L 72 - 2016-17 - Bilag 4: Lovudvalgets betænkning inklusiv bilag

Grønlandsudvalget 2016-17
L 72 Bilag 4
Offentligt

KRIMINAL~ FORSORGEN

Pinerlllttllnik

Isumaginnittoqarfik

•

EM 2016/140

Bilag

Til:

Inatsisartuts Lovudvalg

Nuuk, den 29. september 2016

Vedr, brugen af peberspray og skjolde i Kriminalforsorgen

Kære Lovudvalg,

Under førstebehandlingen af punkt 140 på Inatsisartuts efterårssamling blev der udtrykt bekymring for kon-

sekvenserne såfremt peberspray og skjolde bliver tilladte magtanvendelsesmidler i de grønlandske anstal-

ter. Kriminalforsorgen i Grønland forstår den bekymring der gives udtryk for og vil derfor gerne benytte mu-

ligheden for at uddybe ønsket om skjolde og peberspray.

Aktuelt

I Danmark er peberspray og skjolde godkendte magtanvendelsesmidler i Kriminalforsorgen. Her i landet er

det kun politiet, der har adgang til peberspray og skjolde. Før 2010 havde Kriminalforsorgen i Grønland

også mulighed for at anvende skjold i de grønlandske anstalter. Oenne mulighed udgik i forbindelse med

indførelsen af den nye Kriminallov. Det fremgår ikke af materialet hvorfor tilladelsen til

anvende skjold

udgik af loven

Oet er i dag tilladt at anvende greb Og stav. Bekendtgørelsen om magtanvendelse vedlæg-

ges.

Retningslinjer for brug af peberspray i Danmark

Retningslinjerne om brugen af peberspray er i Danmark differentieret. Udgangspunktet er, at peberspray

ikke bæres i bæltet, men opbevares på afdelingerne i særligt indrettede og aflåste skabe. Der gives specifik

ordre fra vagthavende eller anden daglig leder, når peberspray skal i brug i forhold til en aktuel tilspidset

situation

Beslutningen om, at betjente på afdelingen skal benytte pebersprayen er en konkret beslutning

fra sag til sag. På samme måde som det er tilfældet med eksempelvis brug af stav. Oog er der undtagelser.

på enkelte særafdelinger, såsom bandeafdelinger eller Politigårdens fængsel, skal peberspray altid bæres i

bæltet. På Vestre Fængsel bæres der ligeledes peberspray i bæltet om natten på alle afdelinger.

Aqqusinersuaq 4, Postboks 369

3900

Nuuk

Telefon

(00

299)

83 10

Telefax

(00299) 34 8215

Mail: kf@kriminalforsorgen

.gl

HJemmeside: www

.krlmlnalforsorgen.gl

L 72 - 2016-17 - Bilag 4: Lovudvalgets betænkning inklusiv bilag

Retningslinjer for brug af peberspray i Grønland

I medfør af kriminallovens

222, stk. 1, nr. 1-4, så kan anstaltens personale alene anvende magt, hvis det

nødvendigt

for at afværge truende vold eller overkomme voldsom modstand, for at hindre selvmord eI-

ler anden selvskade, for at hindre en undvigelse eller standse en undvegen eller for at gennemtvinge en på-

budt foranstaltning, når øjeblikkelig gennemførelse af denne er nødvendig og den indsatte ikke efterkom-

mer personalets anvisninger. Der er således allerede en klar afgrænsning af, hvornår anstaltspersonalet

kan

anvende magt og indførelsen af peberspray og skjold som magtmidler vil ikke ændre dette.

Såfremt brug af peberspray vil blive godkendt som magtanvendelsesmiddel i landets

anstalter

vil der lige-

som i Danmark blive udarbejdet differentierede regler. I alle åbne anstalter vil peberspray skulle opbevares

i aflåste

skabe

og ikke bæres i bæltet. Pebersprayen vil først komme ud af skabet, hvis der gives ordre

herom fra

vagthavende. I den kommende lukkede anstalt kan det komme på tale at udarbejde

andet

sæt retningslinjer omkring peberspray, men der er endnu ikke taget stilling til dette spørgsmål.

Efter hver

episode,

hvor en peberspray har været låst ud af

skabet,

skal der rapporteres om dette til Krimi

nalforsorgen i Grønlands hovedkontor. Dette vil også gælde selvom pebersprayen

låst ud

af skabet,

men

ikke

brugt. Der vil

hvert

tilfælde

ske en evaluering af, om indgrebet har været nødvendigt. Såfremt indgre-

bet ikke skønnes at have været nødvendigt vil der ske

tjenestelIgt forhør

de pågældende anstaltsbe-

tjente og der vil blive taget stilling til konsekvensen af deres handlinger.

Det vil af kommende retningslinjer klart fremgå, at peberspray aldrig er førstevalg når der

skal

løses en kon-

flikt. AI magtanvendelse skal tage udgangspunkt i proportionalitetsprincippet og skånsomhedsprincippet.

Det vil

sige,

at anvendelse

magt

skal

stå i forhold til konflikten og at man altid skal benytte sig af

"mindst

mulig indgriben"

Det skal bemærkes, at peberspray kun er anvendeligt i ganske få situationer. Det kræver nogle helt særlige

omstændigheder før peberspray kan anvendes med den ønskede effekt. I lukkede rum og i situationer hvor

anstaltsbetjentene

er i undertal

det

eksempelvis

ikke tilrådeligt at benytte peberspray. Der skal altid

være betjente nok til stede, således at der kan ydes hjælp til de ramte og det skal sikres, at

samtlige

urolige

elementer kan pacificeres på

samme

tid.

I en kommende retningslinje for brug af peberspray vil det derfor også fremgå, at peberspray så vidt muligt

Ikke bør

anvendes

i lukkede rum og at den kun kan anvendes af personale der er uddannet til dette.

Ydermere vil der i en nærmere bestemt prøveperiode nedsættes

krav

om at indsatte, der har været ekspo-

neret skal tilses af læge/sygeplejerske. Dette for at sikre at den

indsatte

ikke har lidt overlast

eller

været

udsat for unødig smertepåvirkning som følge

af anvendelsen.

Dette krav kan senere erstattes af tilbud om

tilsyn,

såfremt

den indsatte selv ønsker, eller hvis det konkret vurderes nødvendigt I henhold til mistanke

om tilskadekomst eller sygdom

som

følge af magtanvendelsen

Magtanvendelse og klageadgang

Der er i år indberettet 17 sager om magtanvendelse. Samtlige magtanvendelser omhandler brug af greb.

Det vil sige at

ingen Indberetninger

omhandler brug af stav.

L 72 - 2016-17 - Bilag 4: Lovudvalgets betænkning inklusiv bilag

Indsatte kan klage over urimelig behandling under magtanvendelse. I år har der til dato været 1 klage over

uretmæssig brug af magt over for en indsat. Denne sag omhandler hverken brug af greb eller stav, men om

en magtanvendelse der ikke er tilladt ifølge bekendtgørelsen om magtanvendelse. Sagen er fortsat under

behandling. Et medhold i en klage vil medføre tjenestelige konsekvenser for implicerede medarbejdere.

Behovet

Magtanvendelse er altid grænseoverskridende, både for de indsatte og de ansatte

Derfor er magtanven-

delse aldrig førstevalg, når en konflikt skal nedtrappes. Det skal understreges, at peberspray og brug af

skjold kun vil finde sted i henhold til kriminallovens

222, altså i en situation, hvor der er fare for persona-

let, for den indsatte selv eller for omgivelserne. Kriminalforsorgen i Grønland er primært interesserede i

pebersprayens præventive effekt. Erfaringer fra andre lande viser, at pebersprayen har en god præventiv

effekt. Det vil sige at alene en advarsel om, at pebersprayen vil blive låst ud af skabet, kan skabe den nød-

vendige ro.

Kriminalforsorgen i Grønland står til rådighed for spørgsmål, såfremt det skulle ønskes.

Med ønsket om et godt udvalgsarbejde

~o:it::~:~~

Direktør