L 9 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 13: MFU spm., om at yde teknisk bistand til et ændringsforslag til lovforslaget, hvori der tages højde for, at det kun er vælgere med reelt behov for hjælp til stemmeafgivningen henholdsvis brevstemmeafgivningen, der kan få hjælp alene af en af vælgeren personligt udpeget hjælper, til økonomi- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 9
Offentligt

Enhed

Valgenheden

Sagsbehandler

Emilie Stæhr

Hansen

Koordineret med

Ændringsforslag til forslag til lov om ændring af lov om valg til Folketinget, lov

om valg af danske medlemmer til Europa-Parlamentet, lov om kommunale og

regionale valg, lov om offentlige veje m.v. og lov om private fællesveje (Hjælp til

stemmeafgivning, valgret til Europa-Parlamentsvalg m.v. for personer med mid-

lertidigt ophold i andre dele af riget, folkeafstemninger i henhold til særlig lov,

ophængningstidspunkt for valgplakater m.v.) (L 9)

Ændringsforslag

Sagsnr.

2016 - 9550

Doknr.

435361

Dato

22-12-2016

økonomi- og indenrigsministeren:

Til § 1

I det under

nr. 5

foreslåede

§ 49, stk. 2, 3. pkt.,

indsættes efter »ønske herom,«:

»og er vælgerens ønske begrundet i en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar

fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse,«.

[Afgrænsning af gruppen af vælgere, der kan få hjælp til stemmeafgivningen på valg-

dagen alene af en personligt udpeget hjælper]

I det under

nr. 12

foreslåede

§ 61, stk. 4, 4. pkt.,

indsættes efter »ønske herom,«:

»og er vælgerens ønske begrundet i en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar

fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse,«.

[Afgrænsning af gruppen af vælgere, der kan få hjælp til brevstemmeafgivningen ale-

ne af en personligt udpeget hjælper]

Til § 3

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 55, stk. 2, 3. pkt.,

indsættes efter »ønske herom,«:

»og er vælgerens ønske begrundet i en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar

fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse,«.

[Afgrænsning af gruppen af vælgere, der kan få hjælp til stemmeafgivningen på valg-

dagen alene af en personligt udpeget hjælper]

I det under

nr. 4

foreslåede

§ 67, stk. 4, 4. pkt.,

indsættes efter »ønske herom,«:

»og er vælgerens ønske begrundet i en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar

fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse,«.

[Afgrænsning af gruppen af vælgere, der kan få hjælp til brevstemmeafgivningen ale-

ne af en personligt udpeget hjælper]

L 9 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 13: MFU spm., om at yde teknisk bistand til et ændringsforslag til lovforslaget, hvori der tages højde for, at det kun er vælgere med reelt behov for hjælp til stemmeafgivningen henholdsvis brevstemmeafgivningen, der kan få hjælp alene af en af vælgeren personligt udpeget hjælper, til økonomi- og indenrigsministeren

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Formålet med forslaget er at mindske risikoen for, at personer, der reelt ikke har be-

hov for hjælp til stemmeafgivningen, alligevel bestemmer, at hjælp til stemmeafgivning

alene skal ydes af en af vælgeren personligt udpeget hjælper, dvs. uden at der tillige

skal medvirke en myndighedsperson. Formålet er således at mindske risikoen for

såkaldt social kontrol af personer, der befinder sig i et afhængighedsforhold eller an-

det ulige forhold til en anden person.

Med forslaget afgrænses gruppen af vælgere, der kan få hjælp til stemmeafgivningen

på valgdagen (nr. 1) henholdsvis brevstemmeafgivningen (nr. 2) alene af en personligt

udpeget hjælper. Den ved lovforslaget foreslåede mulighed for at få hjælp alene af en

personligt udpeget hjælper, dvs. uden at der tillige skal medvirke en myndighedsper-

son, forbeholdes således vælgere, der udtrykkeligt og utvetydigt kan tilkendegive et

ønske herom, og som har en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller

psykisk funktionsnedsættelse. Betingelsen om, at vælgeren skal have en umiddelbart

konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, er ny i

forhold til lovforslaget.

Med udtrykket ”umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funk-

tionsnedsættelse” sigtes både til funktionsnedsættelser, som valgstyrerne, de tilfor-

ordnede vælgere og (ved brevstemmeafgivning) stemmemodtagerne umiddelbart kan

se eller konstatere, og til funktionsnedsættelser, som vælgeren kan dokumentere.

Omfattet af den foreslåede persongruppe vil således være vælgere med en funktions-

nedsættelse, som umiddelbart kan ses eller konstateres, f.eks. i form af et eller flere

brækkede lemmer m.v., brug af kørestol eller krykkestokke, brug af mobilitystok eller

førerhund og lignende.

Omfattet af den foreslåede persongruppe vil også være vælgere, der kan fremlægge

dokumentation for en ikke umiddelbart synlig funktionsnedsættelse. Dokumentationen

kan f.eks. foreligge i form af et ledsagekort udstedt af Danske Handicaporganisatio-

ner, et parkeringskort for personer med handicap udstedt af Danske Handicaporgani-

sationer, en lægeerklæring eller en erklæring eller attest udstedt af en offentlig myn-

dighed.

Vælgere, der ikke har en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller

psykisk funktionsnedsættelse, kan således efter forslaget ikke bestemme, at hjælp til

stemmeafgivningen skal ydes alene af en personligt udpeget hjælper, dvs. uden at der

tillige medvirker en myndighedsperson.

Det vil være valgstyrerne, de tilforordnede vælgere eller (ved brevstemmeafgivning)

stemmemodtagerne, der vurderer, om hjælpen kan ydes alene af en personligt udpe-

get hjælper. Hvor det vurderes, at hjælpen ikke kan ydes alene af en personligt udpe-

get hjælper, skal vælgeren i stedet tilbydes, at hjælpen kan ydes af en personligt ud-

peget hjælper sammen med en myndighedsperson, eller at hjælpen kan ydes af to

myndighedspersoner.

Ved valgstyrerens, den tilforordnede vælgers eller (ved brevstemmeafgivning) stem-

memodtagerens vurdering af, om hjælpen kan ydes alene af en personligt udpeget

hjælper, er der ikke tale om en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Der er således

ikke pligt for valgstyreren, den tilforordnede vælger eller (ved brevstemmeafgivning)

stemmemodtageren til at begrunde beslutningen herom over for vælgeren, til at give

klagevejledning eller til – efter anmodning – at meddele beslutningen skriftligt. En

vælger, der er utilfreds med en beslutning herom, har dog mulighed for at indgive en

valgklage, jf. folketingsvalglovens § 88 og § 103 og Europa-Parlamentsvalglovens §

38. Valgstyreren, den tilforordnede vælger eller (ved brevstemmeafgivning) stemme-

modtageren bør efter omstændighederne i medfør af den almindelige vejledningspligt

vejlede vælgeren om denne klagemulighed, som indebærer, at Folketinget træffer

afgørelse i sagen.

Forslaget vil ud over på folketingsvalg finde anvendelse på folkeafstemninger og Eu-

ropa-Parlamentsvalg, da folketingsvalglovens regler om afstemning på valgdagen

henholdsvis brevstemmeafgivning finder tilsvarende anvendelse på folkeafstemninger,

jf. folketingsvalglovens §§ 99 og 100, og Europa-Parlamentsvalg, jf. Europa-

Parlamentsvalglovens §§ 25 og 26.

Til nr. 3 og 4

Formålet med forslaget er at mindske risikoen for, at personer, der reelt ikke har be-

hov for hjælp til stemmeafgivningen, alligevel bestemmer, at hjælp til stemmeafgivning

alene skal ydes af en af vælgeren personligt udpeget hjælper, dvs. uden at der tillige

skal medvirke en myndighedsperson. Formålet er således at mindske risikoen for

såkaldt social kontrol af personer, der befinder sig i et afhængighedsforhold eller an-

det ulige forhold til en anden person.

Med forslaget afgrænses gruppen af vælgere, der kan få hjælp til stemmeafgivningen

på valgdagen (nr. 3) henholdsvis brevstemmeafgivningen (nr. 4) alene af en personligt

udpeget hjælper. Den ved lovforslaget foreslåede mulighed for at få hjælp alene af en

personligt udpeget hjælper, dvs. uden at der tillige skal medvirke en myndighedsper-

son, forbeholdes således vælgere, der udtrykkeligt og utvetydigt kan tilkendegive et

ønske herom, og som har en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller

psykisk funktionsnedsættelse. Betingelsen om, at vælgeren skal have en umiddelbart

konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse, er ny i

forhold til lovforslaget.

Med udtrykket ”umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller psykisk funk-

tionsnedsættelse” sigtes både til funktionsnedsættelser, som valgstyrerne, de tilfor-

ordnede vælgere og (ved brevstemmeafgivning) stemmemodtagerne umiddelbart kan

se eller konstatere, og til funktionsnedsættelser, som vælgeren kan dokumentere.

Omfattet af den foreslåede persongruppe vil således være vælgere med en funktions-

nedsættelse, som umiddelbart kan ses eller konstateres, f.eks. i form af et eller flere

brækkede lemmer m.v., brug af kørestol eller krykkestokke, brug af mobilitystok eller

førerhund og lignende.

Omfattet af den foreslåede persongruppe vil også være vælgere, der kan fremlægge

dokumentation for en ikke umiddelbart synlig funktionsnedsættelse. Dokumentationen

kan f.eks. foreligge i form af et ledsagekort udstedt af Danske Handicaporganisatio-

ner, et parkeringskort for personer med handicap udstedt af Danske Handicaporgani-

sationer, en lægeerklæring eller en erklæring eller attest udstedt af en offentlig myn-

dighed.

Vælgere, der ikke har en umiddelbart konstaterbar eller dokumenterbar fysisk eller

psykisk funktionsnedsættelse, kan således efter forslaget ikke bestemme, at hjælp til

stemmeafgivningen skal ydes alene af en personligt udpeget hjælper, dvs. uden at der

tillige medvirker en myndighedsperson.

Det vil være valgstyrerne, de tilforordnede vælgere eller (ved brevstemmeafgivning)

stemmemodtagerne, der vurderer, om hjælpen kan ydes alene af en personligt udpe-

get hjælper. Hvor det vurderes, at hjælpen ikke kan ydes alene af en personligt udpe-

get hjælper, skal vælgeren i stedet tilbydes, at hjælpen kan ydes af en personligt ud-

peget hjælper sammen med en myndighedsperson, eller at hjælpen kan ydes af to

myndighedspersoner.

Ved valgstyrerens, den tilforordnede vælgers eller (ved brevstemmeafgivning) stem-

memodtagerens vurdering af, om hjælpen kan ydes alene af en personligt udpeget

hjælper, er der ikke tale om en afgørelse i forvaltningslovens forstand. Der er således

ikke pligt for valgstyreren, den tilforordnede vælger eller (ved brevstemmeafgivning)

stemmemodtageren til at begrunde beslutningen herom over for vælgeren, til at give

klagevejledning eller til – efter anmodning – at meddele beslutningen skriftligt. En

vælger, der er utilfreds med en beslutning herom, har dog mulighed for at indgive en

valgklage, jf. den kommunale og regionale valglovs § 93, stk. 1. Valgstyreren, den

tilforordnede vælger eller (ved brevstemmeafgivning) stemmemodtageren bør efter

omstændighederne i medfør af den almindelige vejledningspligt vejlede vælgeren om

denne klagemulighed, som indebærer, at kommunalbestyrelsen henholdsvis regions-

rådet træffer afgørelse i sagen med mulighed for, at sagen efterfølgende kan indbrin-

ges for Økonomi- og Indenrigsministeriet.