L 154 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om ministeren vil, som teknisk bistand, udarbejde et ændringsforslag med tilhørende bemærkninger, der sikrer at uddannelse indgår i beskæftigelseskravet, til udlændinge- og integrationsministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 154
Offentligt

Ministeren

Udlændinge- og Integrationsudvalget

Folketinget

Christiansborg

1240 København K

Udlændinge- og Integrationsudvalget har den 20. april 2017 stillet følgende

spørgsmål nr. 20 til L 154 efter ønske fra Holger K. Nielsen (SF), Sofie Carsten

Nielsen (RV) og Josephine Fock (ALT) til udlændinge- og integrationsministeren,

som hermed besvares.

Spørgsmål nr. 20 til

L 154:

Vil ministeren, som teknisk bistand, udarbejde et ændringsforslag med tilhørende

bemærkninger, der sikrer at uddannelse indgår i beskæftigelseskravet, såfremt

aktiv studiedeltagelse kan dokumenteres?

Svar:

Et ændringsforslag som nævnt i spørgsmålet vil kunne udformes således:

24. april 2017

Familiesammenføring

Slotsholmsgade 10

1216 København K

Tel.

Mail

Web

CVR-nr.

Sags nr.

Akt-id

6198 4000

[email protected]

www.uim.dk

36977191

2017 - 6338

225762

Ændringsforslag

til

Forslag til ændring af udlændingeloven

(Skærpelse af reglerne om tidsubegrænset opholdstilladelse)

[af

[…]]

Nr. 4

affattes således:

»4. I

§ 11, stk. 3, nr. 8,

indsættes efter »jf. stk. 8,«: »eller under uddannelse med

aktiv studiedeltagelse« og »2 år og 6 måneder inden for de sidste 3 år« ændres til:

»3 år og 6 måneder inden for de sidste 4 år«.

Efter nr. 4 indsættes som nye numre:

»01. I

§ 11, stk. 3, nr. 9,

indsættes efter »arbejdsmarkedet«: »eller være under

uddannelse med aktiv studedeltagelse«.

Side

1/5

L 154 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 20: Spm. om ministeren vil, som teknisk bistand, udarbejde et ændringsforslag med tilhørende bemærkninger, der sikrer at uddannelse indgår i beskæftigelseskravet, til udlændinge- og integrationsministeren

»02. I

§ 11, stk. 4, nr. 2,

indsættes efter » jf. stk. 8,«: »eller været under

uddannelse med aktiv studiedeltagelse«. «

Bemærkninger

Til § 1

Til nr. 1

Efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8, er det en

grundlæggende betingelse for at få tidsubegrænset opholdstilladelse, at

udlændingen har været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet selvstændig

erhvervsvirksomhed, jf. stk. 8, i mindst 2 år og 6 måneder inden for de sidste 3 år

forud for meddelelsen af tidsubegrænset opholdstilladelse.

Ved den foreslåede ændring af § 11, stk. 3, nr. 8, jf. lovforslagets § 1, nr. 4, ændres

2 år og 6 måneder inden for de sidste 3 år til 3 år og 6 måneder inden for de sidste

4 år.

Den foreslåede ændring i lovforslagets § 1, nr. 4, indebærer, at den periode, hvor

udlændingen skal have været i ordinær fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet

selvstændig erhvervsvirksomhed, hæves fra 2 år og 6 måneder inden for de sidste

3 år til 3 år og 6 måneder inden for de sidste 4 år.

Beskæftigelseskravet vil ligesom i dag omfatte fuldtidsbeskæftigelse og

selvstændig erhvervsvirksomhed. Derimod vil uddannelse og deltidsbeskæftigelse

som hidtil ikke være omfattet.

Ved ændringsforslaget nyaffattes lovforslagets § 1, nr. 4.

Ændringsforslaget går ud på at udvide beskæftigelseskravet til at omfatte

uddannelse, når udlændingen kan dokumentere at have deltaget aktivt i studiet.

Ændringsforslaget indebærer, at der foretages to ændringer i den gældende

bestemmelse i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 8. For det første udvides

beskæftigelseskravet således, at aktiv deltagelse i uddannelse kan sidestilles med

beskæftigelse, jf. 1. led, og for det andet hæves den periode, hvor udlændingen

skal have været i ordinær beskæftigelse mv., jf. 2. led.

Efter den foreslåede affattelse af

§ 1, nr. 4, 1. led,

indsættes »under uddannelse

med aktiv studiedeltagelse« efter »jf. stk. 8,«.

Den foreslåede nye affattelse indebærer, at uddannelsesforløb her i landet kan

indgå ved beregningen af beskæftigelseskravet, forudsat at udlændingen er

studieaktiv.

Side

2/5

Det vil således være et krav, at udlændingen kan dokumentere at have deltaget

aktivt i studiet.

Forslaget i

§ 1, nr. 4, 2. led,

indebærer, at 2 år og 6 måneder inden for de sidste 3

år ændres til 3 år og 6 måneder inden for de sidste 4 år.

Den foreslåede bestemmelse viderefører forslaget i lovforslagets § 1, nr. 4,

hvorefter den periode, hvor udlændingen skal have været i ordinær

fuldtidsbeskæftigelse mv., hæves fra 2 år og 6 måneder inden for de sidste 3 år til

3 år og 6 måneder inden for de sidste 4 år.

Til nr. 2

Ved ændringsforslaget indsættes to nye numre i lovforslagets § 1.

Efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 11, stk. 3, nr. 9, er det en

grundlæggende betingelse for at få tidsubegrænset opholdstilladelse, at

udlændingen må antages at være tilknyttet arbejdsmarkedet på det tidspunkt,

hvor tidsubegrænset opholdstilladelse vil kunne meddeles.

Det foreslås med forslaget i nr. 01 at indsætte »eller være under uddannelse med

aktiv studiedeltagelse« efter »arbejdsmarkedet« i udlændingelovens § 11, stk. 3,

nr. 9.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget om at udvide

beskæftigelseskravet til at omfatte uddannelse, jf. den foreslåede nye affattelse af

lovforslagets § 1, nr. 4.

Den foreslåede ændring indebærer, at det fremover vil være en grundlæggende

betingelse for at få tidsubegrænset opholdstilladelse, at udlændingen må antages

at være tilknyttet arbejdsmarkedet eller under uddannelse med aktiv

studiedeltagelse på det tidspunkt, hvor tidsubegrænset opholdstilladelse vil kunne

meddeles.

Efter gældende ret skal en udlænding for at opnå tidsubegrænset

opholdstilladelse opfylde de 9 grundlæggende betingelser i udlændingelovens §

11, stk. 3, nr. 1-9, og 2 ud af de 4 supplerende betingelser i udlændingelovens §

11, stk. 4, nr. 1-4.

Efter den gældende bestemmelse i udlændingelovens § 11, stk. 4, nr. 2, er det en

supplerende betingelse for at få tidsubegrænset opholdstilladelse, at

udlændingen har haft ordinær fuldtidsbeskæftigelse eller udøvet selvstændig

erhvervsvirksomhed, jf. stk. 8, i mindst 4 år inden for de sidste 4 år og 6 måneder

forud for meddelelsen af tidsubegrænset opholdstilladelse.

Den supplerende betingelse vedrører et skærpet beskæftigelseskrav.

Side

3/5

Det foreslås med forslaget i nr. 02 at indsætte »være under uddannelse med aktiv

studiedeltagelse« efter »jf. stk. 8,«.

Den foreslåede ændring er en konsekvens af forslaget om at udvide

beskæftigelseskravet til at omfatte uddannelsesforløb, jf. den foreslåede nye

affattelse af lovforslagets § 1, nr. 4.

Den foreslåede ændring skal således sikre, at det beskæftigelseskrav, der er en

grundlæggende betingelse, og det beskæftigelseskrav, der er en supplerende

betingelse, ligesom i dag afgrænses på samme måde.

Jeg kan ikke støtte op om ændringsforslaget.

Beskæftigelseskravet er senest ændret ved lov nr. 102 af 3. februar 2016 om

ændring af udlændingeloven (Udskydelse af retten til familiesammenføring for

personer med midlertidig beskyttelsesstatus, skærpelse af reglerne om

tidsubegrænset opholdstilladelse, skærpelse af reglerne om inddragelse af

flygtninges opholdstilladelse m.v.).

Da vi skærpede reglerne for tidsubegrænset opholdstilladelse i 2016 gik

skærpelserne bl.a. ud på, at uddannelse ikke længere skal indgå ved beregningen

af beskæftigelseskravet.

Det omfatter al uddannelse, uanset om der er tale om en lang videregående

uddannelse, en professionsbacheloruddannelse eller en erhvervsuddannelse m.v.

Dengang skærpede vi reglerne, fordi det er min opfattelse, at der skal stilles høje

krav til udlændingens evne og vilje til at integrere sig i det danske samfund.

Skærpelserne var udtryk for, at tidsubegrænset opholdstilladelse bør forbeholdes

udlændinge, der har gjort en aktiv indsats for egen integration, blandt andet

gennem mere fast tilknytning til arbejdsmarkedet, herunder ved beskæftigelse af

et vist omfang.

Omdrejningspunktet er beskæftigelse. Det er ikke ensbetydende med, at man ikke

skal søge at uddanne sig. Tværtimod. Men det er udtryk for, at regeringen finder,

at muligheden for at få tidsubegrænset opholdstilladelse bør reserveres til dem,

der aktivt har knyttet an til det danske samfund ved at arbejde.

Jeg kan derfor ikke støtte op om ændringsforslaget. Ovenfor er dog for en god

ordens skyld udformet et ændringsforslag med det indhold, som spørgerne har

ridset op.

Det skal dog bemærkes, at det ikke inden for den givne tidsfrist har været muligt

at tage højde for samtlige konsekvensændringer, som ændringsforslaget kan

medføre, og at udarbejde fyldestgørende bemærkninger til ændringsforslaget.

Det har endvidere ikke været muligt at udforme forslag til nye bestemmelser med

Side

4/5

henblik på at fastsætte, hvilke uddannelsesforløb der nærmere vil kunne indgå,

hvorledes aktiv studiedeltagelse vil kunne dokumenteres m.v.

Inger Støjberg

Merete Milo

Side

5/5