L 18 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om overholdelsen af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention art. 14, når man kun forbyder religiøse forkyndere at billige kriminelle handlinger, men ikke politikere og øvrige meningsdannere, til justitsministeren

Retsudvalget 2016-17
L 18
Offentligt

Politi- og Strafferetsafdelingen

Folketinget

Retsudvalget

Christiansborg

1240 København K

Dato:

Kontor:

Sagsbeh:

Sagsnr.:

Dok.:

15. november 2016

Strafferetskontoret

Helle Carpentier

2016-0037-0161

2125517

Hermed sendes besvarelse af spørgsmål nr. 4 vedrørende forslag til lov om

ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse af visse

strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18), som Folketingets

Retsudvalg har stillet til justitsministeren den 31. oktober 2016. Spørgsmå-

let er stillet efter ønske fra Marianne Jelved (RV) og Mette Bock (LA).

Søren Pind

Nicolai Winther

Slotsholmsgade 10

1216 København K.

T +45 7226 8400

F +45 3393 3510

www.justitsministeriet.dk

[email protected]

L 18 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 4: Spm. om overholdelsen af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention art. 14, når man kun forbyder religiøse forkyndere at billige kriminelle handlinger, men ikke politikere og øvrige meningsdannere, til justitsministeren

Spørgsmål nr. 4 fra Folketingets Retsudvalg vedrørende forslag til lov

om ændring af straffeloven (Kriminalisering af udtrykkelig billigelse

af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæring) (L 18):

”Ministeren bedes redegøre for overholdelsen af Den Europæi-

ske Menneskerettighedskonvention art. 14, når man udtrykke-

ligt kun forbyder religiøse forkyndere at billige kriminelle

handlinger, men ikke politikere og øvrige meningsdannere?”

Svar:

Som anført under pkt. 3.3.3 i de almindelige bemærkninger til lovforslaget

og pkt. 2.5.3 i den kommenterede høringsoversigt (L 18 – bilag 1) inde-

holder EMRK artikel 14 et diskriminationsforbud. Ifølge bestemmelsen i

artikel 14 skal nydelsen af de i konventionen anerkendte rettigheder og

friheder sikres uden forskel på grund af køn, race, farve, sprog, religion,

politisk eller anden overbevisning, national eller social oprindelse, tilhørs-

forhold til et nationalt mindretal, formueforhold, fødsel eller ethvert andet

forhold.

Efter Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols praksis indebærer

bestemmelsen, at personer i sammenlignelige situationer som udgangs-

punkt skal behandles ens, og at forskelsbehandling kun er berettiget, hvis

den har et legitimt formål og samtidig står i et rimeligt forhold til dette

formål.

Justitsministeriet finder, at lovforslaget, der afgrænses til alene at gælde

udtrykkelig billigelse af visse strafbare handlinger som led i religiøs oplæ-

ring, ikke er udtryk for forskelsbehandling af sammenlignelige grupper.

Ministeriet har herved lagt vægt på, at personer, der foretager religiøs op-

læring, har en særlig position i forhold til at kunne påvirke deres menighed

mv., der ikke kan sammenlignes med den position, som andre personer,

herunder politikere eller debattører, kan have i forhold til deres tilhørerska-

re.

Ministeriet har i den forbindelse også lagt vægt på, at der er set eksempler

i Danmark på religiøse forkyndere, som søger at undergrave danske love

og værdier og understøtte parallelle retsopfattelser, hvilket er meget pro-

blematisk i en retsstat og et demokratisk samfund som det danske.

Justitsministeriet vurderer på den baggrund, at det er muligt at indføre en

særlig ordning, der alene gælder for religiøs oplæring, inden for rammerne

af EMRK artikel 14.