L 33 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning

Finansudvalget 2016-17
L 33 Bilag 6
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 33

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Finansudvalget den 14. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om Det Økonomiske Råd og Det

Miljøøkonomiske Råd

(Formandskabets vurdering af produktivitetsudviklingen, sammensætningen af rådene og lovfæstelse af følg eller forklar-

princippet m.v.)

[af finansministeren (Claus Hjort Frederiksen)]

1. Ændringsforslag

Økonomi- og indenrigsministeren har stillet 3 ændrings-

forslag til lovforslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 6. oktober 2016 og var til

1. behandling den 11. november 2016. Lovforslaget blev ef-

ter 1. behandling henvist til behandling i Finansudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 3 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring. Den 3. november 2016 sendte finansministe-

ren de indkomne høringssvar og et notat herom til udvalget.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 6 spørgsmål til finansministeren og 1

spørgsmål til økonomi- og indenrigsministeren til skriftlig

besvarelse, som disse har besvaret.

3. Indstillinger

flertal

i udvalget (S, V, DF, LA, RV og KF) indstiller

lovforslaget til

vedtagelse

med de stillede ændringsforslag.

Socialdemokratiets og Radikales Venstres medlemmer af

udvalget finder det betænkeligt, at sammensætningen af Det

Økonomiske Råd ændres på en sådan måde, at en navngiven

tænketank får plads i rådet, uden at denne er indstillet af no-

gen af arbejdsmarkedets parter. Dette kan føre til en glideba-

ne, hvor der over tid vil opstå pres for, at andre vilkårlige

tænketanke af politiske grunde ønsker og får optagelse i rå-

det. S og RV finder derfor, at det er mere hensigtsmæssigt at

fastholde den hidtidige praksis, hvor tænketanke kan være

repræsenteret via udpegning som repræsentanter for interes-

senter. S og RV finder således, at CEPOS kunne repræsente-

res, såfremt man fra arbejdsgiverside ville indstille tænke-

tanken til en ledig plads.

mindretal

i udvalget (EL, ALT og SF) indstiller lov-

forslaget til

forkastelse

ved 3. behandling. Mindretallet vil

stemme for de stillede ændringsforslag.

Enhedslistens, Alternativets og Socialistisk Folkepartis

medlemmer af udvalget mener, at højere produktivitet er

fordelagtigt, hvis det afspejler reelle bæredygtige forbedrin-

ger som et resultat af f.eks. dygtigere medarbejdere, bedre

arbejdsgange eller teknologisk udvikling.

EL, ALT og SF finder dog, at den måde, produktivitet i

dag bliver målt på, er for snæver, og lovforslaget lægger til-

syneladende op til at fastholde en snæver definition, hvor

der ikke tages højde for konsekvenser for f.eks. miljø, ar-

bejdsmiljø, social indsats og landdistrikterne m.v. Med et så

snævert fokus risikerer man at underinvestere i mennesker

og miljø, hvilket vil resultere i et mindre bæredygtigt sam-

fund.

Det Økonomiske Råd er dannet af medlemmer fra ar-

bejdsmarkedets parter og med fagkundskab fra uafhængige

institutioner som Nationalbanken og danske universiteter.

Fagbevægelsen har bl.a. valgt at lade sig repræsentere ved

AE-rådet. CEPOS er en borgerlig-liberal tænketank, der or-

ganisatorisk hverken er forankret hos arbejdsgiver- eller løn-

modtagerorganisationer. EL, ALT og SF finder det kritisa-

belt at inddrage eksterne parter, som ikke er udvalgt af ar-

bejdsmarkedets parter eller er uafhængige eksperter. Derfor

mener EL, ALT og SF ikke, at det er hensigtsmæssigt at la-

de CEPOS indtræde som medlem af Det Økonomiske Råd,

og slet ikke uden at andre tænketanke også får mulighed for

at indtræde.

AX019451

L 33 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

økonomi- og indenrigsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til § 1

Nr. 2

udgår.

[Fastholdelse af 20 medlemmer i Det Miljøøkonomiske

Råd]

I den under

nr. 3

foreslåede ændring af

§ 2, stk. 3,

æn-

dres

»§ 2, stk. 3, 5. pkt.«

til:

»§ 2, stk. 3«.

[Teknisk ændring]

Nr. 4

affattes således:

»4.

§ 2, stk. 4,

udgår »1 medlem indstilles af fødevaremini-

steren,«, »Landbrugsraadet« ændres til: »Landbrug & Føde-

varer«, efter »de kommunale organisationer,« indsættes: »1

medlem indstilles af Dansk Energi,«, og »1 medlem indstil-

les efter fælles indstilling af Affald Danmark, Dansk Energi,

Dansk Fjernvarme, Dansk Vand- og Spildevandsforening og

RenoSam,« ændres til: »1 medlem indstilles efter fælles ind-

stilling af Dansk Fjernvarme, Dansk Vand- og Spildevands-

forening (DANVA) og Dansk Affaldsforening,«.«

[Ændring af sammensætningen af Det Miljøøkonomiske

Råd]

Bemærkninger

Til nr. 1

Det foreslås, at antallet af medlemmer i Det Miljøøkono-

miske Råd fastholdes på 20, selv om der er sket en sammen-

lægning af Miljøministeriet og Ministeriet for Fødevarer,

Landbrug og Fiskeri til et Miljø- og Fødevareministerium

ved ressortændringen af 28. juni 2015.

Til nr. 2

Der er tale om en teknisk ændring.

Til nr. 3

Det foreslås som i det oprindelige lovforslag, at det med-

lem, som fødevareministeren indstiller til medlem af Det

Miljøøkonomiske Råd, udgår som følge af ressortomlægnin-

gen af 28. juni 2015. Det bemærkes, at miljøministeren, nu

miljø- og fødevareministeren, efter § 2, stk. 4, i lov om Det

Økonomiske Råd og Det Miljøøkonomiske Råd indstiller et

medlem af Det Miljøøkonomiske Råd.

Det foreslås endvidere som i det oprindelige lovforslag,

at bestemmelsen om, at Landbrugsraadet indstiller 1 med-

lem til Det Miljøøkonomiske Råd, ændres til, at Landbrug &

Fødevarer indstiller 1 medlem til Det Miljøøkonomiske Råd.

Ændringen er en følge af denne organisations navneæn-

dring.

Det foreslås desuden som noget nyt i forhold til det op-

rindelige lovforslag, at Dansk Energi indsættes på den plads

i Det Miljøøkonomiske Råd, der er blevet ledig ved en sam-

menlægning af ministerier som følge af ressortomlægningen

af 28. juni 2015, og herefter får ret til at indstille 1 medlem

til Det Miljøøkonomiske Råd. Energisektoren har afgørende

betydning for Danmarks økonomi og miljø. Sektoren har

gennemgået markante ændringer de seneste år. Det gælder

bl.a. liberalisering af elmarkedet, forretningsorienteret regu-

lering af elselskabernes monopolaktiviteter, omstilling til

vedvarende energi og øget integration i det europæiske ener-

gisystem. I det lys er det hensigtsmæssigt, at energisektoren

repræsenteres selvstændigt i Det Miljøøkonomiske Råd i

egenskab af brancheorganisationen Dansk Energi. Det vil

øge rådets indsigt i samspillet mellem dansk økonomi og

omstillingen af Danmarks energisystem, herunder rammerne

for investeringer i energisystemet, energimarkedsscenarier

og minimering af omkostningerne til den grønne omstilling.

Som en konsekvens af forslaget om, at Dansk Energi får

ret til at indstille 1 selvstændigt medlem i Det Miljøøkono-

miske Råd, foreslås det endelig som noget nyt i forhold til

det oprindelige lovforslag, at det medlem, der indstilles efter

fælles indstilling fra Affald Danmark, Dansk Energi, Dansk

Fjernvarme, Dansk Vand- og Spildevandsforening og Reno-

Sam, fremover indstilles efter fælles indstilling fra Dansk

Fjernvarme, Dansk Vand- og Spildevandsforening (DAN-

VA) og Dansk Affaldsforening. Herved tages også højde

for, at Dansk Affaldsforening er en fusion af RenoSam og

Affald Danmark.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

René Christensen (DF) Kristian Thulesen Dahl (DF) Dennis Flydtkjær (DF) Jacob Jensen (V) Søren Gade (V)

Eva Kjer Hansen (V) Torsten Schack Pedersen (V) Joachim B. Olsen (LA)

fmd.

Rasmus Jarlov (KF)

Ane Halsboe-Jørgensen (S) Benny Engelbrecht (S)

nfmd.

Erik Christensen (S) Jesper Petersen (S) Pelle Dragsted (EL)

Josephine Fock (ALT) Martin Lidegaard (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

L 33 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 33 - 2016-17 - Bilag 6: Betænkning

Bilag

Oversigt over bilag vedrørende L 33

Bilagsnr.

Titel

Høringsnotat og høringssvar, fra finansministeren

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Ændringsforslag, fra økonomi- og indenrigsministeren

Udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 33

Spm.nr.

Titel

Spm. om, hvorledes regeringen påtænker at skabe en ramme, der sik-

rer, at de økonomiske vismænd tager et nuanceret og bredt funderet

fokus i de analyser, som de løbende vil udarbejde, til finansministeren,

og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilke specifikke faktorer bag udviklingen i produktivitet de

økonomiske vismænd vil have fokus/mål på, til finansministeren, og

ministerens svar herpå

Spm. om, hvad argumentet er for ikke at udvide følg eller forklar-

princippet, til finansministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er indstillet på at finde alternative måder at be-

sætte den ledige plads i repræsentantskabet for Det Økonomiske Råd,

til finansministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren er indstillet på at besætte den ledige plads i Det

Miljøøkonomiske Råd i stedet for at nedlægge den, til finansministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange gange tænketanken CEPOS har bidraget med

officielle høringssvar, til finansministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvor mange gange tænketanken CEPOS har bidraget med

officielle høringssvar, til økonomi- og indenrigsministeren, og mini-

sterens svar herpå