L 85 - 2016-17 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Undervisningsudvalget 2016-17
L 85 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 85

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Undervisningsudvalget den 13. december 2016

2. udkast

(Ændringsforslag fra undervisningsministeren og betænkningsbidrag fra EL)

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrag og

lov om erhvervsuddannelser

(Justering af arbejdsgiverbidrag og midlertidige bonusordninger for 2017 m.v.)

[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 8 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 17. november 2016 og var

til 1. behandling den 1. december 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-

visningsudvalget. Udvalgets navn er den 12. december 2016

ændret til Undervisningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-

stilling sendte den 10. november 2016 dette udkast til udval-

get, jf. BUU alm. del – bilag 30. Den 24. november 2016

sendte ministeren for børn, undervisning og ligestilling de

indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget. Den 9.

december 2016 sendte undervisningsministeren et yderlig

hørringssvar og et supplerende høringsnotat til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 4 spørgsmål til undervisningsministe-

ren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Enhedslistens medlemmer af udvalget er af den opfattel-

se, at trepartsaftalen, der delvis udmøntes i dette lovforslag,

kun i meget begrænset omfang vil bidrage til at løse praktik-

pladsproblemet på erhvervsuddannelserne. Aftalen indehol-

der ikke elementer, der på nogen måde sandsynliggør, at det

vil være muligt at opfylde den overordnede målsætning om

at øge antallet af praktikpladser med 8-10.000. Hertil kom-

mer, at en realisering af målet om, at 30 % af en ungdomsår-

gang skal tage en erhvervsuddannelse i 2025, ville forudsæt-

te en langt større forøgelse, hvis behovet for praktikpladser

skulle tilgodeses.

Enhedslisten er enig i, at antallet af praktikpladser kan

hæves gennem incitamenter, der økonomisk belønner ar-

bejdsgivere, der opretter flere praktikpladser, og omvendt

pålægger arbejdsgivere et merbidrag, hvis de ikke bidrager

til at løfte et fælles uddannelsesansvar. Enhedslisten kan

derfor støtte lovforslaget, men vil samtidig tilkendegive, at

de i trepartsaftalen aftalte beløb er alt for små. Det er endvi-

dere Enhedslistens opfattelse, at den foreslåede model med

fordelsuddannelser ikke er hensigtsmæssig og næppe vil bi-

drage til at øge det samlede antal praktikpladser på er-

hvervsuddannelserne.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

DokumentId

Journalnummer

L 85 - 2016-17 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 1

Den under

nr. 2

foreslåede

kapiteloverskrift

til

kapitel 5

affattes således:

»Statslig bonus for 2017 for praktikpladser inden for for-

delsuddannelserne og for merbeskæftigelse i praktikplad-

ser«

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e, stk. 1,

indsættes ef-

ter »bonus«: »for 2017«.

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e, stk. 4,

indsættes ef-

ter 1. pkt.:

»Det er alene uddannelserne på listen over forventede

fordelsuddannelser for 2017, som undervisningsministeren

godkender og offentliggør, jf. stk. 6, der indgår i opgørel-

sen.«

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e, stk. 6,

indsættes ef-

ter »offentliggør«: »i 2017«.

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 e, stk. 7,

indsættes ef-

ter »efterregulering,« : »afskæring,«

[Udvidelse af bemyndigelse til undervisningsministeren]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 f, stk. 1,

indsættes ef-

ter »bonus«: »for 2017«.

[Præcisering]

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 15 f, stk. 5,

indsættes ef-

ter »efterregulering,«: »afskæring,«.

[Udvidelse af bemyndigelse til undervisningsministeren]

Til § 2

I den under

nr. 2

foreslåede

§ 66 a, stk. 5,

indsættes ef-

ter »listen over«: »godkendte«.

[Præcisering]

Bemærkninger

Til nr. 1

Der foreslås en præcisering af kapiteloverskriften.

Til nr. 2

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 e, stk.

1, således at det fremgår direkte af stykket, at der alene er

tale om bonus for 2017.

Til nr. 3

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 e, stk.

4, af, at det ved Arbejdsgivernes Uddannelsesbidrags opgø-

relse i 2018 af, hvilke fordelsuddannelser der kan udløse bo-

nus for 2017, alene er uddannelserne på den liste over for-

ventede fordelsuddannelser for 2017, som undervisningsmi-

nisteren godkender og offentliggør efter det foreslåede § 15

e, stk. 6, der vil kunne udløse bonus, såfremt de opfylder be-

tingelserne i de foreslåede § 15 e, stk. 4, nr. 1 og 2. Derved

tydeliggøres det også, at de uddannelser, som ikke kommer

på listen over godkendte forventede fordelsuddannelser for

2017, som offentliggøres på Undervisningsministeriets

hjemmeside i 2017, jf. lovforslagets bemærkninger til § 1,

nr. 2, om det foreslåede § 15 e, stk. 6, således ikke vil kunne

udløse bonus efter bestemmelsen, selvom de på opgørelses-

tidspunktet måtte opfylde betingelserne i de foreslåede § 15

e, stk. 4, nr. 1 og 2.

Det bemærkes i den forbindelse, at den omtalte liste i det

foreslåede § 15 e, stk. 6, over godkendte forventede fordel-

suddannelser for 2017 alene vil være indikativ for virksom-

hedernes eventuelle beslutning om at oprette praktikpladser

inden for disse uddannelser. Listen fastlægger således alene,

hvilke uddannelser der potentielt vil kunne udløse bonus,

men giver således ikke sikkerhed herfor, da dette først opgø-

res i 2018, jf. det foreslåede § 15 e, stk. 4. Der henvises i

den henseende til de kriterier, der vil skulle være opfyldt for,

at bonus udløses, jf. lovforslagets bemærkninger til § 1, nr.

2. Det følger af trepartsaftalen, at meningen med bonusord-

ningen er, at arbejdsgiverne skal løfte i samlet flok og tilby-

de de uddannelsesaftaler, som eleverne har brug for. Det

fremgår således af trepartsaftalen, at (medlems)virksomhe-

derne i relation til fordelsuddannelserne skal oprette praktik-

pladser til elever, der lever op til EMMA-kriterierne (dvs. at

være

Egnet,

geografisk

Mobil,

faglig

Mobil

Aktivt

sø-

gende). Gør arbejdsgiverne ikke det i tilstrækkeligt omfang,

udløser den enkelte forventede fordelsuddannelse ikke bo-

nus.

Til nr. 4

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 e, stk.

6, således at det fremgår direkte af bestemmelsen, at under-

visningsministeren offentliggør den nævnte liste over god-

kendte forventede fordelsuddannelser for 2017 på Undervis-

ningsministeriets hjemmeside i 2017.

Til nr. 5

Der foreslås en udvidelse af bemyndigelsen til undervis-

ningsministeren i det foreslåede § 15 e, stk. 7, hvorefter un-

dervisningsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler

om bonussens beregning, dens udbetaling, efterregulering,

modregning og tilbagebetaling samt om administration af

ordningen i øvrigt. Med den foreslåede udvidelse af den

foreslåede bemyndigelse vil undervisningsministeren tillige

kunne fastsætte nærmere regler om afskæring af bonus. Nye

oplysninger vil således alene kunne føre til nedsættelse eller

bortfald af bonus til den enkelte arbejdsgiver og vil således

ikke kunne udløse en regulering af bonus over for andre ar-

bejdsgivere.

L 85 - 2016-17 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Til nr. 6

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 15 f, stk.

1, således at det fremgår direkte af stykket, at der alene er

tale om bonus for 2017.

Til nr. 7

Der foreslås en udvidelse af bemyndigelsen til undervis-

ningsministeren i det foreslåede § 15 f, stk. 5, hvorefter un-

dervisningsministeren vil kunne fastsætte nærmere regler

om gennemsnittets beregning, bonussens beregning, bonus-

sens udbetaling, efterregulering, modregning og tilbagebeta-

ling samt om administration af ordningen i øvrigt. Med den

foreslåede udvidelse af den foreslåede bemyndigelse vil un-

dervisningsministeren tillige kunne fastsætte nærmere regler

om afskæring af bonus. Nye oplysninger vil således alene

kunne føre til nedsættelse eller bortfald af bonus til den en-

kelte arbejdsgiver og vil således ikke kunne udløse en regu-

lering af bonus over for andre arbejdsgivere.

Til nr. 8

Der foreslås en præcisering af det foreslåede § 65 a, stk.

5, således at det præciseres i bestemmelsen, at det er listen

over forventede godkendte fordelsuddannelser i det foreslåe-

de § 15 e, stk. 6, i lov om Arbejdsgivernes Uddannelsesbi-

drag, der henvises til.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Danny K. Malkowski (LA)

Mette Abildgaard (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Jan Johansen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 85 - 2016-17 - Bilag 7: 2. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 85

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra minsiteren for børn, undervisning og

ligestilling

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Supplerende høringsnotat og høringssvar, fra undervisningsministeren

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 85

Spm.nr.

Titel

Spm. om Finanssektorens Arbejdsgiverforenings høringssvar til lov-

forslaget, til undervisningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren ser på Dansk Arbejdsgiverforenings be-

kymring om en øget fleksibilitet i forhold til, hvornår personer i for-

delsuddannelser senest skal starte i skolepraktik, såfremt de ikke har

en praktikpladsaftale, til undervisningsministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan ministeren vil sikre, at virksomhederne hurtigt får

svar på, om de lever op til kravene for en fordelsuddannelse, til under-

visningsministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om lovforslaget vil skabe en »stop and go« effekt, sådan som

Håndværksrådet beskriver i sit høringsvar, til undervisningsministe-

ren, og ministerens svar herpå