Aktstk. 68 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 22. marts 2018 om Vejdirektoratets byggeprojekter, til transport-, bygnings- og boligministeren

Finansudvalget 2017-18
Aktstk. 68
Offentligt

TALEMANUSKRIPT

Side 1 af 19

Talepapir - besvarelse af samrådsspørgsmål A

og B om akt. 68 vedr. Vejdirektoratets

byggeprojekter

Samråds-

spørgsmål A

stillet til

transport-,

bygnings- og

boligministeren

Samrådsspørgsmål A

Vil ministeren i forlængelse af svaret på

spørgsmål 3 redegøre for, hvilke

initiativer der vil blive taget for at sikre

rettidighed i den resterende

projektperiode for de omtalte

anlægsprojekter?

Indledning

Jeg vil gerne starte med at takke

spørgeren for samrådsspørgsmålet, som

jeg hermed skal give min særskilte

besvarelse på.

Min beslutning om at overføre ansvaret

for de fire største og mest komplekse

universitetsbyggerier til Vejdirektoratet

Aktstk. 68 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 22. marts 2018 om Vejdirektoratets byggeprojekter, til transport-, bygnings- og boligministeren

Side 2 af 19

er netop truffet for at sikre en god

styring af projekterne.

Vejdirektoratet har gennem en årrække

udviklet erfaringer og en dokumenteret

arbejdsmetode inden for styring af

anlægsprojekter.

Dette gælder inden for budgettering af

anlægsprojekter, udbudsstrategi og

kontrahering, risiko- og økonomistyring

og organisering og varetagelse af

bygherrefunktion.

Vejdirektoratets kompetencer i den

løbende risiko- og økonomistyring og

styringen af entreprenørerne gennem de

store byggeforløb, skal bringe

projekterne sikkert i mål.

Side 3 af 19

Disse erfaringer og kompetencer

vurderes hurtigt at kunne bringes i spil

på de fire projekter.

Samtidig vil de suppleres af byggefaglige

kompetencer og indsigt i de fire

projekter fra de udlånte medarbejdere i

Bygningsstyrelsen.

Og denne proces er allerede i gang.

Forud for overførelsen af de fire

projekter er der gennemført en række

tiltag, der har til formål at sikre

rettidighed i byggerierne.

Kvalitetssikring

af projekternes

budget og risici

Vejdirektoratet har for hver af

projekterne gennemført en række

analyser af projekternes tidsplaner og

budgetsikkerhed.

Side 4 af 19

Her er risici endevendt og drøftet i de

respektive projektledelser, der bl.a.

indbefatter de involverede rådgivere.

Dette arbejde styrkes yderligere af, at

der er gennemført eksterne

kvalitetssikringer på de tre projekter, der

endnu ikke er i udførelse.

De eksterne kvalitetssikringer har haft til

formål at vurdere byggeriernes

bygbarhed, og om der i tilstrækkelig

grad er taget højde for risici i

byggerierne.

Resultatet af denne 3. parts gennemgang

er indarbejdet i projekterne.

For så vidt angår Niels Bohr Bygningen,

er Folketingets Finansudvalg tidligere

informeret om den gennemførte

granskning foretaget af Ernst & Young,

Side 5 af 19

som også er blevet offentliggjort på

Transport- Bygnings- og

Boligministeriets hjemmeside.

Rapporten er grundigt gennemgået med

inddragelse af Ernst & Young for at

sikre, at alle forhold er adresseret i den

gældende risikoanalyse for projektet.

Styrket

bemanding af

projekterne

Der pågår samtidig et samarbejde

mellem Vejdirektoratet og

Bygningsstyrelsen om at sikre en robust

bemanding af alle fire projekter og sætte

de rigtige hold til at løse opgaverne.

Her vil projekterne både tilføres

kompetencer ved de medarbejdere, der

udlånes fra Bygningsstyrelsen, og

gennem Vejdirektoratet eksisterende

kapacitet.

Side 6 af 19

Foruden disse fælles tiltag for de fire

projekter vil jeg her kort gennemgå de

forskellige faser, som projekterne aktuelt

står i.

Dette kan være med til at give udvalget

et billede af det arbejde, der pågår.

Niels Bohr

Bygningen

Ud af de omtalte projekter er Niels Bohr

Bygningen det eneste, der er langt i

udførelsen.

Som anført i min besvarelse af

spørgsmål 3 til aktstykket, blev der

umiddelbart efter nytår fastlagt en

løsning på installering af stinkskabene i

bygningen.

Denne løsning blev truffet af

Vejdirektoratet i samråd med

Københavns Universitet.

Side 7 af 19

På den baggrund er tidsplanen revideret,

og der arbejdes nu efter en

afleveringsdato for byggeriet i første

halvår af 2019.

Den endelige dato for overdragelsen til

Københavns Universitet vil blive

besluttet før sommerferien, ligeledes i

samråd med Københavns Universitet.

Der bliver løbende fulgt op på den

gennemførte risikovurdering og

budgetanalyse.

Ifølge Vejdirektoratet, er projektet nu

inde i en mere rutinepræget og dermed

relativt sikker eksekveringsfase, selvom

der fortsat resterer en del arbejde.

Udover forsinkelsen afledt af løsningen

for stinkskabene, er der siden afslutning

af skønsmandens staderegistrering i

Side 8 af 19

sommeren 2017 ikke konstateret

forsinkelser med konsekvens for

afleveringsdatoen.

Vejdirektoratet har yderligere oplyst

mig, at de på nuværende tidspunkt

vurderer en tilstrækkelig sikkerhed for,

at byggeriet ikke oplever yderligere

forsinkelser i den resterende del af

projektperioden.

Ligeledes har Vejdirektoratet en

forventning om, at byggeriets totaludgift

holdes inden for den økonomiske

ramme, Finansudvalget godkendte med

det fortrolige aktstykke G.

Statens

Naturhistoriske

Museum

For opførelsen af Statens

Naturhistoriske Museum er der efter

endt udbud indgået kontrakt med Per

Aarsleff om hovedentreprisen

Side 9 af 19

Projektet er nu gået ind i en fase med

projektoptimering og samprojektering,

hvor både bygherre, entreprenør og

rådgiver deltager.

Målet med denne proces er at styrke

projektets bygbarhed og sikre, at den

fastlagte tid og økonomi holder.

Dette sker ved at koordinere

løsningforslag, inddrage entreprenørens

valg af materialer, og i fællesskab

gennemarbejde projektmaterialet.

Samprojekteringen har også det formål

at finde optimeringer og besparelser, så

der opnås en så robust økonomi for

projektet som muligt.

Nyt AAU Sund og

Nyt SDU SUND

For byggeprojekterne på Aalborg

Universitet og Syddansk Universitet står

Side 10 af 19

man foran snart at skulle udbyde

projekterne.

Også for disse projekter er der foretaget

analyser af risici og økonomi, som der

løbende følges op på.

Jeg er overbevist om, at Vejdirektoratets

store erfaring med udbud og

efterfølgende projektledelse vil være til

stor gavn for disse to projekter i de

kommende faser.

Opsummering

Fælles for de fire projekter er, at der

allerede på nuværende tidspunkt er

foretaget et gennemført arbejde for at

sikre rettighed i den resterende

projektperiode.

Jeg har tiltro til, at Vejdirektoratets

risiko- og økonomistyring vil forebygge

Side 11 af 19

forsinkelser på disse projekter bedst

muligt.

Parallelt med arbejdet for at sikre, at

dette sker, vil jeg selvfølgelig også have

stor fokus på at Bygningsstyrelsens

projektgennemførelse styrkes.

Dette leder mig til besvarelsen af

samrådsspørgsmål B.

Samråds-

spørgsmål B

stillet til

transport-,

bygnings- og

boligministeren

Samrådsspørgsmål B

Hvordan vil ministeren sikre, at de

projekter der ikke overflyttes fra

Bygningsstyrelsen til Vejdirektoratet

gennemføres til tiden og til prisen?

Jeg vil gerne starte med at takke

spørgeren for samrådsspørgsmålet, som

jeg hermed skal give min særskilte

besvarelse på.

Implementering

en af et koncept

for Ny

Anlægsbudgette

ring

Side 12 af 19

Med virkning fra 1. januar 2017 har

Transport-, Bygnings- og

Boligministeriet indført et koncept for

Ny Anlægsbudgettering på

Bygningsstyrelsens område.

Formålet med arbejdet har været at

styrke Bygningsstyrelsens budgettering

og løbende økonomistyring af

byggeprojekter.

Arbejdet har blandt andet resulteret i, at

Bygningsstyrelsen med udgangen af

2017 har implementeret et nyt

økonomistyringsværktøj på styrelsens

byggesager.

Værktøjet skal være med til at sikre en

mere systematisk budgettering, hvori

byggeriernes økonomi er sporbar og

transparent fra de indledende til de

afsluttende faser.

Side 13 af 19

Samtidig skal økonomistyringsværktøjet

hjælpe til at styrke Bygningsstyrelsens

løbende opfølgning på økonomi og risici.

Et andet vigtigt element i det nye

koncept er, at Transport-, Bygnings-, og

Boligministeriet underlægger alle større

eller særligt komplekse projekter en

ekstern kvalitetssikring på

projektforslagstidspunktet.

Herved sikres en uafhængig vurdering af

projekternes budget, reserver og

tidsplan, inden de forelægges

Finansudvalget.

Initiatvier på

baggrund af EY-

rapport

På trods af arbejdet med de førnævnte

tiltag, viste Ernst & Youngs rapport fra

efteråret et behov for en hurtig og

resolut styrkelse af Bygningsstyrelsens

styring af byggeprojekterne.

Side 14 af 19

Dette har jeg tidligere orienteret

Finansudvalget om ved samrådet i

november.

Dengang gjorde jeg det også klart, at der

ville blive igangsat en udarbejdelse af en

handlingsplan med konkrete tiltag, der

skal styrke projektstyringen i

Bygningsstyrelsen fremadrettet.

Siden da har Ernst & Young i

samarbejde med Bygningsstyrelsen

gennemgået de anbefalinger, der blev

beskrevet i granskningen af Niels Bohr

Bygningen.

Resultatet af dette arbejde er en konkret

handlingsplan, som fastlægger en række

nye tiltag og beskriver implementerings-

processen.

Side 15 af 19

Nogle af tiltagene har Bygningsstyrelsen

allerede implementeret eller påbegyndt

implementeringen af.

Styringsmodel

Et af disse tiltag er implementeringen af

en justeret styringsmodel for alle

byggesager.

Styringsmodellen skal overordnet

definere, hvordan Bygningsstyrelsen

gennemfører projekter, herunder

hvilken proces og beslutningsgange et

projekt skal forløbe i.

Modellen skal være med til at sikre, at

projekternes bygherreorganisation og

udbuds- og entreprisestrategi vælges ud

fra det enkelte projekts kompleksitet.

Herudover skal styringsmodellen

definere roller og ansvar i

projektorganisationen.

Side 16 af 19

Bedre

understøttelse

projektlederne

Bygningsstyrelsen har også igangsat et

arbejde med at styrke understøttelsen af

projektlederne.

I den forbindelse etablerer

Bygningsstyrelsen et tværgående kontor

med ansvar for indkøb, udbud og

kontraktmanagement.

Således bliver det gennemgående ansvar

for styring af alle indkøb og udbud

placeret ét sted sammen med

kontaktholderfunktionen.

Der oprettes yderligere et risiko-

managementteam, som skal sikre, at der

bliver arbejdet systematisk med

kapitalisering af risici på styrelsens

byggeprojekter.

Endeligt oprettes der en

økonomisupportfunktion, der skal

Side 17 af 19

understøtte projektledernes arbejde med

økonomistyringen af styrelsens

byggeprojekter.

Bygningsstyrelsen har herudover valgt at

udvide sin brug af eksterne granskninger

af projekternes budget, risici og

bygbarhed.

Det indebærer at Bygningsstyrelsen nu

vil bestille eksterne granskninger af alle

projekter mellem 100 og 500 mio.kr. ved

både dispositionsforslagstidspunktet og

projektforslagstidspunktet.

Endvidere vil jeg bemærke, at der er

fundet en ny direktør for

Bygningsstyrelsen.

Rasmus Brandt Lassen tiltræder d. 1.

april i år, og Transport-, Bygnings- og

Boligministeriet har tiltro til, at han kan

Side 18 af 19

bidrage til implementeringen af de

nævnte tiltag gennem erfaring fra sin

tidligere stilling som byggechef i

Københavns Kommune.

Afrunding

Afslutningsvis vil jeg understrege, at

Transport-, Bygnings- og

Boligministeriet følger

Bygningsstyrelsens implementering af

handlingsplanen såvel som styrelsens

byggesager tæt.

Jeg ser med stor alvor på de

budgetoverskridelser, der de senere år

har været konstateret på

universitetsbyggerier.

Det er derfor et stort fokuspunkt for mit

ministerium at forbedre

projektstyringen og i højere grad

færdiggøre byggerierne til den aftalte tid

og pris.

Side 19 af 19

Tak for ordet.