Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 122
Offentligt
1745085_0001.png
Folketingets Miljø- og Fødevareudvalg
Christiansborg
1240 København K
Kystdirektoratet
J.nr. 17/01248
Ref. CHH
Den 19. april 2017
Miljø- og fødevareministerens besvarelse af udvalgets spørgsmål nr. 14 til L 122, forslag til lov om
ændring af lov om naturbeskyttelse (Nye muligheder for visse anlæg og indretninger på klitfredede
arealer og inden for strandbeskyttelseslinjen samt inden for sø- og åbeskyttelseslinjen), stillet den 11.
april 2017 efter ønske fra Pia Adelsteen (DF).
Spørgsmål nr. 14
”Vil
ministeren være behjælpelig med at yde teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, der
sikrer, at man som husejer, kommune eller stat vil have ret til at genopføre en strandtrappe, såfremt
man kan dokumentere, at der på et tidligere tidspunkt har eksisteret en strandtrappe det pågældende
sted.”
Svar
Et ændringsforslag som ønsket kan udformes således:
Til § 1
1) I den under
nr. 8
foreslåede
§ 65 b
indsættes efter stk. 7 som nyt stykke:
»
Stk. 8.
Miljø- og fødevareministeren skal uanset stk. 1 gøre undtagelse fra §§ 8, stk. 1, og 15, stk. 1, til
opførelse af en strandtrappe på en matrikel, hvor der tidligere har været en lovligt etableret
strandtrappe, medmindre særlige forhold taler imod. «
Stk. 8 bliver herefter stk. 9.
[Mulighed for at opføre strandtrapper mod behørig dokumentation for tidligere trappes eksistens,
uanset om der er kontinuitet eller ej mellem ophør af den oprindelige strandtrappes eksistens og
opførelsen af den nye.]
2)
I den under
nr. 11
foreslåede ændring af
§ 78, stk. 4, 1. pkt.,
indsættes efter "stk. 3-7" ordene: "og
stk. 9".
[Klage over afgørelser truffet efter den foreslåede § 65 b, stk. 8]
Bemærkninger
Til nr. 1
En strandtrappe defineres som en trappe, der giver privat eller offentlig adgang til stranden.
Strandtrappens fod er således placeret på strandbredden eller i umiddelbar nærhed af denne.
Der foreslås indsat en bestemmelse om, at der skal dispenseres til opførelse af alle strandtrapper
omfattet af §§ 8, stk. 1, og 15, stk. 1, hvis der føres behørig dokumentation for en tidligere
Miljø-
og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216
København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk
 L 122 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om at yde teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, der sikrer, at man som husejer, kommune eller stat vil have ret til at genopføre en strandtrappe, til miljø- og fødevareministeren
strandtrappes eksistens og udformning. Dette kan ske uden tidsmæssig kontinuitet mellem ophør af
den oprindelige strandtrappes eksistens og opførelse af den nye trappe.
Baggrunden for den ønskede ændring er, at borgerne skal kunne indrette sig i tillid til allerede
etablerede rettigheder. En allerede opnået rettighed skal således ikke kunne fortabes igen, herunder på
grund af manglende kontinuitet.
Efter gældende lovgivning tillades anlæg af nye trapper på kystskrænter på både privat og offentlig
grund normalt kun, hvis der er en væsentlig offentlig interesse i at skabe forbedrede adgangsforhold til
stranden på stedet. Det er som hovedregel kun tilfældet, hvis der er tale om trapper, som tjener
almenheden, og kun hvis der ikke i området findes andre muligheder for at komme ned til stranden.
Der gives desuden normalt kun dispensation til nyanlæg af private trapper, som alene har til formål at
skaffe en enkelt ejendom adgang til stranden, hvis der ikke findes offentlige trapper i nærheden, og der
ikke er andre måder at komme til stranden på. De trapper, der dispenseres til, er desuden meget
diskrete, gerne alene et reb man kan holde i. Der gives ikke dispensation til nyanlæg af markante
private trapper. Det bemærkes, at denne praksis er mere restriktiv inden for klitfredningslinjen end
inden for strandbeskyttelseslinjen på grund af faren for sandflugt.
Med lovændringen ønskes det at gøre op med ovenstående, således at alle strandtrapper, dvs. også
trapper der er opført alene til brug for en enkelt ejendom, og/eller som er markante anlæg uden almen
interesse, kan opføres uanset manglende kontinuitet mellem ophør af den tidligere trappes eksistens
og genopførelse af den nye trappe.
Det er et krav for at kunne udnytte denne mulighed, at den oprindelige trappe er opført før
strandbeskyttelseslinjens eller klitfredningslinjens ikrafttræden, eller er lovligt opført efter
strandbeskyttelseslinjens eller klitfredningslinjens ikrafttræden, og som ikke er nedtaget mod at få lov
til at opføre noget andet.
Ved opførelse af den nye strandtrappe skal der være tale om et lignende anlæg på cirka samme
placering som den oprindelige trappe. Det bemærkes, at vedligeholdelse af en allerede eksisterende
trappe er tilladt uden forudgående dispensation.
Ved ansøgning om opførelse skal ejeren kunne dokumentere den oprindelige trappes eksistens og
udformning. Det påhviler således ansøger at bevise, at der tidligere har været en lovlig trappe på
ejendommen. Det kan ske i form af fotodokumentation eller lignende. Der kan være tale om luftfotos,
familiefotos, salgsopstillinger eller andre former for billedmateriale. Denne billededokumentation kan
understøttes af vidneudsagn, breve mv. Myndigheden vurderer, om den fremlagte dokumentation er
tilstrækkelig. Såfremt der ikke føres behørig dokumentation for den tidligere trappes eksistens og
udformning, kan der ikke gives dispensation efter denne bestemmelse. Bestemmelsen giver ejeren en
videre mulighed for at opføre strandtrapper, og det vurderes derfor rimeligt, at ejeren skal sørge for
dokumentation for tidligere strandtrappes eksistens.
Trappen skal være sammenlignelig med den oprindelige trappe men kan afvige fra den oprindelige
trappe i begrænset omfang.
De særlige hensyn, som kan tale imod opførelse af en trappe, er hensyn til Natura 2000-områder. I
overensstemmelse med de gældende regler om beskyttelse af de udpegede Natura 2000-områder og de
såkaldte »bilag IV-arter« og andre beskyttede arter, må der således ikke dispenseres til anlæg og
indretninger, hvis det indebærer skade eller risiko for skade på Natura 2000-områdernes integritet,
2
 L 122 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 14: Spm. om at yde teknisk bistand til udformning af et ændringsforslag, der sikrer, at man som husejer, kommune eller stat vil have ret til at genopføre en strandtrappe, til miljø- og fødevareministeren
medfører væsentlige forstyrrelser af beskyttede arter, herunder fugle, eller medfører beskadigelse eller
ødelæggelse af bilag IV-arters yngle- eller rasteområder.
Bestemmelsen i §65 b, stk. 4, indføres således, at enhver strandtrappe, uanset om den er opført før
strandbeskyttelseslinjens ikrafttræden eller efter med fornøden dispensation eller tilladelse, kan
opføres efter forudgående dispensation, uanset hvor længe det ikke har eksisteret. Reglen gælder
således også strandtrapper, der har været lovligt etableret før lovforslagets ikrafttrædelse.
Til nr. 2
Med ændringen sikres det, at også afgørelser om genetablering af strandtrapper efter nr. 1, kan
påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet på samme vis som øvrige afgørelser om dispensation fra
strandbeskyttelses- og klitfredningslinjen.
Esben Lunde Larsen
/
Hans Erik Cutoi-Toft
3