L 45 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 26/1-17

Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 45 Bilag 16
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 45

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Miljø- og Fødevareudvalget den 26. januar 2017

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om hold af heste

(Ændring af opbindingsperiode for gruppeopstaldede heste, ændring af indretningsmæssige krav, ændring af krav om fold og

adgang til fold samt indførelse af undtagelse fra krav om håndtering af visse heste)

[af miljø- og fødevareministeren (Esben Lunde Larsen)]

1. Ændringsforslag

Der er stillet 5 ændringsforslag til lovforslaget. Miljø- og

fødevareministeren har stillet ændringsforslag nr. 3. Social-

demokratiets medlemmer af udvalget har stillet ændringsfor-

slag nr. 1, 2, 4 og 5.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 27. oktober 2016 og var til

1. behandling den 11. november 2016. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Miljø- og Fødeva-

reudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 7 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og miljø- og fødevareministeren sendte den

10. oktober 2016 dette udkast til udvalget, jf. MOF alm. del

– bilag 14. Den 27. oktober 2016 sendte miljø- og fødevare-

ministeren de indkomne høringssvar og et notat herom til

udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Foreningen af Danske Hovtrimmere,

Hestens Værn,

Hestesektorens brugerorganisationer,

Håndværksrådet og

Registrerede beslagsmede.

Miljø- og fødevareministeren har over for udvalget kom-

menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Foreningen af Danske Hovtrimmere,

Hestens Værn,

Hestesektorens brugerorganisationer og

Håndværksrådet og Registrerede beslagsmede.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 14 spørgsmål til miljø- og fødevare-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (DF, V, LA og KF) indstiller lovfor-

slaget til

vedtagelse

med det af miljø- og fødevareministe-

rens stillede ændringsforslag.

mindretal

i udvalget (EL, ALT, RV og SF) indstiller

lovforslaget til

forkastelse

ved 3. behandling.

Mindretallet

stemmer for de stillede ændringsforslag.

andet mindretal

(S) indstiller lovforslaget til

vedtagel-

med de stillede ændringsforslag.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

Af et

mindretal

(S), tiltrådt af et

mindretal

(EL, ALT, RV og

SF):

AX019636

L 45 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 26/1-17

Til titlen

Undertitlen affattes således:

»(Ændring af opbindingsperiode for gruppeopstaldede

heste, ændring af indretningsmæssige krav, ændring af krav

om fold og adgang til fold, indførelse af krav om uddannelse

til anlæggelse af sygebeslag og beskæring i forbindelse her-

med og indførelse af undtagelse fra krav om håndtering af

visse heste)«.

[Præcisering af lovforslagets undertitel som følge af æn-

dringsforslag nr. 2]

Til § 1

Efter nr. 11 indsættes som nyt nummer:

»01.

§ 28

indsættes som

stk. 3:

»Stk. 3.

Anlæggelse af sygebeslag på heste og beskæring i

forbindelse hermed må kun foretages af personer, der har

den relevante faglige uddannelse hertil.««

[Krav om faglig relevant uddannelse til at anlægge sygebe-

slag på heste og beskæring i forbindelse hermed]

Til § 2

miljø- og fødevareministeren,

tiltrådt af

udvalget:

stk. 1

indsættes efter »2017«: », jf. dog stk. 2«.

[Lovteknisk rettelse]

Af et

mindretal

(S), tiltrådt af

mindretal

(EL, ALT, RV og

SF):

stk. 1

indsættes efter »2017«: », jf. dog stk. 2 og 3«.

[Lovteknisk rettelse]

Som

stk. 3

indsættes:

»Stk. 3.

§ 28, stk. 3, som affattet ved denne lovs § 1, nr.

01, træder i kraft den 1. februar 2019.«

[Udskudt ikrafttræden af krav om uddannelse]

Bemærkninger

Til nr. 1 og 2

Den foreslåede ændring indebærer, at der stilles et krav

om, at anlæggelse af sygebeslag på heste og beskæring i for-

bindelse hermed kun må foretages af personer, der har en re-

levant faglig uddannelse.

Ved sygebeslag forstås beslag, som anlægges på heste i

forbindelse med sygdomme i hoven eller andre muskuloske-

letale sygdomme, hvor det er nødvendigt for helbredelse el-

ler afhjælpning af smerter at anlægge særlige beslag. Der

kan f.eks. være tale om anlæggelse af beslag i forbindelse

med alvorlige tilfælde af forfangenhed eller situationer, hvor

større dele af hovkapslen er gået tabt, eller hvor det har væ-

ret nødvendigt at fjerne større dele af hovkapslen af hel-

bredsmæssige hensyn. Ved sygebeslag forstås endvidere be-

slag, der anlægges på føl og plage med henblik på at rette op

på meget alvorlige benstillingsfejl. Sygdommen skal være

diagnosticeret af en dyrlæge, og behandlingen skal ligeledes

ordineres af en dyrlæge.

Ved en relevant faglig uddannelse forstås, indtil andet

måtte blive fastsat efter § 28, stk. 2, 2. pkt., dyrlægeuddan-

nelsen samt erhvervsuddannelsen til beslagsmed, som regu-

leres i bekendtgørelse nr. 221 af 9. marts 2016 om erhvervs-

uddannelsen til beslagsmed (med senere ændringer). Uddan-

nelsen består af et grundforløb, der tages på en erhvervssko-

le og varer 20 eller 40 uger, og et hovedforløb, der veksler

mellem praktikperioder (mesterlære) og skoleforløb på Be-

slagskolen i Taastrup. Varigheden af hele uddannelsen er 4

år og 6 måneder inklusive et grundforløb.

Til nr. 3

Der er tale om en lovteknisk rettelse, der skyldes, at lov-

forslagets § 2, stk. 2, indeholder en anden ikrafttrædelsesda-

to end den i § 2, stk. 1. Der skal således være en henvisning

til stk. 2 i stk. 1.

Til nr. 4

Der er tale om en konsekvensrettelse som følge af æn-

dringsforslag nr. 3 og 5.

Til nr. 5

Den foreslåede ændring indebærer, at kravet om, at an-

læggelse af sygebeslag og beskæring i forbindelse hermed

alene kan foretages af personer med relevant uddannelse,

først træder i kraft den 1. februar 2019.

René Christensen (DF) Pia Adelsteen (DF)

fmd.

Ib Poulsen (DF) Orla Østerby (KF) Lise Bech (DF) Karina Due (DF)

Erling Bonnesen (V) Kristian Pihl Lorentzen (V) Thomas Danielsen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Anni Matthiesen (V)

Jacob Jensen (V) Carsten Bach (LA) Villum Christensen (LA) Mette Abildgaard (KF) Bjarne Laustsen (S)

Lea Wermelin (S)

nfmd.

Christian Rabjerg Madsen (S) Jesper Petersen (S) Kirsten Brosbøl (S) Simon Kollerup (S)

Søren Egge Rasmussen (EL) Maria Reumert Gjerding (EL) Christian Poll (ALT) Roger Matthisen (ALT)

Andreas Steenberg (RV) Ida Auken (RV) Trine Torp (SF) Pia Olsen Dyhr (SF)

L 45 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 26/1-17

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 45 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 26/1-17

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 45

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat fra miljø- og fødevareministeren

Udkast til udvalgets tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 13/12-16 fra Håndværksrådet

Henvendelse om deputation fra Hestens Værn

Henvendelse af 9/1-17 fra Håndværksrådet og registrerede beslagsme-

Henvendelse af 3/1-17 om foretræde fra Hestesektorens brugerorgani-

sationer

Hestesektorens brugerorganisationers præsentation fra deres foretræde

for udvalget 11/1-17

Henvendelse af 12/1-17 fra Foreningen af Danske Hovtrimmere

Hestens Værns præsentation fra foretrædet for udvalget 11/1-17

Henvendelse af 17/1-17 fra registrerede beslagsmede

2. udkast til betænkning

Ændringsforslag fra miljø- og fødevareministeren

3. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 45

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvilke konsekvenser der er for hestes trivsel, når de går ale-

ne uden social kontakt, til miljø- og fødevareministeren, og ministe-

rens svar herpå

Spm. om konsekvenserne af forkert beskæring og anlagte beslag

m.m., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan man i dag opnår licens til at sko heste, og hvor lang

tid et kursus/en uddannelse tager, til miljø- og fødevareministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der betyder, at alene per-

soner med den relevante faglige uddannelse dertil kan fortage beskæ-

ring og lægge beslag på heste, til miljø- og fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 13/12-16 fra Håndværksrådet,

jf. L 45 – bilag 5, til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 9/1-17 fra Håndværksrådet og

registrerede beslagsmede, jf. L 45 – bilag 7, til miljø- og fødevaremi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om teknisk bistand til ændringsforslag, der betyder, at alene per-

soner med den relevante faglige uddannelse dertil kan lægge sygebe-

slag m.v., til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

L 45 - 2016-17 - Bilag 16: Betænkning afgivet 26/1-17

Spørgsmål tilbagetaget

Spm. om, hvilke af de EU-lande, som Danmark sædvanligvis sam-

menligner sig med, der stiller uddannelsesmæssige krav til personer,

der foretager beskæring m.v., til miljø- og fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om kommentar til Hestesektorens brugerorganisationers præsen-

tation fra deres foretræde for udvalget 11/1-17, jf. L 45 – bilag 9, til

miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 12/1-17 fra Foreningen af

Danske Hovtrimmere, jf. L 45 – bilag 10, til miljø- og fødevarministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til Hestens Værns præsentation fra foretrædet for

udvalget 11/1-17, jf. L 45 – bilag 11 (omtrykt), til miljø- og fødevare-

ministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelse af 17/1-17 fra registrerede be-

slagsmede, jf. L 45 – bilag 12, til miljø- og fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om fremadrettet registrering af problemer med hove efter beskæ-

ring og/eller skoning af heste, til miljø- og fødevareministeren, og mi-

nisterens svar herpå

Spm. om iværksættelse af en kontrolkampagne for at tilvejebringe ind-

sigt i omfanget af problemer med beskæring og skoning af heste m.v.,

til miljø- og fødevareministeren, og ministerens svar herpå