Miljø- og Fødevareudvalget 2016-17
L 44 Bilag 1
Offentligt
1680149_0001.png
Til høringsparter, jf. høringsliste
Koncern Jura
Den 19. august 2016
Forslag til lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet
Miljø- og Fødevareministeriet sender hermed ovennævnte forslag til lov om Miljø-
og Fødevareklagenævnet i høring.
Baggrund
Med regeringens udspil ”Vækst og udvikling i hele Danmark ” og aftalen om Dan-
mark i bedre balance – Bedre rammer for kommuner, borgere og virksomheder i
hele landet ” er det besluttet, at nedlægge Natur-og Miljøklagenævnet og etablere
to nye klagenævn i Nævnenes Hus i Viborg for henholdsvis planlovområdet og
natur- og miljøområdet. Endvidere er det besluttet, at gebyret for klage til Plan-
klagenævnet og Natur- og Miljøklagenævnet hæves og differentieres fra 500 kr. til
henholdsvis 900 kr. for private og 1.800 kr. for virksomheder og organisationer.
Lovforslaget
Der foreslås en organisatorisk sammenlægning af Miljø- og Fødevareministeriets
to klageinstanser, henholdsvis Natur- og Miljøklagenævnet og Klagecentret for
Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, til ét nyt uafhængigt nævn for klager over afgør-
elser på Miljø- og Fødevareministeriets område. Det nye nævn skal overgå til Er-
hvervs- og Vækstministeriet og på effektiv vis indgå på lige fod med de øvrige
klagenævn i Nævnenes Hus. Det foreslås, at det nye nævn får navnet ”Miljø- og
Fødevareklagenævnet”.
Det foreslås, at Miljø- og Fødevareklagenævnet sammensættes af:
1 formand (jurist),
2 dommere (udpeget fra landsretterne) og
1 sagkyndig afdeling bestående af 2 sagkyndige personer – af hensyn til
paritetsprincippet udpeges 1 sagkyndig af ’erhvervssiden’ og 1 sagkyndig
udpeges af miljø/natur/forbrugersiden inden for Miljø- og
Fødevareministeriets hovedfagområder – eller
1 læg afdeling bestående af 4 politisk udpegede medlemmer.
Der etableres 8 afdelinger med 2 sagkyndige medlemmer, og 1 afdeling med 4 læge
medlemmer.
Nævnet vil i den sagkyndige sammensætning bestå af de 3 juridiske medlemmer
sammen med 2 sagkyndige, i alt 5 medlemmer.
Miljø- og Fødevareministeriet • Slotsholmsgade 12 • 1216 København K
Tlf. 38 14 21 42 • Fax 33 14 50 42 • CVR 12854358 • EAN 5798000862005 • [email protected] • www.mfvm.dk
L 44 - 2016-17 - Bilag 1: Udkast til lovforslag, fra miljø- og fødevareministeren
Nævnet vil i den læge sammensætning bestå af de 3 jurister sammen med 4 læge
medlemmer, i alt 7 medlemmer.
Nævnet skal desuden kunne suppleres af en specialist, i de sager hvor der er behov
for en ganske særlig specialviden til at behandle sagen – det gælder både i den læ-
ge og den sagkyndige sammensætning. Specialisten bliver del af nævnet og del-
tager i afgørelsen af den konkrete sag.
Der opkræves i dag et gebyr på 500 kr. for alle klager til Natur- og Miljøklage-
nævnet. Som indledningsvist nævnt, er det besluttet i ’Vækst i hele Danmark’ at
gebyret skal hæves til 900 kr. for private og 1.800 kr. for virksomheder/organisa-
tioner. Der opkræves i dag ikke gebyr for behandling af klager i Klagecenteret for
Fødevarer, Landbrug og Fiskeri. Med lovforslaget vil der fortsat ikke blive opkræv-
et gebyr for sager på dette område.
Overordnet set vil det samlede nævn i sig selv være en forenkling af den gældende
tilstand med to klageinstanser. I det nye Miljø- og Fødevareklagenævn vil langt de
fleste sager blive afgjort på formandskompetencen, dvs. at mindst 90 % altså ikke
undergives egentlig nævnsbehandling, men afgøres på nævnets vegne af sekretari-
atet efter gældende praksis.
Hovedparten af sagerne fra KC vil blive afgjort på formandskompetencen, og de
resterende sager herfra vil fortrinsvist blive behandlet i det sagkyndige nævn, hvor
der som noget nyt vil blive mulighed for efterprøvelse af visse af 1. instansernes
faglige vurderinger. Sagsbehandlingen bliver således ikke mere omstændelig for
KC.
Antallet af læge medlemmer er reduceret fra de nuværende 7 medlemmer til 4 for
at opnå forenkling af klagenævnet. Der vil også være en forenkling i forhold til
udpegning af sagkyndige medlemmer af Miljø- og Fødevareklagenævnet. Arbejdet
vil kunne køre mere smidigt, når den nuværende liste med 216 sagkyndige, som
formanden vælger ud fra, erstattes med 8 sagkyndige afdelinger, bestående af et
samlet antal sagkyndige på i alt 16 personer. Det begrænsede antal sagkyndige vil
oparbejde en større erfaring med nævnsarbejdet, når de kommer til at deltage i
flere sager via de faste afdelinger.
Endelig indeholder lovforslaget en lang række nødvendige følgeændringer i
sektorlovgivningen.
Det bemærkes, at lovudkastet om Miljø-og Fødevareklagenævnet sendes i høring
med forbehold for efterfølgende lovtekniske justeringer, der bl.a. sikrer, at
klagemuligheden for miljøvurderinger (VVM) opretholdes i perioden fra etablering
af Miljø-og Fødevareklagenævnet og af Planklagenævnet den 1. februar 2017 og
indtil den nye lov nr. 425 af 18. maj 2016 om miljøvurdering (VVM) træder i kraft
den 16. maj 2017.
Det foreslås, at loven træder i kraft 1. februar 2017, hvor udflytning af
Klagecenterets og nævnets medarbejdere til Nævnenes Hus vil være gennemført.
2
L 44 - 2016-17 - Bilag 1: Udkast til lovforslag, fra miljø- og fødevareministeren
1680149_0003.png
Høringsfrist
Bemærkninger til lovudkastet skal være Miljø- og Fødevareministeriet i hænde
senest den
16. september 2016.
Bemærkninger sendes til Charlotte Arp
Vibegaard
[email protected]
eller til Miljø- og Fødevareministeriet, Slotsholmsgade
12, 1216 København K.
Eventuelle spørgsmål kan rettes til Charlotte Arp Vibegaard på adressen
[email protected]
og Kirsten Vielwerth på adressen
[email protected].
Forslaget vil blive lagt på Høringsportalen og høringssvar vil blive offentliggjort på
høringsportalen
www.hoeringsportalen.dk
efter høringsfristens udløb.
Med venlig hilsen
Charlotte Arp Vibegaard
Koncern Jura
Miljø-og Fødevareministeriet
Slotsholmsgade 12
1216 København K
+45 50 83 95 73
[email protected]
3