Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling
den 2. juni 2017
Forslag
til
Lov om ændring af lov om elforsyning, lov
om fremme af vedvarende energi, lov om naturgasforsyning og lov om
vandsektorens organisering og økonomiske forhold1)
(Økonomisk regulering af
netvirksomheder, skærpelse af netvirksomheders
særskilte identitet, ophævelse af
støtteordninger for elektricitet fra særlige
anlæg, der anvender biomasse som energikilde, og
opkrævning af betaling for myndighedsbehandling m.v.)
§ 1
I lov om elforsyning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016, som
ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 1755 af 27. december 2016
og senest ved § 1 i lov nr. 1756 af 27. december 2016,
foretages følgende ændringer:
1. I
§ 4, stk. 1, 1. pkt., udgår
»netvirksomhed med færre end 100.000 tilsluttede
forbrugere og«.
2. I
§ 4, stk. 5, udgår
»netvirksomheder og« og »netvirksomhed
eller«.
3. § 5,
nr. 2, ophæves.
Nr. 3-10 bliver herefter nr. 2-9.
4. § 5,
nr. 11, ophæves.
Nr. 12-23 bliver herefter nr. 10-21.
5. I
§ 8, stk. 1, nr. 1, udgår
»§ 44, stk. 2-4,«.
6. I
§ 19 a, stk. 1, udgår
», jf. dog §§ 19 b og 19 c«.
7. §§
19 b og 19 c ophæves.
8. § 19 d,
stk. 1, affattes således:
»Efter forudgående ansøgning
certificerer Energitilsynet transmissionsvirksomheder, hvis de
opfylder kravene om ejermæssig adskillelse, jf. § 19
a.«
9. I
§ 19 d, stk. 2 og 3 og stk. 4, nr.
2, ændres »§§ 19 a-19 c og regler
udstedt i medfør heraf« til: »§ 19
a«.
10. § 20
b affattes således:
Ȥ 20 b. Netvirksomheder
skal være identitetsmæssigt adskilt fra virksomheder,
som er vertikalt integreret med netvirksomheden, jf. dog stk. 2 og
3, og sikre, at der ikke i øvrigt i den vertikalt
integrerede netvirksomheds kommunikationsarbejde og
identitetsstrategier skabes uklarhed om netvirksomhedens
særskilte identitet.
Stk. 2.
Netvirksomheder skal herudover sikre, at andre, der udfører
opgaver for netvirksomheden, ved opgavens udførelse anvender
en identitet, som adskiller sig fra de identiteter, som i
øvrigt anvendes af virksomheder, som er vertikalt integreret
med netvirksomheden, jf. dog stk. 3.
Stk. 3. Kravet
om identitetsmæssig adskillelse i stk. 1 og 2 gælder
ikke i forhold til virksomheder, der udøver net- eller
naturgasdistributionsvirksomhed, virksomhed med fremføring
af opvarmet vand eller damp eller virksomhed, som er omfattet af
§ 2, stk. 1, i lov om vandsektorens organisering og
økonomiske forhold.
Stk. 4.
Energitilsynet fører tilsyn med overholdelsen af kravene i
stk. 1-3.
Stk. 5. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om,
hvilke andre aktiviteter der kan udøves i virksomheder, som
ikke er identitetsmæssigt adskilt fra netvirksomheden efter
stk. 3.«
11. § 22,
stk. 8, 3. pkt., ophæves.
12. I
§ 26 a, stk. 1, ændres
»19 a-19 c, § 20« til: »19 a og
20«.
13. I
§ 27 c, stk. 8, 2. pkt.,
udgår »og 5«.
14. § 47,
stk. 5, ophæves.
Stk. 6 bliver herefter stk. 5.
15. §§ 69-70 a ophæves, og i
stedet indsættes:
Ȥ 69. Priser for
ydelser fra netvirksomheder fastsættes i overensstemmelse med
en indtægtsramme, som Energitilsynet årligt
fastsætter for hver netvirksomhed med henblik på
dækning af netvirksomhedens omkostninger ved en effektiv
drift af den bevillingspligtige aktivitet og forrentning af den
investerede kapital.
Stk. 2. En
netvirksomheds indtægtsramme udgør det højeste
beløb, som netvirksomheden i et kalenderår kan
oppebære ved indtægter fra drift af sin
bevillingspligtige aktivitet. Den årlige indtægtsramme
fastsættes med udgangspunkt i en 5-årig
reguleringsperiode, jf. dog stk. 7.
Stk. 3. En
netvirksomheds indtægtsramme fastsættes på
baggrund af en omkostningsramme og en forrentningsramme, som
indregnes efter regler fastsat i medfør af stk. 5, og en
række beløbsmæssige justeringer efter stk. 4,
som ligeledes indregnes efter regler fastsat i medfør af
stk. 5.
Stk. 4. Ved
fastsættelse af indtægtsrammen foretages
følgende beløbsmæssige justeringer uden for
omkostningsrammen og forrentningsrammen:
1) Fradrag som
følge af effektiviseringskrav, utilstrækkelig
leveringskvalitet og bindende midlertidige prisnedsættelser,
jf. § 72 b, stk. 1, 4. pkt.
2)
Forhøjelser til dækning af omkostninger til nettab og
energispareindsatsen, jf. § 22, stk. 1, nr. 5.
3) Justeringer
til dækning af en netvirksomheds tab som følge af en
elhandelsvirksomheds manglende betaling af beløb, der er
faktureret i henhold til § 72 d, stk. 1, 1. og 2. pkt.
Stk. 5. Energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter regler om
indtægtsrammen og de elementer, som indgår heri. Der
fastsættes bl.a. regler om følgende:
1) Hvilke
indtægter der omfattes af en indtægtsramme, og hvilke
omkostninger en indtægtsramme dækker, herunder
indtægter og omkostninger knyttet til den bevillingspligtige
aktivitet, som regnskabsmæssigt indgår og
bogføres i andre virksomheder.
2)
Fastsættelse og justering af omkostningsrammen.
3)
Fastsættelse og justering af forrentningsrammen, herunder
fastsættelse af aktivbaser og beregning og fastsættelse
af forrentningssatser.
4) Beregning af
driftsmæssige afskrivninger.
5)
Fastsættelse af generelle og individuelle
effektiviseringskrav, herunder ved benchmarking.
6) Mål for
leveringskvalitet og økonomiske konsekvenser af manglende
overholdelse heraf.
7) Indregning af
bindende midlertidige prisnedsættelser.
8) Indregning af
omkostninger til nettab.
9) Indregning af
indtægter og omkostninger knyttet til netvirksomhedernes
energispareindsats.
10) Indregning
af tab som følge af en elhandelsvirksomheds manglende
betaling af beløb, der er faktureret i henhold til § 72
d, stk. 1, 1. og 2. pkt.
Stk. 6. Energi-,
forsynings- og klimaministeren fastsætter endvidere regler om
opgørelse og afvikling af differencer mellem en
netvirksomheds indtægtsramme og indtægter og i forhold
til dækning af netvirksomhedens omkostninger til
energispareforpligtelser.
Stk. 7. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om, at
den 5-årige reguleringsperiode, jf. stk. 2, 2. pkt., kan
forlænges for den enkelte netvirksomhed med henblik på
at opnå væsentlige og varige effektiviseringer.
Stk. 8. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan endvidere fastsætte regler
om, at Energitilsynet for netvirksomhedens regning kan indhente
uafhængig ekstern bistand til brug for fastsættelse af
indtægtsrammen eller elementer, som indgår heri, og til
brug for vurdering af, om en reguleringsperiode skal
forlænges.
§ 69 a. Priser for ydelser fra
en netvirksomhed må ikke stige som følge af det
vederlag, der erlægges ved overdragelse af virksomheder.
§ 69 b. Netvirksomheder skal
uanset ejerforhold og juridisk status udarbejde årsrapporter
og lade disse revidere efter årsregnskabslovens regler for
aktieselskaber, jf. årsregnskabslovens § 7, stk. 1, nr.
2-4. Årsrapporterne skal være offentligt
tilgængelige.
Stk. 2.
Netvirksomheder skal udarbejde, lade revidere og indsende
årlige reguleringsregnskaber for de bevillingspligtige
aktiviteter til Energitilsynet. Energitilsynet offentliggør
reguleringsregnskaberne.
Stk. 3.
Energitilsynet fastsætter regler om netvirksomheders
reguleringsregnskaber efter stk. 2, herunder regler om indhold,
revision og frister for indsendelse.
§ 69 c. Netvirksomheder skal
opbevare regnskabsmateriale for 2004 og for hvert regnskabsår
fra 2012 til udgangen af det regnskabsår, som følger
efter udløbet af den efterfølgende
reguleringsperiode, jf. § 69, stk. 2, 2. pkt., og regler
fastsat i medfør af § 69, stk. 7. Ved
fastlæggelsen af den efterfølgende reguleringsperiode
i forhold til regnskabsårene 2004 og 2012-2017 anses
årene før 2018 som en reguleringsperiode.
Stk. 2.
Opbevaring af regnskabsmateriale skal ske i overensstemmelse med
reglerne i bogføringsloven.«
16. § 71,
stk. 1, 2. pkt., affattes således:
»Priser for ydelser efter 1. pkt.
må ikke stige som følge af det vederlag, der
erlægges ved overdragelse af virksomheder.«
17.
Efter § 71 indsættes:
Ȥ 71 a. Energinet.dk
betaler i 2017 54,2 mio. kr. til Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet.
Stk. 2. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om
betaling og opkrævning af beløbet hos Energinet.dk,
jf. stk. 1.«
18. §
74 ophæves.
19. I
§ 74 a ændres
»§§ 69-71, 73 a og 74« til:
»§§ 71 og 73 a«.
20. § 76,
stk. 1, nr. 5, ophæves.
Nr. 6 og 7 bliver herefter nr. 5 og
6.
21. I
§ 76, stk. 1, nr. 6, der bliver
nr. 5, udgår », budgetter«, og »§
70« ændres til: »§ 69«.
22. I
§ 87, stk. 1, nr. 10,
indsættes efter »§ 19 a, stk. 8,«:
»§ 69 b, stk. 1, § 69 c,«.
23.
Efter § 87 b indsættes:
Ȥ 87 c. Medmindre
højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes
med bøde den, der forsætligt eller groft uagtsomt
overtræder § 20 b, stk. 1.«
§ 2
I lov om fremme af vedvarende energi, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1288 af 27. oktober 2016, som
ændret bl.a. ved § 1 i lov nr. 576 af 18. juni 2012, lov
nr. 1877 af 29. december 2015 og § 1 i lov nr. 1705 af 23.
december 2016 og senest ved § 2 i lov nr. 1756 af 27. december
2016, foretages følgende ændringer:
1. I
§ 43 e, stk. 6, ændres
»stk. 1-3,« til: »stk. 1-3 og«, og
»og § 44, stk. 4,« udgår.
2. § 44,
stk. 2-5, ophæves, og i stedet indsættes:
»Stk. 2.
For elektricitet fremstillet på anlæg med en
installeret effekt på 6 kW eller derunder, som er
nettilsluttet den 20. november 2012 eller senere, og som alene
anvender energikilder omfattet af stk. 1, ydes pristillæg i
henhold til § 43 a, stk. 7, jf. dog stk. 3.«
Stk. 6 bliver herefter stk. 3.
3. I
§ 44, stk. 6, 1. pkt., der bliver
stk. 3, 1. pkt., udgår »valg af«.
4. I
§ 44, stk. 6, 1. og 2. pkt., der bliver stk. 3, 1. og 2. pkt.,
ændres »stk. 5« til: »stk. 2«.
5. I
§ 50, stk. 4, 1. pkt., udgår
»§ 44, stk. 3,«.
6. I
§ 51, stk. 2, nr. 1, udgår
»og 5«.
7. I
§ 51, stk. 4, 1. pkt.,
ændres »§ 44, stk. 5,« til: »§
44, stk. 2,«.
8. I
§ 52, stk. 1, 1. pkt.,
ændres »§ 44, stk. 2 og 5,«: til
»§ 44, stk. 2,«.
9.
Efter § 58 a indsættes:
Ȥ 58 b. Energinet.dk
betaler i 2017 0,8 mio. kr. til Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet.
Stk. 2. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om
betaling og opkrævning af beløbet hos Energinet.dk,
jf. stk. 1.«
10. I
§ 66, stk. 2, 1. pkt.,
ændres »§ 44, stk. 6,« til: »§
44, stk. 2 og 3,«.
§ 3
I lov om naturgasforsyning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 1157 af 6. september 2016, som
ændret ved § 2 i lov nr. 466 af 18. maj 2011 og § 2
i lov nr. 1755 af 27. december 2016, foretages følgende
ændring:
1.
Efter § 44 indsættes i kapitel
8:
Ȥ 44 a. Energinet.dk
betaler i 2017 22,3 mio. kr. til Energi-, Forsynings- og
Klimaministeriet.
Stk. 2. Energi-,
forsynings- og klimaministeren kan fastsætte regler om
betaling og opkrævning af beløbet hos Energinet.dk,
jf. stk. 1.«
§ 4
I lov nr. 469 af 12. juni 2009 om vandsektorens
organisering og økonomiske forhold, som ændret bl.a.
ved § 1 i lov nr. 132 af 16. februar 2016 og senest ved §
35 i lov nr. 1715 af 27. december 2016, foretages følgende
ændringer:
1. I
§ 10, stk. 1, 2. pkt.,
indsættes efter »årligt på
finansloven«: »med mulighed for regulering på
tillægsbevillingsloven«.
2. I
§ 10, stk. 1, indsættes som
3. pkt.:
»For 2017 udgør det samlede
afgiftsbeløb, som vandselskaberne opkræves, dog 12,3
mio. kr. med mulighed for regulering på
tillægsbevillingsloven.«
§ 5
Stk. 1. Loven
træder i kraft den 1. juli 2017, jf. dog stk. 2-4.
Stk. 2. § 1, nr.
13, og § 2, nr. 1-8 og 10, træder i kraft dagen efter
bekendtgørelsen i Lovtidende.
Stk. 3. § 1, nr. 3,
4, 15, 16 og 18-22, træder i kraft den 1. august 2017.
Stk. 4. § 1, nr.
11, træder i kraft den 1. januar 2018.
Stk. 5. § 1, nr. 3,
4, 16 og 18-21, samt §§ 69-69 b i lov om elforsyning som
affattet ved denne lovs § 1, nr. 15, har virkning for
netvirksomheders indtægtsrammer fra 2018. De hidtil
gældende regler i § 5, nr. 2 og 11, og §§ 69,
70, 70 a, 71, 74, 74 a og 76 i lov om elforsyning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016, som
ændret ved § 1, nr. 3, i lov nr. 1755 af 27. december
2016, finder anvendelse på netvirksomheders
indtægtsrammer til og med 2017.
Stk. 6. Den
identitetsmæssige adskillelse efter § 20 b, stk. 1 og 2,
i lov om elforsyning som affattet ved denne lovs § 1, nr. 10,
skal være gennemført senest den 1. juli 2018. Navn og
logo på tekniske installationer, herunder kabelskabe, vil dog
først skulle udskiftes i forbindelse med udskiftning af det
pågældende anlæg.
Stk. 7. Regler fastsat i
medfør af §§ 69 og 70 i lov om elforsyning, jf.
lovbekendtgørelse nr. 418 af 25. april 2016 med senere
ændringer, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller
afløses af nye regler, dog ophæves
bekendtgørelse nr. 1001 af 20. oktober 2011 om
transmissionsvirksomheders og Energinet.dk's forpligtelser ved valg
af ISO-optionen og certificering af Energinet.dk som
uafhængig systemoperatør.
Stk. 8. Der kan ikke
ydes pristillæg efter § 44, stk. 2, i lov om fremme af
vedvarende energi som affattet ved denne lovs § 2, nr. 2, selv
om elproduktionsanlægget er nettilsluttet den 20. november
2012 eller senere, hvis de i § 4, stk. 4, nr. 1-3, i lov nr.
900 af 4. juli 2013 anførte forhold er til stede.
§ 6
Loven gælder ikke for Færøerne
og Grønland.
Officielle noter
1)
Loven indeholder bestemmelser, der gennemfører dele af
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2009/72/EF af 13. juli
2009 om fælles regler for det indre marked for elektricitet
og om ophævelse af direktiv 2003/54/EF, EU-Tidende 2009, nr.
L 211, side 55, og dele af Europa-Parlamentets og Rådets
direktiv 2012/27/EU af 25. oktober 2012 om energieffektivitet, om
ændring af direktiv 2009/125/EF og 2010/30/EU samt om
ophævelse af direktiv 2004/8/EF og 2006/32/EF, EU-Tidende
2012, nr. L 315, side 1, som ændret ved Rådets direktiv
2013/12/EU af 13. maj 2013, EU-Tidende 2013, nr. L 141, side
28.