L 49 - 2016-17 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 49 Bilag 4
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 49

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 0. december 2016

1. udkast

til

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af udlændingeloven.

(Ændring af udvisningsreglerne m.v.)

[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]

1. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var

til 1. behandling den 22. november 2016. Lovforslaget blev

efter 1. behandling henvist til behandling i Udlændinge-, In-

tegrations- og Boligudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i <> møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og udlændinge-, integrations- og boligmini-

steren sendte den 5. oktober 2016 dette udkast til udvalget,

jf. UUI alm. del - bilag 2. Den 17. november 2016 sendte

udlændinge-, integrations- og boligministeren de indkomne

høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 13 spørgsmål til udlændinge-, inte-

grations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, [som

denne har besvaret. ]

Martin Henriksen (DF)

fmd.

Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)

Merete Dea Larsen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)

Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF)

Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)

nfmd.

Mattias Tesfaye (S)

Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Roger Matthisen (ALT) Josephine Fock (ALT) Lotte Rod (RV)

Sofie Carsten Nielsen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Holger K. Nielsen (SF)

2. Indstillinger <og politiske bemærkninger>

[Et

flertal

i udvalget (S, DF, V, LA, KF,…) indstiller for-

slaget til

vedtagelse

det stillede ændringsforslag. ]

[Et

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV,…) indstiller for-

slaget til

forkastelse

ved 3.behandling. Mindretallet vil

stemme for det stillede ændringsforslag. ]

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen. [Der gøres opmærksom på, at et flertal eller

et mindretal i udvalget ikke altid vil afspejle et flertal/

mindretal ved afstemning i Folketingssalen. ]

DokumentId

Journalnummer

L 49 - 2016-17 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 49 - 2016-17 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Bilag

Oversigt over bilag vedrørende L 49

Bilagsnr. Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge-, integrations- og bolig-

ministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 49

Spm.nr.

Titel

Spm. om at ordene »med sikkerhed« vil føre til en reel stramning af

udvisningsreglerne, mener ministeren så også at ordene ”med fuld-

stændig sikkerhed” vil betyde en yderligere reel stramning af udvis-

ningsreglerne, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil fremsende en oversigt over antallet af krimi-

nelle udvisningsdømte udlændinge fordelt over antal pr. år fra 2001 og

frem til 2016, til udlændinge-, integrations- og boligministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om, hvilke begrænsninger EU-reglerne om fri bevægelighed,

herunder Opholdsdirektivet sætter for medlemsstaternes adgang til at

udvise kriminelle EU-borgere og deres familiemedlemmer, til udlæn-

dinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om den udvisningsdømte kroatiske statsborger Levakovic er om-

fattet af EU-rettens frie bevægelighed og dermed de begrænsninger i

adgangen til udvisning, der følger heraf, til udlændinge-, integrations-

og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke konsekvenser ordene »med sikkerhed« i udlændin-

geloven har i forhold til at skærpe udvisningsreglerne for EU-borgere

omfattet af Opholdsdirektivet, til udlændinge-, integrations- og bolig-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for hvori den reelle stramning af ud-

visningsreglerne egentlig består, til udlændinge, integrations- og bo-

ligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil forholde sig til Dommerforeningens hørings-

svar af 31. oktober 2016, til udlændinge, integrations- og boligmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm. om hvilken vurdering der ligger til grund for, hvorvidt en krimi-

nel udlænding kan udvises af Danmark, og hvem der foretager den

vurdering, til udlændinge, integrations- og boligministeren, og mini-

sterens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for den juridiske vurdering, der lig-

ger til grund for ministerens opfattelse af, at der sker en stramning af

udvisningsreglerne ved at indføre de to ord ”med sikkerhed” i de rele-

vante bestemmelser i udlændingeloven, til udlændinge, integrations-

og boligministeren, og ministerens svar herpå

L 49 - 2016-17 - Bilag 4: 1. udkast til betænkning

Spm. om ministeren vil redegøre for, om Danmark med dette lovfor-

slag risikerer, at modtage en ny henvendelse fra EU-kommissionen,

hvori kommissionen udtrykker bekymring for, at lovforslaget hindrer

en korrekt gennemførelse af opholdsdirektivet (2004/38/EF) og EU-

borgeres adgang til fri bevægelighed, til udlændinge-, integrations- og

boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil oplyse, om det med lovforslaget er regerin-

gens hensigt, at danske domstole skal spille en anderledes rolle ved

behandlingen af menneskeretlige sager, end hvad der fremgår af be-

tænkning 1220 (1991) om inkorporering af EMRK i dansk ret, til ud-

lændinge-, integrations- og boligministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om ministeren vil redegøre for, om danske domstole med vedta-

gelsen af L 49 vil skulle udvise en udlænding, hvis vedkommende

sandsynligvis, men ikke med sikkerhed vil blive udsat for tortur eller

dødsstraf i strid med f.eks. FN’s torturkonvention, EMRK, FN’s kon-

vention om borgerlige og politiske rettigheder eller EU’s charter om

grundlæggende rettigheder, til udlændinge-, integrations- og boligmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om juristerne i Udlændinge-, Integrations- og Boligministeriet

og i Justitsministeriet i dag er af en anden opfattelse end den, der i

2012 kom til udtryk i justitsministerens og Justitsministeriets svar på

det nævnte spørgsmål nr. 54, til udlændinge-, integrations- og bolig-

ministeren, og ministerens svar herpå