L 92a - 2016-17 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 15. december 2016

Skatteudvalget 2016-17, Skatteudvalget 2016-17, Skatteudvalget 2016-17
L 92 Bilag 9, L 92 A Bilag 9, L 92 B Bilag 9
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 92

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Skatteudvalget den 15. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af landets faste ejendomme, lov

om kommunal ejendomsskat og lov om finansiel virksomhed

(Videreførelse af vurderingerne med 1 år, fremrykning af beskatningsgrundlaget, bestemmelser om indsamling og registrering

af data m.v.)

[af skatteministeren (Karsten Lauritzen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 14 ændringsforslag til lovforslaget, herunder

om deling af lovforslaget. Skatteministeren har stillet æn-

dringsforslag nr. 2-11 og 14, og Alternativets medlemmer af

udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1, 12 og 13.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 22. november 2016 og var

til 1. behandling den 9. december 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Skatteudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Lovforslaget blev sendt i høring samtidig med fremsæt-

telsen. Den 6. december 2016 sendte skatteministeren de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra John Christensen, Viby Sjælland.

Skatteministeren har over for udvalget kommenteret den

skriftlige henvendelse.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 7 spørgsmål til skatteministeren til

skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

vil stemme for ændringsforslag nr. 1 om deling

af lovforslaget.

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller

lovforslag A og B til

vedtagelse

med de af skatteministeren

stillede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod æn-

dringsforslag nr. 12 og 13 til det under B nævnte lovforslag.

mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslag A til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag. Mindretallet

indstiller det under B nævnte lovforslag til

forkastelse

ved 3.

behandling. Mindretallet vil stemme for ændringsforslag nr.

12-14 til det under B nævnte lovforslag.

Enhedslisten bakker op om forslaget om en prisregule-

ring, men merprovenuet er desværre meget begrænset. Selv

med prisregulering vil der i essensen derfor være tale om en

videreførelse af boligskattestoppet.

andet mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforslag

A og B til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag. Hvis

de af mindretallet stillede ændringsforslag til lovforslag B

ikke vedtages, vil mindretallet stemme imod lovforslag B

ved 3. behandling.

tredje mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslag A

og B til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af et

flertal

(det øvrige ud-

valg):

AX019547

L 92a - 2016-17 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 15. december 2016

Ændringsforslag om deling af lovforslaget

Lovforslaget deles i to lovforslag med følgende titler

og indhold:

»Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af lan-

dets faste ejendomme og lov om finansiel virksomhed (Be-

stemmelser om indsamling og registrering af data m.v.)«

omfattende § 1, nr. 10-12, § 3 og § 4, stk. 1.

»Forslag til lov om ændring af lov om vurdering af lan-

dets faste ejendomme og lov om kommunal ejendomsskat

(Videreførelse af vurderingerne med 1 år, fremrykning af

beskatningsgrundlaget og udvidelse af den ekstraordinære

revisionsbestemmelse)« omfattende § 1, nr. 1-9, § 2 og § 4.

[Forslag om deling af lovforslaget]

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Ændringsforslag til det under A nævnte lovforslag

Til § 3

indledningen

ændres »§ 2 i lov nr. 632 af 8. juni

2016,« til: »§ 1 i lov nr. 1549 af 13. december 2016,«.

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 347, stk. 6,

ændres »§ 354, stk. 6, nr. 22-33« til: »§

354, stk. 6, nr. 23-34«.«

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Den under

nr. 2

foreslåede rykningsklausul affattes så-

ledes:

»Nr. 17-42 bliver herefter nr. 18-43.«

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Nr. 3

affattes således:

»3.

§ 354, stk. 9,

ændres »stk. 6, nr. 30« til: »stk. 6, nr.

31«.«

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 354, stk. 11, 3. pkt.,

ændres »stk. 6, nr. 38« til: »stk.

6, nr. 39«, og »stk. 6, nr. 39« ændres til: »stk. 6, nr. 40«.«

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Nr. 5

affattes således:

»5.

§ 354, stk. 12,

ændres »stk. 6, nr. 31-34« til: »stk. 6, nr.

32-35«.«

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Nr. 6

affattes således:

»6.

§ 354, stk. 13, 1. pkt.,

ændres »stk. 6, nr. 7, 8, 13, 18,

19, 23-25, 31-34 og 40« til: »stk. 6, nr. 7, 8, 13, 19, 20,

24-26, 32-35 og 41«, og i

stk. 13, 2. pkt.,

ændres »stk. 6, nr.

19, 25 og 34« til: »stk. 6, nr. 20, 26 og 35«.«

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Nr. 7

affattes således:

»7.

§ 354, stk. 15,

ændres »stk. 6, nr. 3, 7, 8, 11, 16, 19 og

26« til: »stk. 6, nr. 3, 7, 8, 11, 16, 20 og 27«.«

[Konsekvensændring som følge af vedtagelse af lovforslag

nr. L 39]

Til § 4

10)

stk. 1

ændres »15. januar« til: »19. januar«.

[Ændret ikrafttrædelsestidspunkt]

Ny paragraf

11)

Efter § 4 indsættes som ny paragraf:

»§ 01

§ 3, nr. 2, kan ikke sættes i kraft for Færøerne og Grøn-

land.«

[Indsættelse af territorialbestemmelse]

Af et

mindretal

(ALT), tiltrådt af et

mindretal

(EL og SF):

Ændringsforslag til det under B nævnte lovforslag

Til § 1

12)

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 42

affattes

stk. 3

således:

»Stk. 3.

Vurderinger og ansættelser som nævnt i stk. 1 og

2 foretages efter prisforholdene pr. 1. oktober 2011 og regu-

leres med 1,4 pct.«

[Vurderingen på boliger skal følge prisudviklingen reguleret

af forbrugerprisindekset i Danmark]

13)

I den under

nr. 3

foreslåede affattelse af

§ 43

affattes

stk. 3

således:

»Stk. 3.

Vurderinger og ansættelser som nævnt i stk. 1 og

2 foretages efter prisforholdene pr. 1. oktober 2012 og regu-

leres med 2,7 pct.«

[Vurderingen på boliger skal følge prisudviklingen reguleret

af forbrugerprisindekset i Danmark]

skatteministeren,

tiltrådt af

udvalget:

L 92a - 2016-17 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 15. december 2016

Til § 2

14)

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 27 A

ændres »stk. 2« til: »stk. 4«.«

[Konsekvensændring som følge af lovforslagets § 2, nr. 2]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås at dele lovforslaget i to forslag. Det ene for-

slag (A) vedrører indsamling og registrering af data. Det an-

det forslag (B) vedrører videreførelse af vurderingerne med

1 år, fremrykning af beskatningsgrundlaget og udvidelse af

den ekstraordinære revisionsbestemmelse.

Til nr. 2

Der er tale om en konsekvensændring af indledningen

som følge af vedtagelsen den 1. december 2016 af lovfor-

slag nr. L 39, forslag til lov om ændring af lov om finansiel

virksomhed, lov om investeringsforeninger m.v., lov om

værdipapirhandel m.v. og forskellige andre love (Forhøjelse

af bødeniveauet for overtrædelse af lov om finansiel virk-

somhed, udpegning af systemisk vigtige finansielle institut-

ter (SIFI), krav til egnethed og hæderlighed for nøgleperso-

ner i SIFI’er, aflønningsregler for finansielle virksomheder

m.v., lempelse af kapitalkrav for fondsmæglerselskaber, ud-

videlse af tilsyns- og kontrolbeføjelser for Finanstilsynet og

Erhvervsstyrelsen for at imødegå markedsmisbrug m.v.).

Til nr. 3

Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.

L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39

indsættes et nyt nr. 6 i § 354, stk. 6, i lov om finansiel virk-

somhed, og bestemmelsens eksisterende nr. 6-40 bliver nr.

7-41.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der sker en opda-

tering af de henvisninger til § 354, stk. 6, som er indeholdt i

L 92 og som følger af L 39. Der er således tale om en konse-

kvensændring.

Til nr. 4

Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.

L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39

indsættes et nyt § 354, stk. 6, nr. 42, i lov om finansiel virk-

somhed. Der er således tale om en konsekvensændring i L

92 som følge heraf.

Til nr. 5-8

Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.

L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39

indsættes et nyt nr. 6 i § 354, stk. 6, i lov om finansiel virk-

somhed, og bestemmelsens eksisterende nr. 6-40 bliver nr.

7-41.

Med ændringsforslaget foreslås således, at der sker en

opdatering af de henvisninger til § 354, stk. 6, som er inde-

hold i L 92, og som følger af L 39. Der er således tale om en

konsekvensændring.

Til nr. 9

Den 1. december 2016 vedtog Folketinget lovforslag nr.

L 39. Loven træder i kraft den 1. januar 2017. Med L 39

indsættes et nyt nr. 6 i § 354, stk. 6, i lov om finansiel virk-

somhed, og bestemmelsens eksisterende nr. 6-40 bliver nr.

7-41. Med L 39 indsættes et nyt stk. 14 i § 354 i lov om fi-

nansiel virksomhed, og de eksisterende stk. 14 og 15 bliver

stk. 15 og 16.

Med ændringsforslaget foreslås det, at der sker en opda-

tering af de henvisninger til § 354, stk. 6, som er indeholdt i

L 92, og som følger af L 39. Endvidere foreslås det, at der

sker en opdatering af henvisningen til § 354, stk. 14, som er

indeholdt i L 92, og som efter vedtagelsen af L 39 skal være

en henvisning til § 354, stk. 15. Der er således tale om en

konsekvensændring.

Til nr. 10

Det foreslås at rykke ikrafttrædelsestidspunktet fra den

15. januar 2017 til den 19. januar 2017. Baggrunden herfor

er, at der ikke er tale om en ren skattelov, og at lovforslaget

derfor ikke kan stadfæstes inden udløbet af 3 søgnedage.

Til nr. 11

Lov om finansiel virksomhed er sat i kraft for Færøerne

og Grønland. Lovforslagets § 3, nr. 2, medfører ændringer i

lov om finansiel virksomhed og vedrører Finanstilsynets

mulighed for at videregive enkelte oplysninger til Skattemi-

nisteriet med henblik på udvikling eller forbedring af meto-

der og modeller til ejendomsvurdering af erhvervsejendom-

me. Da Færøerne og Grønland hver især har deres egen

skattelovgivning, vil videregivelse af de nævnte oplysninger

ikke være relevant for Færøerne og Grønland, og det fore-

slås derfor, at bestemmelsen i § 3, nr. 2, således ikke skal

kunne sættes i kraft for disse dele af rigsfællesskabet.

Til nr. 12

Det foreslås, at vurderingerne for ejerboliger reguleres

med den skønnede udvikling i forbrugerpriserne fra

2015-2017.

Såfremt ændringsforslag nr. 12 og 13 til lovforslag B

vedtages, vil Alternativet til 3. behandling af lovforslaget

stille et ændringsforslag om, at der sker tilbagebetaling til

borgere, der har betalt for meget i ejendomsskat, på grund af

at de nye vurderinger baseres på prisreguleringen, og at den-

ne tilbagebetaling vil ske, når det nye ejendomsvurderings-

system er klar.

Til nr. 13

Det foreslås, at vurderingerne for erhvervsejendomme

m.v. reguleres med den skønnede udvikling i forbrugerpri-

serne fra 2016 til 2018.

Såfremt ændringsforslag nr. 12 og 13 til lovforslag B

vedtages, vil Alternativet til 3. behandling af lovforslaget

stille et ændringsforslag om, at der sker tilbagebetaling til

borgere, der har betalt for meget i ejendomsskat, på grund af

at de nye vurderinger baseres på prisreguleringen, og at den-

ne tilbagebetaling vil ske, når det nye ejendomsvurderings-

system er klar.

L 92a - 2016-17 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 15. december 2016

Til nr. 14

Der er en henvisning til § 27, stk. 2, i § 27 A i lov om

kommunal ejendomsskat. I lovforslagets § 2, nr. 2, bliver

stk. 2 i § 27 i lov om kommunal ejendomsskat til stk. 4. Der

er således tale om en konsekvensændring.

Dennis Flydtkjær (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Hans Kristian Skibby (DF) Kim Christiansen (DF) Mikkel Dencker (DF)

René Christensen (DF) Louise Schack Elholm (V) Jan E. Jørgensen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jacob Jensen (V)

Torsten Schack Pedersen (V) Jakob Engel-Schmidt (V) Joachim B. Olsen (LA)

nfmd.

May-Britt Kattrup (LA)

Anders Johansson (KF) Ane Halsboe-Jørgensen (S) Jens Joel (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jesper Petersen (S)

Mattias Tesfaye (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Lea Wermelin (S)

fmd.

Rune Lund (EL) Pelle Dragsted (EL)

Josephine Fock (ALT) René Gade (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 92a - 2016-17 - Bilag 9: Betænkning afgivet den 15. december 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 92

Bilagsnr.

Titel

Lovudkast sendt i høring

Meddelelse om, at der åbnes for spørgsmål til lovforslaget

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 30/11-16 fra John Christensen, Viby Sjælland

Høringsskema og høringssvar, fra skatteministeren

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra skatteministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 92

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-16 fra John Christen-

sen, Viby Sjælland, til skatteministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om der er alternativer til at bruge 2011- og 2012-vurderingerne

i 2017, når det nye ejendomsvurderingssystem ikke er færdigt, til skat-

teministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke rabatter der videreføres, og hvilke provenueffekter

hver af rabatterne har for de offentlige finanser, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget ændrer SKATs muligheder for at ændre vurde-

ringen på ejendomme, hvor der er hjemfaldspligt, til skatteministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om at yde teknisk bistand til udarbejdelsen af et ændringsforslag

om deling af lovforslaget, til skatteministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om at redegøre for fordele og ulemper ved at lade ejendomsvur-

deringerne være reguleret af forbrugerprisindekset i Danmark, til skat-

teministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for provenuvirkningerne af et ændringsforslag

om, at ejendomsvurderingerne reguleres ud fra forbrugerprisindekset,

til skatteministeren, og ministerens svar herpå