L 58 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Undervisningsudvalget 2016-17
L 58 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 58

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Børne- og Undervisningsudvalget den 6. december 2016

Udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om de gymnasiale uddannelser

[af ministeren for børn, undervisning og ligestilling (Ellen Trane Nørby)]

1. Ændringsforslag

Undervisningsministeren har stillet 4 ændringsforslag til

lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var

til 1. behandling den 15. november 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Børne- og Under-

visningsudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og ministeren for børn, undervisning og lige-

stilling sendte den 26. august 2016 dette udkast til udvalget,

jf. (folketingsåret 2015-16) BUU alm. del – bilag 255. Den

9. november 2016 sendte ministeren for børn, undervisning

og ligestilling de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

1 skriftlig henvendelse fra Danske Erhvervsskoler og -Gym-

nasier.

Undervisningsministeren har over for udvalget kommen-

teret den skriftlige henvendelsen til udvalget.

Deputationer

Endvidere har Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier

mundtligt over for udvalget redegjort for deres holdning til

lovforslaget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 9 spørgsmål til ministeren for børn,

undervisning og ligestilling til skriftlig besvarelse, som un-

dervisningsministeren har besvaret.

5 af udvalgets spørgsmål til ministeren for børn, under-

visning og ligestilling og undervisningsministerens svar her-

på er optrykt som bilag 2 til betænkningen.

3. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

undervisningsministeren,

tiltrådt af

<>:

Til § 28

Stk. 2, 1. pkt.,

affattes således:

»Institutionens leder sikrer, at undervisningen tilrettelæg-

ges, således at eleverne gennem hele uddannelsen møder va-

riation og progression i arbejdsformerne, og således at alle

elever, uanset social baggrund, udfordres og trives fagligt,

med henblik på at de bliver så dygtige, som de kan.«

DokumentId

Journalnummer

L 58 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

[Tilføjelse af »uanset social baggrund« præciserer, at under-

visningen skal tilrettelægges så alle unge udfordres og tri-

ves, uanset social baggrund]

Til § 35

Stk. 2, 1. pkt.

affattes således:

»Institutionens leder sikrer, at undervisningen tilrettelæg-

ges, således at eleverne gennem hele uddannelsen møder va-

riation og progression i arbejdsformerne, og således at alle

elever, uanset social baggrund, udfordres og trives fagligt,

med henblik på at de bliver så dygtige, som de kan.«

[Tilføjelse af »uanset social baggrund« præciserer, at under-

visningen skal tilrettelægges så alle unge udfordres og tri-

ves, uanset social baggrund]

Til § 39

Stk. 4,

affattes således:

»Stk. 4.

Undervisningsministeren kan fastsætte regler om,

hvilke fag og niveauer der kan og skal indgå i institutionens

udbud af valgfag, og om bindinger mellem fagene.«

[Ændringen præciserer, at undervisningsministeren også kan

fastsætte regler om bindinger mellem fag]

Til § 41

Stk. 6,

affattes således:

»Stk. 6.

Undervisningsministeren kan fastsætte regler om

udbud og tilrettelæggelse af hf-enkeltfag, og om hvilke fag

og niveauer der kan og skal indgå i institutionens udbud af

valgfag, og om bindinger i og mellem fagene.«

[Ændringen præciserer, at undervisningsministeren også kan

fastsætte regler om bindinger mellem fag]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det fremgår af § 28, stk. 2 i det fremsatte lovforslag bl.a.,

at undervisningen skal tilrettelægges, så alle elever udfor-

dres og trives fagligt, med henblik på at de bliver så dygtige,

som de kan. Det fremgår af lovforslagets specielle bemærk-

ninger til bestemmelsen, at dette gælder alle elever, uanset

social baggrund.

Det vurderes hensigtsmæssigt, at det tillige fremgår af

bestemmelsens ordlyd, at tilrettelæggelse af undervisningen

skal ske, så alle elever, uanset social baggrund, skal udfor-

dres og trives fagligt, så de bliver så dygtige, som de kan.

Til nr. 2

Det fremgår af § 35, stk. 2 i det fremsatte lovforslag bl.a.,

at undervisningen skal tilrettelægges, så alle elever udfor-

dres fagligt, med henblik på at de bliver så dygtige, som de

kan. Det fremgår af afsnit 2.1.4.2.1.7 i lovforslagets almin-

delige bemærkninger, at dette gælder alle elever, uanset so-

cial baggrund.

Det vurderes hensigtsmæssigt, at det tillige fremgår af

bestemmelsens ordlyd, at tilrettelæggelse af undervisningen

skal ske, så alle elever, uanset social baggrund, skal udfor-

dres fagligt, så de bliver så dygtige, som de kan, samt at ele-

verne udover at udfordres fagligt også skal trives fagligt.

Til nr. 3

Efter den foreslåede bestemmelses

stk. 4

kan undervis-

ningsministeren fastsætte regler om, hvilke fag og niveauer

der kan og skal indgå i institutionens udbud af valgfag. Det

er præciseret i bestemmelsen, at dette indebærer, at der også

kan fastsættes regler om bindinger mellem fag. Ordlyden af

bestemmelsen svarer derved til ordlyden i lovforslagets §

27, stk. 4, om valgfag på de treårige gymnasiale uddannel-

ser. Udover at fastsætte regler om, hvilke nærmere definere-

de fag der kan og skal indgå i institutionens udbud af valg-

fag, er det hensigten at fastsætte regler om, at valg af visse

fag er betinget af, at eleven følger undervisningen i andre

fag på et bestemt niveau, eller at eleven i øvrigt har tilstræk-

kelige forudsætninger for at kunne følge undervisningen i

det pågældende valgfag.

Til nr. 4

Efter den foreslåede bestemmelses

stk. 6

kan undervis-

ningsministeren fastsætte regler om udbud og tilrettelæggel-

se af hf-enkeltfag, og om hvilke fag og niveauer, der kan og

skal indgå i institutionens udbud af hf-enkeltfag. Det er præ-

ciseret i bestemmelsen, at dette indebærer, at der også kan

fastsættes regler om bindinger i og mellem fagene. Udover

bl.a. at fastsætte regler om, hvilke fag institutionerne kan og

skal udbyde, er det også hensigten at fastsætte regler om

bindinger i og mellem fagene. Der vil bl.a. kunne fastsættes

regler om, at elever for at følge et fag på et bestemt niveau,

normalt vil skulle have fulgt undervisningen i faget på det

nærmest underliggende niveau, eller at det forudsætter at

eleven har fulgt eller følger undervisningen i andre fag på et

bestemt niveau, eller i øvrigt har tilstrækkelige forudsætnin-

ger for at kunne følge undervisningen i det pågældende fag.

Jens Henrik Thulesen Dahl (DF)

nfmd.

Pernille Bendixen (DF) Marlene Harpsøe (DF) Dorthe Ullemose (DF)

Carsten Kudsk (DF) Marie Krarup (DF) Anni Matthiesen (V) Peter Juel Jensen (V) Jan E. Jørgensen (V)

Louise Schack Elholm (V) Carl Holst (V) Jane Heitmann (V) Henrik Dahl (LA) Merete Riisager (LA)

Mette Abildgaard (KF) Annette Lind (S) Daniel Toft Jakobsen (S) Dan Jørgensen (S) Julie Skovsby (S) Mattias Tesfaye (S)

Pernille Rosenkrantz-Theil (S)

fmd.

Pernille Schnoor (ALT) Eva Flyvholm (EL) Jakob Sølvhøj (EL)

Carolina Magdalene Maier (ALT) Torsten Gejl (ALT) Lotte Rod (RV) Marianne Jelved (RV) Jacob Mark (SF)

L 58 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 58 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 58

Bilagsnr. Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra ministeren for børn, undervisning og

ligestilling

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 21/11-2016 fra Danske Erhvervsskoler og -Gymnasier

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra undervisningsministeren

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 58

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 21/11-2016 fra Danske Er-

hvervsskoler og -Gymnasier, til ministeren for børn, undervisning og

ligestilling, og undervisningsministerens svar herpå

Spm. tilbagetaget

Spm. om, hvorfor hhx og htx i lovforslaget ikke får mulighed for dis-

pensation til at udbyde særlige studieretninger til Team Danmark ele-

ver, til ministeren for børn, undervisning og ligestilling, og undervis-

ningsministerens svar herpå

Spm. om redegørelse for, om krav til matematiklæreres kompetencer

er blevet ændret efter lovforslaget har været i høring, til ministeren for

børn, undervisning og ligestilling, og undervisningsministerens svar

herpå

Spm. om efteruddannelsesmulighederne for f.eks. en ingeniør, der øn-

sker at undervise i matematik på hhx, htx og eux, til ministeren for

børn, undervisning og ligestilling, og undervisningsministerens svar

herpå

Spm. om hvor stor en andel af de elever, der påbegynder en gymnasial

uddannelse med et karaktergennemsnit på under 4 fra grundskolen,

som falder fra deres gymnasiale uddannelse, til ministeren for børn,

undervisning og ligestilling, og undervisningsministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en andel af eleverne med under 4 fra folkeskolen,

som gennemfører en gymnasial uddannelse, der fortsætter på en vide-

regående uddannelse inden for 27 måneder – og den tilsvarende andel

for studenter med mere end 4 fra folkeskolen, til ministeren for børn,

undervisning og ligestilling, og undervisningsministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en andel af elever med en gymnasial uddannelse,

der efterfølgende påbegynder en erhvervsuddannelse og således bliver

dobbeltuddannet – og hvordan denne andel er fordelt på elever med

henholdsvis under og over 4 fra folkeskolen, til ministeren for børn,

undervisning og ligestilling, og undervisningsministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en andel af de elever, der påbegynder en HF-ud-

dannelse med et karaktergennemsnit på under 4 fra grundskolen, som

L 58 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

falder fra deres HF-uddannelse, til ministeren for børn, undervisning

og ligestilling, og undervisningsministerens svar herpå

Spm. om, hvor stor en andel af elever med en HF-uddannelse, der ef-

terfølgende påbegynder en bacheloruddannelse, som falder fra deres

bacheloruddannelse, til ministeren for børn, undervisning og ligestil-

ling, og undervisningsministerens svar herpå

L 58 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Bilag 2

Nogle af udvalgets spørgsmål til ministeren for børn, undervisning og ligestilling og undervisnings-

ministerens svar herpå

Spørgsmålene til ministeren for børn, undervisning og ligestilling og undervisningsministerens svar her-

på er optrykt efter ønske fra V.

Spørgsmål 6:

Vil ministeren redegøre for, hvor stor en andel af de elever, der påbegynder en gymnasial uddannelse

med et karaktergennemsnit på under 4 fra grundskolen, som falder fra deres gymnasiale uddannelse?

Svar:

36 pct. af de elever, som påbegyndte en gymnasial uddannelse i 2012 med et karaktergennemsnit fra

grundskolen på under 4, faldt fra deres gymnasiale uddannelse.

Gennemsnittet fra grundskolen er beregnet som gennemsnittet i de bundne prøvefag. Det beregnes som

et gennemsnit af prøverne i hhv. dansk, matematik, fysik/kemi og engelsk. Hvis eleverne mangler en eller

flere prøveaflæggelser, vil eleverne tælles med til dem, som får under 4. Elever, som ikke er registreret i

grundskolens 9. eller 10. klasse, eller som har karakterer fra før de bundne prøvefag blev indført i 2007,

er ikke medtalt i beregningen.

Spørgsmål 7:

Vil ministeren redegøre for, hvor stor en andel af eleverne med under 4

fra folkeskolen, som gennemfører en gymnasial uddannelse, der fortsætter på en videregående uddan-

nelse inden for 27 måneder – og den tilsvarende andel for studenter med mere end 4 fra folkeskolen?

Svar:

64 pct. af eleverne, som har under 4 fra grundskolen, og som gennemfører en gymnasial uddannelse,

fortsætter på en videregående uddannelse inden for 27 måneder. Den tilsvarende andel for elever med

over 4 fra grundskolen er på 77 pct.

Gennemsnittet fra grundskolen er beregnet som gennemsnittet i de bundne prøvefag. Det beregnes som

et gennemsnit af prøverne i hhv. dansk, matematik, fysik/kemi og engelsk. Mangler eleverne en eller flere

prøveaflæggelser, vil eleverne tælles med til dem, som får under 4. Elever, som ikke er registreret i grund-

skolens 9. eller 10. klasse, eller som har karakterer fra før de bundne prøvefag blev indført i 2007, er ikke

medtalt i beregningen.

Spørgsmål 8:

Vil ministeren redegøre for, hvor stor en andel af elever med en gymnasial uddannelse, der efterfølgen-

de påbegynder en erhvervsuddannelse og således bliver dobbeltuddannet – og hvordan denne andel er for-

delt på elever med henholdsvis under og over 4 fra folkeskolen?

Svar:

11 pct. af de elever, som fik en gymnasial uddannelse i 2012, påbegyndte inden for 27 måneder en er-

hvervsuddannelse.

For elever med under 4 i gennemsnit fra grundskolen er det 22 pct. af de elever, som fik en gymnasial

uddannelse i 2012, som påbegyndte en erhvervsuddannelse inden for 27 måneder.

For elever med over 4 i gennemsnit fra grundskolen er det 11 pct. af de elever, som fik en gymnasial

uddannelse i 2012, som påbegyndte en erhvervsuddannelse inden for 27 måneder.

Det bemærkes, at eleverne først opnår to ungdomsuddannelser, hvis de fuldfører den påbegyndte er-

hvervsuddannelse.

L 58 - 2016-17 - Bilag 6: 1. udkast til betænkning

Gennemsnittet fra grundskolen er beregnet som gennemsnittet i de bundne prøvefag. Det beregnes som

et gennemsnit af prøverne i hhv. dansk, matematik, fysik/kemi og engelsk. Mangler eleverne en eller flere

prøveaflæggelser, vil eleverne tælles med til dem, som får under 4. Elever, som ikke er registreret i grund-

skolens 9. eller 10. klasse, eller som har karakterer fra før de bundne prøvefag blev indført i 2007, er ikke

medtalt i beregningen.

Spørgsmål 9:

Vil ministeren redegøre for, hvor stor en andel af de elever, der påbegynder en HF-uddannelse med et

karaktergennemsnit på under 4 fra grundskolen, som falder fra deres HF-uddannelse?

Svar:

40 pct. af de elever, som påbegyndte en hf-uddannelse i 2012 med et karaktergennemsnit fra grundsko-

len på under 4, faldt fra deres hf-uddannelse.

Gennemsnittet fra grundskolen er beregnet som gennemsnittet i de bundne prøvefag. Det beregnes som

et gennemsnit af prøverne i hhv. dansk, matematik, fysik/kemi og engelsk. Mangler eleverne en eller flere

prøveaflæggelser, vil eleverne tælles med til dem, som får under 4. Elever, som ikke er registreret i grund-

skolens 9. eller 10. klasse, eller som har karakterer fra før de bundne prøvefag blev indført i 2007, er ikke

medtalt i beregningen.

Spørgsmål 10:

Vil ministeren redegøre for, hvor stor en andel af elever med en HF-uddannelse, der efterfølgende påbe-

gynder en bacheloruddannelse, som falder fra deres bacheloruddannelse?

Svar:

21 pct. af studenterne fra hf i 2010-2012, som efterfølgende påbegyndte en bacheloruddannelse inden

for 27 måneder, faldt fra denne inden for det første år.

For de studenter fra hf i 2010-2012, som påbegyndte en professionsbachelor inden for 27 måneder, faldt

19 pct. fra inden for det første år.

For de studenter fra hf i 2010-2012, som påbegyndte en akademisk bachelor inden for 27 måneder, faldt

25 pct. fra denne inden for det første år.