L 85 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 13. december 2016

Undervisningsudvalget 2016-17
L 85 Bilag 8
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 85

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 13. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og

lov om erhvervsuddannelser

(Justering af arbejdsgiverbidrag og midlertidige bonusordninger for 2017 m.v.)

[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 8 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 17. november 2016 og var

til 1. behandling den 1. december 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-

visningsudvalget. Udvalgets navn er den 12. december 2016

ændret til Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 2 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-

stilling sendte den 10. november 2016 dette udkast til udval-

get, jf. BUU alm. del – bilag 30. Den 24. november 2016

sendte ministeren for børn, undervisning og ligestilling de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 9.

december 2016 sendte undervisningsministeren et yderligere

høringssvar og et supplerende høringsnotat til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til undervisningsministe-

ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Enhedslistens medlemmer af udvalget er af den opfattel-

se, at trepartsaftalen, der delvis udmøntes i dette lovforslag,

kun i meget begrænset omfang vil bidrage til at løse praktik-

pladsproblemet på erhvervsuddannelserne. Aftalen indehol-

der ikke elementer, der på nogen måde sandsynliggør, at det

vil være muligt at opfylde den overordnede målsætning om

at øge antallet af praktikpladser med 8.000-10.000. Hertil

kommer, at en realisering af målet om, at 30 pct. af en ung-

domsårgang skal tage en erhvervsuddannelse i 2025, ville

forudsætte en langt større forøgelse, hvis behovet for prak-

tikpladser skulle tilgodeses.

EL er enig i, at antallet af praktikpladser kan hæves gen-

nem incitamenter, der økonomisk belønner arbejdsgivere,

der opretter flere praktikpladser, og omvendt pålægger ar-

bejdsgivere et merbidrag, hvis de ikke bidrager til at løfte et

fælles uddannelsesansvar. EL kan derfor støtte lovforslaget,

men vil samtidig tilkendegive, at de i trepartsaftalen aftalte

beløb er alt for små. Det er endvidere EL�½s opfattelse, at den

foreslåede model med fordelsuddannelser ikke er hensigts-

mæssig og næppe vil bidrage til at øge det samlede antal

praktikpladser på erhvervsuddannelserne.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Den under

nr. 2

foreslåede overskrift til

kapitel 5 c

af-

fattes således:

AX019393

L 85 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 13. december 2016

»Statslig bonus for 2017 for praktikpladser inden for for-

delsuddannelserne og for merbeskæftigelse i praktikplad-

ser«.

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e

indsættes i

stk. 1

efter »bonus«: »for 2017«.

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e

indsættes i

stk. 4

efter 1. pkt.:

»Det er alene uddannelserne på listen over forventede

fordelsuddannelser for 2017, som undervisningsministeren

godkender og offentliggør, jf. stk. 6, der indgår i opgørel-

sen.«

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e

indsættes i

stk. 6

efter »offentliggør«: »i 2017«.

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e

indsættes i

stk. 7

efter »efterregulering,«: »afskæring,«.

[Udvidelse af bemyndigelse til undervisningsministeren]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 f

indsættes i

stk. 1

ef-

ter »bonus«: »for 2017«.

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 f

indsættes i

stk. 5

ef-

ter »efterregulering,«: »afskæring,«.

[Udvidelse af bemyndigelse til undervisningsministeren]

Til § 2

I det under

nr. 2

foreslåede

§ 66 a, stk. 5,

indsættes ef-

ter »listen over«: »godkendte«.

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der foreslås en præcisering af kapiteloverskriften.

Til nr. 2

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 e, stk.

1, således at det fremgår direkte af stykket, at der alene er

tale om bonus for 2017.

Til nr. 3

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 e, stk.

4, så det ved Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags opgørelse

i 2018 af, hvilke fordelsuddannelser der kan udløse bonus

for 2017, alene er uddannelserne på den liste over forvente-

de fordelsuddannelser for 2017, som undervisningsministe-

ren godkender og offentliggør efter det foreslåede § 15 e,

stk. 6, der vil kunne udløse bonus, såfremt de opfylder be-

tingelserne i de foreslåede § 15 e, stk. 4, nr. 1 og 2. Derved

tydeliggøres det også, at de uddannelser, som ikke kommer

på listen over godkendte forventede fordelsuddannelser for

2017, som offentliggøres på Undervisningsministeriets

hjemmeside i 2017, jf. lovforslagets bemærkninger til § 1,

nr. 2, om det foreslåede § 15 e, stk. 6, således ikke vil kunne

udløse bonus efter bestemmelsen, selv om de på opgørelses-

tidspunktet måtte opfylde betingelserne i de foreslåede § 15

e, stk. 4, nr. 1 og 2.

Det bemærkes i den forbindelse, at den omtalte liste i det

foreslåede § 15 e, stk. 6, over godkendte forventede for-

delsuddannelser for 2017 alene vil være indikativ for virk-

somhedernes eventuelle beslutning om at oprette praktik-

pladser inden for disse uddannelser. Listen fastlægger såle-

des alene, hvilke uddannelser der potentielt vil kunne udløse

bonus, men giver således ikke sikkerhed herfor, da dette

først opgøres i 2018, jf. det foreslåede § 15 e, stk. 4. Der

henvises i den henseende til de kriterier, der vil skulle være

opfyldt, for at bonus udløses, jf. lovforslagets bemærkninger

til § 1, nr. 2. Det følger af trepartsaftalen, at meningen med

bonusordningen er, at arbejdsgiverne skal løfte i samlet flok

og tilbyde de uddannelsesaftaler, som eleverne har brug for.

Det fremgår således af trepartsaftalen, at (medlems)virk-

somhederne i relation til fordelsuddannelserne skal oprette

praktikpladser til elever, der lever op til EMMA-kriterierne

(dvs. at være

Egnet,

geografisk

Mobil,

fagligt

Mobil

Aktivt

søgende). Gør arbejdsgiverne ikke det i tilstrækkeligt

omfang, udløser den enkelte forventede fordelsuddannelse

ikke bonus.

Til nr. 4

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 e, stk.

6, således at det fremgår direkte af bestemmelsen, at under-

visningsministeren offentliggør den nævnte liste over god-

kendte forventede fordelsuddannelser for 2017 på Undervis-

ningsministeriets hjemmeside i 2017.

Til nr. 5

Der foreslås en udvidelse af bemyndigelsen til undervis-

ningsministeren i det foreslåede § 15 e, stk. 7, hvorefter un-

dervisningsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler

om bonussens beregning, dens udbetaling, efterregulering,

modregning og tilbagebetaling samt om administration af

ordningen i øvrigt. Med den foreslåede udvidelse af den

foreslåede bemyndigelse vil undervisningsministeren tillige

kunne fastsætte nærmere regler om afskæring af bonus. Nye

oplysninger vil således alene kunne føre til nedsættelse eller

bortfald af bonus til den enkelte arbejdsgiver og vil således

ikke kunne udløse en regulering af bonus over for andre ar-

bejdsgivere.

Til nr. 6

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 f, stk.

1, således at det fremgår direkte af stykket, at der alene er

tale om bonus for 2017.

Til nr. 7

Der foreslås en udvidelse af bemyndigelsen til undervis-

ningsministeren i det foreslåede § 15 f, stk. 5, hvorefter un-

dervisningsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler

om gennemsnittets beregning, bonussens beregning, bonus-

sens udbetaling, efterregulering, modregning og tilbagebeta-

L 85 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 13. december 2016

ling samt om administration af ordningen i øvrigt. Med den

foreslåede udvidelse af den foreslåede bemyndigelse vil un-

dervisningsministeren tillige kunne fastsætte nærmere regler

om afskæring af bonus. Nye oplysninger vil således alene

kunne føre til nedsættelse eller bortfald af bonus til den en-

kelte arbejdsgiver og vil således ikke kunne udløse en regu-

lering af bonus over for andre arbejdsgivere.

Til nr. 8

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 66 a, stk.

5, således at det præciseres i bestemmelsen, at det er listen

over forventede godkendte fordelsuddannelser i det foreslåe-

de § 15 e, stk. 6, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag, der henvises til.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Susanne Eilersen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Pia Adelsteen (DF) Lise Bech (DF) Anni Matthiesen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Jan E. Jørgensen (V) Britt Bager (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Danny K. Malkowski (LA) Mette Abildgaard (KF)

Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 85 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 13. december 2016

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 85

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra ministeren for børn, undervisning og

ligestilling

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Supplerende høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85

Spm.nr.

Titel

Spm. om Finanssektorens Arbejdsgiverforenings høringssvar til lov-

forslaget, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren ser på Dansk Arbejdsgiverforenings be-

kymring om en øget fleksibilitet, i forhold til hvornår personer i for-

delsuddannelser senest skal starte i skolepraktik, såfremt de ikke har

en praktikpladsaftale, til undervisningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at virksomhederne hurtigt får

svar på, om de lever op til kravene for en fordelsuddannelse, til under-

visningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget vil skabe en »stop and go« effekt, sådan som

Håndværksrådet beskriver i sit høringsvar, til undervisningsministe-

ren, og ministerens svar herpå