L 163 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm. om teknisk bistand og udarbejdelse af ændringsforslag og bemærkninger, der sikrer, at kravet garantistillelse og danskkundskaber, der er gældende i forhold til familiesammenføring efter §9, fremover også stilles som krav ved ansøgninger efter §9 m, stk. 1, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 163
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 29. marts 2017 stillet følgende

spørgsmål nr. 10 til L 163 efter ønske fra Martin Henriksen (DF) til udlændinge- og

integrationsministeren, som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 10 til

L 163:

Vil ministeren, som teknisk bistand, udarbejde ændringsforslag og bemærkninger,

der sikrer, at kravet om garantistillelse (jf. § 9) også kommer til at gælde i forbin-

delse med ansøgninger efter det nye stykke § 9 m, stk. 2?

Svar:

Regeringen ønsker, at det skal være attraktivt for højtkvalificerede at tage arbejde

i Danmark. Hvis Danmark skal være et attraktivt arbejdsland, skal arbejdstagerne

let og smidigt kunne få familien med. Dette er baggrunden for, at der i dag gælder

en lempelig adgang til at få medfølgende familie med til Danmark for udenlandske

arbejdstagere.

Det er denne lempelige adgang til at tage familie med til Danmark, som regerin-

gen ønsker at overføre til udlandsdanskere med et jobtilbud omfattet af positivli-

sten eller beløbsordningen. Hensynet er det samme. Hvis udlandsdanskeren ikke

kan få familien med til Danmark, kan dette afholde familien fra at vælge at bosæt-

te sig her i landet. Den foreslåede ordning er dermed båret af hensynet til Dan-

marks erhvervs- og beskæftigelsesmæssige interesse i at tiltrække højtkvalificere-

de udlandsdanskere.

Som det fremgår af mit svar på spørgsmål nr. 14, vil der ikke inden for rammerne

af Danmarks internationale forpligtelser kunne stilles krav om garantistillelse som

betingelse for opholdstilladelse til en medfølgende ægtefælle til en udlandsdan-

sker uden samtidig at stille kravet over for en medfølgende ægtefælle til en uden-

landsk arbejdstager.

Der er med den foreslåede ordning lagt op til, at opholdstilladelse som medføl-

gende familie til en udlandsdansker skal betinges af, at udlandsdanskeren har et

job i Danmark, og at udlandsdanskeren og dennes medfølgende familie ikke mo-

11. april 2017

Udlændingeafdeling

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 5236

218242

Side

1/4

L 163 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 13: Spm. om teknisk bistand og udarbejdelse af ændringsforslag og bemærkninger, der sikrer, at kravet garantistillelse og danskkundskaber, der er gældende i forhold til familiesammenføring efter §9, fremover også stilles som krav ved ansøgninger efter §9 m, stk. 1, til udlændinge- og integrationsministeren

dager ydelser efter lov om aktiv socialpolitik. Det svarer til, hvad der i dag gælder

for medfølgende familie til udenlandske arbejdstagere.

Hvis den udenlandske arbejdstager eller udlandsdanskeren mister jobbet, eller

hvis parret modtager ydelser efter lov om aktiv socialpolitik vil opholdstilladelsen

som udgangspunkt blive inddraget. Det har således store konsekvenser for disse

grupper at modtage ydelser efter lov om aktiv socialpolitik.

Det betyder også, at der ikke er behov for at stille krav om garantistillelse. Kravet

giver ikke mening at stille i disse sager.

Regeringen kan derfor heller ikke støtte op om det ændringsforslag, som spørge-

ren ridser op.

Nedenfor er dog for god ordens skyld anført et ændringsforslag med det indhold,

som spørgeren beder om, idet det dog skal bemærkes, at det ikke inden for den

givne tidsfrist har været muligt at lave fyldestgørende bemærkninger.

Der er lagt op til, at kravet om garantistillelse skal stilles overfor både medfølgen-

de familie til udlandsdanskere og udenlandske arbejdstagere, da forslaget som

nævnt ellers vurderes at være i strid med diskriminationsforbuddet.

Det er forudsat, at spørgeren mener, at de gældende regler om nedsættelse af

garantistillelsen i familiesammenføringssager, jf. udlændingelovens § 9, stk. 31-34,

skal gælde tilsvarende for medfølgende familie til udlandsdanskere og udenland-

ske arbejdstagere.

Der er ved ændringsforslaget ikke taget højde for de parallelle ændringsforslag,

som spørgeren ved spørgsmål 11 og 12 har anmodet om teknisk bistand til.

Til § 1

I det under

nr. 9

foreslåede

§ 9 m, stk. 3,

ændres ”§ 9, stk. 9,” til: ”§ 9, stk. 4, 9,

23, 31-34,”.

Bemærkninger

Til nr. 1

Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 4, at opholdstilladelse som ægtefælle-

sammenført, medmindre ganske særlige grunde, herunder hensynet til familiens

enhed, afgørende taler derimod, skal betinges af, at den person, som det påhviler

at forsørge ansøgeren, stiller økonomisk sikkerhed for 50.000 kr. (54.289,48 kr. i

2017-niveau) til dækning af eventuelle fremtidige offentlige udgifter til hjælp efter

lov om aktiv socialpolitik eller integrationsloven til ansøgeren.

Side

2/4

Det foreslås, at § 9, stk. 4, skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, dvs. for medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udenlandske arbejdstagere og medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udlandsdanskere.

Det fremgår af udlændingelovens § 9, stk. 23, at hvis en opholdstilladelse som

ægtefællesammenført er betinget af et krav om økonomisk sikkerhed efter § 9,

stk. 4, og ydes der senere ansøgeren hjælp efter lov om aktiv socialpolitik eller

integrationsloven, skal kommunalbestyrelsen tvangsinddrive det beløb, der er

stillet til sikkerhed, som betaling for hjælpen.

Det foreslås, at § 9, stk. 23, skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, dvs. for medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udenlandske arbejdstagere og medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udlandsdanskere.

Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 31, at kommunalbestyrelsen efter an-

modning kan nedsætte den økonomiske sikkerhed efter § 9, stk. 4 med 20.000 kr.

(21.715,79 kr. i 2017-niveau), jf. dog stk. 34, når en udlænding, der er meddelt

opholdstilladelse som ægtefællesammenført, inden for den frist, der er nævnt i

stk. 30, har bestået danskprøven på A1-niveau, jf. stk. 30, eller en anden dansk-

prøve på et tilsvarende eller højere niveau.

Det foreslås, at § 9, stk. 31 skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, dvs. for medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udenlandske arbejdstagere og medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udlandsdanskere. Den økonomiske sikkerhed kan således ned-

sættes, hvis den medfølgende ægtefælle eller faste samlever til en udenlandsk

arbejdstager eller den medfølgende ægtefælle eller faste samlever til en udlands-

dansker består en danskprøve på A1-niveau. Prøven skal være bestået senest 6

måneder fra tidspunktet for udlændingens tilmelding til folkeregisteret eller, hvis

udlændingen allerede har opholdstilladelse her i landet, fra meddelelsen heraf.

Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 32, at kommunalbestyrelsen efter an-

modning kan nedsætte den økonomiske sikkerhed efter § 9, stk. 4 med 10.000 kr.

(10.857,89 kr. i 2017-niveau), jf. dog stk. 34, når en udlænding, der er meddelt

opholdstilladelse som ægtefællesammenført, har bestået en danskprøve på A2-

niveau eller en anden danskprøve på tilsvarende eller højere niveau.

Det foreslås, at § 9, stk. 32, skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, dvs. for medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udenlandske arbejdstagere og medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udlandsdanskere. Den økonomiske sikkerhed kan således ned-

sættes, hvis den medfølgende ægtefælle eller faste samlever til en udenlandsk

arbejdstager eller den medfølgende ægtefælle eller faste samlever til en udlands-

dansker består en danskprøve på A2-niveau eller en anden danskprøve på tilsva-

rende eller højere niveau. Prøven skal være bestået senest 15 måneder fra tids-

Side

3/4

punktet for udlændingens tilmelding til folkeregisteret eller, hvis udlændingen

allerede har opholdstilladelse her i landet, fra meddelelsen af opholdstilladelsen.

Hvis udlændingen har aflagt, men ikke bestået prøven inden fristen på 15 måne-

der, kan omprøve finde sted indtil 3 måneder efter udløbet af fristen på 15 måne-

der. Ved lovligt forfald suspenderes de nævnte frister efter ansøgning herom med

en periode svarende til varigheden af det lovlige forfald.

Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 33, at kommunalbestyrelsen efter an-

modning kan nedsætte den økonomiske sikkerhed efter § 9, stk. 4 med 10.000 kr.

(10.857,89 kr. i 2017-niveau), jf. dog stk. 34, når en udlænding, der er meddelt

opholdstilladelse som ægtefællesammenført, har bestået en afsluttende prøve i

dansk, jf. § 9 i lov om danskuddannelse til voksne udlændinge m.fl.

Det foreslås, at § 9, stk. 33, skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, dvs. for medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udenlandske arbejdstagere og medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udlandsdanskere.

Det følger af udlændingelovens § 9, stk. 34, at nedsættelse af den økonomiske

sikkerhed efter § 9, stk. 31-33 alene kan ske i et sådant omfang, at den økonomi-

ske sikkerhed udgør mindst 10.000 kr. (10.857,89 kr. i 2017-niveau).

Det foreslås, at § 9, stk. 34, skal finde tilsvarende anvendelse for ansøgninger om

opholdstilladelse efter § 9 m, stk. 1 og 2, dvs. for medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udenlandske arbejdstagere og medfølgende ægtefæller eller

faste samlevere til udlandsdanskere.

De foreslåede ændringer indebærer, at kravet om garantistillelse og den tilknyt-

tede mulighed for nedsættelse af sikkerhedsstillelsen, der gælder i forbindelse

med ægtefællesammenføringssager efter udlændingelovens § 9, stk. 1, nr. 1, til-

svarende vil gælde i forbindelse med ansøgninger om opholdstilladelse efter den

foreslåede nye ordning for medfølgende familie til udlandsdanskere samt for an-

søgninger om opholdstilladelse som medfølgende familie til udenlandske arbejds-

tagere.

Inger Støjberg

Anne Thorsen

Side

4/4