L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Skatteudvalget 2016-17
L 93 Bilag 1
Offentligt

Lovforslag nr.

L 93

Folketinget 2016-17

Fremsat den 22. november 2016 af skatteministeren (Karsten Lauritzen)

Forslag

til

Lov om ændring af registreringsafgiftsloven

(Nedsættelse af registreringsafgiften)

§1

I registreringsafgiftsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 29 af

10. januar 2014, som ændret ved § 1 i lov nr. 1503 af 23.

december 2014, § 24 i lov nr. 1532 af 27. december 2014, §

1 i lov nr. 1889 af 29. december 2015, lov nr. 1892 af 29.

december 2015 og ved § 1 i lov nr. 650 af 8. juni 2016,

foretages følgende ændring:

§ 4, stk. 1, nr. 1,

ændres »24.900 kr.« til: »31.400 kr.«

§ 4, stk. 1, nr. 2,

ændres »79.000 kr.« til: »99.600 kr.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 15. januar 2017.

Stk. 2.

Loven har virkning fra og med den 22. november

2016.

Stk. 3.

Køretøjer, som anmeldes til registrering i perioden

fra og med den 22. november 2016 til og med den 14. januar

2017, afgiftsberigtiges efter de hidtil gældende regler. Den,

der skal svare afgift efter registreringsafgiftslovens alminde-

lige regler, har krav på tilbagebetaling af det forskelsbeløb,

der opstår for køretøjer, som er afgiftsberigtiget efter de hid-

til gældende regler, men som efter lovens ikrafttræden skal

afgiftsberigtiges efter satserne i § 1. Told- og skatteforvalt-

ningen tilbagebetaler efter lovens ikrafttræden forskelsbelø-

bet til den, der skal svare afgift efter registreringsafgiftslo-

vens almindelige regler. Krav om tilbagebetaling af registre-

ringsafgift kan af en køber af et køretøj, som ikke selv har

forestået registreringen af køretøjet, alene rettes imod den,

der skal svare afgift efter registreringsafgiftslovens alminde-

lige regler.

Stk. 4.

For køretøjer, som er afgiftsberigtiget efter regi-

streringsafgiftslovens § 4, og for hvilke der i perioden fra og

med den 22. november 2016 til og med den 14. januar 2017

er fremsat anmodning om eksportgodtgørelse efter registre-

ringsafgiftslovens §§ 7 b-7 d, sker eksportgodtgørelsen efter

de hidtil gældende regler. Told- og skatteforvaltningen op-

kræver efter lovens ikrafttræden hos den godtgørelsesberet-

tigede det forskelsbeløb, der opstår for køretøjer, for hvilke

der er beregnet godtgørelse efter de hidtil gældende regler,

men hvor der efter lovens ikrafttræden skal beregnes godt-

gørelse efter satserne i § 1.

Stk. 5.

For køretøjer, som er afgiftsberigtiget efter regi-

streringsafgiftslovens § 4, og for hvilke der i perioden fra og

med den 22. november 2016 til og med den 14. januar 2017

er fremsat anmodning om beregning af afgiftsdifferencer ef-

ter registreringsafgiftslovens § 3 a, stk. 7, og § 3 b, stk. 7,

sker beregningen efter de hidtil gældende regler. Told- og

skatteforvaltningen opkræver efter lovens ikrafttræden hos

den, der skal svare afgift efter registreringsafgiftslovens al-

mindelige regler det forskelsbeløb, der opstår for køretøjer,

for hvilke der er beregnet afgiftsdifference efter de hidtil

gældende regler, men hvor der efter lovens ikrafttræden skal

beregnes afgiftsdifference efter satserne i § 1.

Stk. 6.

Efter- og tilbagebetalingskrav som følge af stk. 3-5

forfalder den 31. marts 2017 og forrentes fra forfaldsdagen

efter reglerne i rentelovens § 5, stk. 1.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.

Loven har som udkast været notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2015/1535/EU om en informationsprocedure

med hensyn til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (kodifikation).

AN012768

Skattemin., j.nr. 16-1708178

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Bemærkninger til lovforslaget

Almindelige bemærkninger

1. Indledning

Regeringen (V), Dansk Folkeparti, Liberal Alliance og

Det Konservative Folkeparti er enige om at reducere regi-

streringsafgiften ved at forhøje tærsklen for, hvornår den hø-

jeste værdiafgift på 150 pct. beregnes (skalaknækket) i

2017-niveau fra 84.600 kr. til 106.600 kr. for personbiler og

fra 26.700 kr. til 33.600 kr. for motorcykler. Den danske re-

gistreringsafgift på biler og motorcykler er blandt verdens

højeste og beregnes på baggrund af køretøjets værdi.

Med nedsættelsen af registreringsafgiften bliver det billi-

gere at købe mere familievenlige og trafiksikre biler. Af-

giftsnedsættelsen skønnes desuden at have positive effekter

på arbejdsudbuddet.

2. Lovforslagets baggrund

Den danske registreringsafgift på biler og motorcykler er

blandt verdens højeste og beregnes på baggrund af bilens el-

ler motorcyklens værdi.

For personbiler udgør værdiafgiften 105 pct. af bilens af-

giftspligtige værdi til og med 84.600 kr. (2017-niveau) og

150 pct. af værdien derudover. For motorcykler udgør vær-

diafgiften 105 pct. af den afgiftspligtige værdi fra 9.600 kr.

til og med 26.700 kr. (2017-niveau) og 150 pct. af værdien

derudover. Herudover gives forskellige tillæg og fradrag.

Med Aftale om finansloven for 2017 er det aftalt at ned-

sætte registreringsafgiften ved at forhøje skalaknækket fra

84.600 kr. til 106.600 kr. for personbiler (inkl. autocampere)

og fra 26.700 kr. til 33.600 kr. for motorcykler (2017-ni-

veauer). Det foreslås således at ændre registreringsafgiftslo-

ven i overensstemmelse hermed. De øvrige afgiftssatser bi-

beholdes uændret.

Med afgiftsnedsættelsen bliver det i højere grad muligt at

købe mere familievenlige og trafiksikre biler. For en mel-

lemstor familiebil vil satsreduktionen indebære, at der skal

betales ca. 8.000-10.000 kr. mindre i registreringsafgift. Den

præcise afgiftsreduktion afhænger af den konkrete bilmodel.

En nedsættelse af registreringsafgiften ved forhøjelse af

skalaknækket skønnes at medføre et mindreprovenu efter til-

bageløb og adfærd på ca. 250 mio. kr. i 2017 faldende til ca.

225 mio. kr. i 2020. Efter tilbageløb og adfærd skønnes det

varige mindreprovenu til ca. 200 mio. kr. Der er taget ud-

gangspunkt i et strukturelt niveau for personbil- og motorcy-

kelsalget.

En nedsættelse af registreringsafgiften skønnes at have

positive effekter på arbejdsudbuddet.

Det foreslås, at nedsættelsen af registreringsafgiften træ-

der i kraft den 15. januar 2017 og har virkning fra fremsæt-

telsen af lovforslaget den 22. november 2016.

3. Lovforslagets indhold

3.1. Gældende ret

Der betales registreringsafgift ved registrering af person-

biler og motorcykler i Køretøjsregisteret. For nye motorcyk-

ler udgør registreringsafgiften 105 pct. af 9.600 kr. til og

med 26.700 kr. (2017-niveau) og 150 pct. af resten af køre-

tøjets afgiftspligtige værdi, jf. registreringsafgiftslovens § §

4, stk. 1, nr. 1. For nye personbiler udgør registreringsafgif-

ten 105 pct. af køretøjets afgiftspligtige værdi til og med

84.600 kr. (2017-niveau) og 150 pct. af resten af køretøjets

afgiftspligtige værdi, jf. registreringsafgiftslovens § 4, stk. 1,

nr. 2.

Registreringsafgiften for autocampere beregnes som regi-

streringsafgiften for nye personbiler. Dvs. at afgiften udgør

105 pct. af køretøjets afgiftspligtige værdi til og med 84.600

kr. (2017-niveau) og 150 pct. af resten af køretøjets afgifts-

pligtige værdi. Der kan dog i visse tilfælde ses bort for ud-

giften til beboelsesindretning ved beregningen af registre-

ringsafgiften for autocampere. Afgiften efter fradrag for be-

boelsesindretning udgør mindst 0 kr. af de første 12.100 kr.

og mindst 60 pct. af resten af køretøjets afgiftspligtige vær-

di, jf. registreringsafgiftslovens § 5 a, stk. 2.

Der gives fradrag og tillæg ved beregningen af registre-

ringsafgiften for personbiler efter bilens brændstofforbrug,

jf. registreringsafgiftslovens § 4, stk. 2 og 3. Desuden gives

en række fradrag i henholdsvis afgiften eller den afgiftsplig-

tige værdi baseret på, om køretøjet er monteret med bestem-

te typer udstyr eller overholder bestemte sikkerhedskrav

m.v., jf. registreringsafgiftslovens § 3, stk. 2 og 4, § 4, stk. 5

og § 8, stk. 3, 6 og 7.

SKAT kan efter ansøgning give tilladelse til, at registre-

ringsafgiften af udenlandske firmakøretøjer, leasingkøretø-

jer og køretøjer, der registreres med henblik på tidsbegræn-

set anvendelse i Danmark, betales forholdsmæssigt efter

reglerne i registreringsafgiftslovens §§ 3 a-3 c.

Der betales tilsvarende registreringsafgift for brugte køre-

tøjer ved disse køretøjers registrering i Køretøjsregistret.

Tillæg og fradrag nedsættes dog som udgangspunkt for-

holdsmæssigt svarende til værdiforskellen mellem det brug-

te køretøj og et tilsvarende nyt køretøj, jf. registreringsaf-

giftslovens § 4, stk. 7.

Der betales eksportgodtgørelse af et afgiftsberigtiget køre-

tøj, såfremt køretøjet afmeldes fra Køretøjsregisteret og ud-

føres fra landet efter reglerne i registreringsafgiftslovens §§

7 b-7 d.

3.2. Lovforslaget

Det foreslås at nedsætte registreringsafgiften ved at forhø-

je skalaknækket. Med nedsættelsen bliver det billigere at kø-

be mere familievenlige og trafiksikre biler. Afgiftsnedsæt-

telsen skønnes desuden at have positive effekter på arbejds-

udbuddet.

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Det foreslås, at registreringsafgiftslovens § 4, stk. 1, nr. 1

og 2, ændres, så skalaknækket forhøjes fra 84.600 kr. til

106.600 kr. for personbiler (inkl. autocampere) og fra

26.700 kr. til 33.600 kr. for motorcykler (2017-niveauer).

For at sikre konsistens angives værdierne for skalaknækket

dog fortsat i de enkelte bestemmelser i 2010-niveau.

Afgiften for nye personbiler foreslås således at udgøre 105

pct. af køretøjets afgiftspligtige værdi til og med 106.600 kr.

(2017-niveau) og 150 pct. af resten af køretøjets afgiftsplig-

tige værdi.

For nye motorcykler foreslås afgiften at udgøre 105 pct. af

9.600 kr. til og med 33.600 kr. (2017-niveau) og 150 pct. af

resten af køretøjets afgiftspligtige værdi.

For autocampere foreslås afgiften at udgøre 105 pct. af

køretøjets afgiftspligtige værdi til og med 106.600 kr.

(2017-niveau) og 150 pct. af resten af køretøjets afgiftsplig-

tige værdi. Efter gældende ret gives der desuden i visse til-

fælde fradrag for beboelsesindretning, og afgiften skal efter

fradrag mindst udgøre 0 kr. af kr. 12.100 og mindst 60 pct.

af resten af køretøjets afgiftspligtige værdi, jf. registrerings-

afgiftslovens § 5 a, stk. 2.

Eksempel. Benzindreven personbil med en afgiftspligtig værdi på 150.000 kr. inkl. moms, men eksklusive afgift,

og et brændstofforbrug på 20 km/l, der indregistreres i februar 2017

Beregning

1. Forhandlers udsalgspris ekskl. moms

2. Moms

3. Bilens pris inkl. moms

25 pct. * (1.)

1. + 2.

Kr.

120.000

30.000

150.000

Fradrag i beskattet værdi

4. Radio

5. Airbag (3.-6. airbag, dvs. 4 stk.)

6. ABS

7. ESP (anti-spin)

8. Max NCAP-stjerner

9. Beskattet værdi

Værdiafgift v. skalaknæk på 84.600 kr.

10. Registreringsafgift under progressionsknæk på 84.600 kr.

11. Registreringsafgift over progressionsknæk på 84.600 kr.

12. Registreringsafgift før fradrag i afgiften

105 pct. * 84.600

150 pct. * ((9.) – 84.600)

10. + 11.

88.830

78.045

166.875

3. – (4. + 5. + 6. + 7. + 8.)

4 * 1.280

5.120

3.750

2.500

2.000

136.030

Fradrag i afgiften

13. Nedslag for energieffektivitet

14. Nedslag for selealarmer (3 stk.)

15. Samlet registreringsafgift - dog mindst 20.000 kr. fratrukket ned-

slag for selealarmer

16. Bilens pris inkl. moms og registreringsafgift v. skalaknæk på

84.600 kr.

12. + 13. + 14.

3. + 15.

-4.000 * (20-16)

-16.000

-600

150.275

300.275

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Værdiafgift v. skalaknæk på 106.600 kr.

17. Registreringsafgift under progressionsknæk på 106.600 kr.

18. Registreringsafgift over progressionsknæk på 106.600 kr.

19. Samlet registreringsafgift - dog mindst 20.000 kr. fratrukket ned-

slag for selealarmer

20. Bilens pris inkl. moms og registreringsafgift v. skalaknæk på

106.600 kr.

21. Ændring i registreringsafgift

De øvrige afgiftssatser, beløbsgrænser, tillæg og fradrag

foreslås bibeholdt uændret.

Det foreslås, at loven træder i kraft den 15. januar 2017.

Det foreslås dog, at loven gives virkning fra fremsættelsen

af lovforslaget, dvs. fra og med den 22. november 2016.

Baggrunden for, at det foreslås, at reglerne får virkning

tilbage fra fremsættelsen, er, at en forhøjelse af skalaknæk-

ket som foreslået er en ændring af registreringsafgiften af

betydelig størrelsesorden. Hvis loven ikke gives virkning fra

lovforslagets fremsættelse, må det forventes, at der ikke re-

gistreres dyrere biler og motorcykler med en værdi over ska-

laknækket i perioden, fra finanslovsaftalen offentliggøres, til

en reduktion får virkning. Da der er sammenhæng mellem

bilsalget og registrering, må der forventes at ville opstå en

tilsvarende opbremsning af bilsalget.

På baggrund af Skatteministeriets beregninger skønnes

det, at salget af personbiler over skalaknækket vil udgøre ca.

75 pct. af det samlede personbilsalg i november og decem-

ber 2016. Det skønnes endvidere, at der vil blive solgt ca.

38.000 personbiler i november og december 2016 ved uæn-

drede regler, hvoraf 28.500 forventes at være personbiler

over skalaknækket.

Efter offentliggørelse af finanslovsaftalen og indtil lovfor-

slaget er vedtaget i Folketinget og kan træde i kraft, vil der

forventeligt være ca. 55 dage, hvor salget af biler med en

værdi over skalaknækket potentielt bremses, svarende til ca.

25.000 personbiler.

På baggrund af Skatteministeriets beregninger skønnes

det, at gennemsnitsprisen for personbiler med en værdi over

skalaknækket udgør ca. 115.000 kr. ekskl. registreringsafgift

og moms. Dermed vil det udskudte salg på 25.000 personbi-

ler potentielt kunne svare til en omsætning hos bilforhand-

lerne på ca. 2,9 mia. kr. ekskl. moms og registreringsafgift.

Det vurderes, at konsekvenserne for bilbranchen af en sådan

opbremsning af bilsalget vil være så alvorlige, at det er nød-

105 pct. *106.600

150 pct. * ((9.) –

106.600)

17. + 18. + 13. + 14.

3. + 19.

15. – 19.

111.930

45.045

140.375

290.375

-9.900

vendigt at afbøde effekterne heraf ved at give loven virkning

tilbage fra fremsættelsen af lovforslaget.

Vedtagelse af lovforslaget medfører dermed, at ejere af bi-

ler og motorcykler, der indregistreres efter lovforslagets

fremsættelse, får gavn af nedsættelsen af registreringsafgif-

ten. Modsat indebærer en vedtagelse af lovforslaget, at godt-

gørelsen for ejere af biler og motorcykler, som fra fremsæt-

telsen den 22. november til og med den 14. januar 2017 an-

moder om eksportgodtgørelse, må forventes at blive lavere

end den ville havde været, hvis loven ikke havde fået virk-

ning fra fremsættelsen af lovforslaget. En tilsvarende model,

hvor loven havde virkning fra lovforslagets fremsættelse,

fandt anvendelse i forbindelse med nedsættelsen af registre-

ringsafgiften i 2015, jf. lov nr. 1892 af 29. december 2015.

Forslaget omfatter alle køretøjer, hvoraf der beregnes af-

gift efter registreringsafgiftslovens § 4, stk. 1, nr. 1 og 2,

dvs. nye og brugte køretøjer samt køretøjer, som den 22. no-

vember 2016 eller senere anmeldes til registrering efter reg-

lerne om forholdsmæssig betaling af registreringsafgift.

4. Økonomiske og administrative konsekvenser for det

offentlige

Ved et strukturelt niveau for bil- og motorcykelsalget,

svarende til at bestanden af personbiler og motorcykler ud-

skiftes på hhv. 15 og 30 år, skønnes det, at en forhøjelse af

skalaknækket for personbiler med 22.000 kr. fra 84.600 kr.

til 106.600 kr. og for motorcykler med 6.900 kr. fra 26.700

kr. til 33.600 kr. vil medføre et umiddelbart mindreprovenu

på ca. 100 mio. kr. i 2016 og 725 mio. kr. i årene efter, jf.

tabel 1.

Efter tilbageløb og adfærd skønnes mindreprovenuet at

udgøre 25 mio. kr. i 2016 og 250 mio. kr. i 2017 faldende til

225 mio. kr. i 2020. Den varige virkning efter tilbageløb og

adfærd skønnes at udgøre 200 mio. kr.

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Tabel 1. Provenumæssige konsekvenser ved forhøjelse af skalaknæk – strukturelt personbil- og motorcykelsalg

Mio. kr. (2017-niveau)

Umiddelbart provenu

Provenu efter adfærd og tilbage-

løb

Varig virk-

ning

-725

-200

2016

-100

-25

2017

-725

-250

2018

-725

-250

2019

-725

-225

2020

-725

-225

Tages der i 2016 og i 2017 udgangspunkt i det budgettere-

de salg af personbiler og motorcykler i forbindelse med for-

slag til finanslov for 2017 og i de efterfølgende år med et

strukturelt niveau for salget, svarende til at bestanden af per-

sonbiler og motorcykler udskiftes på henholdsvis 15 og 30

år, skønnes det, at lovforslaget vil indebære et umiddelbart

mindreprovenu fra registreringsafgift på ca. 125 mio. kr. i

2016 og 1.050 mio. kr. i 2017 faldende til ca. 725 mio. kr.

fra 2018. I varig virkning udgør det umiddelbare mindrepro-

venu 725 mio. kr., jf. tabel 2. Idet det budgetterede salg i

2016 og 2017 forventes at overstige det strukturelle person-

bil- og motorcykelsalg, er det umiddelbare mindreprovenu

større i 2016 og 2017 end under antagelse af strukturelt salg.

Mindreprovenuet vedrører helt overvejende personbiler.

Mindreprovenuet efter tilbageløb og adfærd skønnes at

udgøre ca. 50 mio. kr. i 2016 og 350 mio. kr. i 2017 falden-

de til ca. 225 mio. kr. i 2020. I varig virkning skønnes min-

dreprovenuet efter tilbageløb og adfærd at udgøre ca. 200

mio. kr., jf. tabel 2.

Tabel 2. Provenumæssige konsekvenser ved forhøjelse af skalaknæk – budgetteret personbil- og motorcykelsalg i

2016 og 2017

Mio. kr. (2017-niveau)

Umiddelbart provenu

Provenu efter adfærd og tilbage-

løb

Varig virk-

ning

-725

-200

2016

-125

-50

2017

-1.050

-350

2018

-725

-225

2019

-725

-225

2020

-725

-225

Finansårsvirk-

ning 2017

-875

-250

Adfærdseffekterne består særligt i, at den lavere registre-

ringsafgift pr. personbil og motorcykel forventes at føre til,

at der sælges flere og dyrere personbiler og motorcykler.

Dette skønnes på kort sigt at reducere mindreprovenuet pri-

mært i form af øgede indtægter fra registreringsafgift og fra

moms på salg af biler. Efterhånden som det højere salg slår

igennem på bilparken, reduceres mindreprovenuet yderlige-

re grundet afledte effekter fra ejer- og udligningsafgift, an-

svarsforsikringsafgift og brændstofafgifter inkl. moms. Den

lavere varige virkning opgjort efter tilbageløb og adfærd

sammenholdt med provenuvirkningerne i 2017-2020 afspej-

ler således, at de afledte effekter indtræffer gradvist med ud-

skiftningen af bilparken.

Der er endvidere et mindre tilbageløb af moms og andre

afgifter, idet udgifterne til bil reduceres. Hermed øges for-

bruget af andre varer, hvilket vil øge statens indtægter fra

moms og andre afgifter.

Endelig består adfærdseffekterne i en positiv arbejdsud-

budseffekt, idet den lavere afgift forventes at øge arbejdsud-

buddet.

Reduktionen af registreringsafgiften ved forhøjelse af ska-

laknækket medfører ikke direkte en ændring af skatteudgif-

ter. Reduktionen mindsker imidlertid alt andet lige værdien

af de skatteudgifter, der er i registreringsafgiften for person-

biler og motorcykler, og som afhænger af skalaknækket. Det

gælder f.eks. de fradrag for sikkerhedsudstyr, der gives i den

afgiftspligtige værdi.

Det skønnes, at SKATs omkostninger udgør 250.000 kr.

til brug for tilretning af Køretøjsregisteret, herunder udvik-

ling af programmer til brug for tilbagebetaling og efterop-

krævning. Til den faktiske håndtering af tilbagebetaling- og

efterbetalingssager skal skønsmæssigt anvendes 2-3 års-

værk, der alle skal bruges i januar-marts 2017. De skønnede

omkostninger, herunder årsværk, vil kunne afholdes inden

for SKATs eksisterende ramme.

De foreslåede ændringer har ingen økonomiske eller ad-

ministrative konsekvenser for regioner og kommuner.

5. Økonomiske og administrative konsekvenser for

erhvervslivet m.v.

Reduktionen af registreringsafgiften for personbiler og

motorcykler ved forhøjelse af skalaknækket forventes først

og fremmest at berøre private. Under forudsætning af, at 10

pct. af personbilerne benyttes af erhvervslivet, skønnes re-

duktionen for nye personbiler at medføre en varig umiddel-

bar lempelse for erhvervslivet på ca. 70 mio. kr.

Brugtbilpriserne afhænger af priserne på nye biler og for-

ventes derfor at falde som følge af afgiftsnedsættelsen. For

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

de erhverv, som ejer en personbil eller motorcykel af en vis

værdi, vil reduktionen derfor som udgangspunkt medføre et

kapitaltab. Kapitaltabet må forventes at være størst for ejer-

ne af biler i mellemklassen og opefter, da afgiftslempelsen

vil være størst for disse. Jo nyere en bil er, jo større vil kapi-

taltabet endvidere alt andet lige være. Værdien af kapitalta-

bet for personbiler skønnes med betydelig usikkerhed at ud-

gøre i størrelsesordenen 0,5 mia. kr. for erhvervslivet.

Kapitaltabet vil alene blive realiseret ved videresalg. For

leasingselskaber, som betaler forholdsmæssig registrerings-

afgift, forventes kapitaltabet endvidere som udgangspunkt

ikke at blive realiseret ved videresalg. Dette skyldes, at eje-

ren kan vælge at afregne afgift for den periode, som køretø-

jet har kørt under ordningen med forholdsmæssig betaling af

registreringsafgift. Ved efterfølgende videresalg skal der

herefter ske afgiftsberigtigelse på ny. Hvis videresalget sker

den 22. november 2016 eller senere, vil den resterende regi-

streringsafgift blive beregnet på baggrund af det forhøjede

skalaknæk. For en nærmere beskrivelse af handlemuligheder

vedrørende køretøjer, for hvilke der betales forholdsmæssig

registreringsafgift, henvises til bemærkningerne til § 2, stk.

Lovforslaget er samtidig med fremsættelsen sendt i høring

hos Erhvervsstyrelsens Team Effektiv Regulering (TER).

6. Administrative konsekvenser for borgerne

For de, som via tredjemand får indregistreret en personbil

eller motorcykel i perioden fra lovforslagets fremsættelse til

lovens ikrafttræden, og som skal have tilbagebetalt registre-

ringsafgift efterfølgende, kan der være en begrænset admini-

strativ belastning. Tilsvarende gør sig gældende for dem,

som eksporterer en personbil eller motorcykel i denne perio-

de, og som er berørt af afgiftsændringen.

7. Miljømæssige konsekvenser

Nedsættelsen af registreringsafgiften må forventes at bi-

drage til flere biler og motorcykler. Det må forventes at øge

CO2-udledningen fra vejtransporten samt udledningen af

skadelige stoffer, der bidrager til den lokale luftforurening.

CO2-udledningen fra vejtransporten skønnes med betyde-

lig usikkerhed at blive øget med i størrelsesordenen 2.100 t

CO2 årligt, som følge af flere nye personbiler. Efterhånden

som ændringen slår igennem på hele bilparken, skønnes

CO2-effekten at udgøre i størrelsesordenen 28.500 t årligt.

10. Sammenfattende skema

8. Forholdet til EU-retten

Loven vil som udkast blive notificeret i overensstemmelse

med Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2015/1535/EU

om en informationsprocedure med hensyn til tekniske for-

skrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester

(kodifikation). Der er tale om en skattemæssig foranstalt-

ning, som ikke er omfattet af en stand still-periode, og æn-

dringen kan dermed umiddelbart sættes i kraft.

9. Hørte myndigheder og organisationer m.v.

Tidspunktet for finanslovsforhandlingerne og det forhold,

at visse af lovforslagets elementer skal have virkning fra og

med fremsættelsestidspunktet, indebærer en tidsmæssigt

presset proces. Lovforslaget er samtidig med fremsættelsen

sendt i høring med frist den 29. november 2016 hos følgen-

de myndigheder og organisationer;

Advokatsamfundet, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd,

AutoBranchen Danmark, Autobranchens Handels- og Indu-

striforening i Danmark, AutoCamperRådet, borger- og rets-

sikkerhedschefen i SKAT, Business Danmark, Camping-

branchen, Campingrådet, Centralforeningen af Taxiforenin-

ger i Danmark, CEPOS, Cevea, DAKOFA, Danish Opera-

tors, Danmarks Motor Union, Dansk Aktionærforening,

Dansk AutoGenbrug, Dansk Automat Brancheforening,

Dansk Automobil Sports Union, Dansk Automobilforhand-

ler Forening, Dansk Bilbrancheråd, Dansk Bilforhandler

Union, Dansk Energi, Dansk Erhverv, Dansk Lokalsyn,

Dansk Taxi Råd, Dansk Told- og Skatteforbund, Danske

Advokater, Danske Biludlejere, Danske Busvognmænd,

Danske Synsvirksomheder, DANVA, De Danske Bilimpor-

tører, Den Danske Bilbranche, DI, ERFAgruppen-Bilsyn,

FDL, FDM, Finans og Leasing, Finansforbundet, Finansrå-

det, Foreningen af Danske Skatteankenævn, Foreningen

Danske Revisorer, FSR - danske revisorer, Greenpeace Dan-

mark, HORESTA, International Transport Danmark, KL,

Kraka, Landsforeningen Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede,

Landsskatteretten, Mineralolie Brancheforeningen, Motor-

cykel Forhandler Foreningen, Motorcykel Importør forenin-

gen, Motorhistorisk Samråd, Nationalt Center for Miljø og

Energi, Partnerskabet for brint og brændselsceller, Rejsear-

rangører i Danmark, Sammenslutningen af Karosseribygge-

re og Autooprettere i Danmark, Skatteankestyrelsen, SRF

Skattefaglig Forening og VisitDenmark.

Positive konsekvenser/mindreudgifter

Økonomiske konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Ingen

Negative konsekvenser/merudgifter

Loven skønnes med betydelig usikker-

hed at indebære et umiddelbart min-

dreprovenu fra registreringsafgift på

ca. 125 mio. kr. i 2016 og 1.050 mio.

kr. i 2017 faldende til ca. 725 mio. kr.

i 2020. I varig virkning udgør det

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

umiddelbare mindreprovenu 725 mio.

kr.

Mindreprovenuet efter tilbageløb og

adfærd skønnes at udgøre ca. 50 mio.

kr. i 2016 og 350 mio. kr. i 2017 fal-

dende til ca. 225 mio. kr. i 2020. I va-

rig virkning skønnes mindreprovenuet

efter tilbageløb og adfærd at udgøre

ca. 200 mio. kr.

Administrative konsekvenser for stat,

kommuner og regioner

Ingen

Det skønnes, at SKATs omkostninger

udgør 250.000 kr. til brug for tilret-

ning af Køretøjsregisteret, herunder

udvikling af programmer til brug for

tilbagebetaling og efteropkrævning.

Til den faktiske håndtering af tilbage-

betaling- og efterbetalingssager skal

skønsmæssigt anvendes 2-3 årsværk,

der alle skal bruges i januar-marts

2017. De skønnede omkostninger vil

kunne afholdes inden for SKATs eksi-

sterende ramme.

Erhvervslivet forventes at få et kapital-

tab på eksisterende personbiler og mo-

torcykler. Kapitaltabet for personbiler

skønnes med betydelig usikkerhed at

udgøre i størrelsesordenen 0,5 mia. kr.

Kapitaltab realiseres alene ved videre-

salg. For leasingselskaber, som betaler

forholdsmæssig registreringsafgift, vil

det dog som udgangspunkt ikke blive

realiseret.

Økonomiske konsekvenser for er-

hvervslivet

Loven skønnes at medføre en varig

umiddelbar lempelse for erhvervslivet på

ca. 70 mio. kr.

Administrative konsekvenser for er-

hvervslivet

Administrative konsekvenser for bor-

gerne

Lovforslaget er samtidig med fremsættel- Ingen

sen sendt i høring hos Erhvervsstyrelsens

Team Effektiv Regulering (TER).

Ingen

Der kan være en begrænset admini-

strativ belastning for borgere, der ind-

registrerer eller eksporterer en bil eller

motorcykel i perioden fra lovforslagets

fremsættelse til lovens ikrafttræden.

Den samlede afgiftslempelse må for-

ventes at bidrage til flere biler og mo-

torcykler. Det må forventes at øge

CO2-udledningen fra vejtransporten

samt udledningen af skadelige stoffer,

der bidrager til den lokale luftforure-

ning.

Miljømæssige konsekvenser

Ingen

Forholdet til EU-retten

Loven vil som udkast blive notificeret i overensstemmelse med Europa-Parlamen-

tets og Rådets direktiv 2015/1535/EU om en informationsprocedure med hensyn

til tekniske forskrifter samt forskrifter for informationssamfundets tjenester (kodi-

fikation). Der er tale om en skattemæssig foranstaltning, som ikke er omfattet af en

stand still-periode, og ændringen kan dermed umiddelbart sættes i kraft.

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Overimplementering af EU-retlige mi-

nimumsforpligtelser (sæt X)

NEJ

For autocampere vil afgiften udgøre 105 pct. af køretøjets

afgiftspligtige værdi til og med 106.600 kr. (2017-niveau)

og 150 pct. af resten af køretøjets afgiftspligtige værdi. Efter

gældende ret gives der desuden i visse tilfælde fradrag for

beboelsesindretning, og afgiften skal efter fradrag mindst

udgøre 0 kr. af de første 12.100 kr. og mindst 60 pct. af res-

ten af køretøjets afgiftspligtige værdi, jf. registreringsafgifts-

lovens § 5 a, stk. 2.

De øvrige afgiftssatser, beløbsgrænser, tillæg og fradrag i

registreringsafgiftsloven foreslås ikke ændret.

Til § 2

Det foreslås i

stk. 1,

at loven træder i kraft den 15. januar

2017.

Det foreslås i

stk. 2,

at loven har virkning fra lovforslagets

fremsættelse, dvs. fra og med den 22. november 2016. Bag-

grunden herfor er, at en reduktion af registreringsafgiften

ved forhøjelse af skalaknækket til 106.600 kr. for personbi-

ler og til 33.600 kr. for motorcykler er en ændring af regi-

streringsafgiften af betydelig størrelsesorden. Hvis loven ik-

ke har virkning fra lovforslagets fremsættelse, må det for-

ventes, at der ikke registreres dyrere biler og motorcykler

med en værdi over skalaknækket i perioden, fra finanslovs-

aftalen offentliggøres, til en reduktion får virkning. Da der

er sammenhæng mellem bilsalget og registrering, må der i

så fald forventes at opstå en tilsvarende opbremsning af bil-

salget. Der henvises til bemærkningerne i afsnit 3.2.

Det foreslås, at køretøjer, som er anmeldt til registrering i

henhold til reglerne i registreringsafgiftsloven den 22. no-

vember 2016 eller senere, skal være omfattet af forslagets §

1. Det betyder, at køretøjer, som efter gældende regler af-

giftsberigtiges på baggrund af det hidtidige skalaknæk, fra

lovforslagets fremsættelse skal afgiftsberigtiges på baggrund

af det forhøjede skalaknæk. At loven har virkning fra frem-

sættelsen er således i denne sammenhæng til gunst for de af-

giftspligtige.

Da loven først træder i kraft den 15. januar 2017, vil der

for køretøjer, der er omfattet af registreringsafgiftslovens §

4, stk. 1, nr. 1 og 2, som anmeldes til registrering i perioden

fra og med den 22. november 2016 til og med den 14. januar

2017, ske afgiftsberigtigelse efter de gældende regler, dvs.

efter de regler og afgiftssatser, som fremgår af lovbekendt-

gørelse nr. 29 af 10. januar 2014, som ændret ved lov nr.

1892 af 29. december 2015. SKATs sagsbehandling i for-

hold til de omhandlede køretøjer fortsætter dermed uændret

til og med den 14. januar 2017.

Efter lovens ikrafttræden vil registreringsafgiften herefter

blive genberegnet med udgangspunkt i de foreslåede æn-

dringer af skalaknækket, jf. lovforslagets § 1. For køretøjer,

som efter de gældende regler har betalt afgift efter den høje-

ste sats på 150 pct. for den del af køretøjets afgiftspligtige

Bemærkninger til lovforslagets enkelte bestemmelser

Til § 1

Til nr. 1 og 2

Ved registrering af blandt andet personbiler, motorcykler

og autocampere i Køretøjsregisteret betales registreringsaf-

gift, jf. registreringsafgiftslovens §§ 4-5 a.

For nye motorcykler udgør afgiften 105 pct. af 9.600 kr.

til og med 26.700 kr. (2017-niveau) og 150 pct. af resten af

køretøjets afgiftspligtige værdi, jf. § 4, stk. 1, nr. 1.

For nye personbiler udgør afgiften 105 pct. af køretøjets

afgiftspligtige værdi til og med 84.600 kr. (2017-niveau) og

150 pct. af resten af køretøjets afgiftspligtige værdi, jf. § 4,

stk. 1, nr. 2.

For autocampere udgør afgiften 105 pct. af køretøjets af-

giftspligtige værdi til og med 84.600 kr. (2017-niveau) og

150 pct. af resten af køretøjets afgiftspligtige værdi. Efter

gældende ret gives der desuden i visse tilfælde fradrag for

beboelsesindretning, og afgiften skal efter fradrag mindst

udgøre 0 kr. af de første 12.100 kr. og mindst 60 pct. af res-

ten af køretøjets afgiftspligtige værdi, jf. registreringsafgifts-

lovens § 5 a, stk. 2.

Afgiften for brugte køretøjer beregnes på samme måde

som for nye køretøjer. Tillæg og fradrag nedsættes dog som

udgangspunkt forholdsmæssigt svarende til værdiforskellen

mellem det brugte køretøj og et tilsvarende nyt køretøj, jf. §

4, stk. 7. Et brugt køretøjs alder regnes fra første registre-

ring, jf. § 4, stk. 8.

Den afgiftspligtige værdi for et nyt køretøj, jf. § 8, stk. 1,

1. pkt., beregnes ud fra køretøjets almindelige pris, inklusive

moms, men uden registreringsafgift, ved salg til en bruger

her i landet på registreringstidspunktet eller, hvis SKAT in-

den køretøjets registrering udsteder bevis for afgiftsberigti-

gelsen, på tidspunktet for bevisets udstedelse.

Det foreslås, at registreringsafgiften nedsættes ved at ska-

laknækket forhøjes fra 84.600 kr. til 106.600 kr. for person-

biler og fra 26.700 til 33.600 kr. for motorcykler (2017-ni-

veauer). For at sikre konsistens i registreringsafgiftsloven

angives alle berørte kroneværdier dog fortsat i 2010-niveau i

de enkelte bestemmelser.

Såfremt de foreslåede ændringer vedtages, vil afgiften så-

ledes for nye personbiler udgøre 105 pct. af køretøjets af-

giftspligtige værdi til og med 106.600 kr. (2017-niveau) og

150 pct. af resten af køretøjets afgiftspligtige værdi.

Tilsvarende vil afgiften for motorcykler udgøre 105 pct. af

9.600 kr. til og med 33.600 kr. (2017-niveau) og 150 pct. af

resten af køretøjets afgiftspligtige værdi.

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

værdi, der overstiger det hidtidige skalaknæk, genberegnes

afgiften således efter det forhøjede skalaknæk, og der bereg-

nes afgift på 105 pct. op til det nye skalaknæk og 150 pct. af

resten af den afgiftspligtige værdi. En difference i den af-

giftspligtiges favør vil blive udbetalt i overensstemmelse

med stk. 6.

Genberegningen foretages med udgangspunkt i køretøjets

reelle handelspris, dvs. den pris, som er grundlag for bilens

faktiske afgiftsberigtigelse i perioden fra lovforslagets frem-

sættelse og til lovens ikrafttræden. Der tages således ikke i

forbindelse med genberegningen hensyn til, at køretøjets

handelspris måske ville have været en anden, hvis handlen

først var foretaget efter lovens ikrafttræden.

Ovenstående er også gældende for udenlandske firmakø-

retøjer, leasingkøretøjer og køretøjer, der registreres med

henblik på tidsbegrænset anvendelse i Danmark, som er af-

giftsberigtiget efter reglerne i registreringslovens § 4, stk. 1,

nr. 1 og 2, hvoraf der betales forholdsmæssig registrerings-

afgift efter §§ 3 a-3 c. For leasingkøretøjer vil det være et

anliggende mellem parterne, hvorvidt regulering af registre-

ringsafgiften efterfølgende skal afspejles i en ændret lea-

singydelse.

Det følger af

stk. 3,

at køretøjer, som anmeldes til registre-

ring fra og med fremsættelsen af lovforslaget den 22. no-

vember 2016 til og med den 14. januar 2017 afgiftsberigti-

ges efter de hidtil gældende regler. Dette følger allerede af

gældende ret, men anføres alligevel af væsentlige informati-

onshensyn. Det følger desuden af bestemmelsen, at det be-

løb, som udgøres af forskelsbeløbet mellem afgiftsberegnin-

gen efter de gældende regler og afgiftsberegningen efter lov-

forslagets § 1, vil blive tilbagebetalt af SKAT til den, der

har betalt afgiften af det pågældende køretøj, dvs. enten til

den registrerede virksomhed, jf. registreringsafgiftslovens

§§ 14 og 15, en ikke-registreret virksomhed, jf. registre-

ringsafgiftslovens §§ 19 og 20, eller en privat person, som

på egen hånd har foretaget registrering af et køretøj. Det på-

hviler SKAT af egen drift at foretage tilbagebetalingen.

Såfremt den virksomhed, som modtager tilbagebetalingen

fra SKAT, har indbetalt registreringsafgiften på vegne af kø-

beren af det pågældende køretøj, og virksomhedens udgift

således i relation til registreringsafgiften er blevet overvæl-

tet på køberen, bør virksomheden viderebetale beløbet til

køberen. Viderebetaling af overvæltede afgiftsbeløb er et

privatretligt anliggende. I købskontrakter, som indgås i den

omhandlede periode, bør parterne tage højde for dette for-

hold.

Det foreslås på denne baggrund, at det i stk. 3 fastslås, at

en køber af et køretøj omfattet af lovforslagets § 1, som an-

meldes til registrering i perioden fra lovforslagets fremsæt-

telse til lovens ikrafttræden, alene kan rette et efterfølgende

krav om tilbagebetaling af en del af registreringsafgiften

mod den, der skal svare afgift efter registreringsafgiftslo-

vens almindelige regler, som har indbetalt registreringsafgif-

ten til SKAT, og til hvem SKAT dermed er forpligtet til at

tilbagebetale en del af registreringsafgiften – typisk en for-

handler. Med en direkte hjemmel i loven sikres det, at det

ikke overlades til parterne at aftale, hvem der har krav på til-

bagebetaling fra SKAT. Det foreslåede har til hensigt at sik-

re, at det undgås, at SKATs tilbagebetaling af registrerings-

afgift kommer til at afhænge af indholdet og fortolkningen

af den indgåede aftale i de enkelte sager.

Det følger af

stk. 4,

at eksportgodtgørelse af køretøjer,

som er afgiftsberigtiget efter reglerne i registreringsafgifts-

lovens § 4, stk. 1, nr. 1 og 2, og som afmeldes med henblik

på eksportgodtgørelse efter §§ 7 b-7 d, i perioden fra lovfor-

slagets fremsættelse til lovens ikrafttræden, udbetales på

baggrund af de hidtil gældende regler, dvs. efter de regler og

afgiftssatser, som fremgår af lovbekendtgørelse nr. 29 af 10.

januar 2014, som ændret ved lov nr. 1892 af 29. december

2015. Dette følger allerede af gældende ret, men anføres al-

ligevel af væsentlige informationshensyn. SKATs sagsbe-

handling i forhold til de omhandlede køretøjer fortsætter

dermed uændret til og med den 14. januar 2017.

Efter lovens ikrafttræden opkræver SKAT det forskelsbe-

løb, der opstår for køretøjer, hvor der er beregnet godtgørel-

se på grundlag af det hidtidige skalaknæk, og hvor der efter

lovforslagets § 1 i stedet skal beregnes godtgørelse på

grundlag af det forhøjede skalaknæk, hos den, der skal svare

afgift efter registreringsafgiftslovens almindelige regler. Be-

løbet opkræves efter loven er trådt i kraft i overensstemmel-

se med stk. 6.

At loven gives virkning fra fremsættelsen, jf. stk. 2, vil

være til ugunst for dem, som afmelder et køretøj med hen-

blik på eksportgodtgørelse i perioden fra lovforslagets frem-

sættelse og til lovens ikrafttræden. Hvor der efter de gælden-

de regler beregnes godtgørelse på grundlag af det hidtidige

skalaknæk, skal godtgørelsen efter forslaget beregnes på

grundlag af det forhøjede skalaknæk, og den vil dermed bli-

ve mindre for køretøjer af en vis værdi.

Det følger af

stk. 5,

at afgiftsdifferencer, jf. § 3 a, stk. 7 og

§ 3 b, stk. 7, af køretøjer, som er afgiftsberigtiget efter reg-

lerne i registreringsafgiftslovens § 4, stk. 1, nr. 1 og 2, i pe-

rioden fra lovforslagets fremsættelse til lovens ikrafttræden

opkræves eller tilbagebetales på baggrund af de hidtil gæl-

dende regler, dvs. efter de regler og afgiftssatser, som frem-

går af lovbekendtgørelse nr. 29 af 10. januar 2014, som

ændret ved lov nr. 1892 af 29. december 2015. Dette følger

allerede af gældende ret, men anføres alligevel af væsentlige

informationshensyn. SKATs sagsbehandling i forhold til de

omhandlede køretøjer fortsætter dermed uændret til og med

den 14. januar 2017.

Efter lovens ikrafttræden opkræver eller tilbagebetaler

SKAT det forskelsbeløb, der opstår for køretøjer omfattet af

1. pkt., hvor der er beregnet afgiftsdifference på grundlag af

det hidtidige skalaknæk, og hvor der efter lovforslagets § 1

alene skal beregnes afgiftsdifference på grundlag af det for-

højede skalaknæk, hos eller til den, der skal svare afgift efter

registreringsafgiftslovens almindelige regler. Beløbet op-

kræves eller tilbagebetales efter loven er trådt i kraft, jf. stk.

Udenlandske firmakøretøjer, jf. registreringsafgiftslovens

§ 3 a, jf. § 1, stk. 4, leasingkøretøjer, jf. § 3 b, og køretøjer,

der tilhører en udlænding, og som benyttes her i landet i for-

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

bindelse med et tidsbegrænset ophold, jf. § 3 c, kan anmel-

des til registrering under en ordning med betaling af for-

holdsmæssig registreringsafgift. Når en kontrakt ophører, el-

ler køretøjet på anden måde udgår af ordningen, har køre-

tøjsejeren tre valgmuligheder.

Ejeren kan vælge at betale restafgiften, jf. § 3 a, stk. 8, § 3

b, stk. 10, og § 3 c, stk. 4. Der vil i denne situation skulle

betales afgift på baggrund af den oprindeligt beregnede af-

gift. Det betyder, at køretøjer, som senest den 21. november

2016 er anmeldt til registrering under en ordning med for-

holdsmæssig betaling af registreringsafgift, ved udgang af

ordningen skal betale den oprindeligt beregnede restafgift,

dvs. på baggrund af det hidtidige skalaknæk, også selv om

udgangen af ordningen først sker den 22. november 2016 el-

ler senere.

Ejeren kan endvidere vælge alene at afregne afgift for den

periode, dvs. det antal måneder, som køretøjet har kørt

under ordningen. Ved efterfølgende videresalg skal der her-

efter ske afgiftsberigtigelse på ny, jf. § 3 a, stk. 8, § 3 b, stk.

10, og § 3 c, stk. 4. Det vil eksempelvis sige, at der ved vi-

deresalg af en forhenværende leasingpersonbil skal ske af-

giftsberigtigelse efter samme regler, som er gældende for en

almindelig, brugt, importeret personbil. Den efterfølgende

afgiftsberigtigelse skal ske på baggrund af det forhøjede

skalaknæk, hvis det brugte køretøj anmeldes til registrering

den 22. november 2016 eller senere. Køretøjets almindelige

pris, jf. lovens § 10, stk. 1, på tidspunktet for afgiftsberigti-

gelsen lægges til grund, men kan ikke overstige køretøjets

pris som nyt, jf. § 10, stk. 2.

Endelig kan ejeren vælge at få værdisat køretøjet på ny

(værditabsberegning), jf. § 3 a, stk. 7, og § 3 b, stk. 7. Denne

mulighed eksisterer ikke, for så vidt angår køretøjer omfattet

Eksempel på beregning af afgiftsdifference:

En personbil nyregistreres i 2014 og leases i 36 måneder.

Den fulde registreringsafgift opgøres til 167.159 kr.

Bilen pris inkl. registreringsafgift udgør 317.159 kr.

af § 3 c. Ved en værditabsberegning vurderes køretøjets ak-

tuelle afgiftspligtige værdi, jf. registreringsafgiftslovens §

10. Ud fra denne værdi beregnes registreringsafgiften på ny.

Beregningen af afgiftsdifferencer i henhold til § 3 a, stk.

7, og § 3 b, stk. 7, sker på baggrund af lovforslagets § 1,

dvs. på baggrund af det forhøjede skalaknæk, når anmodnin-

gen herom er fremsat den 22. november 2016 eller senere.

Indtil loven træder i kraft den 15. januar 2017, jf. lovforsla-

gets § 2, stk. 1, administrerer SKAT efter gældende regler,

det vil sige, at der i ovennævnte periode for de omfattede

køretøjer beregnes afgiftsdifferencer på baggrund af det hid-

tidige skalaknæk. SKAT vil herefter genberegne afgiftsdif-

ferencerne på baggrund af det foreslåede forhøjede skala-

knæk og opkræve forskelsbeløbet.

For en leasingpersonbil, hvoraf der er betalt en forholds-

mæssig del af registreringsafgiften efter registreringsafgifts-

lovens § 3 b, stk. 2, ved indgåelse af en leasingkontrakt se-

nest den 21. november 2016, dvs. på baggrund af det hidti-

dige skalaknæk, kan der således ved kontraktens ophør den

22. november 2016 eller senere ske en genberegning af den

forholdsmæssige registreringsafgift i leasingperioden, jf. § 3

b, stk. 7. Beregningen foretages på baggrund af det forhøje-

de skalaknæk og modregnes herefter i den oprindeligt bereg-

nede afgift, som er betalt ved kontraktindgåelse.

Forbruget af afgift i den periode, hvor køretøjet har kørt

under en ordning med betaling af forholdsmæssig registre-

ringsafgift, vil være højere med et skalaknæk på 106.600

kr., end med et skalaknæk på 84.600. Det betyder, at det be-

løb, som kan tilbagebetales til ejeren af køretøjet, eller som

modregnes i SKATs krav mod ejeren af køretøjet, vil blive

mindre som følge af nedsættelsen af registreringsafgiften.

Dette kan illustreres med nedenstående eksempel:

Ved leasing i 36 måneder skal der, jf. registreringsafgiftslovens § 3 b, stk. 2, betales en forholdsmæssig registreringsafgift på

39 pct. af den fulde registreringsafgift, svarende til 65.192 kr. (167.159 kr. x 0,39)

Den ikke-betalte afgift udgør 101.967 kr. (167.159 kr. – 65.192 kr.)

I 2017, når leasingperioden udløber, opgøres bilens aktuelle handelspris, inkl. moms og registreringsafgift, til 206.500 kr.

Bilen er således nedskrevet i værdi til omkring 65,1 pct. af den oprindelige nypris (206.500 kr. / 317.159 kr.)

Den del af registreringsafgiften, der endnu ikke er betalt, findes ved at ”regne baglæns” ud fra bilens handelspris inkl. moms

og registreringsafgift.

Ved en

afgiftssats på 150 pct. og et skalaknæk på 84.600

udgør den del af registreringsafgiften, der endnu ikke er betalt,

104.439 kr.

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Forskellen mellem den oprindeligt opgjorte fulde registreringsafgift og den del af registreringsafgiften, der endnu ikke er

betalt, kan således beregnes til 62.720 kr. (167.159 kr. – 104.439 kr.).

Leasingselskabet skal hermed have tilbagebetalt 2.492 kr. (65.192 kr. – 62.720 kr.).

Ved en

afgiftssats på 150 pct. og et skalaknæk på 106.600

udgør den del af registreringsafgiften, der endnu ikke er betalt,

101.777 kr.

Forskellen mellem den oprindeligt opgjorte fulde registreringsafgift og den del af registreringsafgiften, der endnu ikke er

betalt, kan således beregnes til 65.382 kr. (167.159 kr. – 101.777 kr.)

Leasingselskabet skal hermed efterbetale 190 kr. (65.382 kr. – 65.192 kr.).

Det foreslås i

stk. 6,

at efter- og tilbagebetalingskrav som

følge af reglerne i stk. 3-5 forfalder den 31. marts 2017. Be-

løbet forrentes fra forfaldsdagen efter reglerne i rentelovens

§ 5, stk. 1, dvs. til en årlig rente, der svarer til den fastsatte

referencesats med et tillæg på 8 procentpoint.

Til § 3

Registreringsafgiftsloven gælder ikke for Færøerne og

Grønland. Det foreslås derfor, at denne ændringslov heller

ikke gælder for Færøerne og Grønland.

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

Bilag 1

Lovforslaget sammenholdt med gældende ret

Gældende formulering

Lovforslaget

§1

I lov om registreringsafgift af motorkøretøjer

m.v. (registreringsafgiftsloven), jf. lovbekendtgø-

relse nr. 29 af 10. januar 2014, som ændret ved § 1

i lov nr. 1503 af 23. december 2014, § 24 i lov nr.

1532 af 27. december 2014, § 1 i lov nr. 1889 af

29. december 2015, lov nr. 1892 af 29. december

2015 og § 1 i lov nr. 650 af 8. juni 2016, foretages

følgende ændringer:

§ 4.

Afgiften beregnes for nye køretøjer og for

genopbyggede køretøjer, der skal afgiftsberigtiges

efter § 7, af køretøjets afgiftspligtige værdi med

følgende satser:

1) Motorcykler: 105 pct. af 8.900-24.900 kr.

(2010-niveau) og 150 pct. af resten.

2) Andre køretøjer, jf. dog §§ 5-6 a: 105 pct. af

79.000 kr. (2010-niveau) og 150 pct. af resten.

Stk. 2-11.

- - -

§ 4, stk. 1, nr. 1,

ændres »24.900 kr.« til:

»31.400 kr.«

§ 4, stk. 1, nr. 2,

ændres »79.000 kr.« til:

»99.600 kr.«

§2

Stk. 1.

Loven træder i kraft den 15. januar 2017.

Stk. 2.

Loven har virkning fra og med den 22.

november 2016.

Stk. 3.

Køretøjer, som anmeldes til registrering i

perioden fra og med den 22. november 2016 til og

med den 14. januar 2017, afgiftsberigtiges efter de

hidtil gældende regler. Den, der skal svare afgift

efter registreringsafgiftslovens almindelige regler,

har krav på tilbagebetaling af det forskelsbeløb,

der opstår for køretøjer, som er afgiftsberigtiget

efter de hidtil gældende regler, men som efter lo-

vens ikrafttræden skal afgiftsberigtiges efter sat-

serne i § 1. Told- og skatteforvaltningen tilbagebe-

taler efter lovens ikrafttræden forskelsbeløbet til

den, der skal svare afgift efter registreringsafgifts-

lovens almindelige regler. Krav om tilbagebeta-

ling af registreringsafgift kan af en køber af et kø-

retøj, som ikke selv har forestået registreringen af

køretøjet, alene rettes imod den, der skal svare af-

L 93 - 2016-17 - Bilag 1: Lovudkast sendt i høring

gift efter registreringsafgiftslovens almindelige

regler.

Stk. 4.

For køretøjer, som er afgiftsberigtiget ef-

ter registreringsafgiftslovens § 4, og for hvilke der

i perioden fra og med den 22. november 2016 til

og med den 14. januar 2017 er fremsat anmodning

om eksportgodtgørelse efter registreringsafgiftslo-

vens §§ 7 b-7 d, sker eksportgodtgørelsen efter de

hidtil gældende regler. Told- og skatteforvaltnin-

gen opkræver efter lovens ikrafttræden hos den

godtgørelsesberettigede det forskelsbeløb, der op-

står for køretøjer, for hvilke der er beregnet godt-

gørelse efter de hidtil gældende regler, men hvor

der efter lovens ikrafttræden skal beregnes godt-

gørelse efter satserne i § 1.

Stk. 5.

For køretøjer, som er afgiftsberigtiget ef-

ter registreringsafgiftslovens § 4, og for hvilke der

i perioden fra og med den 22. november 2016 til

og med den 14. januar 2017 er fremsat anmodning

om beregning af afgiftsdifferencer efter registre-

ringsafgiftslovens § 3 a, stk. 7, og § 3 b, stk. 7,

sker beregningen efter de hidtil gældende regler.

Told- og skatteforvaltningen opkræver efter lo-

vens ikrafttræden hos den, der skal svare afgift ef-

ter registreringsafgiftslovens almindelige regler

det forskelsbeløb, der opstår for køretøjer, for

hvilke der er beregnet afgiftsdifference efter de

hidtil gældende regler, men hvor der efter lovens

ikrafttræden skal beregnes afgiftsdifference efter

satserne i § 1.

Stk. 6.

Efter- og tilbagebetalingskrav som følge

af stk. 3-5 forfalder den 31. marts 2017 og forren-

tes fra forfaldsdagen efter reglerne i rentelovens §

5, stk. 1.

§3

Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland.