Udlændinge- og Integrationsudvalget 2016-17
L 48 Bilag 5
Offentligt
1701020_0001.png
Til lovforslag nr.
L 48
Folketinget 2016-17
Betænkning afgivet af Udlændinge-, Integrations- og Boligudvalget den 00. december 2016
2. udkast
til
Betænkning
over
Forslag til lov om ændring af udlændingeloven
(Indførelse af en offentlig sanktionsliste over udenlandske religiøse forkyndere m.fl., som kan udelukkes fra at indrejse)
[af udlændinge-, integrations- og boligministeren (Inger Støjberg)]
1. Ændringsforslag
Radikale Venstres medlemmer af udvalget har stillet æn-
dringsforslag nr. 1.
2. Udvalgsarbejdet
Lovforslaget blev fremsat den 9. november 2016 og var
til 1. behandling den 22. november 2016. Lovforslaget blev
efter 1. behandling henvist til behandling i udlændinge-, in-
tegrations- og boligudvalget.
Møder
Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.
Høring
Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været
sendt i høring, og udlændinge-, integrations- og boligmini-
steren sendte den 4. oktober 2016 dette udkast til udvalget,
jf. UUI alm. del - bilag 3. Den 17. november 2016 sendte
udlændinge-, integrations- og boligministeren de indkomne
høringssvar og et notat herom til udvalget.
Spørgsmål
Udvalget har stillet <0> spørgsmål til udlændinge-, inte-
grations- og boligministeren til skriftlig besvarelse, [som
denne har besvaret].
3. Indstillinger og politiske bemærkninger
[Et
flertal
i udvalget (S, DF, V, LA, KF,…) indstiller for-
slaget til
vedtagelse uændret.
]
Lovforslaget udmønter en del af den aftale, som blev ind-
gået 31. maj 2016, mellem regeringen, Socialdemokratiet,
Det Konservative Folkeparti og Dansk Folkeparti, om initia-
tiver rettet mod religiøse forkyndere, som søger at undergra-
ve danske love og værdier, og som understøtter parallelle
retsopfattelser. Med lovforslaget kommer der en offentlig
national sanktionsliste med navngivne udenlandske religiøse
forkyndere, som kan udelukkes fra at rejse ind her i landet af
hensyn til den offentlige orden. Der indføres nogle bestem-
melser om, at udlændinge, der optages på listen, har indrej-
seforbud i Danmark og kan udelukkes fra opholdstilladelse,
og det kan Dansk Folkeparti naturligvis støtte, da det er på
høje tid, at det indføres hertillands. De udlændinge, der er på
sanktionslisten, og som indrejser i strid med indrejseforbud-
det, vil kunne udvises og straffes for overtrædelse af indrej-
seforbuddet. Med lovforslaget indføres også adgang til, at
udlændinge på listen kan indberettes til Schengeninformati-
onssystemet som uønskede i hele Schengenområdet, og som
følge af indrejseforbuddet vil udlændinge på sanktionslisten
kunne afvises ved grænsen, og de vil kunne meddeles afslag
på visum.
Den nationale offentlige liste omfatter desværre ikke ud-
lændinge, som er omfattet af EU-reglerne om fri bevægelig-
hed. Dansk Folkeparti havde gerne set, at EU-borgere også
var omfattet af reglerne. Det kunne Dansk Folkeparti ikke
komme igennem med, men partiet kom igennem med, at der
skal være en liste, og at man med forslaget som noget nyt
kan afvise uønskede udlændinge i langt større omfang, end
hvad der gælder i dag, når de ønsker at rejse ind i Danmark.
Det er noget, Dansk Folkeparti har arbejdet på en del år, så
partiet er selvfølgelig tilfredse med aftalen af 31. maj 2016
og med dette lovforslag, som udmønter en del af aftalen.
[Et
mindretal
i udvalget (EL, ALT, RV, SF…) indstiller
forslaget til
forkastelse
ved 3. behandling. Mindretallet vil
stemme for det stillede ændringsforslag. ]
DokumentId
Journalnummer
L 48 - 2016-17 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning
1701020_0002.png
2
Enhedslisten finder, at dette lovforslag indeholder for
mange uklare punkter. Kriterierne for optagelse på sankti-
onslisten er uklare, og begrebet religiøs forkyndelse er ikke
klart afgrænset. Desuden er der - som påpeget af Institut for
Menneskerettigheder – risiko for, at personer placeres på
sanktionslisten på grund af udtalelser, der ikke i sig selv vil-
le være strafbare, hvis de var fremsat i Danmark. På denne
baggrund kan Enhedslisten ikke støtte lovforslaget.
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på
tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret
med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til
at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-
tænkningen.
En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt
i betænkningen.
4. Ændringsforslag med bemærkninger
Ændringsforslag
Af et
mindretal
(RV), tiltrådt af et
mindretal
[EL, ALT og
SF]:
Ny paragraf
1)
Efter
§ 2
indsættes som ny paragraf:
Ȥ 01.
Udlændinge- og integrationsministeren fremsætter forslag
om revision af loven i folketingsåret 2019-20.«
[Revisionsbestemmelse]
Bemærkninger
Til nr. 1
Med ændringsforslaget foreslås indsat en revisionsbe-
stemmelse i lovforslaget, der indebærer, at ministeren i fol-
ketingsåret 2019-20 skal fremsætte et lovforslag, hvori der
tages stilling til behovet for at ændre loven.
Martin Henriksen (DF)
fmd.
Peter Skaarup (DF) Christian Langballe (DF) Marie Krarup (DF) Peter Kofod Poulsen (DF)
Merete Dea Larsen (DF) Marcus Knuth (V) Britt Bager (V) Preben Bang Henriksen (V) Louise Schack Elholm (V)
Erling Bonnesen (V) Jan E. Jørgensen (V) Simon Emil Ammitzbøll (LA) Christina Egelund (LA) Naser Khader (KF)
Dan Jørgensen (S) Kaare Dybvad (S) Jan Johansen (S) Karen J. Klint (S) Astrid Krag (S)
nfmd.
Mattias Tesfaye (S)
Johanne Schmidt-Nielsen (EL) Søren Egge Rasmussen (EL) Roger Matthisen (ALT) Josephine Fock (ALT) Lotte Rod (RV)
Sofie Carsten Nielsen (RV) Kirsten Normann Andersen (SF) Holger K. Nielsen (SF)
Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.
Socialdemokratiet (S)
Dansk Folkeparti (DF)
Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)
Enhedslisten (EL)
Liberal Alliance (LA)
Alternativet (ALT)
Radikale Venstre (RV)
46
37
34
14
13
10
8
Socialistisk Folkeparti (SF)
Det Konservative Folkeparti (KF)
Inuit Ataqatigiit (IA)
Tjóðveldi (T)
Javnaðarflokkurin (JF)
Uden for folketingsgrupperne (UFG)
7
6
1
1
1
1
L 48 - 2016-17 - Bilag 5: 2. udkast til betænkning
1701020_0003.png
3
Bilag 1
Oversigt over bilag vedrørende L 48
Bilagsnr. Titel
1
Høringssvar og høringsnotat, fra udlændinge-, integrations- og bolig-
ministeren
2
Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget
3
Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget