L 63 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 7. december 2016

Beskæftigelsesudvalget 2016-17
L 63 Bilag 8
Offentligt

OMTRYK

Til lovforslag nr.

L 63

Folketinget 2016-17

OMTRYK

(Korrektion af tiltrædelse af

ændringsforslag)

Betænkning afgivet af Beskæftigelsesudvalget den 7. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

(Tidspunkt for skift af dagpengesats for unge under 25 år og ph.d.-studerendes ret til arbejdsløshedsdagpenge)

[af beskæftigelsesministeren (Jørn Neergaard Larsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Beskæfti-

gelsesministeren har stillet ændringsforslag nr. 5 og Enheds-

listens, Alternativets og Socialistisk Folkepartis medlemmer

af udvalget har stillet ændringsforslag nr. 1-4.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var

til 1. behandling den 15. november 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Beskæftigelses-

udvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Den 10. november 2016 sendte beskæftigelsesministeren

de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 8 spørgsmål til beskæftigelsesmini-

steren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, RV og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med det af beskæftigelsesministe-

ren stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller lov-

forslaget til

vedtagelse

med de af mindretallet stillede æn-

dringsforslag.

Hvis de af mindretallet stillede ændringsforslag ikke ved-

tages, vil mindretallet stemme for det af beskæftigelsesmini-

steren stillede ændringsforslag, og mindretallet vil stemme

imod lovforslaget ved 3. behandling.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(EL, ALT og SF):

Til titlen

I undertitlen udgår »og ph.d.-studerendes ret til ar-

bejdsløshedsdagpenge«.

[Konsekvensændring]

Til § 1

Nr. 3

udgår.

[Besparelse vedrørende ph.d.-studerende udgår]

Til § 2

Paragraffen affattes således:

»Loven træder i kraft den 1. juli 2017.«

[Konsekvensændring]

Til § 3

Paragraffen udgår.

[Konsekvensændring]

beskæftigelsesministeren,

tiltrådt af et

flertal

(S, DF, V,

LA, RV og KF):

AX019334

L 63 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 7. december 2016

OMTRYK

Som

stk. 2

indsættes:

»Stk. 2.

Lovens § 1, nr. 3, finder ikke anvendelse på med-

lemmer, som fra den 2. januar 2017 til og med den 30. juni

2017 overgår til at modtage dagpenge under deltagelse i en

ph.d.-uddannelse, hvis uddannelsen gennemføres som en

deltidsuddannelse med et timetal på under 20 timer om

ugen. For sådanne medlemmer finder de hidtil gældende

regler i § 62 a i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. fortsat

anvendelse i perioden fra den 2. januar 2017 til og med den

30. juni 2017. 1. og 2. pkt. omfatter medlemmer, som er ind-

placeret i, eller som indplaceres i en dagpengeperiode, jf. §

55 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., i den omtalte pe-

riode.«

[Lempeligere indfasning af ophævelse af ph.d.-studerendes

ret til arbejdsløshedsdagpenge]

Bemærkninger

Til nr. 1-4

Enhedslisten, Alternativet og Socialistisk Folkeparti kan

stemme for loven med de af de pågældende partier stillede

ændringsforslag om, at ph.d.-delen udgår af lovforslaget.

Såfremt ændringsforslagene ikke vedtages, stemmer partier-

ne imod lovforslaget, da EL, ALT og SF finder det urimeligt

at forringe mulighederne for, at ph.d.-studerende kan fær-

diggøre deres uddannelse.

Til nr. 5

Det følger af § 3, at ophævelsen af ret til arbejdsløsheds-

dagpenge samtidig med deltagelse i en ph.d.-uddannelse på

under 20 timer om ugen ikke finder anvendelse på medlem-

mer, som forud for den 2. januar 2017 modtager dagpenge

under deltagelse i en ph.d.-uddannelse, hvor uddannelsen

gennemføres som en deltidsuddannelse med et timetal på

under 20 timer om ugen. For sådanne medlemmer finder de

hidtil gældende regler i § 62 a i lov om arbejdsløshedsfor-

sikring m.v. fortsat anvendelse.

I forbindelsen med 1. behandling af lovforslaget blev der

fra flere sider peget på behovet for en mere lempelig indfas-

ning af denne del af lovforslaget således, at de studerende

og uddannelsesinstitutionerne får et mere rimeligt varsel om

de nye regler.

Mio. kr. 2017 pl.

Stat

Kommuner

Samlede direkte konsekvenser før skat og tilbageløb

Merudgifterne i 2017 som følge af ændringsforslaget op-

tages på lov om tillægsbevilling for 2017.

De samlede økonomiske konsekvenser for kommunerne

af ændringsforslaget skal forhandles med de kommunale

parter.

Det ønske er regeringen indstillet på at opfylde.

Det foreslås derfor, at den allerede foreslåede indfasning

i lovforslagets § 3 udvides.

Konkret foreslås det, at lovens § 1, nr. 3, ikke finder an-

vendelse på medlemmer, som fra den 2. januar 2017 til og

med den 30. juni 2017 overgår til at modtage dagpenge un-

der deltagelse i en ph.d.-uddannelse, hvor uddannelsen gen-

nemføres som en deltidsuddannelse med et timetal på under

20 timer om ugen. For sådanne medlemmer finder de hidtil

gældende regler i § 62 a i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v. fortsat anvendelse i perioden fra den 2. januar 2017 til

og med den 30. juni 2017.

Det foreslås videre, at 1. og 2. pkt. alene omfatter med-

lemmer, som er indplaceret i eller som indplaceres i en dag-

pengeperiode, jf. § 55 i lov om arbejdsløshedsforsikring

m.v., i den omtalte periode.

I forhold til den i lovforslaget foreslåede indfasningsregel

i § 3 omfatter ændringsforslaget således kun medlemmer,

som fra den 2. januar 2017 begynder at modtage arbejdsløs-

hedsdagpenge under gennemførelsen af et deltids-ph.d.-stu-

dium.

Det vil for denne gruppe af dagpengemodtagere, i mod-

sætning til medlemmer omfattet af indfasningen i lovforsla-

gets nuværende § 3, ikke være muligt at modtage arbejdsløs-

hedsdagpenge samtidig med deltagelse i et ph.d.-deltidsstu-

dium længere end til den 30. juni 2017. Dette gælder, uanset

på hvilket tidspunkt i perioden medlemmet påbegynder at

modtage arbejdsløshedsdagpenge under deltagelse i et ph.d.-

deltidsstudium.

Økonomiske og administrative konsekvenser for det of-

fentlige.

Den ændrede indfasning, der følger af ændringsforslaget,

medfører, at flere ph.d.-studerende vil kunne modtage dag-

penge i perioden fra den 2. januar 2017 til den 30. juni 2017,

svarende til i alt ca. 50 flere helårspersoner i 2017.

Ændringsforslaget skønnes at medføre direkte offentlige

merudgifter til dagpenge og aktivering af dagpengemodtage-

re på 10,7 mio. kr. i 2017 opgjort før skat og tilbageløb, jf.

nedenstående tabel.

Tabel: Samlede økonomiske konsekvenser af ændrings-

forslaget i 2017

2017

3,6

7,1

10,7

Bent Bøgsted (DF)

fmd.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF) Claus Kvist Hansen (DF) Karina Adsbøl (DF)

Marlene Harpsøe (DF) Karina Due (DF) Hans Andersen (V) Peter Juel Jensen (V) Louise Schack Elholm (V)

L 63 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 7. december 2016

OMTRYK

Carl Holst (V) Anni Matthiesen (V) Britt Bager (V) Joachim B. Olsen (LA) Danny K. Malkowski (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Bjarne Laustsen (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S) Leif Lahn Jensen (S)

Lennart Damsbo-Andersen (S) Pernille Rosenkrantz-Theil (S) Jan Johansen (S) Henning Hyllested (EL) Christian Juhl (EL)

Finn Sørensen (EL) Josephine Fock (ALT) Torsten Gejl (ALT) Sofie Carsten Nielsen (RV) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 63 - 2016-17 - Bilag 8: Betænkning afgivet den 7. december 2016

OMTRYK

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 63

Bilagsnr. Titel

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Høringssvar, høringsnotat og ligestillingsnotat, fra beskæftigelsesmini-

steren

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra beskæftigelsesministeren

2. udkast til betænkning

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 63

Spm.nr.

Titel

Spm., om der kan være træghed i opdateringen af uddannelsesregiste-

ret, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange ph.d. studerende der oplever, at deres forsvar

afholdes senere end 3 måneder efter aflevering, til beskæftigelsesmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om udviklingen i den procentvise andel af ph.d.-studerende, der

ifølge ministeriets valgte metode også modtager dagpenge, til beskæf-

tigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om uddybning af de beregningstekniske forudsætninger til bl.a.

Aarhus Universitet, AC, AK-samvirke, Aalborg Universitet og Kø-

benhavns Universitet, til beskæftigelsesministeren, og ministerens

svar herpå

Spm. om en beregning af de samfundsmæssige konsekvenser, hvis de

25 pct. af de ph.d. studerende, som der forventet i ministeriets bereg-

ninger afbryder deres ph.d., ikke får færdiggjort deres ph.d.-uddannel-

se, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om det er en fordel for dansk forskning, økonomi og erhvervsliv

at have en højtuddannet arbejdsstyrke med flere ph.d.´er, til beskæfti-

gelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, på hvilke vilkår en ph.d. evt. ville kunne

fortsætte sine studier samtidig med modtagelse af dagpenge, til be-

skæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om at redegøre for, hvordan det i praksis vil fungere, når den

ph.d.-studerende må opsige den igangværende ph.d. for at kunne mod-

tage dagpenge, til beskæftigelsesministeren, og ministerens svar herpå