Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

Finansudvalget 2017-18
Aktstk. 52
Offentligt

Tale

22. januar 2018

J.nr. 2018-235

Samrådsspørgsmål A - Ministertale

Tale til besvarelse af spørgsmål A fra den 18. januar 2018

[Samrådsspørgsmål A]

Vil ministeren i forlængelse af svarene på spørgs-

mål 1-3 nærmere redegøre for aktstykkets konse-

kvenser for implementeringen af det nye ejen-

domsvurderingssystem?

[Indledning]

Tak for invitationen til dagens samråd.

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

Som I formentlig erindrer, så besluttede den da-

værende regering at suspendere udsendelsen af

nye ejendomsvurderinger på baggrund af Rigsre-

visionens kritik af ejendomsvurderingerne tilbage

i 2013.

Genopbygningen af ejendomsområdet blev her-

efter indledt med afsæt i Engberg-udvalgets an-

befalinger og etableringen af Implementerings-

Center for Ejendomsvurderinger (ICE). Og de

endelige rammer for de nye ejendomsvurderinger

faldt først endeligt på plads med de politiske for-

lig i 2016 og 2017 om henholdsvis ejendomsvur-

deringssystemet og boligbeskatningen.

Side 2 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

Tidsplanen for genopbygningen af ejendomsom-

rådet har siden begyndelsen været ambitiøs. Det

afspejler bl.a., at systemerne på ejendomsområ-

det i sin opbygning og i sit samspil på tværs af

staten, kommuner og øvrige aktører er meget

komplekst.

Der skal således etableres et nyt ejendomsvurde-

ringssystem, ligesom der træder en ny boligbe-

skatningsmodel i kraft, der også kræver system-

understøttelse og ændringer af eksisterende syste-

mer og registre. Samtidig oprettes der nye ejen-

domsregistre og gamle systemer udfases. Alle i

Side 3 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

sig selv store og komplekse øvelser, som har ind-

byrdes afhængigheder.

Jeg vil nu gennemgå betydningen for de enkelte

delelementer på ejendomsområdet.

[Implementeringen af det nye ejendomsvurderingssystem]

Den tidsplan for grunddataprogrammet, som de

fællesoffentlige parter – stat, regioner og kommu-

ner – arbejdede efter var resultatet af et tæt og

konstruktivt samarbejde mellem alle involverede

parter.

Side 4 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

Den reviderede tidsplan for grunddataprogram-

met, som netop er blevet tiltrådt af Finansudval-

get, håndterer mange af de risici, der altid vil være

forbundet med ændringer, der er kendetegnet ved

så stor kompleksitet.

Jeg vil derfor også gerne fremhæve, at forsinkelsen

af grunddataprogrammet – isoleret set – ikke bør

få betydning for de kommende ejendomsvurde-

ringer.

Det betyder dog ikke, at der ikke er risici forbun-

det med at udvikle og implementere de nye ejen-

domsvurderinger. Som også Statens It-projektråd

Side 5 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

har peget på, er der tale om et højrisikoprojekt,

hvor der for eksempel løbende skal tages højde

for en række indbyrdes afhængigheder mellem

blandt andet forskellige registre, myndigheder og

it-leverandører.

Derfor er det også nødvendigt at foretage løbende

vurderinger af tidsplanen og processen for imple-

menteringen af de nye ejendomsvurderinger ud

fra ændringer i arbejdets omgivelser og rammebe-

tingelser, og der er igangsat et arbejde med en

yderligere afdækning af den præcise effekt på tids-

planer og processer.

Side 6 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

[Betydning for boligskatteaftalen]

Når det er sagt, så rummer forandringerne på

ejendomsområdet som nævnt mere end blot ejen-

domsvurderingssystemet. Også implementerin-

gen af en ny boligbeskatningsmodel er kompleks

og berører mange parter såvel som ejendomssy-

stemer, dataregistre m.fl.

Den nye tidsplan for grunddataprogrammet, som

isoleret set reducerer risikoen i forhold til ejen-

domsvurderingerne, vil imidlertid afføde en

række konsekvenser for et i forvejen yderst kom-

Side 7 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

plekst systemlandskab, der skal understøtte op-

krævningen af boligskatter. For SKAT betyder

det konkret, at der skal ske omfattende ændrin-

ger i en lang række såkaldte ”legacy-systemer”,

som vurderes at være en særdeles kompleks og

risikofyldt øvelse.

Dertil kommer, at det oprindeligt var hensigten,

at statens overtagelse af opkrævningen af grund-

skyld fra 2021 blev baseret på det kommunale sy-

stem, Ejendomsskat og Ejendomsbidrag (E&E),

der udvikles af DXC, det tidligere CSC.

Side 8 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

E&E er netop under udvikling, idet kommu-

nerne som led i monopolbruddet med KMD har

besluttet at udfase det tidligere system, det fælles

kommunale Ejendomsstamregister (ESR).

Da ESR spiller en central rolle som kilderegister

på ejendomsområdet i stat, regioner og kommu-

ner, er dette en kompliceret affære med tætte

bindinger til grunddataprogrammets ejendoms-

program.

Grunddataprogrammets nye tidsplan betyder

imidlertid, at den planlagte idriftsættelse af E&E

må forventes udskudt et år.

Side 9 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

Som følge af dette vil der være behov for at inve-

stere i levetidsforlængelser og tilretninger af en

række centrale systemer, heriblandt ESR.

KL har desuden oplyst, at kommunerne ikke øn-

sker at færdigudvikle E&E til kommunalt brug.

Det skal derfor undersøges, om det vil være mest

hensigtsmæssigt, at staten overtager færdigudvik-

lingen af E&E.

Endelig kommer, at de berørte ejendomssystemer

og dataregistre i dag drives af eksterne leverandø-

Side 10 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

rer, og det er endnu for tidligt at sige, hvorvidt le-

verandørerne har tilstrækkelig kapacitet til at

håndtere alle nødvendige systemtilretninger –

både som følge af grunddataprogrammet, bolig-

forliget og med nye ejendomsvurderinger – inden

for den tid, der er tilgængelig i forliget.

De økonomiske og systemmæssige konsekvenser

samt risici forbundet med den nye tidsplan og en

eventuel overtagelse af færdigudviklingen af

E&E er ved at blive afdækket. Ikke desto mindre

vurderes det, at der vil være betydelige risici for-

bundet med tidsplanen. Det skal som nævnt ses i

Side 11 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

sammenhæng med, at der er tale om gamle og

komplekse legacy-systemer.

[Behov for at genbesøge tidsplanen]

Som følge af den betydelige kompleksitet og de

indbyrdes afhængigheder, der eksisterer mellem

såvel implementeringen af det nye ejendomsvur-

deringssystem, boligskatteaftalen og ejendoms-

programmet under grunddataprogrammet finder

jeg det nødvendigt at gøre opmærksom på de væ-

sentlige risici, der er forbundet hermed.

For at sikre implementeringen af ændringerne på

ejendomsområdet under ét er der derfor igangsat

Side 12 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

en detailplanlægning, der skal skabe et overblik

over eventuelle konsekvenser for såvel den nye

boligbeskatningsmodel, ejendomsvurderingerne

samt øvrige systemer.

Detailplanlægningen skal desuden afdække konse-

kvenserne for de berørte ejendomssystemer og -

dataregistre. Det gælder som tidligere nævnt bl.a.

statens overtagelse af beregning og opkrævning af

ejendomsskat, som bekendt er et element i bolig-

beskatningsmodellen.

Side 13 af 14

Aktstk. 52 - 2017-18 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om ministeren vil oversende talepapir fra samråd den 25. januar 2018 om ejendomsvurderingssystem, til skatteministeren

Alle konsekvenser af forsinkelsen kendes dermed

først, når denne detailplan foreligger. Og jeg ori-

enterer naturligvis udvalget om resultatet af detail-

planlægningen, når det foreligger.

Tak for ordet.

Side 14 af 14