Det sidste punkt på dagsordenen er:

20) 1. behandling af lovforslag nr. L 89:

Forslag til lov om ændring af lov om forberedende voksenundervisning og ordblindeundervisning for voksne. (FVU-tilbud for tosprogede m.m.).

Af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby).

(Fremsættelse 18.11.2016).

Forhandlingen er åbnet. Den første ordfører er fru Annette Lind fra Socialdemokratiet.

Ja, det er rigtigt. En af de vigtigste forudsætninger for at klare sig godt i Danmark er at mestre det danske sprog. Det er forudsætningen for, at vi kan være i dialog med hinanden, og for, at den enkelte kan tage del i fællesskabet og få fodfæste på arbejdsmarkedet. Derfor skal vi gøre alt, hvad vi kan, for at give de tosprogede danskere de allerbedste muligheder for at lære dansk så godt som muligt og for at få et godt liv i Danmark.

Dette lovforslag handler netop om at gøre de gode erfaringer med forberedende voksenundervisning målrettet tosprogede permanente og dermed til glæde for endnu flere. Forsøget har vist gode resultater. Deltagernes danskkundskaber er blevet styrket, og det samme er deres muligheder for at tage en uddannelse. Tosprogede voksne er en særlig målgruppe, der har behov for en særlig hjælp og et målrettet tilbud.

Derfor er det også positivt, at man med dette forslag ikke bare vil indføre et nyt fag i forberedende voksenundervisning, men også gøre det muligt at udbyde undervisningen særligt til tosprogede. Det betyder et mere målrettet og effektivt tilbud netop til denne gruppe.

Det at være tosproget kan være en stor gevinst og en styrke, hvis man reelt mestrer begge sine sprog. Det skal vi blive bedre til at sikre i Danmark, og med det her forslag er vi et skridt længere i den rigtige retning. På den baggrund kan Socialdemokratiet støtte L 89.

Ja, det er rigtigt. Det er L 89, vi arbejder med i øjeblikket. Den næste ordfører er hr. Jens Henrik Thulesen Dahl fra Dansk Folkeparti.

Tak. Det her er et lille og glimrende forslag, der jo, som den foregående ordfører har redegjort for, handler om at videreføre det FVU-tilbud om forberedende voksenundervisning tilrettelagt for tosprogede, som har kørt som et forsøg i 3 år fra 2014 til 2016.

Der er gode erfaringer, som peger på, at det bliver brugt som et supplement til anden danskundervisning, og det peger jo også på, at der er et ønske om at lære dansk i disse tosprogede grupper, og det er ganske glædeligt. Det har også vist sig, at den supplerende undervisning har forbedret målgruppens deltagelse i at videreuddanne sig.

Så summa summarum kan jeg bare sige, at det her er et forslag, som vi kan støtte, og som, ja, er ganske udmærket. Tak for ordet.

Vi siger også tak herfra. Den næste er fru Anni Matthiesen fra Venstre, Danmarks Liberale Parti.

Tak. Som de tidligere ordførere også så fint har forklaret, handler det her jo egentlig om at gøre et forsøg om forberedende voksenundervisning for tosprogede permanent. Det glæder mig selvfølgelig også rigtig meget, at vi har fået det her på plads. Det er et forsøg, som har kørt fra 2014 og frem til 2016, og som jo har vist, at man styrker målgruppens deltagelse i videre uddannelse efter de her ordninger. Så for ikke at gøre det til en lang tale, vil jeg sige, at det er noget af det, som vi selvfølgelig også bakker op om og kommer til at stemme ja til.

Endnu en gang en hilsen fra De Konservative, som også støtter det her lovforslag. Tak for ordet.

Selv tak. Den næste er Enhedslistens ordfører, hr. Jakob Sølvhøj.

Nu har de tre foregående talere gjort rede for indhold og baggrund for forslaget. Det skal jeg undlade at gentage, men jeg vil sige, at vi i Enhedslisten synes, det er et godt forslag. Det vil tilgodese et behov hos en gruppe af tosprogede, som mangler forudsætningerne for at starte på forberedende voksenuddannelse, og det indeholder også en anerkendelse af, at undervisningen af den her gruppe er en anden opgave end den ordinære generelle FVU-undervisning.

Vi har også noteret os, at forslaget fremsættes på baggrund af anbefalinger fra Rådet for Voksen- og Efteruddannelse, og når man læser høringssvarene igennem, kan man jo se, at der er en meget bred opbakning til permanentgørelsen, som der er tale om her.

Jeg vil dog nævne en enkelt ting, som jeg synes vi bør beskæftige os med i det videre udvalgsarbejde. Den mundtlige prøve, FVU-start, der ligger i forslaget, opererer med en intern prøve, og der peges i flere af høringssvarene på, at det er et problem, at der lægges op til en prøve uden ekstern censur, fordi censuren kan være med til at sikre kvaliteten og til at udvikle det faglige niveau på uddannelsen. Jeg synes, det er en rigtig betragtning.

Der ligger både fra FTF og fra Uddannelsesforbundet en overvejelse om, at et centralt censorkorps på 4-5 personer vil kunne løse opgaven. Deri ligger jo en meget begrænset udgift, og jeg synes, at det bør være en overvejelse værd for ministeren og for os i udvalgsarbejdet, om ikke det vil være rigtigt, at den type af kvalitetssikring, som foreslås ved at ændre prøveformen, sådan at der bliver ekstern censur, indarbejdes i forslaget.

Men ellers synes vi generelt, at det er et glimrende forslag, og vi vil stemme for det.

Tak for det. Så byder vi velkommen til hr. Henrik Dahl fra Liberal Alliance på talerstolen.

Der er jo allerede blevet sagt mange ting for at prise L 89, og dem kan jeg helt og holdent tilslutte mig. Vi støtter, at forsøgsordningen med forberedende voksenundervisning bliver gjort permanent, så tosprogede, som ikke har de nødvendige kompetencer, kan få dem i fremtiden. Og derfor bakker vi selvfølgelig også op om lovforslaget.

Tak. Det var kort og præcist. Vi byder velkommen til den næste ordfører, fru Carolina Magdalene Maier fra Alternativet.

Tak for det. Jeg skal ikke gentage de foregående ordføreres gode ord om det her lovforslag, men blot nævne, at fra Alternativets side støtter vi også lovforslaget.

Så kunne jeg tænke mig lige at komme med to perspektiver på det. Tit kommer vi til at behandle lovforslag ud fra et perspektiv, hvor man kun kigger på det enkelte lovforslag, men tidligere i dag – og det er lidt interessant – behandlede vi her i salen et beslutningsforslag fra Dansk Folkeparti, så nu får jeg lyst til at drille lidt den vej, for det handlede netop om, at man skulle indføre et forbud mod at tage særhensyn til minoriteter i offentlige institutioner. Og når man så kigger på det her lovforslag, som vi synes er ganske fornuftigt, og som Dansk Folkeparti lige har sagt at de støtter, er det jo sådan set også et eksempel på et særhensyn til minoriteter, nemlig tosprogede danskere. Så nogle gange skal vi måske lige huske at have øje for det store perspektiv og komme lidt op i helikopterhøjde.

Det vil jeg også gerne sige i forhold til det lovforslag, vi behandlede lige før, nemlig det om produktionsskolerne og produktionsskoleydelsen, for det her er jo lige præcis et eksempel på, at man laver en evaluering af et område og på baggrund af den evaluering kommer med et lovforslag. Og det ville jo være så fint i fortsættelse af den diskussion, vi havde under det tidligere lovforslag, om produktionsskoleydelsen, at vi gentog den øvelse og sagde: Lad os vente på udvalgsarbejdet, og ud fra den evaluering, der kommer af det, kan vi så prøve at se på, hvordan man eventuelt kunne lave nogle lovændringer der.

Så det er sådan set bare for at rose den fremgangsmåde, som er lagt frem i L 89. Vi støtter forslaget.

Tak. Og den næste ordfører er fru Lotte Rod fra Radikale Venstre.

Tak. Det er vigtigt, at man kan dansk, når man bor i Danmark. Indtil nu har det været sådan, at tosprogede har gået på almindelig forberedende voksenundervisning, og det fik tilbage i 2013 Rådet for Voksen-

og Efteruddannelse til at anbefale, at vi skulle lave forsøg med undervisningstilbud, som var særlig målrettet de tosprogede. I 2014, 2015 og 2016 har vi så sat penge af til forsøg, dels med en justering af det eksisterende fag FVU-læsning til tosprogede, dels med et nyt mundtligt fag FVU-start til de udlændinge, som ikke længere har ret til danskuddannelse for voksne, men som har et for dårligt dansk til at få glæde af de eksisterende FVU-fag eller arbejdsmarkedsuddannelser.

Evalueringen af de her forsøg viser, at tilbuddene især er kommet de udlændinge, som kommer fra ikke-EU-lande, og som har været i Danmark igennem længere tid, til gode – altså nogle af dem, som vi ellers kunne risikere at tabe på gulvet. Syv ud af ti deltagere på FVU-start bliver så gode til dansk, at de efterfølgende vil kunne gennemføre et almindeligt FVU-forløb. Og det er nogenlunde den samme andel, der klarer FVU-læsning.

Det er rigtig svært at lære dansk, og i det lys er syv ud af ti godt, men omvendt har jeg det også sådan, at det gør ondt inde i mig at vide, at tre ud af ti ikke klarer den. Og derfor vil jeg ønske, at vi med det her også bestræber os på at hjælpe endnu flere og lykkes med det.

Så når nu Rådet for Voksen- og Efteruddannelse anbefaler os at fortsætte med og permanentgøre forsøgene, vil vi fra radikal side selvfølgelig gerne bakke op om det. Derfor støtter vi lovforslaget.

Tak for det. Vi byder velkommen til hr. Karsten Hønge fra SF.

Det er vigtigt, at vi gør alt, hvad vi kan, for at få vores medborgere til hurtigt at lære dansk. Det styrker deres forudsætninger for at være en del af fællesskabet, og for at det kan ske, skal vi sikre, at der er nogle gode undervisningstilbud, der kan hjælpe folk godt i gang og løfte dem, der stadig har brug for det.

Lovforslagets baggrund er en anbefaling fra Rådet for Voksen- og Efteruddannelse om etablering af rammer for forberedende voksenundervisning for tosprogede. FVU-forsøget har været gennemført, og forsøget er løbende blevet evalueret og har vist sig at styrke målgruppens deltagelse i videreuddannelse. Både Foreningen af Ledere ved Danskuddannelserne og De Danske Sprogcentre støtter lovforslaget, og det samme gør SF. Vi mener, at det er helt afgørende, at vi har nogle tilbud, der kan hjælpe tosprogede med at få styrket deres læse- og stavefærdigheder, og som kan hjælpe dem til at begå sig i samfundet.

SF støtter lovforslaget.

Tak for det. Så er turen kommet til undervisningsministeren.

Mange tak for den brede støtte til det her lovforslag, som permanentgør en rigtig fornuftig ordning, nemlig FVU, som er rettet mod en tosproget målgruppe. Der har siden 2014 været gennemført forsøg med den her undervisning, og forsøgene blev i sin tid anbefalet af Rådet for Voksen- og Efteruddannelse. Evalueringen har jo vist, at forsøget styrkede målgruppens deltagelse i videre uddannelse, og det er derfor, at det er så godt og fornuftigt at fortsætte med at gøre det. Forberedende voksenuddannelse er det tilbud, som flest med udenlandsk herkomst benytter, ud over danskuddannelserne.

Lovforslaget består – for bare lige at ridse det op – af to elementer: for det første oprettelsen af et nyt fag for tosprogede i mundtlig formidling og fremstilling, FVU-start, der sigter mod både videre FVU-uddannelse og mod deltagelse i arbejdsmarkedskurser, og for det andet muligheden for at tilrettelægge undervisningen i FVU-læsning udelukkende med tosprogede deltagere. Efter forsøget var det et krav, at deltagerne ikke længere havde ret til danskuddannelse til udlændinge, og den her begrænsning er fjernet, hvilket skal ses i lyset af regeringens politik om hurtigere beskæftigelse til tosprogede voksne. Ved denne lempelse vil FVU-fagene blive ligestillet med hensyn til adgangsbetingelser, og den store fleksibilitet, der er FVU-tilbuddets styrke, vil blive fastholdt.

Så mange tak for den konstruktive drøftelse i dag. Jeg ser frem til eventuelle spørgsmål under udvalgsbehandlingen.

Tak. Der er ingen kommentarer til undervisningsministeren.

Da der ikke er flere, der har bedt om ordet, er forhandlingen sluttet.

Jeg foreslår, at lovforslaget henvises til Børne- og Undervisningsudvalget. Hvis der ikke er nogen af jer, der gør indsigelse, betragter jeg det som vedtaget.

Det er vedtaget.