L 8 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Social-, Indenrigs- og Børneudvalget 2016-17
L 8 Bilag 6
Offentligt

Sagsnr.

2016 - 4499

Doknr.

415676

Ændringsforslag til forslag til lov om ændring af lov om socialtilsyn, lov om

social service og lov om voksenansvar for anbragte børn og unge (Opfølgning

på socialtilsynsreformen m.v.) (L 8)

Ændringsforslag

Af social- og indenrigsministeren

Til § 1

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01. I

§ 3, stk. 1, nr. 2,

ændres »§ 5, stk. 7« til: »§ 5, stk. 8«.«

[Teknisk ændring]

Efter nr. 5 indsættes som nyt nummer:

»02. I

§ 5, stk. 10,

ændres »tilrettelæggelse og« til: »tilrettelæggelse,«, og efter

»med godkendelsen« indsættes: »og om socialtilsynets afgørelser efter stk. 4.«

[Præcisering af bemyndigelsen]

Efter nr. 12 indsættes som nyt nummer:

»03. I

§ 7, stk. 4,

ændres », hvilke forhold der skal inddrages i« til: »tilrettelæg-

gelsen og indholdet af«.

[Præcisering af bemyndigelsen]

Efter nr. 14 indsættes som nyt nummer:

»04. I

§ 9, stk. 2,

indsættes efter »årsrapporten«: »samt for indsendelse og of-

fentliggørelse af årsrapporten«.

[Præcisering af bemyndigelsen]

Til § 3

Efter nr. 2 indsættes som nyt nummer:

»01. I

§ 2

tilføjes som

stk. 4:

L 8 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

»Stk.

§§ 6, 8 og 9 finder anvendelse på interne skoler tilknyttet anbringelsessteder

efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om social service.«

[Opfølgning på voksenansvarslovens bemærkninger]

Nr. 6

affattes således:

»6. I

§ 21, stk. 1,

udgår », 18«, og »20« ændres til: »19«.

[Præcisering af bestemmelsen]

Bemærkninger

Til § 1

Til nr. 1

Det fremgår af den gældende bestemmelse i socialtilsynslovens § 3, stk. 1, nr. 2, at

socialtilsynet kan tilbyde at udføre opgaver efter delegation fra det ansvarlige regions-

råd, jf. § 5, stk. 7, i lov om social service. Det betyder, at regionsrådet kan delegere sin

kompetence til at føre driftsorienteret tilsyn med egne tilbud til socialtilsynet.

Ved

lov nr. 722 af 25. juni 2014 om ændring af lov om social service, lov om retssikkerhed

og administration på det sociale område og forskellige andre love

, som er trådt i kraft den

1. juli 2014, blev § 5, stk. 7, i lov om social service til § 5, stk. 8.

Med den foreslåede ændring bringes henvisningen i socialtilsynslovens § 3, stk. 1, nr.

2, i overensstemmelse med de gældende regler i lov om social service.

Til nr. 2

Det fremgår i dag af bemyndigelsesbestemmelsen i socialtilsynslovens § 5, stk. 10, at

social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler om godkendelsens tilret-

telæggelse og om socialtilsynets forpligtelser i forbindelse med godkendelsen.

Med ændringen foreslås det, at bemyndigelsesbestemmelsen i socialtilsynslovens § 5,

stk. 10, ændres, således at bestemmelsen fremover tillige giver ministeren bemyndi-

gelse til at fastsætte nærmere regler om socialtilsynets afgørelser efter socialtilsynslo-

vens § 5, stk. 4.

Bemyndigelsesbestemmelsen i socialtilsynslovens § 5, stk. 10, vil således fremover

samlet set indebære, at social- og indenrigsministeren kan fastsætte nærmere regler

om godkendelsens tilrettelæggelse, om socialtilsynets forpligtelser i forbindelse med

godkendelsen og om socialtilsynets afgørelser efter socialtilsynslovens § 5, stk.4.

Det fremgår af socialtilsynslovens § 5, stk. 4, at socialtilsynet, når særlige grunde taler

for det, kan træffe afgørelse om, at ikkegodkendte tilbud, som er nævnt i lovens § 4,

stk. 1, nr. 1-3, og som kommunalbestyrelsen i akutsituationer har visiteret borgere til i

en periode på op til 3 uger, jf. § 4, stk. 4, i lov om social service, kan anvendes i yder-

ligere 3 uger.

L 8 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Med den foreslåede ændring tydeliggøres det, at ministeren har udtrykkelig bemyndi-

gelse til at fastsætte regler, der omhandler socialtilsynets afgørelser om anvendelsen

af ikkegodkendte tilbud.

Med ændringen af socialtilsynsloven sikres det således, at ministeren har udtrykkelig

bemyndigelse til i en kommende ny bekendtgørelse om socialtilsyn at fastsætte en

bestemmelse svarende til § 2 i bekendtgørelse nr. 730 af 15. juni 2016 om socialtilsyn.

Af bestemmelsen fremgår det, at socialtilsynet træffer afgørelse efter socialtilsynslo-

vens § 5, stk. 4, på baggrund af en ansøgning fra den visiterende eller anbringende

kommunalbestyrelse. Det tydeliggøres herudover, at ministeren kan fastsætte be-

stemmelsen i § 2, stk. 1, 2. pkt., om, at der ikke er formkrav til ansøgningen. Formålet

med de gældende bestemmelser er at sikre en ordning, hvorefter det kun er den visi-

terende eller anbringende kommune, der kan søge om at kunne anvende ikkegod-

kendte tilbud i yderligere 3 uger. Det ikkegodkendte tilbud vil således ikke kunne søge

om at kunne blive anvendt i yderligere 3 uger. Det ikkegodkendte tilbud vil fortsat skul-

le søge om generel godkendelse, hvis det ønsker at indgå i kommunernes forsyning.

Med ændringen af bemyndigelsen sikres det således, at de gældende regler i social-

tilsynsbekendtgørelsen kan videreføres.

Til nr. 3

Det fremgår i dag af socialtilsynslovens § 7, stk. 4, at social- og indenrigsministeren

fastsætter nærmere regler om, hvilke forhold der skal inddrages i det driftsorienterede

tilsyn.

Med ændringen foreslås det, at bemyndigelsesbestemmelsen i socialtilsynslovens § 7,

stk. 4, ændres, således at bestemmelsen fremover i stedet giver ministeren bemyndi-

gelse til at fastsætte nærmere regler om tilrettelæggelsen og indholdet af det driftsori-

enterede tilsyn, socialtilsynet efter socialtilsynslovens § 7, stk. 1, skal føre med tilbud,

som er nævnt i socialtilsynslovens § 4, stk. 1, for at sikre, at tilbuddene fortsat har den

fornødne kvalitet.

Med den foreslåede ændring tydeliggøres det, at ministeren har udtrykkelig bemyndi-

gelse til også at fastsætte regler om tilrettelæggelsen af det driftsorienterede tilsyn.

Med ændringen af socialtilsynsloven sikres det således, at ministeren har udtrykkelig

bemyndigelse til i en kommende ny bekendtgørelse om socialtilsyn at fastsætte en

bestemmelse svarende til § 6, stk. 2, 1. og sidste 3. pkt., i bekendtgørelse nr. 730 af

15. juni 2016 om socialtilsyn om, at tilsynsintensiteten for det driftsorienterede tilsyn

skal tilrettelægges efter forholdene og fastsættes af socialtilsynet efter en risikovurde-

ring, og at der skal aflægges et årligt tilsynsbesøg i hver afdeling, i tilbud med flere

afdelinger. Formålet med de gældende bestemmelser er at give en rettesnor for tilret-

telæggelsen af det driftsorienterede tilsyn, ligesom formålet er at sikre, at der i tilbud

med flere afdelinger er et tilsynsbesøg i hver afdeling.

Med ændringen af bemyndigelsen sikres det således, at de gældende regler i social-

tilsynsbekendtgørelsen kan videreføres.

Til nr. 4

L 8 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Det fremgår i dag af socialtilsynslovens § 9, stk. 2, at social- og indenrigsministeren

fastsætter nærmere regler om, hvilke forhold der skal redegøres for i den årsrapport,

socialtilsynet efter socialtilsynslovens § 9, stk. 1, skal udarbejde om tilbuddenes kvali-

tet.

Med ændringen foreslås det, at bemyndigelsesbestemmelsen i socialtilsynslovens § 9,

stk. 2, ændres, således at bestemmelsen fremover tillige giver ministeren udtrykkelig

bemyndigelse til at fastsætte regler om indsendelsen og offentliggørelsen af socialtil-

synenes årsrapport.

Bemyndigelsesbestemmelsen i socialtilsynslovens § 9, stk. 2, vil således fremover

samlet set indebære, at social- og indenrigsministeren fastsætter nærmere regler om,

hvilke forhold der skal redegøres for i årsrapporten, samt for indsendelse og offentlig-

gørelse af årsrapporten.

Med ændringen af socialtilsynsloven sikres det således, at ministeren har udtrykkelig

bemyndigelse til i en kommende ny bekendtgørelse om socialtilsyn at fastsætte en

bestemmelse svarende til § 11, stk. 5, 1. pkt., i bekendtgørelse nr. 730 af 15. juni 2016

om socialtilsyn om, at socialtilsynenes årsrapport senest 1. juli året efter det kalender-

år, årsrapporten vedrører, skal sendes til Socialstyrelsens auditfunktion og til sekreta-

riatet for udarbejdelse af rammeaftalerne for regionen, og en bestemmelse svarende

til bekendtgørelsens § 11, stk. 5, 2. pkt., om, at årsrapporten offentliggøres på social-

tilsynets hjemmeside. Formålet med de gældende bestemmelser er at fastsætte en

frist, inden for hvilken årsrapporten skal indsendes til de myndigheder, der skal an-

vende årsrapporten i deres videre arbejde, og at sikre årsrapportens offentliggørelse.

Med ændringen af bemyndigelsen sikres det således, at de gældende regler i social-

tilsynsbekendtgørelsen kan videreføres.

Til § 3

Til nr. 1

Med ændringen foreslås det gennem tilføjelsen af et nyt stykke 4 til § 2 i lov nr. 619 af

8. juni 2016 om voksenansvar for anbragte børn og unge, at der kan anvendes fysisk

guidning efter voksenansvarslovens § 6, afværgehjælp efter lovens § 8 samt fysisk

magt efter lovens § 9 på interne skoler tilknyttet anbringelsessteder efter § 66, stk. 1,

nr. 5 og 6, i lov om social service.

Af bemærkningerne til lov om voksenansvar for anbragte børn og unge, jf. Folketings-

tidende 2015-16, A, L 162, som er vedtaget, fremgår det, at de interne skoler på an-

bringelsessteder efter § 66, stk. 1, nr. 5 og 6, i lov om social service, omfattes af for-

slagene til §§ 6, 8 og 9, jf. ovenfor. Man kan dog ikke udlede af den vedtagne lovtekst,

at det kun er bestemmelserne i §§ 6,8 og 9, der finder anvendelse på de interne sko-

ler. Derfor er der behov for en tydeliggørelse af dette i § 2 i lov om voksenansvar for

anbragte børn og unge.

Det fremgår endvidere af bemærkningerne til lovforslag nr. L 162, at udvidelsen af

reglernes anvendelsesområde i forhold til interne skoler omfatter personalet på institu-

tionen, der udfører pædagogisk arbejde eller undervisning på den interne skole. Som

L 8 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

en konsekvens af ovenstående blev der samtidigt med vedtagelsen af lovforslag nr. L

162 derfor foretaget en ændring af folkeskolelovens § 52, jf. § 4, nr. 1, i det samtidigt

fremsatte lovforslag om ændring af lov om social service, lov om socialtilsyn og folke-

skoleloven (konsekvensændringer som følge af lov om voksenansvar over for anbrag-

te børn og unge), jf. Folketingstidende 2015-16, A, L 163.

Til nr. 2

Det fremgår i dag af § 21 i lov nr. 619 af 8. juni 2016 om voksenansvar for anbragte

børn og unge, at magtanvendelse eller andre indgreb i selvbestemmelsesretten efter

en række andre nærmere angivne bestemmelser i voksenansvarsloven samt magtan-

vendelse i øvrigt skal registreres og indberettes af anbringelsesstedet til den kommu-

nalbestyrelse, der har ansvaret for barnets eller den unges ophold på anbringelses-

stedet, og til det socialtilsyn, der fører driftsorienteret tilsyn med anbringelsesstedet.

Med ændringen foreslås det som noget nyt, at henvisningen til § 18 udgår af § 21 i lov

nr. 619 af 8. juni 2016 om voksenansvar for anbragte børn og unge. Ændringen inde-

bærer, at magtanvendelse eller andre indgreb i selvbestemmelsesretten efter voksen-

ansvarslovens § 18 ikke længere skal registreres og indberettes efter reglerne i § 21.

Efter voksenansvarslovens § 18 gælder retsplejelovens § 771 og 772, stk. 1 og 2, 1.

pkt., om besøgs-, brev- og telefonkontrol tilsvarende for unge, der efter retsplejelovens

§ 765 er anbragt på sikrede døgninstitutioner efter § 66, stk. 1, nr. 6, i lov om social

service.

Det fremgår af bemærkningerne til lov om voksenansvar for anbragte børn og unge, jf.

Folketingstidende 2015-16, A, L 162 som fremsat, at det aldrig har været hensigten

med loven, at afgørelser, der træffes efter retsplejelovens §§ 771 og 772, stk. 1 og 2,

1. pkt., om besøgs-, brev- og telefonkontrol for unge i varetægtssurrogat, jf. retspleje-

lovens § 765, skal registreres og indberettes efter reglerne i lov nr. 619 om voksenan-

svar for anbragte børn og unge af 8. juni 2016 § 21.

Kommunalbestyrelsen har ingen indflydelse på en sådan afgørelse, og sådanne ind-

greb skal heller ikke registreres og indberettes efter gældende ret. Med den foreslåe-

de bestemmelse udgår henvisningen til § 18 således af § 21 i lov nr. 619 om voksen-

ansvar for anbragte børn og unge af 8. juni 2016.

Med ændringen foreslås det endvidere i overensstemmelse med det forslag, der alle-

rede er fremsat i lovforslaget, jf. lovforslagets § 3, nr. 6, at det er magtanvendelse eller

andre indgreb i selvbestemmelsesretten efter voksenansvarslovens § 19 og ikke § 20,

der skal registreres og indberettes til henholdsvis den anbringende kommune og soci-

altilsynet efter de nærmere regler i voksenansvarslovens § 21.

Der er således alene tale om en ændring af redaktionel karakter, da der ved en fejl er

henvist til § 20 i stedet for § 19 i den nuværende formulering af bestemmelsen

Der henvises i øvrigt til lovforslagets specielle bemærkninger til § 3, nr. 6.

Med venlig hilsen

L 8 - 2016-17 - Bilag 6: Ændringsforslag fra social- og indenrigsministeren

Karen Ellemann