dermed
fremhæves skånehensyn af lægerne som det vigtigste emne i LÆ285.
Jobcentrenes vurdering af, hvor ofte felterne vedrørende skånehensyn
bidrager med ny information, viser, at de tre første felter adskiller sig fra de
to sidste. Lægens udfyldelse af skånehensynene
arbejdstid/arbejdstilrettelæggelse, ikke stressende/ikke psykisk belastende
funktioner og tilpasning af arbejdsfunktioner bidrager således altid eller ofte
med ny information i forhold til kommunens videre behandling af sagen i
henholdsvis 28, 36 og 32 procent af tilfældene. Derimod bidrager
støtteperson på arbejdspladsen og andre skånehensyn kun med ny
information altid eller ofte i henholdsvis 9 og 12 procent af tilfældene.
35
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0036.png
Evaluering af LÆ285
Figur 20: Jobcentrenes vurdering af hvor ofte den praktiserende læges
udfyldelse af feltet ”vurdering af behov for skånehensyn” bidrager med ny
information i forhold til kommunens videre behandling af sagen.
0%
Særlige hensyn vedr.
arbejdstid/arbejdstilrettelæggelse
20%
40%
60%
80%
100%
Ikke stressende/ikke psykisk
belastende funktioner
Tilpasning af arbejdsfunktioner fx
afl astning af ryg, ben, skulder,
arme
Støtteperson på arbejdspladsen til
hjælp med tilrettelæggelse og
støtte i det daglige arbejde
Andre skånehensyn
Altid
Ofte
En gang i mellem
Sjældent
Aldrig
Ved ikke
Kilde:
Spørgeskemaundersøgelse blandt jobcentrene.
N:
79.
For så vidt angår støtteperson på arbejdspladsen fremgår det af interview, at
samtlige jobcentre giver udtryk for, at de aldrig eller sjældent har oplevet at
finde anvendelse i en af lægen udfyldt LÆ285 med skånehensynet
støtteperson på arbejdspladsen til første opfølgningssamtalen.
Sagsgennemgangen indeholder ikke eksempler på en LÆ285 med udfyldt
støtteperson på arbejdspladsen.
Brug af skånehensyn i LÆ285
Som nævnt tidligere i kapitlet vurderes skånehensyn af to tredjedele af
jobcentrene at være afgørende for, at jobcentrene kan igangsætte en tidlig
indsats og få den sygemeldte borger tilbage på arbejdsmarkedet. I det
følgende tages der derfor afsæt i skånehensyn og sammenhængen til
udfyldelsen af diagnose, sygdomsbillede og genoptagelse af arbejdet i
vurderingen af kvaliteten i de gennemgåede sager.
Det ses af nedenstående figur, at lægerne i 72 procent af de gennemgåede
sager har udfyldt skånehensyn med supplerende tekst, i 4 procent af
sagerne blot har afkrydset og i 24 procent af sagerne ikke har angivet
skånehensyn.
36
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0037.png
Evaluering af LÆ285
Figur 21: Lægens udfyldelse af feltet vedr. skånehensyn i LÆ285.
72%
24%
4%
Skånehensyn afkrydset
Skånehensyn med
supplerende tekst
Ingen skånehensyn
Kilde:
Sagsgennemgang udvalgte jobcentrene.
N:
139
3 4
.
Borgere med diagnosen stress, angst og/eller depression, som med 32
procent udgør den største diagnose-gruppe, har i højere grad end
restgruppen et skånehensyn angivet. Således viser sagsgennemgangen,
jævnfør nedenstående figur, at borgerne med stress, angst og depression i
82 procent af tilfældene har et angivet skånehensyn, mens det for de øvrige
diagnoser er tilfældet i 72 procent af tilfældene.
Sammenhængen mellem skånehensyn og feltet vurdering af sygefravær er
markant, idet borgere med et klart sygdomsbillede i 79 procent af tilfældene
oftere i de gennemgåede sager har et skånehensyn angivet i forhold til
borgere med et uklart sygdomsbilledet (63 procent). Dette billede gives også
af både jobcentre og de praktiserende læger i interviews, hvor det fremgår,
at borgere med et klart sygdomsbillede oftere har angivet både skånehensyn
og genoptagelse af arbejdet, mens det er sværere i komplekse sager,
eksempelvis hvor borgeren er syg af flere ting samtidig.
Sammenhængen mellem angivelse af skånehensyn og borgerens
genoptagelse af arbejdet er den mest klare. Især sammenhængen mellem
skånehensyn og delvis genoptagelse af arbejdet, hvor 93 procent af de sager,
hvor lægen har vurderet, at borger delvist kan genoptage arbejdet indenfor
en nær fremtid, har et skånehensyn angivet. Lægen har altså kun i 7 procent
af de gennemgåede sager vurderet, at borgeren kan genoptage arbejdet
delvist uden et angivet skånehensyn. Vedrørende fuld genoptagelse af
arbejdet vurderer lægen i tre ud af fire tilfælde, at borgeren kan genoptage
arbejdet fuldt ved angivelse af skånehensyn, mens borgeren i en fjerdedel af
tilfældene kan genoptage arbejdet fuldt uden skånehensyn.
3
I 14 procent af sagerne er der ikke angivet en diagnose. Disse er i figuren talt med
under øvrige diagnoser.
LÆ285’ere med både udfyldelse af fuld og delvis genoptagelse af arbejdet indgår.
4
37
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0038.png
Evaluering af LÆ285
Figur 22: Sammenhæng mellem skånehensyn og hhv. Diagnose (stress, angst,
depression vs. øvrige diagnoser), Sygdomsbillede (klart vs. uklart) og
Genoptagelse af arbejdet (fuld vs. delvis).
100%
18%
28%
80%
21%
38%
25%
7%
60%
93%
40%
82%
72%
79%
63%
20%
75%
0%
Stress
Angst
Depression
(N=45)
Øvrige
diagnoser
(N=94)
Klart
Uklart
sygdomsbillede sygdomsbillede
(N=107)
(N=32)
Skånehensyn
Ej skånehensyn
Fuld
Delvis
genoptagelse gentoptagelse
(N=61)
(N=67)
Kilde:
Sagsgennemgang udvalgte jobcentrene.
N:
139.
Indhentelse af yderligere sundhedsfaglige oplysninger frem
mod revurderingstidspunktet
Efter første opfølgningssamtale følger jobcenteret op mindst hver fjerde uge.
Som udgangspunkt sker opfølgningen ved en samtale. Lægeattesten, som
udarbejdes til den første opfølgningssamtale, kan anvendes senere i forløbet,
hvis ikke der er sket væsentlige ændringer i de helbredsmæssige forhold.
Ellers indhenter jobcenteret nye lægelige informationer.
6.4
Jobcentrene er i spørgeskemaundersøgelsen blevet bedt om at vurdere
behovet for at indhente yderligere sundhedsfaglige oplysninger frem mod
revurderingstidspunktet i uge 22. Det fremgår af jobcentrenes besvarelser, at
63 procent af jobcentrene vurderer, at de altid indhenter yderligere
sundhedsfaglige oplysninger i frem mod revurderingstidspunktet,
mens
33 procent vurderer, at det ofte sker, og
kun 4 procent af jobcentrene, at det sker en gang i mellem.
Der er således i høj grad brug for at indhente yderligere sundhedsfaglige
oplysninger frem mod revurderingstidspunktet.
Seks ud af syv jobcentre fremhæver i interview, at de altid indhenter
statusattester hos lægen inden revurderingstidspunktet. Herudover indhentes
journaloplysninger fra sygehus eller speciallæge/psykiater, når relevant. En
enkelt kommune oplyser, at den konsekvent indhenter LÆ285 igen frem mod
revurderingstidspunktet.
6.5
Situationer hvor LÆ285 er mindre relevant
Alle sygemeldte skal som udgangspunkt indhente LÆ285 til brug for
opfølgningssamtalen. Kommunens opfølgning kan imidlertid med standby-
ordningen ske uden kontakt til den sygemeldte. Ordningen er beregnet til
situationer med alvorlig sygdom. Sygemeldte med en alvorlig, livstruende
38
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0039.png
Evaluering af LÆ285
sygdom fra diagnoselisten (fx kræft) har ret til at vælge, om de vil deltage i
kommunens opfølgning eller være omfattet af standby-ordningen.
Udover standby-ordningen peger 91 procent af jobcentrene i
spørgeskemaundersøgelsen på, at der er situationer, hvor indhentning af
LÆ285 ikke er relevant. Kun 4 procent af jobcentrene vurderer, at LÆ285 i
alle situationer er relevant. Jobcentrene har i fritekst beskrevet de
situationer, hvor LÆ285 ikke vurderes relevant. På baggrund af analyse af
friteksterne peger 95 procent af besvarelserne på en af følgende tre
situationer, hvor jobcentrene ikke vurderer indhentelse af LÆ285 relevant, jf.
figur 23 nedenfor.
Figur 23: Situationer hvor indhentning af LÆ285 ikke vurderes relevant.
Situationer
Forestående raskmelding
Beskrivelse
Omfatter borgere, som enten forventes
raskmeldt indenfor de første 8 uger, eller
hvor der er beskrevet et klart
behandlingsforløb med en forventet
tilbagekomst til arbejdsmarkedet efter
eksempelvis 10-14. Dette kunne være et
brækket ben, arm eller operation i skulder.
Omfatter borgere, som enten er indlagt på
sygehus eller i behandling på sygehuset, hos
speciallæge eller i andet regi (psykolog,
psykiater, etc.), og hvor relevant information
vil kunne indhentes hos andre end egen
praktiserende læge.
Omfatter borgere, som er alvorligt syge, fx
som følge af en blodprop i hjernen, som ikke
står overfor at vende tilbage til
arbejdsmarkedet indenfor en overskuelig
fremtid, men som ikke lever op til kravene
for standby-ordningen.
Behandling i andet regi end
egen praktiserende læge
Alvorligt syge
Kilde:
spørgeskemaundersøgelse jobcentre.
N:
79.
10 ud af 12 praktiserende læger vurderer, at LÆ285 ikke er relevant ved
forestående raskmelding som følge af et brækket ben, arm mv., mens en
tredjedel af lægerne finder, at LÆ285 skal undtages i situationer, hvor borger
behandles i andet regi end egen læge. For så vidt angår alvorligt syge
vurderer halvdelen af lægerne, at disse borgere skal undtages indhentning af
LÆ285.
6.6
Delkonklusion
Evalueringen af kvalitet og indhold i LÆ285 har givet anledning til følgende
konklusioner:
Jobcentrenes overordnede vurdering af LÆ285 som grundlag for en
vurdering af henholdsvis skånehensyn og borgerens mulighed for
tilbagevenden til arbejdsmarkedet ved første opfølgningssamtale er
væsentlig mere positiv i dag, end tilfældet var i forbindelse med
opstartsevalueringen.
o
Mens kun 15 procent af jobcentrene i forbindelse med
opstartsevalueringen vurderede, at lægens udfyldelse af
39
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
LÆ285 i høj eller nogen grad skaber et godt grundlag for en
vurdering af skånehensyn ved første opfølgningssamtale, er
det nu 46 procent af jobcentrene, der vurderer dette.
o
Vedrørende borgerens mulighed for tilbagevenden til
arbejdsmarkedet vurderede 16 procent af jobcentrene i
opstartsevalueringen, at lægens udfyldelse af LÆ285 i høj
eller nogen grad udgør et godt grundlag, mens dette tal nu
er 54 procent.
Der er således tale om væsentlige forbedringer på de to områder,
som jobcentrene vurderer, er de vigtigste felter i LÆ285.
Vedrørende genoptagelse af arbejdet vurderer 31 procent af
jobcentrene, at lægens udfyldelse af feltet fuld genoptagelse af
arbejdet bidrager med ny information til kommunens videre
behandling af sagen, mens 41 procent af jobcentrene har denne
vurdering for så vidt angår delvis genoptagelse af arbejdet.
I forhold til skånehensyn vurderer jobcentrene, at LÆ285 især
bidrager med ny information til kommunens videre behandling af
sagen vedrørende felterne arbejdstid/arbejdstilrettelæggelse, ikke
stressende/ikke psykisk belastende funktioner og tilpasning af
arbejdsfunktioner. Felterne støtteperson på arbejdspladsen og
andre skånehensyn bidrager ifølge jobcentrene meget sjældent med
ny information.
Sagsgennemgangen viser, at borgeren meget ofte kan genoptage
arbejdet med et angivet skånehensyn. Der er således angivet et
eller flere skånehensyn i henholdsvis 93 procent af sagerne, når
lægen har udfyldt delvis genoptagelse af arbejdet, og 75 procent af
sagerne, når lægen har udfyldt fuld genoptagelse af arbejdet.
96 procent af jobcentrene vurderer, at der altid eller ofte er behov for
at indhente supplerende sundhedsfaglige oplysninger ved
revurderingstidspunktet i uge 22. Den LÆ285, som indhentes til brug
for første opfølgningssamtale vurderes således sjældent tilstrækkelig
til brug for revurderingen.
Udover standby-ordningen vurderer 91 procent af jobcentrene i
spørgeskemaundersøgelsen, at der er situationer, hvor indhentning af
LÆ285 ikke er relevant. 95 procent af besvarelserne peger på en af
følgende situationer:
o
Forestående raskmelding: Omfatter borgere, som enten
forventes raskmeldt indenfor de første 8 uger, eller hvor der
er beskrevet et klart behandlingsforløb med en forventet
tilbagekomst til arbejdsmarkedet efter eksempelvis 10-14
uger.
o
Behandling i andet regi end egen praktiserende læge:
Omfatter borgere, som enten er indlagt på sygehus eller i
behandling på sygehuset, hos speciallæge eller i andet regi
(psykolog, psykiater, etc.), og hvor relevant information vil
kunne indhentes hos andre end egen praktiserende læge.
o
Alvorligt syge: Omfatter borgere, som er alvorligt syge, fx
som følge af en blodprop i hjernen, som ikke står overfor at
vende tilbage til arbejdsmarkedet indenfor en overskuelig
fremtid, men som ikke lever op til kravene for standby-
ordningen.
10 ud af 12 praktiserende læger vurderer, at LÆ285 ikke er
relevant ved forestående raskmelding, en tredjedel at LÆ285 skal
undtages i situationer, hvor borger behandles i andet regi end egen
læge, og endelig halvdelen at LÆ285 ikke er relevant for så vidt
angår alvorligt syge.
40
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
Evaluering af LÆ285
Der er således bred enighed mellem jobcentre og læger om, at det i
situationer, hvor der er en forestående raskmelding, ikke er
relevant at indhente LÆ285, mens billedet er lidt mere delt, når det
kommer til behandling i andet regi og alvorligt syge.
41
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0042.png
Evaluering af LÆ285
Bilag 1: Skabelonen for LÆ285 og LÆ281
42
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0043.png
Evaluering af LÆ285
43
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0044.png
Evaluering af LÆ285
44
BEU, Alm.del - 2017-18 - Bilag 111: Orientering om evalueringer på sygedagpengeområdet, fra beskæftigelsesministeren
1837116_0045.png
Evaluering af LÆ285
Om Deloitte
Deloitte leverer ydelser indenfor revision, consulting, financial advisory, risikostyring, skat og dertil knyttede ydelser til både offentlige
en lang række brancher. Deloitte betjener fire ud af fem virksomheder på listen over verdens største selskaber, Fortune Global 500®,
forbundet netværk af medlemsfirmaer i over 150 lande, der leverer kompetencer og viden i verdensklasse og service af høj kvalitet til
kundernes mest komplekse forretningsmæssige udfordringer. Vil du vide mere om, hvordan Deloittes omkring 245.000 medarbejdere g
betyder noget, så besøg os på Facebook, LinkedIn eller Twitter.
Deloitte
er en betegnelse for en eller flere af Deloitte Touche Tohmatsu Limited, der er et britisk selskab med begrænset ansvar (”DTTL”), dets netværk
af medlemsfirmaer og deres tilknyttede virksomheder. DTTL og alle dets medlemsfirmaer udgør separate og uafhængige juridiske enhe
også betegnes “Deloitte Global”) leverer ikke selv ydelser til kunderne. Vi henviser til www.deloitte.com/about for en udførlig
beskrivels
medlemsfirmaer.
© 2017 Deloitte Statsautoriseret Revisionspartnerselskab. Medlem af Deloitte Touche Tohmatsu Limited.
45