L 27 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, hvorfor de provenuskøn, der er fremlagt i lovforslaget, og de beregninger, som f.eks. Finansrådet og FSR har fremlagt i høringssvarene, kommer til så forskellige resultater og konklusioner ved den foreslåede ordning, til skatteministeren

Skatteudvalget 2016-17
L 27
Offentligt

15. december 2016

J.nr. 15-2962964

Til Folketinget – Skatteudvalget

Vedrørende L 27 - Forslag til Lov om ændring af fondsbeskatningsloven, ligningsloven

og skattekontrolloven. (Ophævelse af fondes adgang til fradrag for ikkealmennyttige ud-

delinger).

Hermed sendes svar på spørgsmål nr. 6 af 8. december 2016. Spørgsmålet er stillet efter

ønske fra Rune Lund (EL).

Karsten Lauritzen

/ Lise Bo Nielsen

L 27 - 2016-17 - Endeligt svar på spørgsmål 6: Spm. om, hvorfor de provenuskøn, der er fremlagt i lovforslaget, og de beregninger, som f.eks. Finansrådet og FSR har fremlagt i høringssvarene, kommer til så forskellige resultater og konklusioner ved den foreslåede ordning, til skatteministeren

Spørgsmål

Ministeren bedes redegøre for, hvorfor de provenuskøn, der er fremlagt i L 27, og de

beregninger, som f.eks. Finansrådet og FSR har fremlagt i høringssvarene, kommer til så

forskellige resultater og konklusioner ved den foreslåede ordning. Ministeren bedes med

udgangspunkt i Finansrådets og FSR’s forudsætninger fremlægge et provenuskøn både

før ændringsforslag og efter ændringsforslag.

Svar

Indledningsvist bemærkes, at hverken Finansrådet eller FSR giver en samlet provenuvur-

dering af lovforslaget. De to høringsparter opstiller alene forskellige regneeksempler, hvor

den foreslåede tilbageførselsmodel ikke yder fuld kompensation. Disse eksempler er isole-

ret set ikke forkerte, men de er ikke repræsentative for det fulde billede og kan derfor ikke

danne grundlag for en provenuvurdering.

I Finansrådets og FSR’s regneeksempler tages der således ikke højde for, at en del af fon-

denes ikke-almennyttige uddelinger finansieres via skattefrie indtægter som fx skattefrie

datterselskabsudbytter. I lovforslagets provenuvurdering er det – på basis af de til rådig-

hed stående oplysninger i SKATs systemer suppleret med tilgængelige regnskabsoplys-

ninger – lagt til grund, at fondene i gennemsnit kan udnytte 75 pct. af deres fradrag for

ikke-almennyttige uddelinger.

Desuden tages der i Finansrådets og FSR’s regneeksempler ikke højde for, at hovedparten

af de ikke-almennyttige uddelinger foretages af fonde, hvor det må formodes, at modta-

gerne har en høj marginalskat (topskat) og derfor vil opleve en relativ høj kompensati-

onsgrad ved den foreslåede tilbageførselsmodel.

Som anført i indledningen er det ikke muligt på baggrund af Finansrådets og FSR’s isole-

rede regneeksempler at udarbejde en egentlig provenuvurdering. I forhold til provenu-

virkningen af de foreslåede ændringsforslag henvises til besvarelsen af spørgsmål 5.

Side 2 af 2