L 93 - 2016-17 - Bilag 6: Supplerende høringssvar, fra skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
L 93 Bilag 6
Offentligt

9. december 2016

J.nr. 16-1708178

Til Folketinget – Skatteudvalget

Til udvalgets orientering vedlægges supplerende høringsskema samt høringssvar modtaget

efter høringsfristens udløb vedrørende forslag til lov om ændring af registreringsafgiftslo-

ven.

Karsten Lauritzen

/ Lene Skov Henningsen

L 93 - 2016-17 - Bilag 6: Supplerende høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Danske Advokater

Danske Advokater har ingen be-

mærkninger vedrørende lovforsla-

gets fordelingspolitiske indhold.

Danske Advokater anfører, at

ikrafttrædelsesbestemmelsen ikke

er fuldt ud i overensstemmelse

med EU-rettens bestemmelser om

varers frie bevægelighed.

Det skyldes, at eksportgodtgørelse

efter lovforslagets ordlyd efter den

22. november skal beregnes på

baggrund af det forhøjede skala-

knæk frem for det skalaknæk og de

satser, der er anvendt ved den op-

rindelige afgiftsberigtigelse. Dan-

ske Advokater anfører, at dette re-

sulterer i dobbeltbeskatning i strid

med EU-retten, idet det ikke er det

fulde oprindelige afgiftsindhold

med regulering for almindeligt

værditab, der refunderes ved ek-

sport. Danske Advokater foreslår

som løsning, at der indføres regler

om, at eksportgodtgørelse bereg-

nes på baggrund af det skalaknæk,

som var gældende ved indregistre-

ring af køretøjet i Danmark.

Som anført i bemærkningerne til

L181 af 20. marts 2002, er reglerne

om godtgørelse i registreringsaf-

giftsloven indført på baggrund af

EU-Kommissionens tilkendegivel-

ser om, at registreringsafgift udgør

et potentielt problem i det indre

marked, fordi der i mange tilfælde

sker dobbeltbeskatning, hvis en bil

først indregistreres i en medlems-

stat og derefter som brugt indregi-

streres i en anden medlemsstat.

Skatteministeriet er dog ikke be-

kendt med, at EU-Kommissionen

på noget tidspunkt har anført, at

der efter traktatens bestemmelser

er et egentligt EU-retligt krav på

godtgørelse af residualafgiften i

køretøjer ved udførsel.

Dette stemmer overens med EU-

Domstolens praksis, hvorefter

EU-retten ikke indeholder et for-

bud mod den dobbeltbeskatning,

som opstår, når samme vare af-

giftsbelastes i flere medlemsstater.

Af EU-Domstolens afgørelse i de

forenede sager C-290/05 og C-

333/05 – Nádasdi fremgår det

endvidere af præmis 49, at ”Artikel

90 EF ikke har til formål at for-

hindre en medlemsstat i at indføre

nye afgifter eller i at ændre pro-

centsatsen eller beregningsgrund-

laget for eksisterende afgifter”.

Side 2 af 5

L 93 - 2016-17 - Bilag 6: Supplerende høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

Baggrunden for forslagets § 2, stk.

4, er, at brugte biler, som eksporte-

res, dermed ligestilles med brugte

biler, som sælges i Danmark. Æn-

dres bestemmelsen i overens-

stemmelse med Danske Advoka-

ters forslag, vil det således betyde,

at biler, som eksporteres den 22.

november 2016 eller senere, ikke

vil lide det kapitaltab, som følger

af nedsættelsen af registreringsaf-

giften. Kapitaltabet ville dermed

alene blive realiseret, når en brugt

bil blev solgt til en dansk køber.

Forslaget fra Danske Advokater

indebærer en forskelsbehandling

mellem biler, der handles nationalt

og biler, der eksporteres, som efter

Skatteministeriets opfattelse ikke

kan begrundes i EU-retten.

Danske Advokater bemærker, at

der efter lovforslagets § 2, stk. 5,

sker en forskelsbehandling for kø-

retøjer, hvoraf der betales for-

holdsmæssig registreringsafgift.

Det skyldes, at køretøjet ved be-

gyndelsen af registreringsperioden

afgiftsberigtiges baseret på en an-

tagelse om værditabet frem til kø-

retøjets udgang af ordningen. Hvis

dette værditab ved registreringspe-

riodens afslutning har været min-

dre end forventet, kan der efter

anmodning fastsættes en ny af-

giftspligtig værdi og afregnes af-

giftsdifference på baggrund heraf.

Afgiftsnedsættelsen med virkning

fra den 22. november 2016 medfø-

rer, at køretøjer, som forud for

dette tidspunkt er på en ordning

med forholdsmæssig registrerings-

afgift, men som udgår af ordnin-

gen efter den 22. november 2016,

Det bemærkes, at lovforslagets § 2,

stk. 5, i vidt omfang gengiver gæl-

dende ret af informationshensyn.

Det er korrekt, at beregningen af

afgiftsdifferencer i nogle tilfælde

kan medføre en tilbagebetaling af

afgift til ejere af biler på en ord-

ning med forholdsmæssig registre-

ringsafgift. Det er imidlertid en na-

turlig følge af det bærende princip

om, at afgiftsnedsættelsen får virk-

ning fra fremsættelsen af lov-

forslaget den 22. november 2016,

uden at der etableres særlige foran-

staltninger i forhold til den forud-

gående periode.

Side 3 af 5

L 93 - 2016-17 - Bilag 6: Supplerende høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

vil kunne opnå en større afgiftsdif-

ference og dermed godtgørelse

end forudsat, idet afgiften genbe-

regnes på baggrund af det forhøje-

de skalaknæk, hvorved afgiften

bliver mindre. Danske Advokater

foreslår, at der alene skal ske regu-

lering af den del af registreringsaf-

giften, som vedrører perioden fra

den 22. november 2016 og frem.

Danske Advokater bemærker, at

det fremgår af lovforslaget, at der

ved genberegning af afgiften tages

udgangspunkt i køretøjets reelle

handelspris, dvs. den pris, som er

grundlag for køretøjets faktiske af-

giftsberigtigelse i perioden fra lov-

forslagets fremsættelse til lovens

ikrafttræden. Danske Advokater

anfører, at hvis der skal tages ud-

gangspunkt i denne handelspris,

skal der tages højde for en eventu-

el afgiftsnedsættelse, da handels-

prisen alt andet lige er lavere efter

afgiftsnedsættelsen end inden af-

giftsnedsættelsen. Desuden anfører

Danske Advokater, at der ikke bør

regnes tilbage fra den reelle han-

delspris, men at afgiften i stedet

bør beregnes på ny ud fra køretø-

jets afgiftspligtige værdi, som ikke

ændres i forbindelse med en af-

giftsnedsættelse. Den metode, som

fremgår af lovforslaget, hvor der

regnes tilbage fra køretøjets han-

delspris, medfører, at køretøjets

afgiftspligtige værdi på papiret sti-

ger, selvom dette ikke er i overens-

stemmelse med de faktiske for-

hold. På den baggrund anbefaler

Danske Advokater, at det præcise-

res, at genberegningen skal tage

udgangspunkt i køretøjets afgifts-

Som det også fremgår af kommen-

taren til høringssvaret fra Auto-

Branchen Danmark, beregnes regi-

streringsafgiften for brugte biler

som en andel af handelsprisen inkl.

afgift, givet bilens værditab mv.

Dette er baggrunden for, at genbe-

regningen af registreringsafgiften

foretages med udgangspunkt i kø-

retøjets faktiske handelspris, dvs.

den pris, som er grundlag for bi-

lens afgiftsberigtigelse i perioden

fra lovforslagets fremsættelse og til

lovens ikrafttræden.

Side 4 af 5

L 93 - 2016-17 - Bilag 6: Supplerende høringssvar, fra skatteministeren

Organisation

Bemærkninger

Kommentarer

pligtige værdi, som virksomheder-

ne har beregnet, og ikke den oply-

ste handelspris, som alt andet lige

er forskellig henholdsvis før og ef-

ter afgiftsnedsættelsen.

Danske Advokater bemærker, at

eksemplet på side 10 i lovforslaget

bør tage højde for, at reguleringen

skal ske på baggrund af den af-

giftspligtige værdi og ikke på bag-

grund af handelsprisen.

Danske Advokater anfører desu-

den, at der i forhold til den an-

vendte handelspris bør tages højde

for, at SKATs system er baseret på

historiske priser, og at historiske

priser ikke afspejler prisen på han-

delstidspunktet i forbindelse med

en afgiftsnedsættelse.

Det fastholdes, at beregningen skal

tage udgangspunkt i handelsprisen,

jf. ovenstående.

Det er ikke korrekt, at SKATs sy-

stem er baseret på historiske pri-

ser. Handelspriserne justeres lø-

bende, hvilket betyder, at der ved

genberegningen tages udgangs-

punkt i de reelle handelspriser.

Side 5 af 5