L 22 - 2016-17 - Bilag 17: Betænkning afgivet 1/12-16

Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget 2016-17
L 22 Bilag 17
Offentligt

Til lovforslag nr.

L 22

Folketinget 2016-17

Betænkning afgivet af Erhvervs-, Vækst- og Eksportudvalget den 1. december 2016

Betænkning

over

Forslag til lov om ændring af lov om leje af erhvervslokaler m.v.

(Tidsbegrænsning af erhvervslejeaftaler og vurdering af markedslejen)

[af erhvervs- og vækstministeren (Troels Lund Poulsen)]

1. Ændringsforslag

Erhvervsministeren har stillet 4 ændringsforslag til lov-

forslaget.

2. Udvalgsarbejdet

Lovforslaget blev fremsat den 5. oktober 2016 og var til

1. behandling den 11. oktober 2016. Lovforslaget blev efter

1. behandling henvist til behandling i Erhvervs-, Vækst- og

Eksportudvalget.

Møder

Udvalget har behandlet lovforslaget i 5 møder.

Høring

Et udkast til lovforslaget har inden fremsættelsen været

sendt i høring, og erhvervs- og vækstministeren sendte den

30. august 2016 dette udkast til udvalget, jf. ERU alm. del –

bilag 360 (folketingsåret 2015-16). Den 5. oktober 2016

sendte erhvervs- og vækstministeren de indkomne hørings-

svar og et notat herom til udvalget.

Skriftlige henvendelser

Udvalget har i forbindelse med udvalgsarbejdet modtaget

skriftlige henvendelser fra:

Dansk Erhverv,

Erhvervslejernes Landsorganisation,

Håndværksrået.

P. Gug-Kjeldsen, Nakskov,

Steen & Strøm og

Unibail-Rodamco, Citycon, Rødovre Centrum og DEAS.

Erhvervs- og vækstministeren har over for udvalget kom-

menteret de skriftlige henvendelser til udvalget.

Deputationer

Endvidere har følgende mundtligt over for udvalget rede-

gjort for deres holdning til lovforslaget:

Dansk Erhverv,

Erhvervslejernes Landsorganisation,

Håndværksrådet og

Steen & Strøm.

Spørgsmål

Udvalget har stillet 22 spørgsmål til erhvervs- og vækst-

ministeren til skriftlig besvarelse, som denne har besvaret.

3. Indstillinger og politiske bemærkninger

Udvalget

indstiller lovforslaget til

vedtagelse

med de stil-

lede ændringsforslag.

Socialdemokratiets, Enhedslistens, Alternativets, Radika-

le Venstres og Socialistisk Folkepartis medlemmer af udval-

get noterer med tilfredshed, at –erhvervsministeren i erken-

delse af, at der ikke er opbakning til forslaget om at fjerne

lejerens mulighed for tilsidesættelse af vilkåret om tidsbe-

grænsning – har stillet ændringsforslag om, at dette element

udgår af lovforslaget. Erhvervsministerens ændringsforslag

har samme indhold som de ændringsforslag, som S, EL,

ALT, RV og SF stillede den 11. november i 1. udkast til be-

tænkning. Partierne har dog noteret sig, at henholdsvis er-

hvervsministerens og partiernes begrundelser for ændrings-

forslagene ikke er ens. Erhvervsministeren har i bemærknin-

gerne til ændringsforslagene bl.a. oplyst, at der ikke er op-

bakning til forslaget, og at forslaget udgår med henblik på at

indgå i regeringens kommende 2025-plan/vækstudspil. S,

EL, ALT, RV og SF respekterer, at erhvervsministeren har

ret til at fremsætte forslaget igen på et senere tidspunkt i håb

om på dette tidspunkt at kunne opnå flertal herfor.

S, EL, ALT, RV og SF kan dog ikke bakke op om et for-

slag om at fjerne lejerens mulighed for tilsidesættelse af

vilkåret om tidsbegrænsning. S, EL, ALT, RV og SF finder,

at en fjernelse af lejerens mulighed for at tilsidesætte vilk-

året om tidsbegrænsning har en række uhensigtsmæssige

konsekvenser. Det vil gør det lettere for udlejere at gennem-

AX019292

L 22 - 2016-17 - Bilag 17: Betænkning afgivet 1/12-16

tvinge krav om tidsbegrænsning med efterfølgende mulig-

hed for at sætte lejerne ud eller hæve lejen med negative

konsekvenser til følge for særlig små og mellemstore virk-

somheder, herunder små detailbutikker, håndværksvirksom-

heder, cafeer og lign.

En gennemførelse af et sådant forslag vil føre til højere

huslejer, mindre investeringer, mindre fleksibilitet og øget

usikkerhed for lejerne og vil alene tjene til at forstærke udle-

jers position på et i forvejen vanskeligt lejemarked.

Dansk Folkepartis medlemmer af udvalget noterer sig, at

regeringens planer om at indføre en videre adgang til at tids-

bestemme lejekontrakter på erhvervslejemål udgår af lovfor-

slaget ved en vedtagelse af de stillede ændringsforslag. Der-

med udgår hovedændringen i lovforslaget om tidsbestemte

lejekontrakter. Det, som regeringen havde foreslået i det

fremsatte lovforslag om tidsbestemte lejekontrakter, ville

DF ikke have kunnet tilslutte sig. Det ville efter DF’s opfat-

telse medføre en langt dårligere retsstilling for erhvervsle-

jerne og dermed rigtig mange små og mellemstore virksom-

heder og butikker. DF anerkender den bekymring og mod-

stand imod lovforslaget, som især Dansk Erhverv og Hånd-

værksrådet har fremsat i forbindelse med høringen over lov-

forslaget. På den baggrund har DF valgt ikke at bakke op

om forslaget om at indføre en videre adgang til tidsbestemte

lejekontrakter. Den resterende del af lovforslaget kan DF til-

slutte sig.

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin var på

tidspunktet for betænkningens afgivelse ikke repræsenteret

med medlemmer i udvalget og havde dermed ikke adgang til

at komme med indstillinger eller politiske udtalelser i be-

tænkningen.

En oversigt over Folketingets sammensætning er optrykt

i betænkningen.

4. Ændringsforslag med bemærkninger

Ændringsforslag

erhvervsministeren,

tiltrådt af

udvalget:

Til titlen

Undertitlen affattes således:

»(Vurdering af markedslejen)«.

[Præcisering af lovforslagets undertitel som følge af æn-

dringsforslag nr. 3]

Til § 1

Nr. 1

affattes således:

»1.

§ 9, stk. 2,

ændres »§ 13, stk. 1, 2. og 3. pkt.« til: »§ 13,

stk. 1, 2.-4. pkt.««

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Nr. 2

4-8

udgår.

[Forslaget om at fjerne lejerens mulighed for tilsidesættelse

af vilkåret om tidsbegrænsning udgår]

Til § 2

Stk. 2

udgår.

[Konsekvens af ændringsforslag nr. 3]

Bemærkninger

Til nr. 1

Undertitlen ændres, i overensstemmelse med at forslaget

om at fjerne lejerens mulighed for at tilsidesætte tidsbestem-

te erhvervslejeaftaler udgår af lovforslaget, jf. ændringsfor-

slag nr. 3.

Til nr. 2

Med ændringsforslaget foretages en konsekvensrettelse, i

medfør af at det med ændringsforslag nr. 3 foreslås, at for-

slaget om at fjerne lejerens mulighed for at tilsidesætte tids-

bestemte lejeaftaler udgår af lovforslaget.

Til nr. 3

Med ændringsforslaget foreslås det, at den del af lovfor-

slaget, der fjerner lejerens mulighed for at tilsidesætte tids-

bestemte lejeaftaler efter lovens § 63, stk. 3, udgår af lovfor-

slaget. Under behandlingen af denne del af lovforslaget er

det blevet anført, at det vil medføre en række uhensigtsmæs-

sigheder for lejerne, hvis forslaget gennemføres, og der er

derfor ikke opbakning til forslaget. Det er fortsat vurderin-

gen, at en bedre adgang til at indgå tidsbestemte erhvervsle-

jeaftaler vil kunne have en positiv effekt på detailhandels-

markedet. Det vurderes, at forslaget vil kunne bidrage til

vækst og øget konkurrence, og at forslaget vil bidrage til at

sikre flere investeringer i Danmark. Forslaget udgår derfor

med henblik på at indgå i regeringens kommende 2025-plan/

vækstudspil.

Til nr. 4

Ændringsforslaget er en konsekvens af, at forslaget om at

fjerne lejerens mulighed for at tilsidesætte tidsbestemte er-

hvervslejeaftaler, udgår af lovforslaget, jf. ændringsforslag

nr. 3.

Hans Kristian Skibby (DF) Mette Hjermind Dencker (DF) Jan Rytkjær Callesen (DF) Lise Bech (DF) Tilde Bork (DF)

Dorthe Ullemose (DF) Torsten Schack Pedersen (V) Preben Bang Henriksen (V) Eva Kjer Hansen (V) Jacob Jensen (V)

Erling Bonnesen (V) Jane Heitmann (V) Villum Christensen (LA)

nfmd.

Joachim B. Olsen (LA) Rasmus Jarlov (KF)

Erik Christensen (S) Karin Gaardsted (S) Peter Hummelgaard Thomsen (S) Mette Reissmann (S) Morten Bødskov (S)

fmd.

L 22 - 2016-17 - Bilag 17: Betænkning afgivet 1/12-16

Rasmus Horn Langhoff (S) Thomas Jensen (S) Pelle Dragsted (EL) Henning Hyllested (EL) René Gade (ALT)

Christian Poll (ALT) Ida Auken (RV) Lisbeth Bech Poulsen (SF) Karsten Hønge (SF)

Inuit Ataqatigiit, Tjóðveldi og Javnaðarflokkurin havde ikke medlemmer i udvalget.

Socialdemokratiet (S)

Dansk Folkeparti (DF)

Venstre, Danmarks Liberale Parti (V)

Enhedslisten (EL)

Liberal Alliance (LA)

Alternativet (ALT)

Radikale Venstre (RV)

Socialistisk Folkeparti (SF)

Det Konservative Folkeparti (KF)

Inuit Ataqatigiit (IA)

Tjóðveldi (T)

Javnaðarflokkurin (JF)

Uden for folketingsgrupperne (UFG)

L 22 - 2016-17 - Bilag 17: Betænkning afgivet 1/12-16

Bilag 1

Oversigt over bilag vedrørende L 22

Bilagsnr.

Titel

Høringssvar og høringsnotat, fra erhvervs- og vækstministeren

Henvendelse af 11/10-16 fra Steen & Strøm

Udkast til tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Fastsat tidsplan for udvalgets behandling af lovforslaget

Henvendelse af 30/10-16 fra P. Gug-Kjeldsen, Nakskov

Henvendelse af 7/11-16 fra Dansk Erhverv

Henvendelse af 9/11-16 fra Erhvervslejernes Landsorganisation

1. udkast til betænkning

Henvendelse af 11/11-16 fra Håndværksrådet

Henvendelse af 16/11-16 fra Steen & Strøm

Meddelelse om udskydelse af betænkningsafgivelse

Henvendelse af 22/11-16 fra Unibail-Rodamco, Citycon, Rødovre

Centrum og DEAS

Meddelelse om udskydelse af betænkningsafgivelse

Henvendelse af 29/11-16 fra Steen & Strøm

Ændringsforslag fra erhvervs- og vækstministeren

2. udkast til betænkning

Oversigt over spørgsmål og svar vedrørende L 22

Spm.nr.

Titel

Spm. om kommentar til henvendelsen af 11/10-16 fra Steen & Strøm,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvad der er foretaget af konsekvensvurderinger af forslaget

set i forhold til, at det svækker lejers stilling, og at organisationer re-

præsenterende lejere har udtrykt bekymring for, at en videre adgang til

tidsbegrænsning vil være ensidigt til fordel for f.eks. de kapitalfonde,

som har opkøbt ejendomme med attraktive butikslejemål, til erhvervs-

og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan af- eller bekræfte, at den videre adgang til

tidsbegrænsede erhvervslejemål vil forstærke koncentrationstendensen

i dansk detailhandel, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens

svar herpå

Spm., om ministeren kan af- eller bekræfte, at det med tidsbegrænsede

lejemål bliver vanskeligere for detailhandelsvirksomheder at planlæg-

ge langsigtet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om det er korrekt opfattet, at en udlejer ved gentagne tidsbe-

grænsede lejeaftaler nærmest kan umuliggøre det for lejere at få ned-

sat en urimelig leje til markedslejeniveau, til erhvervs- og vækstmini-

steren, og ministerens svar herpå

L 22 - 2016-17 - Bilag 17: Betænkning afgivet 1/12-16

Spm. om, hvilken betydning lovforslaget vil få for huslejeniveauet for

erhvervslejere, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvordan ministeren forventer at lovforslaget vil påvirke an-

delen af tidsbestemte erhvervslejemål i forhold til det samlede antal

erhvervslejemål, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at en erhvervslejer, der ikke får

forlænget en tidsbestemt lejeaftale, ikke har ret til samme erstatning

som ved opsigelse af en almindelig lejeaftale, hvor lejeren har ret til

erstatning for lejerens flytteudgifter m.v., til erhvervs- og vækstmini-

steren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren kan bekræfte, at regulering til markedsleje ved

for høj eller lav husleje tidligst kan ske 4 år efter lejemålets indgåelse,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken betydning ministeren mener at en øget adgang til

tidsbestemte lejemål, hvor lejere, der ikke får forlænget deres tidsbe-

stemte lejemål, ikke har ret til erstatning for det tab, det påfører dem,

og dermed mister deres investering i lejemålet i form indretning, in-

stallationer etc., vil få for virksomheders lyst og mulighed for investe-

re, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvilken betydning ministeren mener at en øget adgang til

tidsbestemte lejemål, hvor lejere, der ikke får forlænget deres tidsbe-

stemte lejemål, ikke har ret til erstatning for det tab, det påfører dem,

og dermed mister deres investering i lejemålet i form indretning, in-

stallationer etc., vil få iværksætteres lyst og mulighed for at starte nye

virksomheder, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om, hvor mange udlejere der i Konkurrence- og Forbrugerstyrel-

sens rapport er spurgt og konkret har svaret, at det er et problem, at det

er for svært at lave tidsbestemte lejeaftaler, til erhvervs- og vækstmi-

nisteren, og ministerens svar herpå

Spm. om, hvordan ministeren mener at den øgede adgang til tidsbe-

stemte lejeaftaler stiller erhvervslejere, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm. om, i hvor høj grad og i hvilke tilfælde ministeren mener at tids-

bestemte lejeaftaler vil være at foretrække for lejere frem for 3 måne-

ders opsigelse ved en almindelig aftale, til erhvervs- og vækstministe-

ren, og ministerens svar herpå

Spm., om ministeren årligt – første gang 1 år efter lovens ikrafttræden

– vil tilsende udvalget en redegørelse for, om loven virker som tilsig-

tet, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar og supple-

rende svar herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 30/10-16 fra P. Gug-Kjeld-

sen, Nakskov, til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar

herpå

Spm. om kommentar til henvendelsen af 7/11-16 fra Dansk Erhverv,

til erhvervs- og vækstministeren, og ministerens svar herpå

L 22 - 2016-17 - Bilag 17: Betænkning afgivet 1/12-16