S 119 - 2016-17 - Endeligt svar på S 119: Anser ministeren det for hensigtsmæssigt ikke at respektere flertallet i Lagtingets vedtagelse af, at folk af samme køn skal kunne giftes borgerligt på Færøerne?

Færøudvalget 2016-17
S 119
Offentligt

Folketingets Lovsekretariat

Sagsnr.

2015 - 9722

Doknr.

406541

Dato

27-10-2016

Medlem af Folketinget Tórbjørn Jacobsen (T) har d. 20. oktober 2016 stillet følgende

spørgsmål nr. S 119 til social- og indenrigsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. S 119:

"Anser ministeren det for hensigtsmæssigt ikke at respektere flertallet i Lagtingets

vedtagelse af, at folk af samme køn skal kunne giftes borgerligt på Færøerne?"

Svar:

Lov om de færøske myndigheders overtagelse af sager og sagsområder muliggør, at

de færøske myndigheder kan overtage sagsområdet person-, familie- og arveret, her-

under lovgivningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Færøernes landsstyre har tilkendegivet, at Færøerne ønsker at overtage dette sags-

område. Der pågår drøftelser mellem færøske og danske myndigheder herom.

De færøske myndigheder får ved overtagelsen af sagsområdet den lovgivende og

udøvende magt inden for person-, familie- og arveretten, jf. overtagelseslovens § 3, jf.

§ 2, stk. 2. Indtil Færøerne overtager sagsområdet, ligger disse kompetencer hos de

danske myndigheder.

Den sædvanlige fremgangsmåde ved ikraftsættelse af eksempelvis familieretlig lov-

givning for Færøerne er, at landsstyret anmoder mit ministerium om at få sat f.eks. en

ændringslov i kraft for Færøerne.

En familieretlig lov indeholder normalt hjemmel til at sætte loven i kraft for Færøerne

ved kongelig anordning med de ændringer, der følger af de færøske forhold.

Mit ministerium udarbejder herefter et udkast til anordning, der forelægges for lands-

styret. Hvis landsstyret er enig i udkastet, sendes det – i overensstemmelse med god

lovgivningsskik – i høring hos de relevante myndigheder og organisationer på Færø-

erne og i Danmark.

Efter høringen foretages eventuelle tilpasninger af anordningsudkastet, hvorefter det

fremsendes til landsstyret, der udarbejder et forslag til rigslovsindstilling om udkastet

og forelægger det for Lagtinget.

Når Lagtinget har vedtaget forslaget, vil jeg som den ansvarlige danske minister sørge

for, at anordningen udstedes og kundgøres på Færøerne.

I relation til ikraftsættelse for Færøerne af loven om ægteskab mellem to personer af

samme køn er der imidlertid anvendt en anden fremgangsmåde. I dette tilfælde har

fire lagtingsmedlemmer fremsat et forslag til rigslovsindstilling, der indeholdt et udkast

S 119 - 2016-17 - Endeligt svar på S 119: Anser ministeren det for hensigtsmæssigt ikke at respektere flertallet i Lagtingets vedtagelse af, at folk af samme køn skal kunne giftes borgerligt på Færøerne?

til en anordning om ikraftsættelse for Færøerne af loven om ægteskab mellem to per-

soner af samme køn.

Forslaget til rigslovsindstilling blev ikke sendt i offentlig høring inden fremsættelsen for

Lagtinget, og forslagsstillerne anmodede heller ikke mit ministerium om en udtalelse

om sagen, hverken forud for eller efter fremsættelsen af forslaget.

Den 19. januar 2016 besvarede jeg et spørgsmål om forslaget til rigslovsindstilling fra

Folketingets Færøudvalg (spørgsmål nr. 2 (alm. del) af 8. december 2015). I besvarel-

sen, der vedlægges, tilkendegav jeg, at den danske regering naturligvis vil ændre

ægteskabslovgivningen for Færøerne, så det bliver muligt for to personer af samme

køn at indgå ægteskab, hvis Lagtinget vedtager forslaget om ikraftsættelse af lovgiv-

ningen om ægteskab mellem to personer af samme køn.

Jeg understregede dog samtidigt, at det i givet fald vil være nødvendigt at foretage

lovtekniske ændringer m.v. af det forslag til lovgivning, som forslaget indeholder, lige-

som jeg fremhævede, at der skulle gennemføres en sædvanlig høringsproces. Besva-

relsen af spørgsmålet er sendt til Landsstyreområdet for Sundheds- og Indenlandsan-

liggender på Færøerne.

Jeg er bekendt med, at Lagtingets Administration, Retsudvalget og Trivselsudvalget –

inden Lagtinget vedtog forslaget – var klar over, at den sædvanlige høringsproces ikke

var blevet gennemført, og at forslaget ikke havde været forelagt for danske myndighe-

der. På samme måde var det klart, at der kunne være juridiske spørgsmål, herunder

lovtekniske, som ville kunne indebære ændringer i forslaget.

Efter Lagtingets vedtagelse af forslaget til rigslovsindstilling har jeg foreslået, at der

foretages visse lovtekniske justeringer af forslaget. Landsstyrekvinden for Sundheds-

og Indenlandsanliggender har imidlertid anmodet om, at anordningen udstedes som

vedtaget af Lagtinget.

Jeg har denne anmodning under overvejelse og skal i den forbindelse understrege, at

den lovtekniske udfordring især består af ikrafttrædelsesbestemmelsen i § 4, stk. 1.

Efter denne bestemmelse træder anordningen i kraft, "når § 14, stk. 2, i anordning om

ægteskabs indgåelse er ophævet eller formuleret således, at den ikke giver ret til vel-

signelse af borgerligt indgået ægteskab mellem to personer af samme køn."

Det er således ikke fastlagt, hvem der skal tage stilling til, om betingelsen for anord-

ningens ikrafttræden er opfyldt, og fra hvilket tidspunkt betingelsen er opfyldt. Udste-

delse af anordningen vil derfor kunne medføre usikkerhed om retsstillingen, da det

ikke fremgår af anordningen eller af administrativ forskrift udstedt i medfør af anord-

ningen, hvornår den træder i kraft. Der vil således kunne opstå tvivl om, hvornår to

personer af samme køn kan indgå ægteskab på Færøerne.

Det bemærkes, at den ovennævnte bestemmelse i § 14, stk. 2, i ægteskabsanordnin-

gen for Færøerne efter danske myndigheders opfattelse henhører under sagsområdet

folkekirken, som Færøerne har overtaget. Den lovgivende og udøvende magt i forhold

til bestemmelsen tilkommer efter danske myndigheders opfattelse derfor færøske

myndigheder. Det er uafklaret, om Færøernes landsstyre er enig i dette.

Dialogen mellem Social- og Indenrigsministeriet og Landsstyreområdet for Sundheds-

og Indenlandsanliggender om sagen fortsætter med henblik på at finde en løsning, så

loven om ægteskab mellem to personer af samme køn kan sættes i kraft for Færøer-

ne.

Med venlig hilsen

Karen Ellemann

Bilag:

Bilag 1: Mail af 9. februar 2016 fra Social- og Indenrigsministeriet til Sundheds- og

Indenrigsministeriet på Færøerne, indeholdende besvarelsen af Folketingets Færøud-

valgs spørgsmål nr. 2 (alm. del) af 8. december 2015.