L 87 - 2016-17 - Bilag 11: Betænkning afgivet 13. december 2016

Undervisningsudvalget 2016-17
L 87 Bilag 11
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 87

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 13. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om produktionsskoler

(Harmonisering af skoleydelse til et SU-lignende niveau m.m.)

[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 2 ændringsforslag til lovforslaget. Undervis-

ningsministeren har stillet ændringsforslag nr. 2 og Socia-

listisk Folkepartis medlem af udvalget har stillet ændrings-

forslag nr. 1 til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 18. november 2016 og var

til 1. behandling den 1. december 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-

visningsudvalget. Udvalget er den 12. december 2016 ænd-

ret til Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-

stilling sendte den 23. september 2016 dette udkast til udval-

get, jf. BUU alm. del – 283 (folketingsåret 2015-16). Den

18. november 2016 sendte ministeren for børn, undervisning

og ligestilling de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra Skanderborg Hørning Produk-

tionsskole og Østfyns Produktionsskole.

Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-

teret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Skanderborg Hørning Produktionsskole og Østfyns Pro-

duktionsskole.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 1 spørgsmål til ministeren for børn,

undervisning og ligestilling og 15 spørgsmål til undervis-

ningsministeren til skriftlig besvarelse. Undervisningsmini-

steren har besvaret spørgsmål 1-14. Udvalget forventer

spørgsmål 15 og 16 besvaret inden 2. behandling.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med det af undervisningsministeren stil-

lede ændringsforslag. Flertallet vil stemme imod det af SF

stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (S) indstiller lovforslaget til

for-

kastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme for det

af undervisningsministeren stillede ændringsforslag. Min-

dretallet vil stemme imod det af SF stillede ændringsforslag.

andet mindretal

i udvalget (EL) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

hverken for eller imod de stillede ændringsforslag.

tredje mindretal

i udvalget (ALT) indstiller lovforsla-

get til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stem-

me for det af undervisningsministeren stillede ændringsfor-

slag. Mindretallet vil stemme hverken for eller imod det af

SF stillede ændringsforslag

fjerde mindretal

i udvalget (RV) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

imod de stillede ændringsforslag.

femte mindretal

i udvalget (SF) indstiller lovforslaget

til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil stemme

hverken for eller imod det af undervisningsministeren stille-

de ændringsforslag. Mindretallet vil stemme for det af SF

stillede ændringsforslag.

AX019397

L 87 - 2016-17 - Bilag 11: Betænkning afgivet 13. december 2016

4. Politiske bemærkninger

Socialdemokratiets, Enhedslistens, Alternativets, Radika-

le Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udval-

get bemærker, at forslaget om at nedsætte produktionsskole-

elevernes skoleydelse er en urimelig og usagligt begrundet

forringelse af elevernes vilkår. Sænkningen af skoleydelsen

vil virke underminerende i forhold til hele skoleformens pæ-

dagogiske grundlag. Den vil samtidig skabe en betydelig ri-

siko for, at mange unge, der ellers i meget høj grad ville ha-

ve gavn af produktionsskolernes uddannelsestilbud, i fremti-

den kommer til at fravælge produktionsskolen, fordi de med

den reducerede skoleydelse ikke kan få deres økonomi til at

hænge sammen. Det vil forringe mulighederne for at sikre

en god overgang mellem folkeskolen og ungdomsuddannel-

serne for disse unge og dermed modarbejde målsætningen

om, at flere unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse.

Socialistisk Folkepartis medlem af udvalget har endvide-

re stillet et ændringsforslag, hvori de foreslår, at produkti-

onsskoleydelsen som et minimum harmoniseres til samme

niveau, som de uddannelsesparate i kommunen får i uddan-

nelsesydelse. Harmoniseringen af skoleydelsen vil i dette til-

fælde følge harmoniseringen i forbindelse med kontant-

hjælpsreformen, hvor kontanthjælpen blev sidestillet med

SU, men det højeste SU-niveau.

Partierne er desuden af den opfattelse, at lovforslaget ik-

ke sikrer en harmonisering til SU-niveau, sådan som det

hævdes af forslagsstillerne: Elever med børn kan ikke mod-

tage ekstra SU-klip, elever med funktionsnedsættelse kan ik-

ke få særligt tillæg, eleverne har ikke adgang til favorable

SU-lån og endelig får de hjemmeboende elever over 18 år

med al sandsynlighed ikke en ydelse, der svarer til den ydel-

se, de ville have fået på SU.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget bemærker, at

Venstreregeringen i august 2016 fremsatte et finanslovsfor-

slag, hvori de foreslog, at unge under 18 år ikke længere

skulle have skoleydelse, hvis de gik på en produktionsskole.

Venstreregeringen foreslog også, at unge over 18 år skulle

have en skoleydelse på det niveau, som andre unge får SU

på. Forslaget var ikke sået i Dansk Folkepartis have. Vi me-

ner, at ordningen var fin, som den var, men vi er heller ikke

ultimative i vores krav, når vi går til forhandlingerne. Fi-

nansloven er kompromisernes kunst. Det lykkedes Dansk

Folkeparti at sikre, at der fortsat er skoleydelse til de unge

under 18 år, som Venstreregeringen ellers ikke ville give

skoleydelse. De unge over 18 år får fortsat en skoleydelse,

hvor beløbet er på niveau med det, som andre unge får i SU.

Dansk Folkeparti vil ligeledes gøre opmærksom på, at unge

typisk er på en produktionsskole i en kort periode på 6 må-

neder. Produktionsskolerne har et økonomisk og vigtigt pæ-

dagogisk værktøj, der betyder, at elever kan blive trukket i

skoleydelsen, hvis de unge har et ubegrundet fravær fra sko-

len. Dette værktøj ville forsvinde, hvis Venstreregeringens

forslag om at fjerne skoleydelsen til unge under 18 år blev

vedtaget. Dansk Folkeparti har sikret, at netop dette værktøj

fortsat kan bruges til de unge under 18 år.

Det er vigtigt at se uddannelsessystemet i en helhed. Der-

for ser vi i Dansk Folkeparti også frem til at modtage anbe-

falinger fra ekspertgruppen om bedre veje til en ungdomsud-

dannelse først i det nye år.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

5. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Til § 1

Af et

mindretal

(SF):

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 17, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »616« til: »647,50«, »795«

ændres til: »647,50«, og »1.475« ændres til: »1.502,50«.«

[Ydelserne til produktionsskoleelever harmoniseres til ud-

dannelsesydelsen til uddannelsesparate]

undervisningsministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V,

LA og KF):

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 19, stk. 2, 1. pkt.,

ændres »udgifter til uddannelse i

forbindelse med visse tilbud efter lov om en aktiv beskæfti-

gelsesindsats og lov om aktiv socialpolitik« til: »visse ud-

dannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats«.«

[Lovteknisk korrektion]

Bemærkninger

Til nr. 1

Socialistisk Folkeparti er imod harmoniseringen af pro-

duktionsskoleydelsen til SU-niveau. Dette ændringsforslag

tager udgangspunkt i, at et væsentligt argument for nedjuste-

ringen af skoleydelsen har været en harmonisering til SU-ni-

veau, så unge ikke har økonomisk incitament til at vælge en

produktionsskole.

Socialistisk Folkeparti foreslår, at produktionsskoleydel-

sen som minimum harmoniseres til samme niveau, som de

uddannelsesparate i kommunen får i uddannelsesydelse.

Harmoniseringen af skoleydelsen til produktionsskoleelever

vil i dette tilfælde følge harmoniseringen i forbindelse med

kontanthjælpsreformen, hvor kontanthjælpen blev sidestillet

med SU, men det højeste SU-niveau.

Socialistisk Folkeparti foreslår derfor, at udeboende unge

over 18 år får 6.010 kr. om måneden svarende til 1.502,50

kr. om ugen, at hjemmeboende unge over 18 år får 2.590 kr.

om måneden svarende til 647,50 kr. om ugen, og at hjem-

meboende unge under 18 år får 2.590 kr. om måneden sva-

L 87 - 2016-17 - Bilag 11: Betænkning afgivet 13. december 2016

rende til 647,50 kr. om ugen. Beløbene er opgjort i 2017-ni-

veau.

Til nr. 2.

Der er tale om en lovteknisk konsekvensændring med

sigte på, at angivelsen af titlen på lov om betaling for visse

uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv be-

skæftigelsesindsats m.m. bliver korrekt.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Pia Adelsteen (DF) Lise Bech (DF) Anni Matthiesen (V) Kristian Phil Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Danny K. Malkowski (LA) Mette Abildgaard (KF)

Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 87 - 2016-17 - Bilag 11: Betænkning afgivet 13. december 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 87

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for børn, undervisning og

ligestilling

Henvendelse af 24/11-16 fra Skanderborg Hørning Produktionsskole

Henvendelse af 30/11-16 fra Skanderborg Hørning Produktionsskole

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 2/12-16 fra Østfyns Produktionsskole

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 6/12-16 fra Østfyns Produktionsskole

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

1. udkast til betænkning, fra undervisningsministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 87

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelse af 24/11-16 fra Skanderborg

Hørning Produktionsskole, til ministeren for børn, undervisning og li-

gestilling, og undervisningsministerens svar herpå

Spm. om elever på produktionsskoler, til undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange produktionsskoleelever der har udgifter til ung-

domskort (buskort) for at kunne komme til produktionsskolen, til un-

dervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke muligheder kommunalbestyrelsen har for at supplere

skoleydelsen med tillæg el. lign. til den enkelte produktionsskoleelev,

til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke muligheder kommunalbestyrelsen har for f.eks. at fi-

nansiere madordningen til produktionsskoleeleverne, så eleverne und-

går denne egenbetaling, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/11-16 fra Skanderborg

Hørning Produktionsskole, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om den gennemsnitlige forældreindtægt for elever på produk-

tionsskoler, til undervisningsministern, og ministerens svar herpå

Spm. om produktionsskoleelever, der har børn, får samme muligheder

som SU-modtagere for at få ekstra SU f.eks. i form af dobbeltklip, til

undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om produktionsskoleydelsen efter regeringens opfattelse bør

sættes yderligere ned, hvis det lykkes regeringen at få nedsat SU’en

som foreslået i regeringsgrundlaget, til undervisningsministeren, og

ministerens svar herpå

L 87 - 2016-17 - Bilag 11: Betænkning afgivet 13. december 2016

Spm. om, hvilket forældreindkomstgrundlag der er taget udgangs-

punkt i i forbindelse med beregning af produktionsskoleydelsen, til

undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om det gennemsnitlige indkomstgrundlag blandt forældre til

produktionsskolelever, til undervisningsministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om, hvad er er ministerens holdning til, at Dansk Folketparti vil

drøfte med regeringen, om der kan sikres samme favorable lån til pro-

duktionsskoleelever som til SU-modtagere, til undervisningsministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om produktionsskoleelever, der har varige psykiske eller fysi-

ske funktionsnedsættelser, får samme mulighed for støtte som SU-

modtagere, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 2/12-16 fra Østfyns Produk-

tionsskole, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om et ændringsforslag om, at produktionsskoleydelsen skal føl-

ge SU-niveauet for elever over 18 år, til undervisningsministeren

Spm. om, hvilken betydning vedtagelsen af et ændringsforslag, som

nævnt i forrige spørgsmål, vil få for provenuet, til undervisningsmini-

steren