L 59 - 2016-17 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Undervisningsudvalget 2016-17
L 59 Bilag 7
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 59

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 6. december 2016

3. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om institutioner for almengymnasiale

uddannelser og almen voksenuddannelse m.v., lov om institutioner for

erhvervsrettet uddannelse og forskellige andre love

(Indførelse af folkeskolens afgangseksamen, adgangskrav til erhvervsuddannelserne samt ændringer som følge af lovgivning

om de gymnasiale uddannelsers indhold m.v.)

[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 5 ændringsforsalg til

lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var

til 1. behandling den 15. november 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-

visningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-

stilling sendte den 26. august 2016 dette udkast til udvalget,

jf. (folketingsåret 2015-16) BUU alm. del – bilag 255. Den

9. november 2016 sendte ministeren for børn, undervisning

og ligestilling de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget støtter lovfor-

slaget, fordi det retter op på de fejl, der blev begået i gymna-

siet i 2003, da gymnasiereformen blev vedtaget. Loven for-

bedrer gymnasiet på en lang række områder, f.eks. ved at

det tværfaglige fag almen studieforberedelser (AT) er blevet

afskaffet, at der er indført adgangskrav til gymnasiet, at an-

tallet af studieretninger er reduceret, at almendannelsen (for-

stået som erhvervelse af kundskaber indenfor humaniora,

naturvidenskab og samfundsvidenskab) er styrket, og at vig-

tige kulturfag som religion, historie og oldtidskundskab er

fastholdt som selvstændige fag.

HF er ændret grundlæggende, så uddannelsen bliver mere

rettet mod professionsbachelor-uddannelserne. Samtidig be-

vares det klassiske HF som enkeltfagsmulighed på VUC.

Denne reform af gymnasiet og HF vil samlet set styrke

ungdomsuddannelserne og stille mere konkrete krav til de

unge mennesker, der nu kan fordele sig bedre på de gymna-

siale uddannelser efter evner og interesser. For det er selv-

følgelig ikke alle, der skal i gymnasiet. Det er der ingen

grund til. Det er hverken godt for de unge eller for gymnasi-

et. HF er i sin nye udgave blevet et gedigent alternativ til

gymnasiet for, dem der ikke er sikre på, at de vil på univer-

sitet.

Enhedslistens medlemmer af udvalget mener, at lovfor-

slaget indeholder en række ændringer, der vil betyde tilba-

geskridt for gymnasieuddannelserne, påvirke folkeskolen

negativt og medføre betydelig risiko for en mindskelse af

tilgangen til erhvervsuddannelserne.

Indførelsen af nye adgangsbetingelser vil afskære mange

unge, der med de eksisterende adgangsbetingelser ville kun-

ne optages på de gymnasiale uddannelser, fra at blive opta-

get på disse. De nye adgangsbetingelser vil være med til at

øge karakterræset i folkeskolen, og det er stærkt beklageligt,

DokumentId

Journalnummer

L 59 - 2016-17 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

at ændringen bringer elever i folkeskolen i den situation, at

de kan betragtes som ikke at have bestået folkeskolen. De

nye regler for optagelse vil i høj grad komme til at fremstå

uoverskuelige for elever og forældre, og de vil stille meget

store krav til den i forvejen hårdt pressede UU-vejledning,

der ikke med reformen tilføres yderligere ressourcer. De nye

karakterkrav, der ligger markant højere end adgangskravene

til erhvervsuddannelserne, vil endvidere bidrage til at deva-

luere erhvervsuddannelserne i mange unges øjne, når de skal

vurdere og træffe valg mellem de forskellige ungdomsud-

dannelser. Et forhold, der sammen med den nye mulighed

for optag på HF allerede efter 9. klasse, kan medføre et

yderligere fald i tilgangen til erhvervsuddannelserne.

Det er efter Enhedslistens opfattelse stærkt problematisk

at gennemføre den foreslåede meget massive indskrænkning

i antallet af studieretninger. Det vil gå hårdt ud over de krea-

tive fag og en række begyndersprogfag. I betragtning af, at

det store flertal af eleverne på de gymnasiale uddannelser al-

lerede i dag har matematik på mindst B-niveau, har det hel-

ler ikke noget fornuftigt formål at gøre matematik B obliga-

torisk for flere elever.

Forslaget om, at prøvekaraktererne på det nye grundfor-

løb fremover skal tælle med i det samlede eksamensresultat,

er ikke rimeligt i betragtning af, at prøverne ligger blot nog-

le få måneder inde i uddannelsen. Tilsvarende urimeligt er

det, at GSK karakter i fremtiden kun skal tælles med i ka-

raktergennemsnittet, når de reducerer eksamensresultatet fra

eksamensbeviset.

Samlet set er det Enhedslistens opfattelse, at den foreslå-

ede reform ikke er til gavn for udviklingen af de gymnasiale

uddannelser, og at de negative konsekvenser af reformen vil

blive forstærket af, at den skal udmøntes i en situation, hvor

de gymnasiale uddannelser er under et kraftigt pres fra store

økonomiske besparelser, som et flertal i folketinget har på-

lagt områdets uddannelsesinstitutioner.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af <>:

Til § 3

Nr. 2

affattes således:

»2.

§ 1, stk. 1, 1. pkt.,

ændres »i henhold til lov om uddan-

nelsen til studentereksamen (stx) (gymnasieloven) eller lov

om uddannelsen til højere forberedelseseksamen (hf-loven)«

til: »i uddannelsen til den almene studentereksamen, toårig

uddannelse til almen studentereksamen, uddannelsen til hf-

eksamen og gymnasial enkeltfagsundervisning (hf-enkelt-

fag) i henhold til lov om de gymnasiale uddannelser«.«

[Sproglig justering]

Til § 6

Efter nr. 3 indsættes som nye numre:

»4.

§ 3, stk. 3,

ændres »§ 2, stk. 1, nr. 7« til: »§ 2, stk. 1,

nr. 5«.

§ 9, stk. 2,

ændres »§ 2, stk. 1, nr. 9«, til »§ 2, stk. 1, nr.

7«.«

[Lovteknisk konsekvensændring]

Til § 8

§ 8, nr. 13,

ændres overskriften til § 8 b fra »Klageaf-

skæring« til: »Afskæring af klageadgang«.

[Sproglig præcisering]

Til § 12

§ 12, nr. 5,

ændres overskriften til § 15 f fra »Klage-

afskæring« til: »Afskæring af klageadgang«.

[Sproglig præcisering]

Til § 20

Efter nr. 1 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 8, stk. 1,

ændres »stk. 9« til: »stk. 6«.«

[Lovteknisk konsekvensændring]

Bemærkninger

Til nr. 1, 3 og 4

Der er tale om en sproglig justering.

Til nr. 2

Der er tale om lovtekniske konsekvensændringer af para-

grafhenvisning som følge af lovforslagets § 6, nr. 2.

Til nr. 5

Der er tale om lovteknisk konsekvensændring af para-

grafhenvisning som følge af lovforslagets § 20, nr. 2.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Danny K. Malkowski (LA)

L 59 - 2016-17 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Mette Abildgaard (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Dan Jørgensen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 59 - 2016-17 - Bilag 7: 3. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 59

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for børn, undervisning og

ligestilling

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

2. udkast til betænkning